Bloques comerciales: ASEAN Carrera: Comercio Exterior. Cátedra

Bloques comerciales:
ASEAN
Carrera: Comercio Exterior.
Cátedra: Formación de Escenarios Internacionales.
Año: 2012
Integrantes: Yamila Cabezas Bosso
Agustín Aedo
Florencia Pérez
Ana Sánchez Tojo
Introducción
Se denomina Bloque Comercial al agrupamiento de varios países de una región que tienen
como objetivo promover modelos de vinculación económica y entendimiento, orientados
a impulsar el desarrollo, la integración económica y la liberación comercial. Estas formas
de unión entre países se realiza a partir de la firma de tratados internacionales.
Existen distintos tipos de bloques comerciales:
Área de Preferencias comerciales: Los países establecen preferencias arancelarias para
comerciar unos con otros, hay librecambio de productos.
Zona de libre comercio: formada por uno o más tratados entre dos o más países. Los
bloques comerciales pueden tener un enfoque meramente comercial (como el TLCAN) o
incluir aspectos sociales y políticos, como la UE.
Los países involucrados establecen precios únicos para determinados productos que
intercambian entre sí. Esto ocurre en los bloques del NAFTA (o TLCAN) y ASEAN.
Unión aduanera: En este caso se vinculan dos mecanismos; a)los aranceles únicos para el
intercambio de productos entre los países que conforman el bloque, y b)los aranceles
únicos para la comercialización de productos con otros países que no forman parte del
bloque.
Mercado Común: El Bloque establece un único arancel para países externos. Hay libre
circulación de bienes y personas. Ejemplo: Mercado Común del Sur MERCOSUR
Unión económica: Suma los acuerdos que plantea la zona de libre comercio y la unión
aduanera pero incluye además la creación de una moneda común. Esto se ha realizado en
la Unión Europea a partir de la creación del euro como moneda común de los países
miembros. La mayoría de los bloques económicos son regionales, conformados por países
próximos geográficamente.
El interés por el desarrollo económico y comercial también lleva a los países a formar otro
tipo de uniones para desarrollar políticas comunes, como ocurre con la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), organismo que nuclea a los 30 países
más desarrollados del mundo, o la ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración),
que fomenta la cooperación y el desarrollo entre algunos países de América latina. Existe
la intención de unir varios bloques para conformar asociaciones mayores, que es lo que
sucede con el ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas, aún no conformado), a partir
del cual se tratará de eliminar las barreras aduaneras entre los países del continente
americano.
La Unión Europea, el NAFTA y la ASEAN intercambian la mayor participación en el
comercio mundial.
En este trabajo nos centraremos en el ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste
Asiático) como bloque económico a desarrollar.
Las preguntas en las cuales basamos el contenido desarrollado a continuación son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Antecedentes históricos, políticos, económicos y culturales.
Formación y estructura organizativa.
Nivel de integración: características.
Relaciones comerciales con los Bloques de integración
Desarrollar el perfil económico del Bloque de integración.
Identifique los 3 productos de mayor exportación y los 3 de importación del
Bloque de Integración.
7. Desarrollar tres casos de medidas arancelarias y para-arancelarias, que se
manifestaron en el Bloque de Integración.
8. Desarrollar las ventajas y las desventajas para los países integrantes del Bloque de
Integración.
9. Situación política, económica y comercial del Bloque de Integración.
Desarrollo
1) Antecedentes históricos, políticos, económicos y culturales:
*HISTORICOS 
La organización fue fundada el 8 de agosto de 1967, en Bangkok, con la firma de
declaración de Bangkok por los cinco miembros originales: Indonesia, Malasia, Filipinas,
Singapur y Tailandia.
Hay que tener en cuenta que la organización nace después de diversos experimentos con
organizaciones similares como ASA (Asociación del Sureste Asiático) o ASPAC (Asia Pacific
Council) y por lo tanto, recoge esta voluntad de unificación reiterada en la zona, y las
experiencias previas como background.
Su nacimiento responde, dentro del contexto de la Guerra Fría, a la voluntad de evitar la
expansión del comunismo desde Vietnam hacía los países vecinos. Otra cuestión que
motivó la creación de la nueva organización es la existencia de múltiples conflictos
territoriales, algunos aún hoy vigentes, que requieren de un marco internacional
supranacional, que asegure el uso de métodos pacíficos para su resolución, como se
refleja en el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sureste Asiático (TACSE) que
se firma el mismo año de la fundación. Refuerza esta hipótesis la idea de que ASEAN surja
en un momento de relativa calma, por la resolución del conflicto de Saba, entre Filipinas e
Indonesia por un lado, y Malasia por el otro.
Si bien en sus orígenes ASEAN era claramente una iniciativa de cooperación regional, a
partir de los años setenta se produce un salto cualitativo a la definición hacia un
auténtico proyecto de integración económica, que se gestará reunión a reunión hasta
su instauración definitiva, en enero de 2003.
En 1992 los Jefes de Estado de ASEAN toman otra decisión significativa para el rumbo de
la organización cuando deciden otorgar a los temas de seguridad y de cooperación
regional una visión de carácter más amplio, más allá del marco ASEAN, y sentar las bases
para la creación, en 1994, del ASEAN Regional Forum (ARF), que se presenta como una
nueva organización que agrupa 23 países en distintos estatus, y que pretende trasladar el
éxito del proceso de diálogo regional permanente de ASEAN al marco general de Asia. Esta
organización se ha convertido en la referencia para los temas de seguridad del continente.
