SEGUNDO. TRÁMITE y RESOLUCiÓN DE LA SOLICITUD. Una vez

RR· 832/2015
Resolución:
itei
Recurrente:
Consejero Ponente:
Sujeto obligado:
Guadalajara, Jalisco.
Dr. Francisco Javier González Vallejo
Ayuntamiento Constitucional de Chapala,
Jalisco.
Resolución que emite el Consejo del Instituto de
Transparencia e Información Pública de Jalisco, en la sesión ordinaria celebrada el
día 04 cuatro de noviembre del año 2015 dos mil quince.
V 1ST A S las constancias que integran el expediente para resolver el recurso de
revisión 832/2015, promovido por
, por su propio derecho,
en contra del sujeto obligado: Ayuntamiento de Chapala, Jalisco, y:
R E S U L T A N D O:
PRIMERO. PRESENTACiÓN DE SOLICITUD DE INFORMACiÓN.
presentó solicitud de información ante oficialía de partes del Instituto de
Transparencia e Información Pública de Jalisco, el día 16 dieciséis de julio del año 2015
dos mil quince, en la cual solicita lo siguiente:
"solícitocopia simple del historial (del año 2013 a la fecha) del puesto o local #1 y #2 del módulo
12 del mercado de artesanía del malecón de Chapala, que pertenecía o pertenece al SR.
y en su defecto copia de los documentos en donde se acredita el cambio de
propietario".
SEGUNDO. TRÁMITE y RESOLUCiÓN DE LA SOLICITUD. Una vez presentadas las
solicitudes de información en comento, este Instituto de Transparencia e Información
Pública de Jalisco, el día 17 diecisiete de julio del año 2015 dos mil quince, emitió _.
/. -
resolución de competencia:1703/2015 siendo notificada al Sujeto Obligado el día 01
primero de septiembre del año en curso, determinado lo siguiente:
Visto lo anterior, se concluye que el sujeto obligado competente es el Ayuntamiento Constitucional
de Chapala, Jalisco, toda vez que de la solicitud de información se advierte literalmente que,
respecto de esos dos puntos, el solicitante que requiere información fundamental relativa a dicho
()
M . ipio, siendo que éste, en términos de la Ley, está catalogado como sujeto obligado para
rcionar información de carácter públíca Lo anterior con fundamento en los artículos 24.1,
ón XII y 27 fracción VII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
(
Estado de Jalisco y sus Municipios.. ,/
erivado de lo anterior, este Instituto de Transparencia remitió al sujeto obligado: Ayuntamiento de
Chapala, Jalisco, las solicitudes de información presentadas por el ahora recurrente, notificándola
el día 01 primero de septiembre del año 2015 dos mil quince.
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CFPI JBJ
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Resolución:
RR· 83212015
Recurrente:
Consejero Ponente:
Sujeto obligado:
Dr. Francisco Javier González Vallejo
Ayuntamiento Constitucional de Chapala,
Jalisco.
Una vez remitida la solicitud de información en comento, el sujeto obligado: Ayuntamiento
de Chapala, Jalisco, la resolvió a través de la respuesta emitida el día 10 diez de
septiembre del año 2015, la respuesta refiere:
El sujeto obligado remite la respuesta del Oficial Mayor de Padrón y Licencias de este Gobierno
Municipal de Chapala, en la cual menciona:
Lo que respecta al local ubicado en el módulo doce con el número 1 uno en el malecón de
Chapala, Jalisco se anexa copia simple de licencia de giro correspondiente a los años 2013 Y
2014.
Lo que respecta al local ubicado en el módulo doce con el número 2 dos en el malecón de
Chapala, Jalisco se anexa copia simple de [a licencia de giro correspondiente a los años 2013 y
2014,
Lo concerniente a[ cambio de propietario se anexa copia simple de solicitud de aviso de traspaso
con número de folio #00037 y acta de defunción".
TERCERO. TRÁMITE DEL RECURSO DE REVISiÓN. Inconforme con la respuesta
emitida por el sujeto obligado: Ayuntamiento de Chapala, Jalisco, el recurrente presentó a
través de oficialía de partes de este Instituto el recurso de revisión en estudio, el día 17
diecisiete de septiembre del año 2015 dos mil quince, refiriendo lo siguiente:
"La información que me fue entregada por [a autoridad Ayuntamiento de Chapala está incompleta
.1
'
ya que solicité un historial de los permisos o licencias de los puestos número#1 y #2 del módulo #
12 del mercado de artesanías del malecón de Chapala. El ayuntamiento en su información que se
me entregó en ningún momento me entrega el historial de los puestos ya mencionados mucho/.-.;:,
."
menos sustenta con documentación oficial el traspaso del puesto #1 es decir que su informad'
/
no incorpora documento alguno en el cual aparezca la firma o autorizacióndel titular del permis d[
1J3'
puesto o local #1 para que se autorizara por parte del Ayuntamiento el Traspaso a nombre de
Pacas Hernández Blanca.
