__________________________________ CONSEJO REGIONAL DE VALPARAÍSO ACTA DE LA 159ª SESIÓN EXTRAORDINARIA

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CONSEJO REGIONAL DE VALPARAÍSO
ACTA DE LA 159ª SESIÓN EXTRAORDINARIA
DEL CONSEJO REGIONAL, DE FECHA 23 DE ABRIL DE 2008
En Valparaíso, a 23 de abril de 2008, siendo las 15:30 horas, en el Salón de Honor
del edificio “Esmeralda”, Melgarejo N° 669, 4° piso, Valparaíso, se abre la 159ª sesión
extraordinaria, que fue presidida por don IVÁN DE LA MAZA MAILLET, INTENDENTE
DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO Y PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL, en la
que hizo de ministro de fe don RENÉ LUES ESCOBAR, Secretario Ejecutivo del Consejo
Regional, y que contó con la presencia de los siguientes Sres. Consejeros:
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DON RICARDO ALIAGA CRUZ
DON ANTONIO AYALA ABARCA
DON RAMÓN CARTAGENA ROSS
DON PATRICIO CERDA ADARO
DON PATRICIO ESPINOZA DARRICADES
DON JAIME GÁLVEZ FUENZA
DON GUILLERMO HURTADO CALDERÓN
DON JOSÉ JIMÉNEZ ZAPATA
DON EDGARDO LEPE ACEVEDO
DON FERNANDO LEPE FORNO
DON JUAN EDGARDO LEPE MONTENEGRO
DON PERCY MARÍN VERA
DON MANUEL MILLONES CHIRINO
DON MIGUEL MISLE JAMASMIA
DON ENZO MUÑOZ FARÍAS
DON MARCELO MUÑOZ MORALES
DON JOSÉ PEDRO NÚÑEZ BARRUEL
DON DANIEL PAREDES GONZÁLEZ
DON GUSTAVO PAULSEN BRITO
DON MARIO PÉREZ NAVARRO
DOÑA MARÍA CRISTINA PIZARRO VELÁSQUEZ
DON ÓSCAR RODRÍGUEZ NOVOA
DON LUIS SANTELICES BARRERA
DON PATRICIO SILVA MIRANDA
DON MANUEL TOBAR LEIVA
DON JUAN LUIS TOBAR VALDIVIA
DON JUAN ANTONIO VÉJAR MELVILLE
DON RAFAEL YARZA YARZA
QUÓRUM:
Se encuentra presente la totalidad de los consejeros regionales en ejercicio.
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La Tabla por tratar es la siguiente:
1.
INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN
INTERIOR, SR. GUSTAVO PAULSEN BRITO.
2.
ENTREGA DE RECONOCIMIENTOS PROVINCIALES:
PROVINCIA DE VALPARAÍSO:
Asociación Cristiana de Jóvenes de Valparaíso
PROVINCIA DE SAN ANTONIO:
Sr. Higinio Bustos Palominos
PROVINCIA DE SAN FELIPE:
Cuerpo de Bomberos de San Felipe
PROVINCIA DE QUILLOTA:
Sr. Mario Contreras Rojas
PROVINCIA DE LOS ANDES:
Banda Musical de la Escuela Especial Valle Andino,
dirigida por el maestro Sr. Manuel González Fernández
PROVINCIA DE ISLA DE PASCUA:
Sr. Luis Avaka Paoa “Papá Kiko”
PROVINCIA DE PETORCA:
Colegio Parroquial Francisco Didier de Zapallar
ENTREGA DE RECONOCIMIENTO PÓSTUMO AL BOMBERO MÁRTIR:
Sr. Gabriel Lara Espinoza
3.
ENTREGA DE MEDALLA”GOBIERNO REGIONAL DE VALPARAÍSO” AÑO
2008:
Sr. Sergio Boisier Etcheverry
4.
INTERVENCIÓN DEL SR. SERGIO BOISIER ETCHEVERRY.
5.
INTERVENCIÓN DEL INTENDENTE Y PRESIDENTE DEL CONSEJO
REGIONALE DE VALPARAÍSO, SR. IVÁN DE LA MAZA MAILLET.
El Sr. Presidente abre la sesión solemne de conmemoración del 15º aniversario de
la instalación de los gobiernos regionales y agradece en nombre del Consejo Regional de
Valparaíso la presencia de todas las autoridades y público en general.
Señala que se da inicio a esta sesión extraordinaria con la interpretación del himno
nacional.
1.
INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN
INTERIOR, SR. GUSTAVO PAULSEN BRITO.
Se dirige a los presentes el presidente de la Comisión de Régimen Interior,
consejero regional Sr. Gustavo Paulsen Brito.
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El consejero Sr. Paulsen, saluda a las autoridades presentes y, en primer lugar,
agradece a los consejeros regionales integrantes del Consejo Regional de Valparaíso,
porque al momento de designarlo como presidente de la Comisión de Régimen Interior, le
ofrecen la oportunidad de dirigirse en representación de ellos, ante esta audiencia.
Asimismo, manifiesta su agradecimiento a los ex consejeros regionales: a los presentes y a
aquellos que son representados por sus familias, porque han abandonado este mundo, por la
labor desarrollada en el curso de su desempeño, que ha formado y cimentado el trabajo que
hoy se realiza, y a rodos los que hacen posible el funcionamiento del Gobierno Regional,
desde su Presidente, el Intendente Regional, incluidos los funcionarios de este servicio,
como a las demás reparticiones públicas que trabajan en conjunto para el mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes de la Región de Valparaíso.