En el área de Seguridad se debe señalar también la firma en 1997 del Tratado sobre la
Zona libre de Armas Nucleares del Sur de Asia (TreatyontheSoutheast Asia Nuclear
Weapon-Free Zone), que otorgaba este estatus al marco de ASEAN, en un paso más hacia
la resolución pacífica de los conflictos.
Nuevos miembros se incorporarán durante todo el proceso al núcleo original de 6
miembros de ASEAN. El Sultanado de Brunei ingresará en 1984. En 1995, se producirá el
ingreso significativo de Vietnam, en cuya oposición se había basado la organización y que
supondrá un éxito importante en términos de prestigio internacional. En 1997 lo harán
Laos y Myanmar y el último país en ingresar será Camboya, en 1999.
En el año 2003, ASEAN produce la Declaración ASEAN Concord II, que se ha convertido en
uno de los documentos más importantes para el futuro de la organización, donde destaca
principalmente la definición de las áreas de interés de la organización en los llamados
“3 pilares” o las tres Comunidades: ASEAN de seguridad (ASEAN Security Community ASC), económica (ASEAN Economic Community – AEC ) , y socio-cultural (ASEAN SocioCultural Community - ASC), que abren a la incorporación de partners sectoriales no
miembros de ASEAN, siguiendo el modelo de la ARF.
A medida que han pasado los años y la organización ha acumulado prestigio internacional
y credibilidad ante el resto de actores internacionales, ASEAN ha atraído la atención de los
grandes actores en el escenario asiático, que se han vinculado de manera esporádica a las
cumbres. En el año 1998 se celebró la sexta cumbre de ASEAN en Hanoi y se acordó que
los contactos con la República de Corea, Japón y la República Popular China se llevarían a
cabo de manera regular. Este nuevo formato fue denominado ASEAN + 3.
Desde noviembre de 2002, India se ha incorporado también a este contexto de diálogo
con la celebración de la Primera Cumbre ASEAN-India, especialmente encaminada a
sondear nuevas posibilidades para establecer libre comercio.
*CULTURALES
La conceptualización de Sudeste Asiático parte como denominación de una zona
geográfica determinada, aunque los países que la conforman tienen realidades políticas,
étnicas, históricas y culturales complejas y marcadamente distintas, tal y como plantea
Neher, cuando declara que el Sudeste Asiático “es una región de notable diversidad,
compuesta por diez naciones con diferentes historias, tradiciones culturales, recursos
naturales y sistemas políticos y económicos. A excepción de la proximidad geográfica y el
clima tropical, pocas características unen a estas naciones en un todo coherente.
Es muy difícil hablar de una identidad común cuando esta subregión se cataloga como
pluriétnica, plurilingüe, plurirreligiosa y pluricultural, ya que los países miembros son
disímiles en sus regímenes de gobierno (desde gobiernos militares o basados en el
liderazgo total de un partido político, hasta las monarquías), en sus sistemas y desarrollo
económico (algunos con altos niveles de desarrollo y enfocados a la producción de bienes
y servicios, como Singapur, hasta países con bajísimos niveles de desarrollo y dedicados a
la agricultura de pequeña escala como Laos), en lo étnico (sólo Indonesia cuenta con
etnias que se comunican en más de 350 idiomas) y lo cultural ( por ejemplo en el aspecto
religioso encontramos una subregión con predominancia del Islam en Brunei, del Budismo
en Tailandia o Myanmar, del catolicismo en Filipinas, etc.).
Pero bajo este contexto, el valor de ASEAN radica concretamente en que el organismo,
pese a sus diferencias, pretende crear una Comunidad del Sudeste Asiático, es decir, una
identidad común mediante una instancia cooperativa, donde sea posible estrechar las
relaciones entre sus miembros mediante la definición de intereses comunes, la
construcción social de conocimiento compartido y la creación de una identidad regional
particular.
. Sin embargo, el bloque se ha propuesto que para el 2020 este tenga una común
identidad regional basada en el mejoramiento de la calidad de vida de grupos marginados
y de la población campesina, una participación activa de ciertos sectores de la sociedad
como la mujer, la juventud y las comunidades locales.
El incremento en la educación, especialmente focalizada en la educación superior, técnica,
la ciencia, la tecnología, la generación de empleo y la protección social, son las metas que
se impone ASEAN en su proyecto Visión 2020. Los proyectos contemplan la prevención y
el fin de enfermedades infecto-contagiosas, el desarrollo del recurso humano, la
reducción de la pobreza y el crecimiento económico.
*Relaciones internacionales:
Como bloque económico, ASEAN ha buscado la relación con otras regiones económicas
del mundo como intercambio de intereses comunes.
En 1999 comenzó la cooperación entre ASEAN y los países del noreste de Asia: China,
Japón y la República de Corea. Dicha alianza ha sido especialmente importante para
ASEAN en lo que tiene que ver con seguridad para combatir el crimen internacional y el
terrorismo, tratar temas del medio ambiente, financiación, agricultura, energía,
turismo, salud, empleo, cultura, tecnología, desarrollo y erradicación de la pobreza. La
intención de ASEAN y los países del noreste de Asia es una zona de libre comercio a largo
plazo.
Otros mercados vitales para ASEAN son Australia, Canadá, China, la Comunidad
Económica Europea, India, Japón, Nueva Zelandia, Rusia, Estados Unidos y el programa de
desarrollo de las Naciones Unidas.
