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coNTRATACIoNES PÚBLIcAS
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RESOLUCTON DNCP N" 1.834/13
Asunción, 22 de Agosto de 2.013.-
PROTESTA PROMOVIDA POR
LA
FIRMA UNIPERSONAL GUSGAR
CONSTRITCTORA CONTRA LA DECLARACIÓN DESIERTA REALIZADA EN
EL MARCO DE LA LICITACIÓN POR CONCURSO DE OFERTAS ru' 04/19
PARA LA ''CONSTRUCCñN DE MI'RO DE CONTENCIÓN", CONVOCADA
POR LA MUNICIPALIDAD DE SA'V IGNACIO MISIONES.ID 261634.--.-
VISTOS:
La presentación del escrito de protesta de fecha 21 de Agosto de 2.013, recibido por
esta Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) como Expediente No
12178, promovida por la firma unipersonal GUSGAB CONSTRUCTORA de
Gustavo M. García Flores contra la DECLARACIÓN DESIERTA realizada en
MArCO dE IA
el
LICITACIÓN POA CONCURSO DE OFERTAS N" 04/19 PARA LA
"CONSTBUCCTÓN
DE MURO DE
CONTENCIÓN", convocada
por
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MUNICIPALIDAD DE SAN IGNACIO MISIONEfl con firma del propietario de la
firma unipersonal recurrente; y,
CONSIDERANDO:
La Ley N' 3.439/07 "QLte modifica la Ley 2.051/03 de Contrataciones Públicas y
establece la Carta Orgánica de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicad',
creando la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en sustitución de la Unidad
Central Normativa y Técnica, como institución de regulación y verificación de las
contrataciones que caen en el ámbito de aplicación del Artículo
1o
de la Ley 2.051/03 y
le
otorga facultad para dictar disposiciones administrativas para el adecuado
cumpfimiento de las Leyes Números 3.439107 y 2.O51lOg y de sus Decretos
Reglamentarios.-----
Que la Ley No 2.051/03 "De Contrataciones Públicas", establece en el Título Octavo los
"Mecanismos de lmpugnación y Solución de Diferendos", y en el Capítulo
isposiciones relativas a las "Protestas"; y que el
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CONTRATACIONES PUBTICAS
Reglamentario No 21.909/03, que regula
el procedimiento para la sustanciación
de
Protestas junto con los demás Artículos concordantes, faculta al Director Nacional de
Contrataciones Públicas a designar al funcionario encargado de sustanciar el proceso.-
Que, el aftículo 79o de la Ley
N'
2.051/03 "De Contrataciones Públicas", expresa
literafmente que: "Las personas interesadas podrán protestar ante
Normatiua
y
la Unidad
Central
Técnica (UCND en cualquier etapa de los procedimientos de contratación,
cuando existan actos que contravengan las disoosiciones aue rigen las
materias obieto de esta lev... La falta de acreditación de la personería y el interés
legitimo del promotor será motivo de rechazo de la acción solicitada"(el destacado es
nuestro)
Que la firma unipersonal GUSGAR CONSTRUCTORA de José Luis Carrillo presentó
su escrito de protesta en fecha 21 de Agosto de 2.013, que ingresó como Expediente
DNCP N" 12178, contra la DECLARACIóN DESIERTA realizada en el marco de la
LICITACIÓN POR CONCURSO DE OFERTAS N'04/13 PARA LA *CONSTRUCCIÓN
DE MIhRO DE CONTENCIÓN", convocada por la MahNIC\PAL\DAD DE SAN IGNACIO
MtstoMEs.