Se congratula, además, de participar en esta ceremonia, en la que se acordó
distinguir a un grupo relevante de instituciones y personas, como son la Asociación
Cristiana de Jóvenes; el destacado abogado Mario Contreras Rojas; el Colegio Parroquial
Francisco Didier; el Cuerpo de Bomberos de San Felipe; la Banda Musical de la escuela
especial “Valle Andino”; el profesor Higinio Bustos Palominos y don Luis Avaka Paoa,
quienes se han destacado en sus respectivos ámbitos y provincias. Asimismo, expresa que
se siente honrado de contar con la presencia y poder reconocer el trabajo que, como
académico y estudioso pero también como publicista y moralista, ha realizado el Sr. Sergio
Boisier en pos de la causa de la descentralización. Señala que mucho de lo que se ha
avanzado en estas materias, en todo el continente americano, se debe a su persistencia y
diáfana inteligencia.
Informa que por especial iniciativa del Intendente Regional y como acuerdo
especial del Consejo Regional, también hoy se rinde un homenaje póstumo a don Gabriel
Lara Espinoza, bombero mártir de Valparaíso. Expresa lo difícil que debe ser para su
familia su irreparable pérdida. Todos saben que al ingresar al Cuerpo de Bomberos, tuvo en
cuenta los riesgos de su actividad, pero también que su comportamiento, el día 14 de enero
recién pasado, demuestra que hay personas dotadas de enormes capacidades, de profunda
dignidad y amor por sus semejantes. Sostiene que Gabriel Lara es un héroe moderno, un
ejemplo no sólo para quienes tienen su profesión, sino para todos aquellos que creen,
siguiendo a Martin Luther King, que si el hombre no ha descubierto nada por qué morir, no
es digno de vivir.
Señala que el aniversario del Gobierno Regional es una ocasión propicia para
reafirmar que sólo una auténtica descentralización regional y local; una verdadera
repartición de poder a nivel territorial y funcional, permitirá asegurar extender la
democracia e incrementar el desarrollo social y económico. A su juicio, durante los
primeros años de la década del noventa, el país vivió una época de reformas pausadas que
acompañaron la renaciente democracia. Con prudencia, pero también con afán reformador,
el gobierno que encabezaba don Patricio Alwyn se propuso modernizar la gestión pública y
adecuarla al nuevo escenario político, pero sobre todo quiso dotar al Estado en transición,
de los recursos que le permitiesen avanzar en la consolidación de la democracia y el
desarrollo económico y social. De este modo, informa que se movilizaron las políticas
sociales: se creó el FOSIS, y se renovó la forma de actuar de importantes servicios
públicos, como el SENCE, INDAP, JUNJI, JUNAEB, etc. Asimismo, se modificó el
sentido del Ministerio de Planificación; se inició un proceso de inversión en educación que
llegaría a triplicar el presupuesto de ese ministerio. Se incrementaron significativamente los
sueldos de los funcionarios públicos y del magisterio, y se desarrolló, en definitiva, un
vasto plan de inversión pública, sin parangón en la historia del país.
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Informa que en el ámbito legislativo, con la colaboración de todos los sectores
políticos, se respaldó esa verdadera ola modernizadora con importantes leyes, incluyendo
una reforma tributaria que amplió las posibilidades del Estado para sostener este aumento
del gasto. No faltaron las iniciativas que pretendían consolidar este proceso de más
democracia y más desarrollo, mediante reformas en el sistema municipal regional. Por ello,
se modificó la ley Orgánica de Municipalidades y se dictó la ley Nº 19.175, sobre Gobierno
y Administración Regional, y este cuerpo legal creó un nuevo ente público, autónomo y
descentralizado, estableciendo que este Gobierno Regional, estaría constituido por el
Intendente y el Consejo Regional. Sin embargo, destaca que a quince años de estos
acontecimientos, se puede y se debe decir que la tarea está todavía incompleta.
En el plano de las grandes políticas nacionales, señala que se ha tenido enormes
éxitos, pues hay cientos de miles de personas que han salido de la pobreza; se ha
incrementado la inversión pública y privada como nunca antes, y la infraestructura pública
de muchos de los servicios es cercana a la de países desarrollados. La economía está
sólidamente fundada en el libre mercado, así como la disciplina fiscal y la protección
social. Sin embargo, en su opinión, todavía hay capítulos sin resolver, ámbitos donde todo
el proceso de desarrollo puede estancarse y aun hacer retroceder el camino recorrido,
puesto que no se ha resuelto el tema de la calidad de la educación pública, por lo que el
principal recurso de una nación, su capital humano es, en el caso de Chile, deficiente y la
principal causa de las enormes desigualdades sociales que todavía tiene el país, y como lo
dejó muy en claro el Ministro del Interior, Chile debe hoy realizar un segundo proceso
modernizador de su Estado.
Ante un auditorio particularmente sensible a estos temas, como es el de los
empresarios, señala que el Jefe de Gabinete del gobierno nacional propuso un acuerdo para
modernizar la gestión pública, algo parecido –a su entender- a lo sucedido hace quince años
al retomar la senda democrática. Pero este tema no sólo importa a los empresarios e
inversionistas, sino que es vital para los millones de chilenos que se atienden diariamente
en un consultorio de atención primaria o que llevan a sus hijos a un establecimiento
público, que requieren de apoyo del Estado para tener una vivienda digna, un transporte
adecuado, o el respaldo necesario, cuando no tienen trabajo. Sostiene que es posible que no
todos perciban la importancia de esto en su esfera individual, pero los líderes de opinión, la
clase política chilena estaría pecando de indolencia fatal, si no le diera a este asunto el
estatus de urgencia que merece.