/
\
Solicito a este Instituto le de entrada a este Recurso de Revisión".
El Secr tario Ejecutivo del Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco,
me ante acuerdo emitido el día 22 veintidós de septiembre del año 2015 dos mil quince,
dmitió a trámite el recurso de revisión en comento, requiriendo al sujeto obligado para
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CFP/1Bl
Resolución:
RR- 83212015
Recurrente:
Consejero Ponente:
Sujeto obligado:
Dr. Francisco Javier González Vallejo
Ayuntamiento Constitucional de Chapala,
Jalisco.
itei
que remitiera su informe, en un plazo de tres días hábiles siguientes contados a partir de
aquel en que surtiera efectos la notificación, acompañando las pruebas documentales o
cualquier otro elemento técnico relacionado con el trámite de la solicitud, a través de los
cuales acreditaran lo manifestado en el informe de referencia y se determinó turnar el
expediente a la ponencia del Consejero Ciudadano Dr. Francisco Javier González Vallejo,
para que una vez cerrada la etapa de instrucción, formulara el proyecto de resolución.
Derivado de lo anterior y una vez que fue remitido el expediente en comento, el día 24
veinticuatro de septiembre de del año 2015 dos mil quince, la Ponencia Instructora emitió
el acuerdo de recepción, mediante el cual se tuvieron por recibidas las constanolas que
integran el recurso de revisión832/2015, haciendo del conocimiento tanto dal sujeto
obligado como del recurrente, que contaban con un término de tres días hábiles para
manifestar su voluntad de someterse a la celebración de una audiencia de conciliación, en
apego a lo dispuesto por el artículo 101 de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios y el artículo 80 del Reglamento
de la Ley Especial de la Materia.
Los anteriores acuerdos, fueron notificados vía correo electrónico al sujeto obligado el día
02 dos de octubre y personalmente al recurrente el día 08 ocho de octubre del 2015 dos mil
quince, lo anterior mediante oficio CGV/806/2015.
Mediante acuerdo emitido por la Ponencia Instructora el día 08 ocho de octubre del año
2015 dos mil quince, se tuvo por recibido el informe de Ley presentado por el Secretario
General y Encargado de la UTI del Gobierno Municipal de Chapala, Jalisco, así mism~-.=
,
requirió al solicitante para que se manifestará a lo que su derecho corresponda, re ~ecto
\
del informe rendido por el sujeto obligado.
lente acuerdo emitido por la Ponencia Instructora el día 21 veintiuno de octubre del
15 se tiene por fenecido el plazo para que la recurrente realizará sus manifestaciones.
,
'1
En atención a lo relatado anteriormente, se formulan los siguientes:
e o N S I D E R A N D o s:
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CFPI rnr
Resolución:
Recurrente:
Consejero Ponente:
Sujeto obligado:
RR· 83212015
Dr. í-rancecc Javter González VallejO
Ayuntamiento Constitucional de Chapala,
Jalisco.
PRIMERO. COMPETENCIA. Este Consejo del Instituto de Transparencia e Información
Pública de Jalisco, es competente para conocer del presente recurso de revisión conforme
a lo dispuesto por los artículos 35, punto 1, fracción XXII, 91, 93, punto 1, fracción VII 95,
96 Y 97, punto 1 de la Ley de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública del Estado
de Jalisco y sus Municipios, en virtud de que se interpone porque el sujeto obligado no
permite el acceso completo o entrega de forma incompleta la información pública de libre
acceso considera en su resolución.
SEGUNDO. OPORTUNIDAD DEL RECURSO. La interposición del recurso de revisión en
comento fue oportuna, de conformidad a lo siguiente:
"
La resolución fue notificada al ciudadano el dla 10 diez de septiembre del año 2019dos mil
<
quince por lo que surtió sus efectos legales el día 11 once de septiembre del presente año,
en ese sentido el plazo de 10 días hábiles establecido en el artículo 95 punto 1 fracción I de
la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus
Municipios inicio a correr el día 14 de septiembre del presente año y concluyó el día 291
veintinueve de septiembre del 2015.
Si el recurso se presentó el día 17 diecisiete de septiembre del 2015, el mismo es
oportuno.
