Descargar PDF adjunto

Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-0602/11)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,...
Artículo 1.- Incorpórase como artículo 133 bis del Código Penal el
siguiente:
“Artículo 133 bis.- Los delitos cometidos en éste título conllevarán la
accesoria de inhabilitación absoluta por el doble tiempo de la condena
para ejercer cargos, empleos, oficios o profesiones ejercidos en
ámbitos educacionales o que involucren una relación directa y habitual
con personas menores de edad, sea tanto pedagógicos como
catequísticos”
Artículo 2.- Modifícase el artículo 20 ter.- del Código Penal, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 20 ter.- El condenado a inhabilitación absoluta puede ser
restituido al uso y goce de los derechos y capacidades de que fue
privado, si se ha comportado correctamente durante la mitad del plazo
de aquélla, o durante diez años cuando la pena fuera perpetua, y ha
reparado los daños en la medida de lo posible.
El condenado a inhabilitación especial puede ser rehabilitado,
transcurrida la mitad del plazo de ella, o cinco años cuando la pena
fuere perpetua, si se ha comportado correctamente, ha remediado su
incompetencia o no es de temer que incurra en nuevos abusos y,
además, ha reparado los daños en la medida de lo posible.
Cuando la inhabilitación importó la pérdida de un cargo público o de
una tutela o curatela,
o se dispuso por infracción a los delitos
prescriptos en el Libro Segundo, Título III Capítulos II, III, IV y V de
éste Código, la rehabilitación no comportará la reposición en los
mismos cargos ni otros de naturaleza semejante.
Para todos los efectos, en los plazos de inhabilitación no se computará
el tiempo en que el inhabilitado haya estado prófugo, internado o
privado de su libertad.”
Artículo 3.- Modifícase el artículo 51 del Código Penal, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
“Artículo 51.- Todo ente oficial que lleve registros penales se
abstendrá de informar sobre datos de un proceso terminado por
sobreseimiento o sentencia absolutoria. En ningún caso se informará
la existencia de detenciones que no provengan de la formación de
causa, salvo que los informes se requieran para resolver un hábeas
corpus o en causas por delitos de que haya sido víctima el detenido.
El registro de las sentencias condenatorias caducará a todos sus
efectos:
1. Después de transcurridos diez años desde la sentencia (art. 27)
para las condenas condicionales;
2. Después de transcurridos diez años desde su extinción para las
demás condenas a penas privativas de la libertad;
3. Después de transcurridos cinco años desde su extinción para las
condenas a pena de multa o inhabilitación.
4. Excepto para los delitos prescriptos en el Libro Segundo, Título III
Capítulos II, III, IV y V de éste Código los cuales no caducarán.
En todos los casos se deberá brindar la información cuando mediare
expreso consentimiento del interesado. Asimismo, los jueces podrán
requerir la información, excepcionalmente, por resolución que sólo
podrá fundarse en la necesidad concreta del antecedente como
elemento de prueba de los hechos en un proceso judicial.
Los tribunales deberán comunicar a los organismos de registro la
fecha de caducidad:
1. Cuando se extingan las penas perpetuas;
2. Cuando se lleve a cabo el cómputo de las penas temporales, sean
condicionales o de cumplimiento efectivo;
3. Cuando se cumpla totalmente la pena de multa o, en caso de su
sustitución por prisión (art. 21, párr. 2º), al efectuar el cómputo de la
prisión impuesta;
4. Cuando declaren la extinción de las penas en los casos previstos
por los artículos 65, 68 y 69.
La violación de la prohibición de informar será considerada como
violación de secreto en los términos del artículo 157, si el hecho no
constituyere un delito más severamente penado.”
Artículo 4: Comuníquese al Poder Ejecutivo .
Maria J. Bongiorno. –
FUNDAMENTOS
Señor Presidente,
Los delitos de orden sexual resultan seguramente, dentro de la ruptura
del orden jurídico, los de mayores consecuencias que se extienden en
el tiempo por las graves secuelas que quedan en las víctimas de
ellas.
Así todo delito conlleva un daño moral y psíquico para quién lo padece
pero ninguno puede compararse al mencionado, además por su tipo y
circunstancia que lo hace muchas veces bajo el manto del temor
reverencial que produce y bajo el cual se oculta el delincuente.
Hace ya muchos años que el Poder Legislativo se encuentra en la
elaboración de proyectos destinados a la protección de las víctimas y
represión de este delito.