En este contexto, a su juicio es necesario reafirmar que un Estado moderno sólo se
construye con las comunidades que conforman su territorio, repartiendo el poder, para que
éste mantenga en el espíritu de cada ciudadano la conciencia de que son dueños de su
propio destino. Esta es, en definitiva, la descentralización, la entrega a cada uno de una
porción del gran timón de la nación. No sólo la repartición de beneficios, lo cual es de suyo
esencial, sino que además, la corresponsabilidad de cada ciudadano respecto de las
obligaciones que vienen ligadas a sus derechos. Por ello, se señala que la descentralización
es fortaleza republicana. Como abogado, sabe que descentralizar no es sólo generar un
cúmulo de normas y mecanismos, pues las normas que no responden a voluntades reales de
cambio cultural y político, sólo servirán para crear más burocracia, lo cual, en el caso de las
políticas sociales, es particularmente grave. En su opinión, no se debe olvidar que la
burocracia, la tendencia a la especialización y los fenómenos culturales que acompañan las
alumnizaciones, conlleva fuertes obstáculos a la concertación y coordinación en el
territorio.
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Señala que las dependencias múltiples de los servicios y agencias públicas, la
centralización o descentralización de los servicios públicos, los conflictos horizontales o
verticales, impiden, el concierto que necesariamente debe darse en el territorio para
abordar problemáticas que son sólo sectoriales en el diseño de las instituciones, pero que
son siempre integrales en la realidad social. Y es así que los programas de vivienda,
educación, alimentación infantil, empleo, por ejemplo, se desarrollan en distintos aparatos
burocráticos, de distinto nivel y autonomía. Sostiene que con frecuencia en el ámbito local
y regional, estos sectores sólo tienen delegaciones con escasa facultades, si es que las
tienen. Responden, por lo demás, a la necesidad de ejercer vastas políticas con frecuencia
de alcance nacional, sometidos a mecanismos de control de gestión que evalúan su
desempeño sobre la base de indicadores también sectoriales y, por lo tanto, parciales. En
consecuencia, las políticas sociales, aquellas que se necesitan con más urgencia, se ven
enjauladas, restringidas y separadas por esta maraña burocrática estatal.
A su juicio, las dificultades inherentes a la concertación público-privada no son
nada al contrastarlas con las dificultades que el propio Estado pone a la coordinación
público-público. Por ello, se plantea que en esta nueva agenda de modernización del
Estado, no pueden estar ausentes estos temas. No sólo se plantea la elección directa de
ciertas autoridades o el traslado de ciertas facultades y competencias. En su opinión, el país
puede enfrentar un proceso mucho más ambicioso, que rediseñe el Estado y dote a los
gobiernos subnacionales –municipios y regiones– de roles acordes con sus fortalezas y
capacidades. En dicho orden, plantea que los gobiernos regionales pueden hacerse cargo,
sin intermediarios ni interferencias, de importantes funciones públicas, que en este ámbito
pueden ser más eficientes, mejor gestionadas y también mucho más controladas. Es por eso
que, en su opinión, el Estado necesita más eficiencia y más transparencia, y la
descentralización regional es una garantía para dicho objetivo.
Finalmente, aprovecha la ocasión para invitar a todos a continuar y a acentuar esta
lucha por mejorar el Estado chileno, dignificando la tarea de todos y teniendo conciencia
del importante papel que juegan en la administración pública. En su opinión, quedan
importantes desafíos por delante, pero expresa su certeza de que poniendo todo el esfuerzo
para unirse en los grandes temas, se hará más grande la región y más feliz la vida de sus
habitantes.
2.
ENTREGA DE RECONOCIMIENTOS PROVINCIALES:
Se informa que en esta solemne ocasión se rendirá un merecido reconocimiento a
aquellas instituciones y personas que se han destacado en cada una de las siete provincias
que componen la Región de Valparaíso, por su contribución al desarrollo de la misma. En
esta oportunidad, se les hará entrega de una distinción con la cual el Gobierno Regional les
ofrece su más sincero homenaje de reconocimiento.
Las instituciones galardonadas son las siguientes:
- Provincia de Valparaíso:
Recibe la distinción la Asociación Cristiana de Jóvenes, representada por su
presidente, el Sr. Celcio Hidalgo, a quien se invita a pasar adelante.
La Asociación Cristiana de Jóvenes, más conocida por la sigla de su nombre en
inglés: YMCA (Young Men’s Christian Association) es un movimiento social juvenil
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cristiano, extendido por todo el mundo. Por sus actividades se puede identificar como una
de las mayores y más antiguas ONG. En nuestro país, la primera sede fue fundada en
Valparaíso el 12 de septiembre de 1912, por iniciativa de sus miembros de las colonias
británica y norteamericana asentadas en este puerto. El principal objetivo de esta institución
es formar mejores personas, tanto en su aspecto espiritual como físico, para conseguir una
sociedad más perfecta y solidaria. Actualmente, desarrolla un amplio y beneficioso
programa de trabajo social-comunitario en sectores postergados y de alta vulnerabilidad
social, como son Placeres alto, Las Cañas y Juan Montedónico en Playa Ancha. Mantiene,
también, alianzas estratégicas con el Servicio Nacional de Menores, municipalidades,
Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de Control de Estupefacientes.
Hace entrega del reconocimiento, el presidente de la Comisión de Inversiones,
Consejero Regional Sr. José Jiménez Zapata.
