INSTITUTO DISTRITAL PARA LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE

INSTITUTO DISTRITAL PARA LA RECREACIÓN
Y EL DEPORTE
(IDRD)
Organigrama
I. MISIÓN
Formular políticas para el desarrollo masivo del deporte y la recreación en el Distrito
Capital, con el fin de contribuir al mejoramiento físico y mental de sus habitantes,
especialmente de la Juventud.
II. ANTECEDENTES
Por Acuerdo número 04 de 1978, del Concejo de Bogotá, se creó como un
establecimiento público, con personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio independiente.
Las funciones generales que originalmente se le asignaron mediante Acuerdo 01 de
febrero 1997 de Junta Directiva al Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte,
para dar cumplimiento al objetivo de la entidad, fueron las siguientes:
1. Formular las políticas, planes y programas necesarios para el desarrollo
masivo de la recreación y el deporte, con el fin de contribuir al mejoramiento
físico y mental de sus habitantes.
2. Coordinar con otras entidades oficiales o privadas, dedicadas a estas materias,
el planeamiento y ejecución de sus programas.
3. Promover la actividad de recreación en los parques de propiedad Distrital,
conservar y dotar las unidades deportivas y procurar el establecimiento de
nuevas fuentes de recreación.
4. Administrar los escenarios deportivos de modo que dentro de criterios de
esparcimiento para los ciudadanos, permitan ingresar para atender el
mantenimiento y mejoramiento de los mismos.
5. Administrar, directa o indirectamente, la plaza de toros de Santamaría,
fomentando la presentación de espectáculos taurinos y culturales y promover
la formación de nuevos exponentes nacionales artísticos y deportivos.
6. Adquirir y enajenar a cualquier título bienes muebles e inmuebles, cuando lo
requiera el cumplimiento de sus fines.
7. Administrar la función recreativa establecida para los bosques de la zona
oriental de la ciudad.
III. MODIFICACIONES DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL y PLANTA
DE CARGOS
Para el año de 1992 mediante Acuerdo 010 de julio 30 de Junta Directiva, se fija la
estructura para desarrollar las funciones propias del instituto:
1.
DIRECCIÓN GENERAL
1.1 Coordinación comunidades
1.2 Información y prensa
2.
UNIDADES DE COORDINACIÓN GENERAL
2.1 Comité de coordinación general
2.2 Comisión de personal
2.3 Comité de compras
3.
SECRETARIA GENERAL
4.
OFICINAS ASESORAS
4.1
4.2
4.3
4.4
5.
Oficina de planeación
Informática y sistemas
Oficina de control interno
Oficina jurídica
SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
5.1 División de relaciones laborales
5.2 Sección de liquidaciones
5.3 Grupo bienestar social
5.4 Grupo de vigilancia
5.5 División Financiera
5.6 Sección de tesorería
5.7 Sección de contabilidad
5.8 Sección de presupuesto
5.9 División de servicios generales
5.10
Grupo de almacén e inventarios
5.11 Grupo archivo y correspondencia
6.
SUBDIRECCIÓN TÉCNICA
6.1 División de deportes
6.2 Grupo deporte de competencia
6.3 Grupo juegos comunitarios
6.4 Grupo escuelas deportivas
6.5 División de ingeniería, mantenimiento y conservación
6.6 Arquitectura e interventoria
6.7 Parques y escenarios
6.8 Mantenimiento y equipo
6.9 División de recreación
6.10
Grupo de atención a la infancia y a la juventud
6.11
Grupo de atención ocupacional
6.12
Grupo de atención tercera edad.
Para el año de 1994 la Junta Directiva mediante Resolución 001 de febrero 15,
modificó las funciones iniciales del Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte
donde se suprimieron los numerales 5, 6 y 7 y en su defecto le asignaron las
siguientes:
1. Concertar con el sector privado la construcción de escenarios recreo deportivos para ser manejados por la comunidad local.
