Control Periodico de Actividades

La Ordenanza que estableció el nuevo sistema de Licencias del Ayuntamiento de Madrid, basado
en la colaboración de entidades privadas, estableció un sistema para el control periódico de
numerosas actividades sujetas a Licencia Urbanística, cuya naturaleza y características puedan
llevar aparejada una incidencia negativa sobre los usuarios de las mismas, sobre el medio
ambiente o la seguridad.
ACTIVIDADES SUJETAS
1. Actividades incluidas en los Anexos Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto de la Ley 2/2002, de
19 de junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid y Primero y Segundo del
Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto refundido de
la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, con las siguientes excepciones:
a) Actividades que se desarrollen sobre sistemas generales y suelos calificados como uso
dotacional de servicios infraestructurales u otras dotaciones públicas.
b) Talleres de reparación y mantenimiento de vehículos automóviles u otro medio de
transporte, situados en edificios de viviendas destinados exclusivamente a reparación de
lunas y electricidad y elementos electrónicos.
2. Los centros sanitarios en que se presten cuidados médicos en régimen de hospitalización
y/o cuidados intensivos o quirúrgicos y centros veterinarios con el mismo régimen.
3. Uso docente en educación infantil o uso docente en guardería infantil, cuya superficie
construida exceda de 500 metros cuadrados.
4. Centros de cuidado y recreo infantil.
5. Las edificaciones destinadas al uso de hospedaje que tengan más de 25 habitaciones.
6. Agrupaciones comerciales con una superficie mayor de 2500 m2 de superficie de venta. En
este caso, solo se efectuara el control periódico sobre las instalaciones generales del centro.
7. Todos los locales, incluidos los centros docentes, destinados a personas discapacitadas
físicas o psíquicas o a otras personas que no puedan realizar una evacuación por sus propios
medios.
8. Centros educativos de más de 2000 m2.
9. Actividades independientes de garaje-aparcamiento con ventilación forzada y superficie
útil superior a 100 m2 y garajes robotizados.
10. Actividades incluidas en la Ley de Espectáculos Públicos con las siguientes excepciones:
a) Actividades que no se desarrollen con carácter permanente.
b) Instalaciones portátiles o desmontables.
c) Usos deportivos y/o deportivo-recreativos que no dispongan de instalaciones para la
afluencia de público en calidad de espectadores.
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d) Actividades de hostelería y restauración (Punto 10, Apartado V, Anexo I del Decreto
184/1998, 22 de Octubre) con aforo inferior a 100 personas.
PLAZOS
Las actividades deberán someterse a control periódico cada 7 años.
- Las que cuenten con licencia anterior a 1980 deberán solicitar el control periódico antes
del 31 de marzo de 2013 y realizar el mismo entre el 1 de abril de 2013 y el 31 de marzo
de 2015.
- Las que cuenten con licencia posterior a 1980 lo deberán solicitar entre el 1 de abril de
2013 y el 31 de marzo de 2015, y realizarlo entre el 1 de abril de 2015 y el 31 de marzo
de 2017.
OBJETO DEL CONTROL
El control tiene por objeto las siguientes comprobaciones:
1º URBANISMO: Que la actividad y sus instalaciones se ajustan a la licencia concedida.
2º SEGURIDAD Y PREVENCION CONTRA INCENDIOS: Que la actividad y sus instalaciones se
ajustan a la normativa que resulte de aplicación, (código técnico).
3º MEDIOAMBIENTE: Ventilaciones, salidas de humos, gases, emisiones, residuos, conservación
de las especies vegetales.
4º SEÑALIZACION.
5º PROTECCION DEL PATRIMONIO HISTORICO.
RESULTADO DEL CONTROL
Un informe de control periódico favorable, permitirá como es lógico seguir desarrollando la
actividad.
La existencia de incumplimientos de la normativa de aplicación dará lugar a un informe
desfavorable que en función de la naturaleza de las deficiencias detectadas puede tener
consecuencias de muy distinta gravedad.
Puede ser que la subsanación consista en adaptar de nuevo la actividad a la licencia otorgada, y
solicitar una nueva inspección una vez realizada esta adaptación.
Otras deficiencias habrá que subsanarlas tramitando una modificación de licencia. Esta
modificación tendrá que realizarse de acuerdo a un proyecto conforme con la normativa de
aplicación, y el plazo será en principio de un mes.
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El conocimiento previo de las deficiencias que existen en la situación urbanística de una
actividad, y de sus licencias, es fundamental para prevenir problemas y planear las mejores
soluciones y modificaciones de licencia de actividad y obras que un alto porcentaje de
actividades se verán abocadas a abordar.
Las numerosas modificaciones de licencias de tramitadas por AECLU ha puesto de manifiesto,
la existencia en muchos casos de numerosas modificaciones y construcciones no amparadas en
licencia. Esto ocurre sobre todo en las licencias de más años de antigüedad.
La experiencia hace por ello prever que se van a detectar numerosos incumplimientos en la
inspección del control periódico y es muy conveniente no esperar al informe negativo del Control
Periódico para abordar las modificaciones de licencia y las obras necesarias para la obtención
del informe favorable de control.
La previsión con tiempo permite proyectar mejores soluciones sacando más rendimiento de la
normativa urbanística:
Por ejemplo: Si se detecta en el control que un centro escolar cuenta con alguna
construcción o planta no amparada en licencia, el Ayuntamiento de Madrid le enviara
inmediatamente una orden de legalización o de demolición, y decretará el cese de
actividad. Contando con tiempo, en muchos casos se puede tramitar un estudio de
detalle que permita un incremento de un 20% de edificabilidad y así poder legalizar la
construcción.
En los casos de construcciones cuya legalización no sea posible, pero que se pueda probar que la
construcción existe hace más de 4 años se puede solicitar el reconocimiento de la prescripción
de la infracción urbanística y evitar así su demolición.
Si en el mejor de los casos solo hay que realizar obras, abordarlas previamente a la orden de
legalización, ejecución o cese, permitirá en primer lugar un ahorro de costes de abogados,
realizar el mejor proyecto, conseguir mejores ofertas de contratistas y sobre todo planificar los
meses en que dichas obras se van a realizar interfiriendo lo menos posible en el normal
desarrollo de la actividad.
Las compañías de seguros en los casos de siniestros se amparan numerosas veces en la falta de
licencia para no indemnizar, y a partir de ahora seguramente en el informe de control periódico
favorable.
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Un control periódico de actividades favorable y en el
seguramente la prima de los seguros.
tiempo reglamentario, disminuirá
Va a ser absolutamente imprescindible para mantener o solicitar los permisos de terraza de
veladores en bares y restaurantes, así como los vados de acceso a las actividades.
Hay que contar también con que la Comunidad de Madrid, exigirá el informe favorable para las
ayudas a colegios concertados, subvenciones y bonificaciones de cualquier tipo, inscripción en
registros de determinadas actividades, mantenimiento del “cartel” para actividades recreativas,
etc.
Por todo ello, AECLU recomienda anticiparse al periodo obligatorio de control, y comenzar a
analizar la situación urbanística legalizada de las actividades con el fin de disponer de tiempo
suficiente para proyectar las modificaciones que se prevean necesitar abordar.
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