- Provincia de Quillota:
Recibe la distinción el Sr. Mario Contreras Rojas, a quien se invita a pasar adelante.
El Sr. Mario Samuel Contreras Rojas nació en Curicó el 8 de octubre de 1932 y se
radicó en Quillota en 1940. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad
de Chile en 1956, se tituló de abogado el mismo año. Ha realizado más de 30 cursos de
perfeccionamiento profesional y estudios de posgrado, y se ha desempeñado como profesor
en diversas cátedras de Derecho. Desde 1976 a la fecha, ejerce como Juez de Policía Local
en la comuna de La Cruz, además de haber sido reiteradamente abogado integrante de la I.
Coste de Apelaciones de Valparaíso. Asimismo, participa en diversas instituciones
comunitarias, como la Asociación para la Integración de América Latina, Corporación de
Desarrollo Comunal de Quillota, Rotary Club, Corporación de Amigos del Hospital San
Martín de Quillota, de la cual es socio fundador y actual presidente, entre otras actividades.
En el año 2003, fue designado ciudadano honorario de Quillota por el Concejo Municipal.
Hace entrega del reconocimiento, el presidente de la Comisión de Inserción
Internacional, Consejero Regional Sr. Ricardo Aliaga Cruz.
- Provincia de Petorca:
Recibe la distinción el Colegio Parroquial “Francisco Didier” de Zapallar,
representado por su director, el Sr. Jorge Jiménez Escudero, a quien se invita a pasar
adelante.
El Colegio Parroquial “Francisco Didier” de Zapallar fue fundado en el año 1946
por el padre Francisco Didier Silva. La escuela es dependiente del Obispado de San Felipe
de Aconcagua y se funda para brindar una educación y formación católica a niños y niñas
del pueblo y sectores cercanos. Tras una larga historia de esfuerzos y cooperación de
muchas personas para mejorar el establecimiento, en 2003 egresa la primera promoción de
cuarto Año Medio. A la fecha, ya han egresado 113 alumnos, de los cuales sobre el 70%
continúa estudios superiores. En la actualidad, el colegio cuenta con un total de 348
alumnos: 253 en enseñanza prebásica y básica, y 95 en enseñanza media. 23 profesores y
12 administrativos conforman el equipo de trabajo que, día a día, en comunión con padres y
apoderados, trabaja por el bienestar y la educación de los niños y niñas de este colegio.
Hace entrega del reconocimiento, el presidente de la Comisión de Ciencia e
Innovación Tecnológica, Consejero Regional Sr. Patricio Espinoza Darricades.
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- Provincia de San Felipe:
Recibe la distinción el Cuerpo de Bomberos de San Felipe, institución representada
por su Superintendente, el Sr. Luis Mancilla Cisternas, a quienes se invita a pasar adelante.
El Cuerpo de Bomberos de San Felipe se funda el 11 de marzo de 1883, siendo su
primer superintendente, el Sr. Moisés del Fierro Alcayaga. Contaban, entonces, con una
moderna bomba de palanca, de acción manual y que funcionaba con el trabajo de doce
hombres. Fue fabricada en 1856 en Norteamérica y hasta hoy se conserva en perfecto
estado y se considera patrimonio de la ciudad. Hoy, este cuerpo de bomberos que empezó
con una sola compañía, con orgullo mira el futuro, consolidándose a través de sus siete
compañías, cada una en su propio cuartel, dispuestos en San Felipe y Panquehue. Enfrentar
el futuro es el constante desafío de los bomberos de San Felipe, basados en lo noble y
grandioso que es el idealismo bomberil de los caballeros del fuego, sello y orgullo de una
ciudad heroica que en su cuerpo de bomberos ha encontrado la dignidad del servicio que va
más allá de todos los límites, tantas veces alcanzada por la misma muerte y sin más
recompensa que la satisfacción espiritual del deber cumplido y sólo la gratitud por ser
bombero.
Hace entrega del reconocimiento, el presidente de la Comisión de Fiscalización y
Control de Gestión, Consejero Regional Sr. Juan Edgardo Lepe Montenegro.
- Provincia de San Antonio:
Recibe la distinción el Sr. Higinio Bustos Palominos, a quien se invita a pasar
adelante.
El destacado y querido profesor sanantonino, Higinio Bustos Palominos, oriundo de
Quelentaro, ubicado en un sector de Rapel, posee una dilatada trayectoria dedicada a la
formación de atletas locales. Su vida como educador ha sido una entrega constante y
permanente en el desarrollo del deporte e incentivando el fomento del atletismo entre los
jóvenes de la zona, en los distintos clubes en los cuales ha participado y en los
establecimientos donde ha desempeñado funciones como docente. Asimismo, es recordado
por la comunidad como un gran talento futbolístico, jugando de 8 en las divisiones
inferiores de San Antonio Unido en la década del 60, cuando el entonces San Antonio
Unido Portuario brillaba en el fútbol profesional de la época. Posteriormente, se convirtió
en un destacado atleta, y luego, a través de la docencia, siguió difundiendo la práctica del
deporte.
Hace entrega del reconocimiento, el presidente de la Comisión de Educación, Arte,
Cultura, Deporte y Recreación, Consejero Regional Sr. Patricio Cerda Adaro.
Asimismo, el alcalde de San Antonio, Sr. Omar Vera Castro, le hace entrega de un
estímulo, en representación de la ciudad de San Antonio.