2. Organizar eventos recreo-deportivos y campeonatos Inter-escolares, intercolegiados, Inter-universitarios, Inter-empresas, e Inter-localidades, con la
participación de los establecimientos educativos.
En ese mismo año y mediante Resolución 003 del mes de julio se modificó la
estructura organizacional establecida en la resolución 010 de 1992 para que en su
proceso de modernización y descentralización administrativa le permitiera prestar un
servicio eficiente acorde con los principios y objetivos que originaron su creación.
1. DIRECCIÓN GENERAL
1.1 Comité de administración general
1.2 Comisión de personal
1.3 Comité de coordinación del sistema de control interno
1.4 Comité de evaluación de propuestas
2
UNIDADES ASESORAS
2.1 Oficina de control interno
2.2 Oficina de capacitación
2.3 Oficina de planeación
2.4 Sección de informática y sistemas
3.
SECRETARIA GENERAL
3.1 Sección de información y prensa
4.
SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
5.
División De relaciones laborales
Sección de nóminas y liquidación de personal
Sección de servicios generales
División Financiera
Sección de tesorería
Sección de contabilidad
Sección de presupuesto
División compras y suministros
SUBDIRERCCION TECNICA
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
División de construcciones
Sección interventoria y diseño
Sección parques y escenarios
Sección mantenimiento y equipo
División de deportes
Coordinador administrativo
5.7 Sección de deporte asociado y comunitario
5.8 Sección escuelas deportivas
5.9 División de recreación
5.10 Sección ocupacional comunitaria
5.11 Sección desarrollo humano
6.
SUBDIRECCIÓN JURÍDICA
6.1 Sección contratos
6.2 Sección procesos jurídicos
Otra norma que tiene incidencia en las funciones del Instituto es la Ley 181 de 1995,
por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la Recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y se crea el Sistema Nacional
del Deporte
- Fomentar, proteger, apoyar y regular la asociación deportiva en todas sus
manifestaciones como marco idóneo para las prácticas deportivas y de recreación.
- Coordinar la gestión deportiva con las funciones propias de las entidades
territoriales en el campo del deporte y la recreación y apoyar el desarrollo de
estos.
- Fomentar la creación de espacios que faciliten la actividad física, el deporte y la
recreación como hábito de salud y mejoramiento de la calidad de vida.
- Ordenar y difundir el conocimiento y la enseñanza del deporte y la recreación y
fomentar las escuelas deportivas para la formación y perfeccionamiento de los
practicantes y cuidar la práctica deportiva en la edad escolar, su continuidad y
eficiencia.
- Formular y ejecutar programas especiales de educación física, deporte y
recreación de las personas con discapacidades físicas, síquicas, sensoriales, de
tercera edad y de los sectores sociales más necesitados.
- Promover y planificar el deporte competitivo y de alto rendimiento, en
coordinación con las federaciones deportivas y otras autoridades competentes.
- Ordenar y difundir el conocimiento y la enseñanza del deporte y la recreación y
fomentar las escuelas deportivas para la formación y perfeccionamiento de los
practicantes y cuidar la práctica deportiva en la edad escolar, su continuidad y
eficiencia.
- Formar técnica y profesionalmente al personal necesario para mejorar la calidad
técnica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, con
permanente actualización y perfeccionamiento de sus conocimientos.
- Estimular la investigación científica de las ciencias aplicadas al deporte, para el
mejoramiento de sus técnicas y modernización de los deportes.
- Planificar y programar la construcción de instalaciones deportivas con los
equipamientos necesarios, procurando su óptima utilización y uso de los equipos
y materiales destinados a la práctica del deporte y la recreación.
- Velar porque los municipios expidan normas urbanísticas que incluyan la reserva
de espacios suficientes e infraestructuras mínimas para cubrir las necesidades
sociales y colectivas de carácter deportivo y recreativo.
Para dar cumplimiento a la mencionada Ley, en este mismo año según Resolución 02
de Junta Directiva se llevó a cabo otra modificación en la estructura del Instituto
Distrital para la Recreación y el deporte, donde su principal novedad era la
transformación de dependencias como sigue: las subdirecciones en Asesorías, las
divisiones en secciones, y las secciones en coordinaciones.
