Observaciones finales del Comité contra la tortura: Italia. A

OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS
Observaciones finales del Comité contra la Tortura : Italia, 07/05/1999.
A/54/44,paras.163, 169. (Concluding Observations/Comments)
Convention Abbreviation: CAT
COMITÉ CONTRA LA TORTURA
EXAMEN DE LOS INFORMES PRESENTADOS POR LOS ESTADOS PARTES
CON ARREGLO AL ARTÍCULO 19 DE LA CONVENCIÓN
Conclusiones y recomendaciones del Comité contra la Tortura
Italia
163.
El Comité examinó el tercer informe periódico de Italia (CAT/C/44/Add.2) en sus
sesiones 374ª, 377ª y 381ª, celebradas los días 3, 4 y 6 de mayo de 1999 (CAT/C/SR.374, 377 y
381), y aprobó las conclusiones y recomendaciones que figuran a continuación.
1. Introducción
164.
El Comité acoge con beneplácito la presentación puntual del tercer informe periódico
de Italia y da las gracias a los representantes del Estado Parte por su buena exposición oral y
por su actitud constructiva y de colaboración durante el diálogo con el Comité.
2. Aspectos positivos
165.
El Comité acoge con satisfacción:
a) La presentación en el Parlamento de un proyecto de ley encaminado a añadir el delito
de tortura como delito autónomo y el establecimiento de un fondo especial para las víctimas de
actos de tortura;
b) La introducción de varias modificaciones en el régimen de medidas preventivas para
proteger a los arrestados y a los detenidos de los malos tratos o de la tortura, como la norma que
exige que todo interrogatorio fuera del tribunal haya de documentarse mediante grabaciones de
sonido o audiovisuales (Ley No. 332 de 1995);
c) La aprobación por el Parlamento de la Ley No. 40, de 6 de marzo de 1998, que
reglamenta la inmigración y la situación de los extranjeros y que, en particular, concede a los
extranjeros que residen legalmente en el territorio del Estado Parte la igualdad de trato con los
ciudadanos italianos;
d) Las garantías dadas en el informe en el sentido de que se promoverá enérgicamente
una política diferente y nueva de aceptación de los extranjeros;
e) El examen por el Parlamento italiano de un proyecto de ley que concede protección
humanitaria y el derecho de asilo y que pretende establecer un régimen de asilo orgánico;
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f)
El hecho de que los presos extranjeros que se benefician de medidas alternativas a la
detención puedan recibir también permisos de trabajo provisionales.
3. Factores y dificultades que obstaculizan la aplicación de las disposiciones de la Convención
166.
Sin subestimar las dificultades creadas por la presencia de un gran número de
extranjeros de diferentes culturas y nacionalidades en el territorio italiano, el Comité espera
que la nueva Ley de inmigración, junto con los continuos esfuerzos desplegados por las
autoridades, contribuyan a aliviar la situación, especialmente en vista de que muchos de esos
extranjeros han debido huir de sus países de origen debido a graves situaciones de conflicto.
4. Motivos de preocupación
167.
No obstante los esfuerzos de las autoridades, el sistema penitenciario sigue
caracterizándose por el hacinamiento y la falta de instalaciones, por lo que las condiciones
generales de detención no resultan propicias a los esfuerzos para prevenir los tratos o penas
inhumanos o degradantes. A este respecto, el Comité toma nota con preocupación de que
persisten los informes de casos de malos tratos en las cárceles, y de que en muchos de ellos
los afectados son extranjeros.
168.
Al Comité le preocupa asimismo que no se imparta capacitación en la esfera de los
derechos humanos, en particular la prohibición de la tortura, los contingentes que participan
en las operaciones de mantenimiento de la paz, y que sea insuficiente el número de policías
militares que los acompañan, situación a la que pueden imputarse, en gran parte, los
lamentables incidentes ocurridos en Somalia.
5. Recomendaciones
169.
El Comité recomienda que:
a) Las autoridades legislativas del Estado Parte procedan a incorporar en el derecho
interno el delito de tortura tal como se define en el artículo 1 de la Convención y prevean un
sistema apropiado de indemnización de las víctimas de la tortura;
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