2. ZONAS FRANCAS

2. ZONAS FRANCAS
1. Generalidades
2. Tipos de Zonas Francas
Las zonas francas son áreas geográficas
delimitadas, en las cuales se permite la
instalación de empresas, nacionales y extranjeras, que destinen su producción o
servicios principalmente hacia el mercado
externo. Las zonas francas se han erigido
como un pilar de la economía dominicana,
porque han dinamizado la economía local
mediante el flujo de exportación proveniente de éstas, y por el gran número de
empleos que han generado.
Las empresas de zonas francas se clasifican
en:
Debido al régimen aduanero y fiscal especial al que están sometidas, bajo el cual
gozan de numerosos incentivos establecidos por ley, en la actualidad existen más
de 500 empresas de zona franca en el territorio dominicano, ubicadas en más de 50
parques. La Ley 8-90 sobre las Zonas Francas en la República Dominicana regula el
establecimiento y las operaciones de las
empresas y parques de zona franca, y crea
el Consejo Nacional de Zonas Francas, órgano encargado de supervisar ese sector y
de velar por la correcta aplicación e implementación de la ley.
- De carácter fronterizo: Originalmente
concebidas bajo el artículo 6 de la Ley 8-90,
este tipo de zona franca ha alcanzado un
mayor grado de desarrollo con la promulgación de la Ley 28-01.
- Industriales o de Servicios: Destinadas
a la manufactura de bienes (producción,
ensamblaje o refinamiento, entre otros) y/o
a la prestación de servicios (como pueden
ser el telemercadeo, las telecomunicaciones
o la impresión) y pueden establecerse en
todo el territorio nacional, siempre y cuando sea dentro de un parque de zona franca.
Dicha ley crea una zona especial de Desarrollo Fronterizo, conformada por las
provincias de Pedernales, Independencia,
Elías Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago
Rodríguez y Bahoruco; y otorga incentivos
fiscales y arancelarios de mayor amplitud
y duración que el de las zonas francas ordinarias, a favor de las empresas que se
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establezcan en una distancia no menor de
tres ni mayor de veinticinco kilómetros de
la línea fronteriza que separa a República
Dominicana de Haití.
- Impuesto sobre la renta.
- Impuestos sobre la construcción, contratos de préstamos, registro y traspaso de
bienes inmuebles.
- Impuestos sobre la constitución de so- Especiales: Son aquellas que, por la na- ciedades comerciales o de aumento del caturaleza de su proceso de producción, re- pital de las mismas.
quieren del aprovechamiento de recursos - Impuestos de patentes, sobre activos
inmóviles cuya transformación se dificul- o patrimonio, así como el impuesto de la
taría si las empresas no se establecieran Transferencia de Bienes Industrializados y
próximas a las fuentes naturales, o cuando Servicios (ITBIS).
la naturaleza del proceso o las situaciones - Derechos consulares para toda importageográficas o económicas e infraestructura- ción destinada a los Operadores o Empreles del país las requieran.
sas de Zonas Francas.
- Impuestos de importación, aranceles,
También serán clasificadas como tales las derechos aduanales y demás gravámeempresas existentes que utilizan materia nes conexos sobre las materias primas, los
prima de internación temporal en su proce- equipos y los materiales de construcción
so de producción.
de todas las empresas que operan en zonas
francas.
Podrán operar transitoria o
- Impuestos municipales.
permanentemente.
- Impuestos de exportación o
El Dato
reexportación existentes, con
3. Inversión en el sector
excepción de aquellos impuesLa Ley 8-90 sobre las
de Zonas Francas.
tos cuya aplicación se prevé de
Zonas Francas en
Empresa de Zona Franca República Dominicana manera expresa por la Ley 8-90.
y Parque de Zona Franca regula el establecimiento - Impuestos de importación,
y las operaciones de las relativos a equipos y utensilios
El área de zonas francas empresas y parques de
necesarios para la instalación y
cuenta con diversas oportu- zona franca.
operación de comedores econónidades de inversión, entre
micos, servicios de salud, asislas que identificamos las sitencia médica, guardería infanguientes:
til y en general cualquier otro
tipo de equipo que contribuya
- Establecer una empresa de zona fran- al bienestar de los empleados.
ca de exportación.
- Impuestos de importación de aquellos
- Establecerse como operador de zonas equipos de transporte que sean vehículos
francas, cuyas actividades principales son de carga, o colectores de basura, o microadquirir y/o arrendar terrenos, desarrollar buses, o minibuses para el transporte de
su infraestructura, vender o alquilar edifi- empleados, entre otros, siempre que cuencaciones y facilidades a las empresas esta- ten con una autorización previamente exblecidas o por establecerse.
pedida por el Consejo Nacional de Zonas
- Invertir en una operadora y/o empresa Francas de Exportación.
de zona franca, ya sea en capital, financiamiento o en títulos y valores.