DEPENDENCIAS SUPRIMIDAS
Subdirección jurídica
División de compras y suministros
Sección de Información y prensa
Grupo de bienestar social
Sección de parques y escenarios
Sección de informática y sistemas
Sección de desarrollo humano
Sección ocupacional comunitaria
Sección escuelas deportivas
Sección de deporte asociado y comunitario
De igual manera creo otras dependencias
DEPENDENCIAS CREADAS
Asesoría Jurídica
Subdirección de recreación y deporte
Sección de compras y suministros
Sección de almacén
Sección de selección de personal y bienestar social
Coordinación programa deportivo Estudiantil
Coordinación programa recreo-deportivo
Coordinación programas recreativos especiales
Coordinación programa de formación deportiva
Coordinación deporte comunitario
División de recursos físicos
División de sistemas e informática
División de parques y escenarios
Oficina de comunicaciones
Con ésta misma resolución y dado el cambio en su estructura, se modificó la planta
de cargos así:
Cargos Suprimidos
NIVEL
OCUPACIONAL
NIVEL DIRECTIVO
NIVEL EJECUTIVIO
NIVEL
PROFESIONAL
No CARGOS
UNO ( 1 )
SIETE ( 7 )
UNO ( 1 )
Cargos que se crearon
NIVEL OCUPACIONAL
NIVEL DIRECTIVO
NIVEL ASESOR
NIVEL EJECUTIVIO
NIVEL PROFESIONAL
NIVEL ADMINISTRAT.
Trabajadores O.
No CARGOS
UNO ( 1 )
DOS (2)
SEIS (6)
VENTICINCO (25)
CUATRO ( 4 )
NUEVE (9)
Posteriormente en el año de 1996 y teniendo en cuenta que el 1º de junio de 1995 se
expidió el Decreto 295 que ordenó la modernización y adecuación de las entidades
del Distrito, el Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte consideró necesario
modificar nuevamente la estructura organizacional con el fin de mejorar la prestación
del servicio para los ciudadanos de Santa Fe de Bogotá, en procura del mejoramiento
de la calidad de vida y aprovechamiento del tiempo libre tomando como único ente
deportivo el Instituto. Modificación que se realizó mediante Resolución 010 de
diciembre 20 de 1996.
En su estructura se crearon diferentes dependencias así:
DEPENDENCIAS CREADAS
Subdirección de Recreación y Parques
Grupo de atención al cliente quejas y reclamos
División de deporte comunitario
División de deporte estudiantil
División de medicina
De igual forma en su planta se crearon cargos en los siguientes niveles:
NIVEL
OCUPACIONAL
NIVEL DIRECTIVO
NIVEL ASESOR
NIVEL EJECUTIVIO
NIVEL
PROFESIONAL
NIVEL TECNICO.
NIVEL
ADMINISTRAT.
Trabajadores O.
No CARGOS
UNO (1 )
TRES (3 )
TRES (3)
CIENTO DIECIOCHO
(118)
CUARENTA Y NUEVE
(49)
CUARENTA Y TRERS (43)
UNO (1)
De conformidad con lo preceptuado en el artículo 68 de la Ley 181 de 1995 mediante
Acuerdo 17 de septiembre 27 de 1996 del Concejo de Bogotá, se incorporó la Junta
Administradora Seccional de Deportes de Bogotá, creada por la Ley 49 de 1983, al
Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte. El objeto, los principios, el
patrimonio y rentas, el régimen laboral y las funciones del I.D.R.D. serían las
señaladas en la Ley 181 de 1995 y sus decretos reglamentarios. La citada Ley
disponía que en el Distrito Capital no podrá existir más de un ente deportivo
municipal o distrital por cada entidad territorial.
En virtud de lo anterior se hizo necesario modificar los estatutos de la entidad
ajustándolos a lo dispuesto en la Ley 181, mediante Resolución 05 de mayo 13 de
1997.