Como caso especial, ASEAN promueve la cooperación con Paquistán. Además tiene
contactos con otras organizaciones como la Organización para la Cooperación Económica,
el Consejo de Cooperación del Golfo, el Grupo de Río, la Asociación para la Cooperación
Regional del Sur de Asia, el Foro del Pacífico Sur y la Conferencia Sub-regional Asia-África.
La mayoría de los países miembros de ASEAN participan también en la Cooperación
Económica Asia-Pacífico, en la Conferencia Asia-Europa y en el Foro Asia del Este-América
Latina (EALAF).
*ECONOMICOS
Si bien ASEAN dista mucho de ser una comunidad económica, es innegable que ha
evolucionado hacia una mayor cooperación en este terreno. El primer obstáculo al que se
enfrentan estos países es el de saber encontrar los medios para complementar sus
economías, dejando de lado el miedo a la competencia entre ellos mismos.
Limitados por estructuras económicas en las que la exportación de materias primas
(cauchos, maderas, arroz, estaño, café, cobre y petróleo fundamentalmente) constituye –
a excepción de Singapur – la entrada de divisas más importantes, los miembros de la
ASEAN desarrollan aun un comercio interregional sumamente restringido.
Sin embargo, conscientes del problema implementaron un Acuerdo de Comercio
Preferencial, por el cual se establecen reducciones arancelarias para una serie de
productos que en 1981, ya superaban los 6.500. Seguramente es verdad que este acuerdo
adolece de imperfecciones, sobre todo en la medida en que no reviste la profundidad
necesaria, pero también es cierto que se encuentra en estudio a fin de ser mejorado y que
no deja de ser un paso adelante en la evolución del organismo.
La situación en materia de comercio exterior de estos Estados como agrupación, es decir
el comercio de la ASEAN con terceros países, presenta características mucho más
favorables. La Asociación mantiene programas de cooperación con Estados Unidos, Japón,
Australia, Nueva Zelanda, Canadá y los miembros de la Comunidad Económica Europea.
Además, ha recibido propuestas de cooperación por parte de Estados y grupo de Estados
de Asia, América Latina, Medio Oriente, África y el Pacifico Sur.
Para alcanzar el objetivo de un mejor aprovechamiento de sus recursos industriales, la
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático ha comenzado a llevar a la práctica distintas
ideas. Para empezar, se han aprobado una serie de proyectos industriales conjuntos, cuya
implementación en algunos casos ya ha sido iniciada. Por ejemplo, el de la planta de urea
y amoniaco en Sarawak, Malasia.
Mucho de lo que se está haciendo es esta área, no obstante, parece haber sido fruto de la
iniciativa del sector privado, Es ese el caso del Acuerdo de Complementación Industrial,
firmado en 1981, por el cual cada país se dedicaría a la fabricación de determinadas piezas
de un sector especifico de la industria, que luego gozarían de una reducción arancelaria.
El primer emprendimiento previsto se centraba en el sector de “autopartes” y la
reducción alcanzaba el 50 por ciento.
Otro acuerdo impulsado por el sector privado, aprobado en 1982, es el del esquema
industrial de “joint ventures”. Las manufacturas en él comprendidas contaran con
privilegios similares a los de los productos del Acuerdo de Complementación Industrial.
Se debe destacar que la participación del sector privado ha desempeñado un papel muy
importante en la reactivación e intensificación de los esfuerzos conjuntos en materia
cooperación económica, lo que debe ser interpretado positivamente en la medida que
supone que esa cooperación ha transcendido el marco de los organismos oficiales.
En el aspecto financiero, las autoridades de los bancos centrales de los distintos países de
la ASEAN mantienen reuniones regulares. Eso posibilita que los inversores de cada uno de
ellos tengan a su disposición las diferentes reglamentaciones y condiciones que son
requisitos para operar en los otros Estados, alentándose de este modo las inversiones. Es
destacable en este ámbito, una iniciativa por parte de Filipinas, por la que se otorga el
carácter del inversor local a cualquier inversor de los otros cuatro países miembros de la
agrupación.
*Comunidad económica de la ASEAN:
Consiste en el proyecto de integración económica de sus países miembros en vistas al
2020 de acuerdo a principios de prosperidad y alta competitividad en los mercados. La
ASEAN se propone que su integración como bloque económico permita el libre
intercambio de bienes y servicios, la libre inversión e intercambio de capitales, un
desarrollo económico equitativo, la reducción de la pobreza y la disparidad socioeconómica.
Teniendo en cuenta la gran diversidad de culturas de sus países, en un bloque económico
la ASEAN pretende convertir las diferencias en oportunidades que complemente las
economías y hagan de ASEAN un mercado fuerte y dinámico en medio de la economía
globalizada. Para alcanzar dicho propósito, ASEAN se puso de acuerdo en los siguientes
puntos:
1. Crear nuevos mecanismos que fortalezcan las iniciativas de las economías actuales
como el área de libre comercio, el acuerdo en servicios y su área de inversiones.
2. Acelerar la integración regional antes del 2010 en sectores como las aerolíneas, los
productos básicos agrícolas, la industria mecánica, el comercio virtual,
electrodomésticos, pesca, servicios de salud, textiles, turismo y otros.
Singularmente importante ha sido el proyecto de crear vías terrestres que permitan
el tránsito entre un país y otro, por ejemplo una red de carreteras que uniría
Bangkok- Phnom Penh-Ho Chi Minh-Hanói con China y Laos.