Que, la firma unipersonal GUSGAR CONSTRUCTORA recurre ante esta Dirección a
fin de promover protesta aparentemente contra la Declaración Desiefta del llamado, y
la
realización de una nueva convocatoria. Sin embargo, no expresan de manera
precisa cual es
el objeto de la protesta, como tampoco elllos perjuicio/s que
les
ocasionaría la Declaración Desierta del llamado cuestionado, siendo que se encuentran
posibilitados
a
presentar ofefta en el Acto de Apeftura de Ofertas
a
realizarse con
motivo de la segunda convocatoria.---------
Cabe destacar que, se encuentra vigente el Decreto N" 7.434111 por el cual se
establecen ciertas reglamentaciones para los procesos substanciados en la Dirección
jurídica de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, cuyo aftículo 2" regula las
formas en cuanto a la presentación de protestas, citando con relación al caso particular
lo siguiente: "...d) la designación precisa de lo que se impugna;
e) los hechos en que se fundamenta, explicados claramente;
f) el derecho expuesto sucíntamente'
en términos claros y positivos;..."
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Les recordamos que las protestas deben estar fundadas y debidamente argumentadas,
a fin de que esta Dirección Nacional de Contrataciones cuente con los
elementos
necesarios que le permitan proceder al estudio y análisis de los motivos precisos por
los cuales se estaría recurriendo ante ella.--------
Por otra parte
-y a modo informativo- mencionamos que, en virtud a lo establecido en
el Art. 65 del Decreto No 21.909/03, los oferentes (una vez que hayan tomado
conocimiento de la Resolución) podrán solicitar a la Convocante que les haga entrega
de una copia del Informe de Evaluación a su costa. La solicitud de copia del Informe de
Evaluación suspende el plazo para formular protestas hasta que la convocante haga
entrega de la copia al oferente solicitante
Como se podrá obseruar, los oferentes se encuentran facultados a solicitar una copia
del Informe de Evaluación a la Convocante, lo cual suspende el plazo para la
promoción del recurso, y permite al recurrente contar con un tiempo prudente para
formular las objeciones dirigidas al acto administrativo recurrido (Resolución de
Declaración Desierta en el caso particular). Sin embargo, no se ha podido constatar en
el escrito de protesta que el recurrente haya solicitado -por algún medio- a
la
Convocante la entrega de dicho Informe, debiendo éste haber sido el procedimiento
adecuado a ser realizado, con anterioridad a la promoción del recurso, a fin de que el
oferente que se sienta lesionado en sus derechos cuente con los instrumentos y
motivos válidos para fundar su actuar.------------
Por último, le recomendamos que para futuras protestas, en primer lugar recurra por
los canales pertinentes a los efectos de darse por enterado del resultado del proceso
de contratación impugnado, v d fin de contar con los motivos y fundamentos necesarios
para tomar la decisión de acudir ante esta Dirección Nacional a promover una
protesta.--
Consecuentemente, mal podría iniciarse un procedimiento en el cual no se reúnen
todos los requisitos formales de admisibilidad, lo cual provoca indefectiblemente el
rechazo de la acción solicitada.-----------
POR TANTO, en uso de sus atribuciones establecidas en la Ley
N' 2.051/03
Contrataciones Públicas"y su Decreto Reglamentario No 21.909/03
ECTOR NACIONAL DE CONTRATACIONES
RESUELVE:
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CONTFATACIONES FÚBLICAS
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lN LIMINE LA PROTESTA promovida por la firma unipersonal
GUSGAR CONSTRUCTORA de Gustavo M. García Flores contra la
DECLARACIÓN DESIERTA realizada en el marco de la LtCtTACtÓU pOn
1". RECHAZAR
DE OFERTAS N" 04/13 PARA LA "CONSTRUCCIÓN DE
MIIRO DE CONTENCTÓN", convocada por la MIJNICIPALIDAD DE SAN
CONCURSO
IGNACIO MISIONE9 según el escrito recibido en la Dirección Nacional
de
N' 12178, en fecha 22 de
Agosto de 2.013, por las razones expuestas en el Exordio de la presente
Contrataciones Públicas como Expediente DNCP
Resolución
2". COMUNICAR a quienes corresponda y, cumplida
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EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña - Telefax 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
www.contrataciones. gov.py