En el caso de éste proyecto no apuntamos a la represión sino a la
defensa de las víctimas y de los posibles sujetos pasivos que puedan
serlo luego de liberado el delincuente.
Para ello hemos pensado en hacer hincapié en la inhabilitación del
delincuente.
La inhabilitación es una privación de derechos que puede ser perpetua
o temporal y que, por los derechos que afecta, puede ser absoluta o
especial.
Existen varios tipos de inhabilitación. La llamada
inhabilitación absoluta esta prevista en el artículo 19 del Código Penal
y consiste en: 1- La privación del empleo o cargo publico que ejercía el
penado aunque provenga de elección popular. 2- La privación del
derecho electoral. 3- La incapacidad para obtener cargos públicos,
empleos y comisiones publicas. 4- La suspensión del goce de toda
jubilación, pensión o retiro, civil o militar.
En el caso del artículo 1 del proyecto, al agregar el artículo “133 bis”
añadimos como pena accesoria la inhabilitación por el doble tiempo de
la condena.
Hemos tratado de precisar en qué circunstancias sería doblemente
inhabilitado el delincuente a fin de tomar todas las precauciones para
que éste, en caso de saltar algunas de las prohibiciones que
establecemos en otros artículos, por lo menos quede lejos de
cualquier situación que signifique la impostación de éste en cualquier
lugar que pudiere tener bajo su órbita a menores, sea en cualquier
caso de desempeño de tareas de educador o catequista.
Para ello hemos tomado la palabra “Pedagogía”, que deriva del griego
‘paidagôgia’ que significa “arte de instruir o enseñar al niño”
(Diccionario Larousse Vol 2 edición 1993, Pág. 662), a la que
otorgamos el valor de género de “educar”. En el caso de la palabra
“catequístico”, por “adjetivo que quiere decir enseñanza del
Catecismo” la misma deriva del griego “Kathêkhismos” que significa
enseñanza de la religión (Diccionario Larousse Vol. 1 edición 1993,
Pág. 206). Desde ya esto quiere decir que no hacemos referencia a
alguna en especial, sino a todas.
Si bien la inhabilitación especial esta reglada en el artículo 20 y tiene
por efecto la privación del empleo, cargo, profesión o derecho sobre
que recayere y la incapacidad para obtener otro del mismo género
durante la condena, complementamos la idea de no dejar bajo el
manto oscuro del olvido o la clandestinidad al delincuente. El mismo
artículo agrega que la inhabilitación especial para derechos políticos
producirá la incapacidad de ejercer durante la condena aquellos sobre
que recayere y lo que dice luego que la inhabilitación puede ser
impuesta como pena principal (Art. 5 Código Penal), sea como pena
única (Art. 235 2º párrafo) o como pena conjunta, continuamos el
sistema del Código dejando igual el Art. 20 bis del Código Penal, el
que establece la posibilidad de aplicar la pena de inhabilitación en
forma conjunta aun cuando la misma no este expresamente
conminada para el delito por el que se condene, en los casos en que
el delito cometido se trate de: a) Incompetencia o abuso en el ejercicio
de un empleo o cargo público. b) Abuso en el ejercicio de la patria
potestad, adopción, tutela o curatela.
Debemos dejar en claro que se encuentra científicamente demostrado
la dificultad de rehabilitar a los que incurren en delitos sexuales,
opiniones de médicos, científicos, psicólogos calificados ya se han
manifestado totalmente en éste sentido.
En esa tesitura al artículo 20 ter., y en protección de aquellos que
puedan volver a sufrir un ataque, hemos agregado en el tercer párrafo
una excepción a la rehabilitación de los delincuentes, disponiendo que
no se decrete la caducidad de esta medida dada la índole del delito,
enterados ya que es habitual la situación de reincidencia.
Para ser coherentes hemos modificado también el artículo 51 del
Código Penal a fin que consten por todo el tiempo de la vida del autor
del delito éste antecedente a fin que tomen conocimiento aquellos que
puedan otorgarle cargos que impliquen un riesgo para menores y/o
adultos que, de ejercer el puesto requerido, puedan ser víctimas de
éste género de delincuentes.
Atento lo expuesto y la importancia que le otorgamos al proyecto,
solicito al señor Presidente la aprobación de éste.
María J. Bongiorno. -