3. Facilitar el movimiento de personas de negocios, personal capacitado y talentos.
4. Fortalecer los mecanismos institucionales de la ASEAN como el llamado mecanismo
de resolución de conflictos.
El Área de Libre Comercio de la ASEAN fue establecido en 1992 y tiene como fin promover
una producción unitaria competitiva, la eliminación de tarifas y barreras de aduana entre
sus países miembros con la intención de promover la eficiencia económica, la
productividad y la competencia.
Para el 1ro de enero de 2005 el 99 por ciento de tarifas de aduana habían sido reducidos a
tan sólo 5 por ciento entre países como Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y
Tailandia y, posteriormente, el 60 por ciento de productos se redujeron a cero tarifas. Los
países de más reciente ingreso como Camboya, Laos, Birmania y Vietnam redujeron tarifas
entre el 0 y el 5 por ciento en el 81 por ciento de productos.
En lo que respecta a la economía, otros elementos que interesan a la ASEAN consisten en
la creación de un mapa de integración financiera y monetaria, la liberalización de
capitales, la liberalización de servicios financieros y la cooperación monetaria. En este
sentido, la integración de vías de transporte tiene una especial importancia para la región
en lo que comprende autopistas internacionales, vías férreas, aeropuertos, puertos
marítimos, puertos fluviales y otros. La ASEAN creó también el Consejo Regulador de
Telecomunicaciones, así como proyectos para la generación de redes de energía,
infraestructuras, proyectos comunes de turismo y reservas alimentarias.
*POLITICOS 
La cooperación entre los miembros de la ASEAN se ha extendido a muchas otras áreas
además de la economía Propiamente dicha. Así, se trabaja en forma conjunta en materia
de transporte y comunicaciones, cooperación energética, alimentos, política agrícola,
ciencia y tecnología, preservación del medio ambiente, y en las esferas sociales y
culturales.
Sin embargo, el ámbito donde se observa la cooperación más intensa es uno que no había
sido previsto por la Declaración de Bangkok de 1967 que sello el nacimiento de la ASEAN.
En efecto, es en el ámbito político donde la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
registra actualmente muchos de sus logros más importantes. Como dice un autor, la
ASEAN esta signada por una paradoja: “Nacida para propiciar la cooperación económica,
fue presidida por ministros más allegados a la política y a la diplomacia.
En teoría, ASEAN se suscribía a la opinión de que la cooperación económica abriría
posibilidades políticas y diplomáticas. En la práctica, la estructura favoreció una inversión
de estas prioridades, en tanto el entendimiento político produjo la unidad diplomática y
los comienzos de la comunidad económica.
Los países de esta organización se hallan sometidos a una serie de condicionamientos. En
primer lugar están condicionados estructuralmente por un pasado histórico de
dominación colonial que derivo, después de la segunda Guerra Mundial, en una
demarcación arbitraria de las fronteras nacionales. Esa demarcación no tuvo en cuenta la
diversidad étnica de la región, ni la hostilidad existente entre esas distintas etnias. Como
resultado de esto encontramos la región ha sido y es marco de permanentes conflictos
que a veces, como ya se señalo, adoptan la forma de una disputa territorial por la
soberanía de una determinada zona o se traducen en intentos secesionistas por parte de
los grupos minoritarios no asimilados a la mayorías étnicas nacionales. Uno y otro tipo de
conflictos han sido utilizados en reiteradas oportunidades por las grandes potencias, que
se han valido de ellos para hacer jugar sus intereses en el área.
Además, las naciones de la ASEAN resultan afectadas en forma similar por una serie de
factores que podríamos considerar como coyunturales: el retiro de la presencia militar
estadounidense, el avance comunista en el sudeste asiático; y el enfrentamiento de los
comunismos; el conflicto entre China y Vietnam, que a su vez responde a las divergencias
entre Pekín y Moscú.
Es entre estos últimos que debemos buscar las causas que han llevado a esta agrupación a
adquirir connotaciones políticas, provocando entre sus miembros una cohesión que no los
animaba inicialmente. Los triunfos comunistas en Vietnam, Camboya y Laos convencieron
a los países de la Asociación de:
1) La necesidad creciente de lograr en el orden interno de cada uno de los Estados una
cierta prosperidad económica que asegurara la estabilidad política, y 2) la urgencia de
olvidar las viejas disputas para conseguir una unión que los hiciera lo suficientemente
fuertes como para mantener el equilibrio de poderes en la región.
El 24 de febrero de 1976 se realizo en Bali la primera reunión de jefes de Estado de los
países de la ASEAN, y en dicha oportunidad se dieron a conocer dos documentos: la
Declaración de la Concordia y un Tratado de Amistad y Cooperación.
En la Declaración se incluía por primera vez y en forma expresa el área política, como uno
de los terrenos objeto de cooperación. En el tratado, los signatarios adoptaban la firme
determinación de evitar el surgimiento de controversias. En caso de que estas se
suscitaran, poniendo en peligro la paz de la región, los miembros de la ASEAN se
comprometían a no recurrir al uso o a la amenaza del uso de la fuerza, y a solucionar sus
diferencias mediante negociaciones amistosas. De fracasar las negociaciones directas, el
Tratado prevé la creación de un órgano ( High Council) con carácter de cuerpo
permanente, integrado por un representante a nivel ministerial de cada Estado miembro,
que tendría la obligación de proponer medios apropiados de solución pacifica, tales como
los buenos oficios, la mediación, la investigación o la oscilación.