- Provincia de Isla de Pascua:
Recibe la distinción el Sr. Luis Avaka Paoa, más conocido como “Papá Kiko”,
quien no ha podido asistir en esta oportunidad, pero en cuya representación, la Consejera
Regional de este territorio insular, Sra. María Cristina Pizarro Velásquez, recibirá la
distinción.
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El destacado profesor y representante de la cultura rapanui, el Sr. Luis Avaka Paoa,
nació en la Isla el 15 de mayo de 1926. Impulsor de varios grupos musicales de este
territorio insular, fue profesor de danza en la escuela local y es uno de los fundadores de la
tradicional fiesta “Tapati Rapa Nui”, que se realiza cada año. Asimismo, en 1991, la
municipalidad isleña lo nombra “Hijo Ilustre” de la comuna. En la actualidad se dedica al
canto, principalmente religioso, además de realizar asesorías culturales.
Hace entrega del reconocimiento, el presidente de la Comisión de Desarrollo
Regional, Consejero Regional Sr. Daniel Paredes González.
- Provincia de Los Andes:
Recibe la distinción la Banda Musical de la escuela especial “Valle Andino”,
dirigida por el maestro Manuel González Fernández, a quien se invita a pasar adelante,
junto a la directora de la escuela, la Sra. Victoria Pavez.
La música ha sido desde siempre una de las terapias que mejores resultados ha
tenido, motivo por el cual en la escuela especial “Valle Andino”, desde hace varios años se
le ha dado una mayor relevancia, incluyéndola en actividades extraprogramáticas. En el
intento de buscar técnicas que beneficien la rehabilitación han aparecido algunos talentos
dentro de la escuela, lo que ha llevado al músico, Sr. Manuel González, a formar una banda
instrumental con alumnos que tienen esta habilidad y que a pesar de su discapacidad han
logrado despertar en los oyentes el reconocimiento a este trabajo que desde hace cuatro
años se está realizando y que gracias a la buena disposición de la dirección de la escuela, a
la I. Municipalidad de Los Andes, de músicos y particulares, ha cumplido un rol importante
en la difusión de la música latinoamericana, teniendo una participación activa en la
comunidad local y regional. En el año 2004, grabaron su primer disco compacto con
repertorio latinoamericano y en el año 2007 fueron nombrados como “Andinos
destacados”.
Hace entrega del reconocimiento, el presidente de la Comisión de Ordenamiento
Territorial, Consejero Regional Sr. José Pedro Núñez Barruel.
- Reconocimiento Especial:
Por una decisión unánime del Consejo Regional de Valparaíso, este año se ha
decidido otorgar una sentida y especial distinción a un joven que por su valor y entrega
desinteresada, la que le costó la vida en el cumplimiento de su promesa de servicio y honor,
conmovió a una Región y a un país entero. Se trata del bombero mártir de Valparaíso, el Sr.
Gabriel Antonio Lara Espinoza (Q.E.P.D.). Recibe el reconocimiento su madre, la Sra.
Cecilia Espinoza, a quien se invita a pasar adelante.
Gabriel Lara Espinoza nació el 17 de septiembre de 1982. Desde sus primeros años
demostró un gran interés por la institución bomberil, al pedir como regalo de Navidad a los
8 años de edad un carrobomba. A los 13 años, siendo alumno de la escuela Naciones
Unidas de Playa Ancha, se integra como uno de los fundadores del Gobierno Escolar y
escribe en el diario mural del colegio que su mayor deseo es “dar su vida salvando a otro si
fuera necesario”. A los 14 años se integra como simpatizante de la Duodécima Compañía
de Bomberos de Playa Ancha. Luego, ingresa a la brigada juvenil de la Quinta Compañía
“Pompe France”, para luego postular a la Cuarta Compañía. En esta última obtiene en dos
oportunidades el premio de mejor asistencia. Sus compañeros lo recuerdan por su gran
espíritu de servicio, camaradería, excelente amigo y bombero. El 14 de enero del presente
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año cae herido de muerte en el incendio del cerro La Cruz, tratando de salvar las vidas de
las familias en peligro. Permanece durante 6 días en estado de coma, falleciendo el 20 de
enero, en medio del profundo dolor de toda una ciudad que lloró su partida.
Hace entrega del reconocimiento, el Intendente y Presidente del Consejo Regional,
Sr. Iván de la Maza Maillet.
3.
ENTREGA DE MEDALLA”GOBIERNO REGIONAL DE VALPARAÍSO”
AÑO 2008.
En esta oportunidad, el premio regional, consistente en la medalla “Gobierno
Regional de Valparaíso”, que es la mayor distinción que entrega esta institución, se
confiere al destacado académico y Doctor en Economía, Sr. Sergio Boisier Etcheverry, a
quien se invita a pasar adelante.
Sergio Boisier Etcheverry nació en Purén en 1939. Estudió Economía en la
Universidad de Chile, obteniendo el título de ingeniero comercial en 1964; posteriormente,
recibió el grado de Máster en Ciencia Regional en la Universidad de Pensilvania en 1967 y
el grado de Doctor en Economía Aplicada en la Universidad de Alcalá de Henares, en
2008. Su carrera profesional ha estado asociada a la docencia en diversas universidades de
Chile y Argentina. Fue jefe de la División de Análisis Cuantitativo y del Departamento de
Planificación Regional de la ODEPLAN durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva. Ha
sido funcionario de las Naciones Unidas; director de la oficina de la CEPAL en Brasil;
experto de la OTC/PNUD en Argentina y en Panamá, y encargado de la Dirección de
Políticas y Planificación Regionales del Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social –ILPES–, órgano del sistema CEPAL. Es miembro de los
consejos editoriales de revistas en Japón, España, México, Brasil, Colombia y Chile, y ha
publicado 14 libros y más de 200 artículos profesionales sobre temas de su especialidad.