Otra norma expedida fue el Acuerdo 18 de 1996, por el cual se concedía exenciones
de impuestos de industria, comercio, avisos y tableros a las Cajas de Compensación
Familiar”. El IDRD debería aprobar previamente el Plan Anual de Inversión
propuesto por las Cajas de Compensación.
También que el IDRD crearía un Comité Veedor para cada parque que fuera
administrado por las Cajas de Compensación Familiar u otra entidad convenida con
las Cajas en el cual tendrían representación la Comunidad de la Localidad y el Sector
Educativo.
El Acuerdo 19 de 1996 adopta el Estatuto General de protección ambiental del
Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá, en el cual, el IDRD pertenece al grupo dos de
las entidades del SIAC donde le corresponde arborizar, mantener y conservar los
parques de la ciudad.
Ya en el año de 1997 existía una planta de 421 cargos, distribuida en 342 empleados
públicos y 79 Trabajadores Oficiales. Mediante Resolución 002 del 10 de febrero,
el Instituto decide adoptar para la planta de cargos la nomenclatura del nivel nacional
establecida por el Departamento Administrativo de la Función Pública, y
Una vez establecido el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos de las
entidades territoriales mediante el Decreto Ley 1569 de 1998, el instituto procedió a
realizar ajustes tanto en la estructura como en la planta de cargos existente cuyo
número de cargos ascendió a 457 servidores públicos, de los cuales 372 eran
empleados públicos y 85 Trabajadores oficiales.
Mediante Resolución 007 de junio 19 de 1998, creó y suprimió algunas
dependencias, y es aquí donde se pudo observar que se logró llegar a una estructura
mucho más plana respecto a la establecida en el año de 1992.
DEPENDENCIAS SUPRIMIDAS
División técnica
División de proyectos
División administrativa de parques
Cuatro (4) unidades coordinadoras
DEPENDENCIAS CREADAS
División de proyectos y obras
División de parques
Con la Resolución 008 de junio 19 de 1998, se suprimieron 22 cargos y se crearon
38, quedando con la siguiente planta de cargos:
NIVEL
OCUPACIONAL
NIVEL DIRECTIVO
NIVEL ASESOR
NIVEL EJECUTIVIO
NIVEL
PROFESIONAL
NIVEL TECNICO
NIVEL
ADMINISTRAT.
NIVEL OPERATIVO
No CARGOS
CUATRO ( 4 )
OCHO (8)
DIECIOCHO (18)
OCHENTA Y CINCO (85)
SESENTA Y SEIS (66)
CIENTO VENTIDOS
(122)
CATORCE (14)
En este mismo año y antes de finalizarlo se reglamentó las competencias en materia
de arborización y manejo cultural en el espacio público de la ciudad de Santa Fe de
Bogotá. Mediante el Decreto 984 de 1998 en su artículo 5º estableció que en los
parques del Distrito, el Instituto Distrital de Recreación y Deportes, sería la entidad
encargada de la arborización y de las prácticas silviculturales para la realización y
mantenimiento de los mismos, según los lineamientos establecidos por el Dama
conjuntamente con el Jardín Botánico.
Dos años más tarde y teniendo en cuenta que el artículo 4º de la Resolución 010 de
1996, expedida por la Junta Directiva del instituto, dispuso lo siguiente: “El Instituto
Distrital para la Recreación y el Deporte no podrá posteriormente crear cargos de
Trabajadores Oficiales para reemplazar los que por cualquier circunstancia llegaren a
quedar vacantes, y por tanto, se suprimirán automáticamente de la planta de personal
aprobada”. Con el fin de dar cumplimiento a los fallos proferidos por la sala de
casación laboral de la Corte Suprema de Justicia, y teniendo en cuenta que no existían
cargos vacantes de trabajadores oficiales, se hizo necesaria la creación, por
excepción, de los mismos, y por ello se procedió a modificar nuevamente la Plantas
de cargos mediante Resolución 001 de octubre 18 de 2000 en la siguiente forma:
suprimió cuatro (4) Profesionales, cuatro (4) auxiliares administrativos y un (1)
técnico y creó tres (3) trabajadores oficiales.