En el orden internacional, los países de la ASEAN han expresado su voluntad de desarrollar
un accionar independiente, que les permita decidir por sí mismos su futuro, sin
intervención de las grandes potencias que en más de una oportunidad emplearon la
región como campo de batalla. En ese contexto, la ASEAN manifestó si adhesión a los
principios de no alineamiento y formulo una propuesta para convertir al Sudeste Asiático
en una zona de paz, libertad y neutralidad.
La propuesta de dicha zona, que comprendería no solo a los países de la ASEAN, sino
también a la totalidad de Indochina y Birmania, fue enunciada por primera vez en la
Declaración del Kuala Lumpur de 1971, refrendada por la ya mencionada reunión de jefes
de Gobierno, celebrada en Bali en febrero de 1976.
No obstante, en enero de 1979 se produce la invasión vietnamita en Camboya con el
objeto de derrocar al gobierno comunista de Khmer Rojo de Pol Pot (pro chino) para
instaurar en su lugar un régimen adicto de corte marxista-leninista que se mantiene hasta
nuestros días.
A pesar de que el Khmer Rojo significo para Camboya una verdadera época de terror,
mientras este se mantuvo en el poder, la ASEAN veía en este país una barrera de
contención que se interponía entre Vietnam y uno de sus Estados miembros: Tailandia.
Es por esto que la Asociación reclama el retiro de las fuerzas armadas extranjeras del
territorio de la nación invadida, así como la autodeterminación del pueblo camboyano.
Dicho reclamo ha sido recogido en Naciones Unidas, donde la ASEAN se ha convertido en
una verdadera fuerza, capaz de influir de un modo.
2) FORMACION Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Es importante tener en cuenta que respecto al status de sus miembros, ASEAN sigue
su estructura según la idea de los “círculos concéntricos”. Los países del núcleo duro
(Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia: ASEAN 6) han sido los primeros
en incorporarse a la Zona de Libre Comercio desde enero de 2003. Progresivamente lo
harán Vietnam (2006), Laos y Myanmar en el 2008 y Camboya en el 2010.
El órgano de decisión más importante del ASEAN es la Reunión de los Jefes de Estado y de
Gobierno del ASEAN, que tiene lugar una vez al año. Los Ministros de Asuntos Exteriores y
los demás Ministros Sectoriales (AEM, AMM, etc.) se reúnen también cada año. Existen 29
comités de senior officials y 122 grupos de trabajo técnico que ayudan a dichos cuerpos
ministeriales
El Secretario General de ASEAN tiene un mandato de 5 años, y cuenta entre sus funciones,
las de iniciar, coordinar y implementar las actividades de la organización. Su estatus
jerárquico no nos permite afirmar que sea una figura tan caudal como representa el
Secretario General en otras organizaciones internacionales.
Para dar cobertura a las relaciones exteriores del ASEAN, la organización ha establecido
comités compuestos por Jefes de Misiones Diplomáticas en diferentes capitales: Bruselas,
Londres, París, Washington, Tokio, Canberra, Ottawa, Wellington, Ginebra, Seúl, Nueva
Delhi, Nueva York, Pekín, Moscú e Islamabad.
ASEAN fomenta además las Iniciativas Interministeriales de Cooperación Sectorial, como
por ejemplo en el área de las universidades (ASEAN University Network), los recursos
energéticos (ASEAN Centre for Energy), el desarrollo agrícola (ASEAN Agricultural
Development Planning Centre), y otros centros relacionados con aspectos más técnicos.
Otros campos de cooperación bajo la supervisión de ASEAN son los que ponen en
contacto a organizaciones nacionales con objetivos comunes, como pueden ser las
Cámaras de Comercio (ASEAN-Chambers of Commerce and Industry), las instituciones
portuarias (ASEAN Ports Association), o los centros de estudios estratégicos (ASEANInstitutes for Strategic and International Studies), además de 53 Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) que han establecido una relación formal con ASEAN.
3) NIVEL DE INTEGRACIÒN: características.
En cuanto a procesos de integración:
Con la creación del ASEAN, sus objetivos fueron de cooperación política,
fundamentalmente obtener un clima de paz en el sudeste Indochina, frente al peligro del
avance del comunismo. Los escenarios de guerra fría en la región, conflictos y tensiones
con Vietnam y la República Popular de China, y la situación de Laos y Camboya,
constituían los puntos principales de la agenda de cooperación política entre sus Estados
Miembros. Dentro de sus objetivos y propósitos, se encuentra acelerar el crecimiento
económico, el progreso social, y el desarrollo cultural en la región.
Cooperación económica, Bali 1976.
La primera cumbre de jefes de Estado se dio 23-24 de febrero de 1976 en Bali. Los
países de ASEAN firmaron dos documentos fundamentales: el tratado de Amistad y
Cooperación, y la Declaración de Bali. Tanto política como socialmente, el ASEAN es uno
de los grupos más heterogéneos hablando de la historia, la cultura, la religión, el idioma y
la clasificación étnica. En esta primera junta, los participantes se comprometieron a
liberalizar el comercio como objetivo de largo plazo que habría de lograrse en el marco de
acuerdos comerciales preferenciales basados en un enfoque flexible y adaptable, sin
metas concretas como: una zona de libre comercio, y sin un plazo específico para lograr
un predeterminado nivel de liberalización del comercio. Los instrumentos a ser
empleados en los acuerdos arancelarios preferenciales para facilitar la expansión del
comercio entre los miembros del ASEAN en commodities, particularmente alimentos y
energía, y los productos de proyectos industriales comunes, incluirán:
1)
2)
3)
4)
5)
Contratos de largo plazo sobre cantidades de productos básicos.