TERCERO. LEGITIMACiÓN DEL RECURRENTE.
como
recurrente, cuenta con la legitimación activa para interponer el recurso de revisión en
estudio, según lo dispuesto por el artículo 73 del Reglamento de la Ley de Transparencia /--'
cceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, toda vez ue
presenta el medio de impugnación por su propio derecho, en su carácter de solicitan e de
información.
ARTO. PROCEDENCIA. El recurso de revisión en estudio resulta procedente de (
c formidad a lo establecido por el artículo 93, punto 1, fracción VII, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, en
de que se interpone porque el sujeto no permite el acceso completo o entrega de
abe hacer mención que los días 15 y 28 de septiembre fueron declarados inhábiles,
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CFP/
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Resolución:
Recurrente:
ConsejeroPonente:
Sujetoobligado:
Dr. Francisco Javier González Vallejo
Ayuntamiento Constitucional de Chapa la,
Jalisco.
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forma incompleta la información pública de libre acceso considera en su resolución.
QUINTO. MATERIA DE LA REVISiÓN. La materia de análisis en el presente medio de
impugnación se constriñe en determinar si el sujeto obligado: Ayuntamiento de Chapala
entregó de manera completa la informaciónsolicitada.
SEXTO. ELEMENTOS A CONSIDERAR PARA RESOLVER EL ASUNTO. En este
apartado se sintetizan respectivamente, la respuesta a emitida por el sujeto obligado, los
agravios planteados por el recurrente y las pruebas que forman parte del presente
expediente.
1.· Consideración del sujeto obligado responsable. Ayuntamiento de Chapala, Jalisco,
como sujeto obligado en el presente medio de impugnación, expuso los siguientes
argumentos mediante su informe presentado:
1.1.
El sujetoobligadodeclara:se remitela respuestadel OficialMayorde Padrón y Licenciasde este
GobiernoMunicipalde Chapala,en la cualse menciona:
Lo que respecta al local ubicado en el módulo doce con el número 1 uno en el malecón de
Chapala, Jalisco se anexa copia simple de licencia de giro correspondiente a los años
2013 y 2014.
Lo que respecta al local ubicado en el módulo doce con el número 2 dos en el malecón de
Chapala, Jalisco se anexa copia simple de la licencia de giro correspondiente a los años
2013 y 2014.
Lo concerniente al cambio de propietario se anexa copia simple de solicitud de aviso de
traspaso con número de folio #00037 y acta de defunción",
.• Agravios. El argumento principal del ahora recurrente es el siguiente:
2.1.·Se entregó de manera incompleta la informaciónsolicitada.
3.· Pruebas. Los elementos de prueba a considerar en el presente medio de impugnación
~
~a
los que se describen a continuación:
parte recurrente presentó las siguientes pruebas:
.t-Acuse de la presentación de la solicitud de información de fecha 16 dieciséis de julio
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Recurrente:
Consejero Ponente:
Sujeto obligado:
Dr. Francisco Javier González Vallejo
Ayuntamiento Constitucional de Chapala,
Jalisco.
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del 2015.
3.2.-Copia de la resolución de competencia 1703/2015 de fecha 17 diecisiete de julio del
ano 2015.
3.3.-Copia de la resolución emitida el día 10 diez de septiembre del año 2015.
3.4.- Copia del oficio PL-084/2015 signado por el oficial mayor de Padrón y Licencias del
Sujeto Obligado.
3.5.- 4 copias de recibo de licencia anual de los años 2013 y 2014.
3.6.- Copia de aviso de traspaso con número de folio 00037.
3.7.- Copia de acta de defunción con número 007491.
En este sentido tenemos, respecto a los elementos de prueba ofrecidos por el recurrente y
por el Sujeto Obligado son admitidos en su totalidad como documentales aportadas en
copias simples, ello, de conformidad con lo establecido por los artículos 298, fracciones 11y
VII Y 329 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, de. aplicación
supletoria a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
Jalisco y sus Municipios, conforme lo estable el artículo 7, punto 1, fracción 11.
SÉPTIMO.- ESTUDIO DE FONDO. Este Consejo del Instituto de Transparencia e
Información Pública de Jalisco, resuelve el presente recurso de revisión como fundado, al
tenor de lo que a continuación se expone.
:~:~~:~: :~;o~:::~t;1c:::::t:~ :::~an:~::~~~:g~O~S~~:~O~:1
:ueeI:~spu~;:s:~i:~:: n~as'~~
/JJe los puestos número 1 y 2 del módulo número 12 del mercado de artesanías del m ecón
I
) ¡de Chapala, Jalisco, del 2013 dos trece a la fecha, ni le entrega la copia de los docume os
/
en donde aparezca la firma o autorización del Titular donde se acredite el cambio de--.......