Actualmente es presidente ejecutivo de la consultora Centro de Análisis Territorio y
Sociedad (CATS) y ejerce como consultor internacional. Se define como “un ciudadano de
alma de la Región de Valparaíso”. Es considerado uno de los teóricos más importantes de
Chile en los temas del desarrollo regional y su valiosa contribución en esta área, ha sido
uno de los factores decisivos del Gobierno Regional para entregarle esta distinción.
Hace entrega de la medalla Gobierno Regional, el Intendente y Presidente del
Consejo Regional, Sr. Iván de la Maza Maillet.
4.
INTERVENCIÓN DEL SR. SERGIO BOISIER ETCHEVERRY.
A continuación, en representación de las instituciones y personas homenajeadas se
dirige a los presentes el Sr. Sergio Boisier Etcheverry.
El Sr. Sergio Boisier saluda a las autoridades presentes y, en primer lugar, felicita a
la banda de la escuela especial “Valle Andino”, porque es un ejemplo de trabajo y esfuerzo
para la Región, y en su opinión, es un modelo a imitar.
Expresa que se siente particularmente orgulloso y agradecido de este homenaje,
porque, como dijo anteriormente, está profundamente ligado a esta Región y a Valparaíso.
Informa que aquí comenzó su carrera profesional, a unos metros de este edificio, en la
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escuela de Economía de la Universidad de Chile. Asimismo, señala que su hija, que ocupa
un alto cargo en el Gobierno, es viñamarina, y además posee una casa en Cau-Cau. En otro
tema, sostiene que algunos de los presentes lo han escuchado, en más de una ocasión, decir
incidentalmente que Valparaíso tendría que ser considerada la cuna de la política territorial,
proceso que ya lleva 42 años en este país. Sin embargo, esta vez desea presentar pruebas
concretas de esa afirmación, para lo cual rastreó en su biblioteca y trajo todo aquello que le
sirviera de prueba.
En primer lugar, señala que los pueblos, los países, las regiones y las ciudades que
no tienen memoria, no pueden construir el futuro, porque, según palabras de Antoine de
Saint-Exupéry –aviador y escritor francés–, “construir el futuro es, ante todo, reflexionar
sobre el pasado”. Luego de esto plantea que si esta Región y si la metrópoli porteña, quiere
llegar a ser una ciudad inteligente y del conocimiento, tiene que rescatar su memoria y su
pasado. Informa que en 1969, cuando era jefe del Departamento de Planificación Regional,
en la oficina de Planificación Nacional, ofrecieron ayuda a un científico danés, un
matemático especializado en el tema de la difusión de innovaciones en el sistema urbano de
los países, y tomó a Chile como un caso de estudio, para lo cual se le prestó colaboración
con ayudantes, acceso a información, etc. Informa, también, que ese trabajo fue publicado
en Europa, en 1975, y examinó varias innovaciones, como ferrocarriles, correos, telégrafo,
bomberos, la Cruz Roja, la prensa y los clubes de rotarios, y encontró que en una gran
mayoría de estos casos, Valparaíso había sido la ciudad que había desatado e iniciado estas
innovaciones en el país.
Hace notar que los libros de historia hablan del primer ferrocarril en este orden: “de
Valparaíso a Santiago”, y no al revés, y aclara que el ferrocarril de Caldera-Copiapó era un
ferrocarril minero. Asimismo, agrega que el primer telégrafo también lo recogió un libro de
historia, señalando: “de Valparaíso a Santiago”, y no al revés. Seguidamente, hace mención
a una anécdota acaecida en el año 1965, en una noche de frío invierno. Informa que en la
ocasión fue visitado por su hermana y su cuñado y salieron a cenar al Menzel, un restorán
típico de Valparaíso que ya no existe. Llegaron a las 9 de la noche al restorán, en una noche
de Walpurgis –según sus propias palabras–, en que no había nadie, excepto dos caballeros
que estaban en el bar, de clase media y gorditos, que eran –a su juicio– la representación
misma de los personajes de Lukas. Continúa su narración señalando que se acercó al bar
para ordenar unos tragos, y escuchó la conversación de estos señores, que ya se habían
tomado varias copas. Uno le preguntaba al otro si había leído hoy día “El Mercurio de
Santiago”. Y el otro le contestó negativamente. Entonces, el primero le señalaba que en la
primera plana había un titular a todo ancho de la página que decía que Valparaíso estaba
aislado del resto del país. Y el otro le preguntaba qué había de extraño en eso. Y el primero
le respondió que la noticia debía decir “el resto del país está aislado de Valparaíso”. En su
opinión, esa afirmación fue espectacular e ilustra lo que desea señalar.
En seguida, se refiere a las pruebas concretas de por qué sostiene que Valparaíso
debe considerarse como la cuna de la política territorial, proceso que se inicia en Chile en
1966. Señala que el libro que tiene en sus manos es una tesis de grado para optar al título de
ingeniero comercial en la Universidad de Chile, titulado: “Un modelo de regionalización y
su aplicación”, y hasta donde llega su conocimiento es probablemente la única tesis o el
primer trabajo empírico-científico que utiliza modelos matemáticos y que se hace en Chile
en el campo de la regionalización. Informa que el trabajo consistió en examinar todas las
ciudades en el eje de Santiago-Valparaíso, aplicarles un modelo gravitacional, que provenía
de la Física de Newton, para determinar hacia dónde gravitaban las ciudades intermedias,
ya sea a Valparaíso o a Santiago. Indica que el resultado fue evidente, salvo Quilpué, todas
las ciudades de ese eje gravitaban hacia Santiago, y lo afirma como autor de esa tesis.