En adición, cualquier materia prima importada por empresas ubicadas en el territorio
4. Régimen Especial y Beneficios
nacional para ser utilizada en productos
terminados o semi-elaborados a ser expora)Incentivos y Exenciones
tados hacia las zonas francas, estará exenta de todos los impuestos de importación,
Las operadoras de zona franca y las empre- aranceles, derechos de aduanas y demás
sas establecidas en ellas gozan de un régi- gravámenes conexos, previa autorización
men fiscal y arancelario especial, recibien- del Consejo Nacional de Zonas Francas de
do el 100% de exención sobre:
Exportación.
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b)Régimen Aduanero Especial
Las ventas de artículos provenientes de
zonas francas en el territorio dominicano
serán consideradas como exportación desde las zonas francas hacia el territorio dominicano, aplicándose todos los aranceles
e impuestos de importación contemplados
por ley.
Toda empresa de zona franca que desee
exportar a territorio aduanero nacional deberá obtener la autorización al efecto del
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación. Tales exportaciones se realizarán
bajo las siguientes condiciones, en cuanto
al porcentaje autorizado:
- Hasta un 20%, cuando se trate de productos y/o servicios procesados en el país
y cuya importación está permitida por la
ley, previo pago del 100% de los impuestos
correspondientes.
- Hasta un 100%, cuando se trate de productos y/o servicios que tengan en su elaboración un componente de materias primas locales de por lo menos un 25%, previo
pago del 100% de los impuestos correspondientes.
Se permite la venta o traspaso de mercan-
cías, servicios o equipos entre una empresa de zona franca a otra, sin importar si
las mismas están o no ubicadas dentro del
mismo Parque, con la autorización previa
del Consejo Nacional de Zonas Francas de
Exportación.
c)Sectores de prioridad nacional
La Ley 56-07 declara de prioridad nacional
los sectores pertenecientes a la cadena textil, confección y accesorios; pieles, fabricación de calzados de manufactura de cuero
y crea un régimen nacional regulatorio para
estas industrias. En adición, el DR-CAFTA
establece mejoras a las condiciones de producción textil en República Dominicana.
En cuanto al sector de calzados, el DRCAFTA consolida el acceso libre de aranceles para 98 partidas de calzados y establece reglas de origen más convenientes para
la confección de calzados ya que permite
usar materias primas no originarias a costos competitivos. Estados Unidos mantuvo
restricciones arancelarias para 17 partidas
de calzados, con una regla de origen más
restrictiva, las cuales serán objeto de desgravación en un período de 10 años.
Las empresas que pertenezcan a los sectores que la Ley 56-07 considera priorita-
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rios, que cierren sus operaciones en otro
régimen aduanero especial, tendrán exento su proceso de producción del pago del
Impuesto sobre la Renta, siempre y cuando
estén al día en sus obligaciones fiscales y
hayan sido autorizadas por el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación.
tor Zona Franca es más bajo que el del resto
del mercado laboral.
En tal sentido, podrán exportar a territorio
aduanero dominicano hasta el 100% de bienes y/o servicios, libre de aranceles cuando se trate de productos terminados pertenecientes a la cadena textil, confección y
accesorios; pieles, fabricación de calzados y
manufacturas de cuero.
5. Requisitos para constituirse como
Zona Franca
Asimismo, las deja exenta del pago del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) y establece un arancel único de tasa 0% a partidas
correspondientes a dichos sectores.
d)Régimen Laboral Especial
Los parques de zonas francas y las empresas instaladas en dichos parques deben
cumplir con todas las Leyes, reglamentaciones y disposiciones laborales vigentes
consagradas en el Código de Trabajo.
Es importante destacar que, por lo general,
el salario mínimo de las empresas del sec-
Además, las empresas de zona franca están
exentas del pago del salario de participación en los beneficios de la empresa, establecido en el Código de Trabajo.
En principio, podrá establecerse como empresa u operador de zona franca cualquier
persona física o moral interesada en instalarse como tal, y que cumpla con los requerimientos establecidos.
A tal fin, se deberá depositar una solicitud
formal por ante el Consejo de Nacional de
Zonas Francas, entidad encargada de emitir las licencias de operación necesarias
para establecerse como empresa u operador de zona franca. El Consejo evaluará la
solicitud y el proyecto y determinará la factibilidad del mismo.
Para más información sobre el procedimiento aplicable, así como los pasos que
deben tomarse a fin de solicitar una licencia de operación, visite la página web del
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación: http://www.cnzfe.gov.do.
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