Financiamiento del intercambio a tasas de interés bajas.
Compras preferenciales del sector público.
Extensión de preferencias arancelarias
Entre otras.
Para la expansión del comercio intra-ASEAN, el día 24-02-77, se realizo el ASEAN
Preferential Tranding Arrangements (PTA). Antes de la ratificación del mismo, este
cubría71 productos, y sugirieron que las previsiones del Acuerdo se implementaran antes
del 01-01-78. En el PTA, el margen de preferencia fijado inicialmente fue del 10%, pero se
elevó a 20-25% en 1981 y al 40% posteriormente. La cobertura de los productos
favorecidos no fue de tipo sectorial sino producto por producto. Este acuerdo incluyó
normas referentes a contratos de largo plazo, tasas de interés preferenciales para
financiamientos de compras, preferencias en licitaciones gubernamentales, aranceles
preferenciales selectivos, y la liberalización preferencial de barreras no arancelarias.
Para una mejora de los resultados que se venían obteniendo, en 1980 se
introdujeron reducciones generales de aranceles para las importaciones de ciertos
valores. El monto para la reducción se fijó inicialmente en US$ 50.000, se elevó a US$
500.000 en 1981 y a un millón de dólares en 1982.
La tercera cumbre del ASEAN se da el 15/12/87, en Manila, Filipinas, donde se
establece que para intensificar los esfuerzos por una expansión significativa del comercio
intra-ASEAN, se adoptará y llevará adelante un paquete de medidas para mejorar los
Acuerdos Comerciales Preferenciales (Preferential Trade Arrengements-PTA) incluyendo la
reducción progresiva del número de ítems en las listas de exclusión y la profundización del
margen de preferencia en relación a los existentes en los PTA.
También:
1) . Se acelerará el desarrollo de la industria dentro de la región.
2) . Se aprobarán medidas en los campos de finanzas y bancos.
3) Se tratarán problemas de superproducción de commodities y búsqueda de
mercados.
4) Se intensificará la cooperación en comercio de servicios.
5) Se desarrollará una industria turística.
6) Se intensificará la cooperación en los campos de energía, transporte y
comunicaciones
7) La cooperación en alimentación, agricultura y forestación estará dirigida a mejorar
los niveles de vida y abastecimiento
El 28/01/92, donde se da la cuarta cumbre, en Singapur, se aprobaron dos
acuerdos: el Acuerdo Marco para fortalecer la cooperación económica en ASEAN, y el
Acuerdo sobre el esquema arancelario preferencial para el Área de Libre Comercio de
ASEAN. Además de que, para ese tiempo, Camboya y Laos firmaron el acuerdo básico del
ASEAN.
En el Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica, se estableció que todos los
Estados miembros acordaban participar del Área de Libre Comercio ASEAN (AFTA) que
debe ser implementada en 15 años.
Los Estados miembros reducirán o eliminarán las barreras no arancelarias entre
ellos y explorarán otras medidas de facilitación del comercio recíproco de forma gradual.
El principal objetivo de la AFTA es eliminar todas las barreras arancelarias al
comercio intra-ASEAN hacia el año 2003, reduciendo gradualmente los aranceles de 5%
mediante el esquema de Aranceles Preferenciales Efectivos Comunes, CEPT. Así como
también incrementar la competitividad manufacturera en los miembros de ASEAN
mediante la atracción de inversiones extranjeras directas (IED), mejorando así la
producción básica para insertarse en los mercados mundiales.
Además de la implementación del CEPT, los países miembros de la AFTA acordaron
eliminar las restricciones cuantitativas a las importaciones tales como la prohibición, las
cuotas y las licencias restrictivas, y eliminar gradualmente otras barreras no arancelarias
en los cinco años siguientes al usufructo de las concesiones.
Malasia y Singapur comenzaron a implementar la reducción FastTrack en 1993 y
Brunei en 1994, Indonesia y Tailandia en 1995 y Filipinas en 1996. Pero todos deben
coincidir en llevar los aranceles a cero para fines de 1999 ó del 2002, según le
corresponda.
Para la liberalización comercial, con la AFTA, la ASEAN pasó de ser una asociación
centrada en problemas políticos y de seguridad a preocuparse por la liberalización
comercial. Desde su inicio en 1967, la ASEAN hizo más énfasis en la seguridad y el
mantenimiento de la paz regional. La ASEAN se conformó para promover la cooperación
regional en los temas de seguridad, economía, tecnología y cultura.
La ASEAN en 1976, aseguró que el desarrollo económico debía ser un prerrequisito
para la seguridad y la paz regionales, y acordó diversas medidas para mejorar la
cooperación económica regional.
En consecuencia, la ASEAN dio comienzo al Proyecto Industrial, AIP-ASEAN en
1976, al Acuerdo Preferencial de Comercio, PTA en 1977, al Esquema de
Complementación Industrial, AIC –ASEAN en 1981 y al Esquema de Capital de Riesgo
Industrial en 1983. La cooperación económica entre los países de la ASEAN fue efectiva
desde mediados de los ochenta cuando se empezó a implementar vigorosamente la
política de industrialización orientada hacia afuera. Después de muchas discusiones, se
decidió la conformación de la AFTA como ya fue mencionado, en la Cuarta Cumbre de la
ASEAN realizada en 1992.