· ---
(
~etariO.
.
.
Jsfun~adO
elprocedimientomateriadelpresenteestudio,debidoa queelsujetoobligado
en la respuesta emitida únicamente entregó al recurrente copia simple de las licencias de
. o correspondientes a los años 2013 dos mil trece y 2014 dos mil catorce de los puestos
número 1 y 2 del módulo número 12 del mercado de artesanías del malecón de Chapala,
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Resolución:
RR· 832/2015
Recurrente:
Consejero Ponente:
Sujeto obligado:
Dr. Francisco Javier González Vallejo
Ayuntamiento Constitucional de Chapala,
Jalisco.
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Jalisco, omitiendo hacer la entrega o realizar el pronunciamiento acerca del historial de
permisos y licencias.
De la información entregada por el Ayuntamiento de Chapala, Jalisco, en su calidad de
sujeto obligado, no se advierte la información correspondiente al año 2015, es decir, no
entrega lo atinente a las licencias otorgadas a los puestos peticionados por el ahora
recurrente en dicha temporalidad, motivo por el cual resulta fundado el pronunciamiento
invocado por el ciudadano, así mismo, el sujeto obligado no se pronuncia en el sentido de
informar y realizar la entrega de si en dichos puestos existen o existieron permisos
otorgados, durante los años 2013 dos mil trece, 2014 dos mil catorce y dos mil quince.
De lo anterior se puede inferir el sentido de la presente resolución, pues el sujeto Obligado
no se pronunció sobre la existencia de permisos y sobre la licencia correspondiente al año
2015 dos mil quince, incumpliendo con este hecho, lo señalado por los artículos"85y 86 de
la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisoo y sus
Municipios, pues no se dijo si la entrega de dicha información resultaba proceüente o
improcedente y como consecuencia no se fundó y motivó tal hecho.
Artículo 86. Resolución de Información - Sentido.
1. La Unidad puede resolver una solicitud de información pública en sentido: 1.Procedente, cuando
la totalidad de la información solicitada sí pueda ser entregada, sin importar los medios, formatos o
procesamiento en que se solicitó;
11.
!l
-""\
//
reservada o confidencial, o sea inexistente; o
~I
c:
Procedente parcialmente, cuando parte de la información solicitada no pueda otorgarse por ser
\
111.Improcedente, cuando la información solicitada no pueda otorgarse por ser reserv
confidencial o inexistente.
/
importante mencionar que el sujeto obligado en su informe de ley, no refutó ni manifesto--'--
lo s ñalado por la recurrente, toda vez que únicamente refirió que la información fue
erida para el seguimiento correspondiente, y que una vez que fuese turnada, se haría
conocimiento del ciudadano, situación que no desvirtúa la omisión realizada por la falta
de entrega de la información; máxime que la Ponencia Instructora, con motivo del informe
requirió a la ciudadana para que manifestara si a la fecha el sujeto obligado le había
ntregado la información faltante o si había tenido algún tipo de comunicación tendiente a
torgarle el acceso a lo peticionado, situación a la que no se obtuvo respuesta, por lo que
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J
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Recurrente:
Consejero Ponente:
Sujeto obligado:
Dr. r-rancisco JaVier Ijonzalez Vallejo
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al no contar con los elementos que acrediten que el sujeto obligado realizó la entrega del
historial de los permisos o licencias de los puestos número 1 y 2 del módulo número 12 del
mercado de artesanías del malecón de Chapala, Jalisco, del 2013 dos trece a la fecha, se
tiene el presente recurso como fundado.
Es importante señalarle al sujeto obligado, que el Derecho de Acceso a la Información
consagrado por el artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
así como los artículos 4°, 9° Y 15, fracción IX de la Constitución Política del Estado de
Jalisco, y que es garantizado por este Instituto de Transparencia e Información Pública de
Jalisco, establece plazos y formas para atender y realizar la entrega de la información, esto
se indica derivado del informe de ley, pues en el mismo se adjunta la gestión interna
realizada ante el área generadora de la información, sin embargo, no se establece plazo
para cumplimentarlo, dejando al ciudadano en total a la espera, además que resulta
ambiguo y probablemente una estrategia dilatoria para la entrega de la información.
Ahora bien, en lo relativo al agravio pronunciado consistente en que no se le entrega a la
ciudadana el documento en donde aparezca la firma o autorización del titular del permiso
del puesto o local para el traspaso del puesto número 1 del módulo número 12 del mercado
de artesanías del malecón de Chapala, Jalisco, resulta fundado, pues el sujeto obligado en
la respuesta emitida no señaló si el documento entregado es el único con el que se cuenta,
y si ese documento sin firmas es el oficial registrado en los archivos del Ayuntamiento.