El Decreto 619 de 2000 - Plan de Ordenamiento Territorial POT- también le asignó
funciones así:
- Formular planes maestros correspondientes a los parques metropolitanos, urbanos
y zonales tanto existentes como propuestos por el presente plan.
- Programar el mantenimiento, dotación, administración y preservación de los
parques metropolitanos y zonales, en un tiempo de dos años, con el fin de
garantizar la construcción, permanencia, durabilidad y el mantenimiento de sus
componentes
- Formular un programa de mantenimiento, dotación, administración y preservación
de parques vecinales, de bolsillo y espacios públicos dentro de los tres años
siguientes a la entrada en vigencia del presente plan. Art. 267
Sobre Aprovechamiento económico del espacio público: Las entidades del Distrito
Capital a cuyo cargo estén las zonas recreativas de uso público y las zonas viales,
podrán contratar o convenir con particulares la administración, el mantenimiento y
el aprovechamiento económico de las zonas viales y recreativas de uso público,
incluidas las zonas de estacionamientos y el equipamiento colectivo que hacen parte
integrante de las cesiones obligatorias gratuitas al Distrito capital, ajustándose a los
mecanismos legales que se fijen para el caso. Artículo 268
El Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) deberá mantener actualizado el
inventario de parques. Art. 230, Parágrafo 3.
El objeto del IDRD es generar y brindar a la comunidad oportunidades de
participación en procesos de iniciación, formación, fomento y práctica del deporte, la
recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, la educación física y la educación
extraescolar, estimulando y apoyando al deporte asociado y comunitario, creando
espacios e instalaciones recreo - deportivas como contribución al desarrollo integral
del individuo, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Santa
Fe de Bogotá D.C.. En virtud de lo anterior, los bienes muebles e inmuebles de
propiedad de la entidad o bajo su administración solo podrán ser destinados al
cumplimiento de su objeto.
Con el ánimo de facilitar la toma de decisiones de una manera más ágil que permitió
mayor fluidez en el desarrollo de los procesos , se suprimieron las secciones, ya que
con esto eliminaron pasos en el cumplimiento de las actividades desarrolladas por la
entidad, lo que permitió un sistema eficaz, eficiente y ágil de administración a los
parques y escenarios, mayor agilidad en la prestación de los servicios, así como un
gran mejoramiento en los niveles de comunicación y coordinación; lo que conllevó a
darle un mayor aplanamiento a la estructura orgánica de la entidad Es así como la
Junta decidió modificar la estructura de conformidad con la Resolución 001 de abril
26 de 2001.
La estructura que a la fecha se tiene es la siguiente:
1. DIRECCIÓN GENERAL
Oficina Asesora Jurídica
Oficina Asesora de Planeación
Oficina Asesora de Comunicaciones
Oficina Asesora de Control Interno
Oficina Asesora de Asuntos
3. SECRETARIA GENERAL
3. SUBDIRECCIÓN TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
División De Talento Humano
División Financiera
División de Apoyo Corporativo
4. SUBDIRECCIÓN TÉCNICA DE PARQUES
División de Administración de Escenarios
División de Promoción de Servicios
5. SUBDIRECCIÓN TÉCNICA DE RECREACIÓN Y DEPORTES
División de Deportes
División de Interventoría
En la estructura adoptada se reflejó una mayor relación en cuento al tamaño de las
áreas de apoyo frente a las áreas misionales, relación que se pudo observar en cuatro
(4) unidades de apoyo frente a nueve (9) misionales.
En consecuencia debió también modificarse la planta de cargos donde suprimió 203
cargos y estableció su nueva planta por las Resoluciones 002 y 003 de abril 26 de
2001.