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CONSEJO REGIONAL
VALPARAÍSO
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Luego agrega que como consecuencia de los terremotos y maremotos del año 60, es
modificada la estructura del Ministerio de Economía y es transformada en un Ministerio de
Economía, Fomento y Reconstrucción durante el Gobierno de Alessandri. Y así se crean, en
las 25 provincias de la época, unos consejos público-privados, llamados comités
provinciales de desarrollo (COPRODES), y se le asigna a la CORFO la función de ser la
Secretaría Técnica de estos organismos. Sin embargo, explica que la CORFO no tenía
experiencia en este campo, a pesar de haber publicado en 1950 una obra titulada “La
Geografía Económica de Chile”, donde se identificaban seis regiones, pero se trataba
regiones naturales. En consecuencia, este organismo firma un convenio con la Universidad
de Chile y un segundo convenio con la Universidad de Concepción. El primero para que la
Universidad de Chile se encargara de hacer estos estudios, pero esta institución segmenta
ese convenio y le entrega a la Escuela de Economía de la Universidad de Chile de
Valparaíso, la responsabilidad de hacer esos estudios. Informa que en ese entonces era jefe
del Departamento de Economía de la Escuela de Economía de la Universidad de Chile en
Valparaíso, departamento donde era el único profesor, pero había otros economistas que
trabajaban en la escuela y con ellos iniciaron un programa de estudios empíricos, que fue
pionero en Chile.
Señala que se trata de los primeros estudios regionales, y en éstos definieron una
región que llamaron la Región VAC (Valparaíso-Aconcagua-Coquimbo), y el primero fue
titulado “Ensayo sobre economía regional” y en su elaboración tuvo participación en la
parte teórica; así como también Manuel Achurra Larraín, quien fue el segundo subdirector
regional de ODEPLAN, y Guido Miranda, un ingeniero comercial muy especializado en
estadísticas. El segundo trabajo se llamó “La Región VAC-Educación”, para lo cual
contrataron personas especializadas en educación, profesores que se encargaron del tema.
El tercer estudio se llamó “La Región VAC-Industrias”, y este estudio fue dirigido por su
persona, bajo la responsabilidad de Manuel Achurra Larraín. El cuarto estudio se llamó “La
Región VAC-Energía”, que también le correspondió dirigirlo bajo la responsabilidad de
Manuel Achurra Larraín. El sexto estudio lo llamaron “La investigación económica en la
Escuela de Economía” y fue hecho para validarse ellos mismos, y el séptimo, “La Región
VAC-Minería”, en el que tuvieron que contratar a un ingeniero llamado Augusto Millán,
que después se convirtió en un ingeniero muy importante en el Banco Interamericano de
Desarrollo, tanto en Estados Unidos como en Argentina, donde fue representante residente.
En consecuencia, señala que éstas son las pruebas concretas de que efectivamente
aquí nació el tema regional como política pública, porque tanto Manuel Achurra como su
persona, más Gabriel Pomarino –arquitecto fallecido–, se trasladaron posteriormente a
ODEPLAN, y el que era entonces director de la CORFO provincial Valparaíso, don Sergio
Jara Dualde, de profesión ingeniero comercial, fue el primer subdirector regional de
ODEPLAN. A su juicio, estas son pruebas suficientes como para declarar a Valparaíso la
ciudad cuna o ciudad capital de la política territorial en Chile, que todavía tiene –como
acaba de exponer– siete asignaturas pendientes en la Universidad Católica de Valparaíso.
Para finalizar, expresa su solidaridad para con la señora madre de Gabriel Lara,
héroe del incendio de comienzo de año.
5.
INTERVENCIÓN DEL INTENDENTE Y PRESIDENTE DEL CONSEJO
REGIONALE DE VALPARAÍSO, SR. IVÁN DE LA MAZA MAILLET.
Finalmente, se dirige a los presentes, el Intendente Regional y Presidente del
Consejo Regional, don Iván de la Maza Maillet.
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VALPARAÍSO
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El Sr. Presidente saluda a las autoridades presentes y agradece, en nombre del
Consejo Regional, la presencia de todos en esta celebración del 15º aniversario del
Gobierno Regional de Valparaíso.
Se dirige, en particular, al Obispo de Valparaíso para señalarle que acogió sus
palabras de hace algún tiempo en la plaza Sotomayor respecto de los Bomberos de Chile, y
que el Consejo Regional ya ha hecho aportes importantes a esta institución, no sólo de
reconocimiento moral, sino también en su desarrollo físico para atender los requerimientos
de la ciudadanía.
Da la bienvenida a los presentes y señala que esta es una ocasión solemne, por
cuanto este Consejo Regional, después de muchas deliberaciones y de tanto trabajado,
cumple un año más de vida, ocasión en la cual quiere reconocer a la ciudadanía. En
seguida, informa que los premios otorgados son recordatorios, de homenaje, y tienen que
ver con corresponder a quienes, desde tantos puntos de la Región y de las más diversas
actividades –personales algunas, dedicados a la vocación pública, al servicio de Dios o a
sus convicciones-, forman parte de la vida normal de la Región. Expresa que son muchas
las instituciones y los seres humanos que laboran silenciosa y duramente, con grandes
dificultades, para aportar con voluntad y con afecto a la Región que los acoge.