Por lo anterior señalado este Órgano resuelve como parcialmente fundado el pres nte
recurso de revisión, requiriendo al Ayuntamiento de Chapala, Jalisco, en su calida de
sujeto obligado, para que en un término de 05 cinco días hábiles contados a partir del
I
siguiente en que surta efectos la notificación, emita una nueva respuesta en donde realice
la entrega del historial de los permisos o licencias de los puestos número 1 y 2 del módulo
~erQ
ya
I
12 del mercado de artesanías del malecón de Chapala, Jalisco, del 2013 dos trece,
fecha, así como para que para que informe a este Instituto, si el documento remitido
consistente en el Aviso de Traspaso es el único documento con el que se acredita el
cambi
de propietario de dicho local o si existe algún otro en donde aparezcan
d idamente las firmas de las partes, en caso de existir algún otro se requiriere para que
sea entregado.
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CFPI JBJ
Resolución:
RR· 832/2015
Recurrente:
Consejero Ponente:
Sujeto obligado:
Dr. Francisco Javier González Vallejo
Ayuntamiento Constitucional de Chapala,
Jalisco.
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Se apercibe al sujeto obligado para que en el caso de incumplir con lo ordenado en la
presente resolución se
iniciará
Procedimiento de Responsabilidad Administrativa en
contra del Titular de la Unidad de Transparencia, o en contra de quien participe en la
elaboración del cumplimiento, además de que se aplicarán las medidas de apremio
señaladas por el artículo 103 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Artículo 103. Recurso de Revisión - Ejecución.
1. El sujeto obligado debe ejecutar las acciones que le correspondan para él cumplimiento de la
resolución, dentro del plazo que determine la propia resolución, el cual en ningún caso podrá ser
superior a diez días hábiles.
En ese orden lógico de ideas, este Consejo:
RESUELVE:
PRIMERO: Es fundado el recurso de revisión interpuesto por
dentro del expediente 832/2015, por las razones expuestas en la presen
__J
resoiucon,
SEGUNDO: Se requiere al Ayuntamiento de Chapala, Jalisco, para que en un término de
05 cinco días hábiles contados a partir del día siguiente en que surta efectos la notificación,
mita una nueva respuesta en donde realice la entrega del historial de los permisos o
licencias de los puestos número 1 y 2 del módulo número 12 del mercado de artesanías del
malecón de Chapala, Jalisco, del 2013 dos mil trece a la fecha, así como para que para
que informe a este Instituto, si el documento remitido consistente en el Aviso de Traspaso
único documento con el que se acredita el cambio de propietario de dicho local o si
e algún otro en donde aparezcan debidamente las firmas de las partes, la fecha en
que se realizó y los funcionarios públicos que participaron en la elaboración, en caso de
existir algún otro se requiriere para que sea entregado.
CERO: Se requiere al Ayuntamiento de Chapala, Jalisco, para que en un término de
03 tres días hábiles posteriores a que fenezca el plazo señalado en el resolutivo anterior,
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Resolución:
Recurrente:
Consejero Ponente:
Sujeto obligado:
RR· 832/2015
Dr. Francisco Javier González Vallejo
Ayuntamiento Constitucional de Chapala,
Jalisco.
..¡teí
informe a este Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco, de su
cumplimiento, anexando las documentales con las que lo acredite.
CUARTO: Se apercibe al Ayuntamiento de Chapala, Jalisco, para en el caso de incumplir
con lo ordenado en la presente resolución se le aplicaran las medidas de apremio
correspondientes de conformidad a lo señalado por el artículo 103 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios y
se iniciarán los Procedimientos de Responsabilidad Administrativa correspondientes.
Notifíquese; con testimonio de la presente resolución, vía electrónica; personalmente a la
parte recurrente y al sujeto obligado responsable.
Así resolvió el Pleno del Consejo del Instituto de Transparencia e Información Pública de
Jalisco por unanimidad de votos del Consejero Ponente: Francisco Javier González Vallejo,
la Consejera Presidenta Cynthia Patricia Cantero Pacheco y la Consejera: Oiga Navarro
Benavides.
Firman los Consejeros Ciudadanos Integrantes del Pleno del Instituto de Transparencia e
Información Pública de Jalisco y e.LSecretarioEjecutivo, que autoriza y da fe.
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avarro Benavides
Consejera
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ndez Velázquez
Ejecutivo.
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