Posteriormente, mediante Resolución 001 de febrero 4 de 2003 para dar
cumplimiento a los fallos judiciales donde se ordena el reintegro de ex -funcionarios,
se hizo necesario suprimir un (1) cargo de trabajador oficial que se encontraba
vacante y la creación de dos (2) cargos de trabajadores y un (1) empleado público.
Teniendo en cuenta lo anterior, la planta quedó con un total de 270 cargos los cuales
se pueden ver a continuación:
DENOMINACIÓN
DIRECTOR GRAL
ENT.DESCENTRALIZ.
SECRETARIO GRAL
ENT.DESCENTRALIZ.
SUBDIRECTOR TÉCNICO
Total nivel directivo
ASESOR
ASESOR
ASESOR
JEFE DE OFICINA ASESORA
Total nivel asesor
TESORERO GENERAL
JEFE DE DIVISIÓN
ALMACENISTA GENERAL
Total nivel ejecutivo
PROFESIONAL ESPECIALIZADO
PROFESIONAL ESPECIALIZADO
PROFESIONAL ESPECIALIZADO
PROFESIONAL ESPECIALIZADO
PROFESIONAL ESPECIALIZADO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
Total nivel profesional
TÉCNICO
TÉCNICO
TÉCNICO
TÉCNICO
TÉCNICO
TÉCNICO
TÉCNICO
TÉCNICO
CÓDIGO GR CARGOS
050
03
1
054
088
02
01
105
105
105
115
04
02
01
03
201
210
215
01
02
01
335
335
335
335
335
340
340
340
340
10
09
08
07
06
05
04
03
02
401
401
401
401
401
401
401
401
15
14
13
10
08
07
06
05
1
4
6
1
1
7
5
14
1
9
1
11
7
10
18
30
5
3
5
14
1
93
7
1
1
1
36
3
1
1
DENOMINACIÓN
TÉCNICO
TÉCNICO
TÉCNICO
Total nivel técnico
SECRETARIO EJECUTIVO
SECRETARIO EJECUTIVO
SECRETARIO EJECUTIVO
SECRETARIO EJECUTIVO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
Total nivel administrativo
CONDUCTOR
Total nivel operativo
TOTALES
Trabajadores Oficiales
GRAN TOTAL PLANTA
CÓDIGO
401
401
401
525
525
525
525
550
550
550
550
550
550
620
GR CARGOS
04
2
02
5
01
1
59
14
1
12
5
07
15
04
4
10
2
06
23
05
1
03
1
02
6
01
10
68
01
7
7
258
12
270
Las funciones generales que actualmente desempeña según Resolución 05 de mayo
13 de 1997, son:
1. Ejecutar el plan distrital del deporte, la recreación y el aprovechamiento del
tiempo libre efectuando su seguimiento y evaluación.
2. Administrar directa o indirectamente aquellos parques o escenarios de interés
distrital.
3. Celebrar de conformidad con la ley convenios o contratos con particulares y
entidades de cualquier naturaleza, cuando ello se requiera para el logro de una
mayor eficiencia y eficacia en el desarrollo de las actividades a su cargo
4. Estimular la participación comunitaria y la integración funcional en los
términos de la Constitución Política, la ley 181 de 1995 y las demás normas que
la regulan.
5. Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del
deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física
en su territorio.
6. Velar por el cumplimiento de las normas urbanísticas sobre reserva de áreas en
las nuevas urbanizaciones para la construcción de escenarios para el deporte y
la recreación.
7. Promover el buen uso de los parques, las actividades de recreación, deporte y
demás que contribuyan a mejorar el aprovechamiento del tiempo libre.
8 .Adquirir y enajenar a cualquier título bienes muebles o inmuebles para el
cumplimiento de sus fines.
9 .Programar la distribución de los recursos en el Distrito Capital.
10 .Proponer los planes y proyectos que deban incluirse en el Plan Sectorial
Nacional.
11. Desarrollar las actividades que se requieren para el logro de su objeto al igual
que las que sean necesarias para el cabal cumplimiento de las atribuciones que
las normas legales señalen para las áreas de su competencia.
Fuente: Departamento administrativo del servicio civil distrital