Paralelamente a la creación del Mercado Único Europeo (MUE), las negociaciones
de la Ronda Uruguay, la posibilidad de conformación del NAFTA, fueron determinantes, en
Asia, se llevó a cabo la mercantilización de las economías socialistas, y se convirtieron en
lugares de producción atractivos para los países desarrollados gracias al bajo costo del
trabajo y a los grandes mercados domésticos.
Esto le impuso nuevos retos económicos a la ASEAN:
Los países integrantes debían mantener la competitividad internacional de sus
economías, y debían asegurar el acceso a sus principales mercados de exportación, EEUU,
Japón, y la UE, elementos determinantes para sustentar el crecimiento económico rápido.
Características de la AFTA:
Desde 1992, la ASEAN ha experimentado cambios que tienden a apoyar la
integración económica; Una segunda característica significativa ha sido la promoción de su
base productiva orientada a las exportaciones. Así como también es otra característica el
papel de la IED en el rápido crecimiento económico de la ASEAN. Una cuarta característica
del AFTA es la integración comercial y la cooperación industrial.
En una reunión de Ministros de Economía realizada en 1995, se decidió dar por
terminado el PTA en razón a que se volvió ineficaz para el esquema del CEPT.
En la promoción de la AFTA la ASEAN encuentra dificultades para conciliar los
intereses de los países más desarrollados, Malasia y Singapur, con los intereses de los
países menos desarrollados como Filipinas, Laos, Indonesia, Myanmar y Vietnam. Otro
problema puede ser cómo armonizar el CEPT, contemplado en la AFTA, con la
liberalización comercial del APEC.
4) Relaciones comerciales con otros bloques de integración.
En cuanto a las relaciones externas de la ASEAN, se puede mencionar las
relaciones externas con la Unión Europea:
Desde el punto de vista económico y político, Asia está interesada en la Unión
Europea.
Ya a fines de 1980 se habían suscrito acuerdos de la Comunidad con estos países.
En 1992, la UE decidió fomentar la cooperación económica en los países o regiones
asiáticas con un alto potencial de crecimiento, con el fin de:


ayudarles a crear un clima más favorable para el comercio y la inversión.
favorecer un ambiente que estimule el comercio y la cooperación entre empresas
así como la inversión empresarial, sobre todo de pequeñas y medianas empresas,
tanto europeas como asiáticas.
La UE ha creado un Comité Consultivo de Normas y Control de Calidad, de
competencia regional, con la ASEAN. Además, se acelera la cooperación en los campos de
investigación, energía, medio ambiente, industria, comunicación, etc. La Unión Europea es
la que más invierte capital en la región, ya que desde 2002, siempre ocupa por encima del
25% del total de los flujos de inversión.
El comercio dado entre la UE – ASEAN:
1990-94, las importaciones europeas desde la ASEAN aumentaron en un 80%.
También cambió la estructura de las importaciones. Los productos manufacturados, no
sólo los textiles y la confección, sino también los del sector de electrónica, representaron
el 80% del total en 1994
El valor de las ventas de la UE a la ASEAN es similar en conjunto al de las que se
efectúan a los 19 países de América Latina. Más del 50% de las exportaciones de la UE
consisten en maquinaria y equipamientos de telecomunicaciones y transporte, aunque la
UE también ayuda a satisfacer la creciente demanda de productos de consumo de calidad
de una clase media en expansión en los países de la ASEAN.
La relación Asean- Latinoamérica:
Con la creación de nuevas cadenas de suministro y el impulso de eslabones de
negocios para involucrar no sólo a grandes corporaciones transnacionales, sino también a
pequeñas y medianas empresas, Latinoamérica y Asia han podido acercarse y demostrar
que pueden ser dos buenos puntos para la recuperación económica.
Un ejemplo del impulso de las relaciones económicas entre ambas regiones es el
uso del Mercosur como puente de entrada de los países asiáticos hacia América Latina.
Países ajenos al Mercosur también han venido favoreciendo de manera bilateral un
estrechamiento de sus relaciones con los países ASEAN, y en general con Asia. Como por
ejemplo Perú, que ha empezado con campañas para lograr un acercamiento a este
continente. Chile, por su parte, tiene suscritos acuerdos comerciales con China, Corea del
Sur, Japón y Singapur. Entre otros países.
5) Desarrollar el perfil económico del Bloque de integración.
La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) fue creada en 1967,
constituyendo el esquema integracionista más desarrollado en la región. Si bien, en las
primeras décadas el mayor énfasis estuvo centrado en materia de corte político, ya para la
década del 90 la cooperación económica ha alcanzado una mayor relevancia.
El mercado de la ASEAN abarca una población de más de 500 millones de personas, con un
área total de 4,5 millones de kilómetros cuadrados, y un valor combinado del Producto
Interno Bruto de 737 mil millones de dólares USA. Constituye un mercado abierto de un
comercio total de 720 mil millones de dólares USA.
En función de consolidar la cooperación y la integración económica, los países miembros
de la ASEAN se han enfrascado en impulsar el establecimiento de un conjunto de
mecanismos que contribuyan a estimular tanto la actividad del comercio, como la
inversión. Por ejemplo, el Área de Libre Comercio del Sudeste Asiático (AFTA) y el Área de
Inversión de la ASEAN (AIA).