Destaca que el premio a don Sergio Boisier tiene que ver con su maestría, con su
permanente llamado a reflexionar sobre la Región; porque las regiones tienen destino
–aunque no se crea ni se acepte–, tienen vocación, y en la medida en que se reconozcan en
ello, la Región, reconociendo su pasado, sus potencialidades; aceptando sus carencias, tiene
destino, un destino propio, ligado a la suerte del país, pero del cual debe responder como
Región. Desde esa perspectiva, plantea que el premio a don Sergio Boisier es mirarse a sí
mismos y es pensar en la tarea pendiente de engrandecer a la Región.
Expresa, también, que hay otros premios que tienen que ver con el afecto a quien ha
hecho cosas maravillosas, refiriéndose al muchacho joven que entregara su vida por un
ideal. Señala que su madre se emociona, y no puede ser de otro modo, porque es una mujer
joven que pierde a un hijo joven. Sin embargo, el Consejo desea traducir estos premios en
algo concreto, y en estas dos personas, el Consejo Regional ha pensado que los premios
deberían traducirse en hechos reales, que sirvan a las instituciones directamente o a esas
instituciones que derivan de la acción individual. Por tanto, señala que se van a fortalecer
algunas áreas como, por ejemplo, la Cuarta Compañía de Bomberos a la que se va a ayudar
en homenaje a Gabriel Lara, a fin de que tenga una mayor implementación para combatir el
fuego, y así sucesivamente a todos.
Asimismo, compromete su ayuda a la orquesta de niños y niñas, grupo que
demuestra que es posible, teniendo tan poco hacer tanto; que requiere de personas nobles,
que dedican esfuerzo para los que tienen menos, para que, los que tienen menos, con su
ayuda, puedan alcanzar plenitud. Informa que todos van a recibir ayuda, para que estos
premios del Consejo Regional se traduzcan en hechos que sirvan, por ejemplo, para que
muchachos jóvenes puedan hablar de la regionalización; para que profesores puedan seguir
educando; para que personas que aman el deporte puedan seguir formando, y finalmente
para que todos tengan la posibilidad de recibir del Consejo Regional un reconocimiento
más explícito, que se exprese en esas entidades.
En otro tema, sostiene que este es un Consejo plural, formado por personas que
tienen diversas orientaciones, diversas visiones de vida y diversos orígenes políticos, por
cuanto este es un Consejo de origen político. Sin embargo, plantea que ha logrado en esta
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Región una cosa ejemplar: la de aprender a discutir con respeto y la de fomentar la
búsqueda del acuerdo, porque el poste del alumbrado que se instala, la calle que se
pavimenta, la escuela que se construye, no les sirve a algunos, sino a todos, y en esa visión
colectiva han hecho un Consejo Regional, no sólo caballeresco y respetuoso, sino un
cuerpo colegiado que tiene como norte mejorar y servir a su Región, acrecentando sus
fortalezas, disminuyendo sus debilidades y dando un ejemplo de concordia.
Expresa su molestia por los que discuten por discutir y los que destruyen por
destruir; prefiere la gente que es capaz de criticar y de decir cosas, pero que, al mismo
tiempo, está dispuesta a aceptar reglas de sana convivencia sobre las cuales se construye el
progreso. Por esa razón, señala que para él es un honor presidir este Conejo, que antes otros
han presidido y que seguramente mañana otros presidirán, porque han fijado una norma de
conducta. Manifiesta a los consejeros regionales que como Intendente y Presidente del
Consejo Regional se siente muy halagado de presidir esta sesión. Expresa su deseo de que
esta sesión se pudiera transmitir, porque se está en un mundo donde la polémica se ha
hecho la norma; donde la contradicción es el mecanismo; donde a veces las malas palabras
y las malas imágenes son las que priman. Sin embargo, a su juicio, existe en este lugar un
espíritu unitario de primera calidad, porque los consejeros son y actúan así, lo que es un
ejemplo para el resto de la Región.
En nombre del Consejo Regional, señala a los alcaldes y a todos los invitados que
esperan seguir sirviendo, honrando el nombre de la Región, sin ningún acto reprobable;
pensando que la probidad es una norma y que el servicio público es una vocación, ya que el
deseo y la voluntad de los presentes es tener una Región alegre, optimista, fuerte, que siga
marcando el rumbo del país. En consecuencia, sigue a don Sergio Boisier en todo lo que
dijo, pero agrega que en la Región también se fundó la primera Cámara de Comercio
Latinoamericana y la Cámara de la Producción y el Comercio; las primeras compañías de
Bomberos, los primeros bancos de Chile y las primeras compañías navieras; y también se
fundó, hace 185 años, el primer cuerpo consular de América Latina. Para finalizar,
manifiesta que esta es una Región que tiene un acervo extraordinario, cuyo objetivo es
recuperarlo.
De esta manera, se da por finalizada la ceremonia, y se invita a los presentes a la
sala Rafael Aguirre donde, de inmediato, se va a inaugurar el Salón Histórico del Consejo
Regional de Valparaíso.
El Sr. Presidente informa que siendo las 16:50 horas y habiéndose tratado los
temas planteados en la tabla, se levanta la sesión.
IVÁN DE LA MAZA MAILLET
INTENDENTE REGIONAL
PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL DE VALPARAÍSO
RENÉ LUES ESCOBAR
SECRETARIO EJECUTIVO
CONSEJO REGIONAL DE VALPARAÍSO
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