En la esfera comercial, se aprecia un incremento del volumen tanto por concepto de
exportaciones como por el lado de las importaciones. Las exportaciones totales en el 2000
aumentaron en un 19.9%, lo cual representó un salto de 353.3 mil millones dólares en
1999 a 423.6 mil millones. Por el otro lado, las importaciones tuvieron un
comportamiento similar, al experimentar también un crecimiento del valor en un 22.8%,
es decir, de 293.1 mil millones de dólares en 1999, a 360.1 mil millones en el 2000.
Específicamente, en el comercio intra-ASEAN, se observa un crecimiento paulatino, el cual
ha experimentado una tasa anual de crecimiento de un 11.6% en el periodo 1993-2000.
Dichos intercambios comerciales, se han hecho sobre la base de la reducción de la tarifa
arancelaria promedio común de un 12,76%.(1993) a un 2,39%.en el 2003, en el que más
del 96% de los productos se comercializan con un arancel de 0-5% en la actualidad.
En cuanto a la variable de inversiones extranjeras directas en la región, esta ha tenido una
tendencia al crecimiento. En la actualidad, si bien estas no han alcanzado los niveles de
pre-crisis, se aprecia un incremento de los flujos al interior de la agrupación, al alcanzar un
monto de 18,9 mil millones de dólares en el 2003.
En la actualidad, la asociación se encuentra enfrascada en el establecimiento del Área de
libre Comercio (AFTA). Su conformación, constituye un paso más en la profundización de
la integración económica.
Por otro lado, la organización tiene entre sus principales propósitos reducir de forma
conjunta todos los aranceles al interior de la ASEAN. En el 2010 para los seis países más
desarrollados y para el 2015 para los miembros de reciente incorporación, con la
flexibilidad de evaluar la inclusión de productos sensibles hasta el 2018.
Otro de los avances de la organización, es lo relacionado con el tratamiento a los
Certificados de origen. En el caso de la ASEAN existe mayor flexibilidad al sólo exigir el
40% de su contenido para el otorgamiento de preferencias arancelarias
El esquema de libre comercio implicará retos para los países miembros. Aunque, no todos
los países se incorporarán al mismo tiempo al proceso de liberalización, este entraña
grandes desafíos, sobre todo, para las economías atrasadas que son miembros de la
ASEAN, las cuales se verán obligadas a abrir sus mercados, aunque de forma gradual, a
productos mucho más competitivos que los que ellos serán capaces de producir en el
corto plazo.
El programa de reducción arancelaria aunque ha tenido avances significativos, existen
algunos elementos que obstaculizan las relaciones comerciales entre los países que
integran la región. Por ejemplo, las principales economías de la ASEAN se enfrentan con
los mismos productos en el mercado mundial y regional, lo que provoca que estas sean
más competitivas que complementarias, además, existe una profunda diferencia en los
niveles de desarrollo entre los países miembros.
8) Perfiles económicos de los mercados de la ASEAN. Acuerdo Comercio de Mercancías
(ATIGA). Mercado único y base de producción
La Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) será el objetivo de la integración económica
regional para el año 2015. AEC contempla las siguientes características clave:
a) un mercado único y una base de producción unificada,
b) una región económica altamente competitiva,
c) una región de desarrollo económico sostenido
d) una región plenamente integrada en la economía mundial.
Un enfoque integrado de la ASEAN significa para las empresas un mayor acceso y facilidad
a un mercado combinado de 584 millones de personas, el mercado más grande después
de China y la India.
TAILANDIA basaba su economía primordialmente en el cultivo del arroz y otros productos
agrícolas. Siendo uno de los países más ricos del Asia, sin embargo su dependencia del
monocultivo arrocero lo hizo sumamente vulnerable por las variaciones internacionales de
los precios de ese bien y por los cambios climáticos que modificaban los volúmenes de las
cosechas. Su posterior industrialización se debió a las inversiones japonesas recibidas, a
partir de 1980 y especialmente desde 1990. Sus exportaciones son artículos textiles y
vestimenta, arroz, estaño, caucho, mandioca, azúcar, crustáceos como las gambas, y
componentes electrónicos diversos. También vende componentes eléctricos,
computadoras y partes para computadoras, petróleo y gas licuado. Ha desarrollado el
turismo al punto de haberse convertido en un sector muy destacado de su economía.
6) Identifique los 3 productos de mayor exportación y los 3 de importación del
Bloque de Integración.
A) Sus exportaciones son: petróleo, industria textil, vestimenta, arroz, café, té,
caucho, zapatos, maníes y carbón, cerámicas, piedras preciosas y seda.
Sus clientes son EE.UU., Japón, Australia, China, Alemania, Inglaterra.
B) Sus importaciones son: Máquinas; Aparatos; Material eléctrico y sus partes .
De los productos principales que la ASEAN importa del mundo están:
máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; aparatos de grabación;
combustibles minerales; aceites minerales y productos de su destilación;
también, reactores nucleares; calderas, máquinas, aparatos y artefactos
mecánicos; fundición, hierro y acero; automóviles, tractores, ciclos y demás
vehículos terrestres, etc.; y como los principales productos que importan desde
Latinoamérica están: combustibles minerales, aceites minerales y productos de
su destilación; residuos, desperdicios de las industrias alimentarias; alimento
para animales; fundición, hierro y acero; máquinas, aparatos y material
eléctrico, y sus partes: aparatos de grabación; minerales, escorias y cenizas,
etc.