Los datos que desmienten la propaganda de reducción de pobreza

Los datos que desmienten la propaganda
de reducción de pobreza en República Dominicana
Las cifras disponibles no sostienen el argumento del gobierno de que la pobreza se ha reducido
en cerca de un millón de personas.
El gobierno dominicano ha vuelto insistir en que ha reducido la pobreza. Tanto Danilo Medina,
Temístocles Montas como la Oficina Nacional de Estadísticas han anunciado al mundo y a los
dominicanos y dominicanas que la pobreza se redujo en casi un millón de personas entre
septiembre del 2012 y marzo 2015.
En esta Nota se explora la coherencia de la cifra oficial de la reducción de pobreza. Esa cifra es
enorme en términos absolutos y relativos dentro en el contexto social del país y muy
probablemente de América Latina y el mundo. Afirmar que se ha sacado de la pobreza a casi el
10% de la población en un período de 5 semestres o que se ha sacado de la pobreza al 21.4%
de todos los pobres que habían en septiembre de 2012 es una hazaña extraordinario que
necesariamente tuvo que ir acompañada de acontecimientos también extraordinarios en la
economía dominica, tales como un extraordinario crecimiento del PIB o en el empleo, o en el
ingreso de los pobres, o en los subsidios que reciben los pobres, en una deflación generalizada
o en una mejoría de la distribución del ingreso. Sencillamente tuvo que haber ocurrido una
hecatombe social que de algún modo tuvo que haber sido percibida por la gran mayoría de los
dominicanos y dominicanas en mejoría y haber sido registrada en las cifras económicas del país,
dada la profundidad y el corto tiempo en que se ha producido.
Gráfico 1. Población que salio de la pobreza según la cifra oficial
Cantidad de personas
400.000
200.000
149.162
Fuente: ONE. Boletín de Estadísticas Oficiales de Pobreza
Monetaria. República Dominicana.
0
-200.000
-400.000
-130.462
-51.523
-326.764
-551.019
-600.000
-910.606
-800.000
-1.000.000
Sept 2012 a Marzo 2013 a Sept 2013 a Marzo 2014 a Sept 2014 a
Marzo 2013
Sep 2013
Marzo 2014
Sep 2014
Marzo 2015
Población que salio de la pobreza según la cifra oficial
Total
Esta Nota explora el comportamiento de cinco indicadores que tuvieron que ser afectados en
una magnitud significativa para haber producido el resultado que la propaganda oficial se ha
encargado de repetir. Veamos:
1) Lo primero que llama la atención es que no fue un proceso progresivo como ocurre en
economía con indicadores como la tasa de pobreza, fue súbito.


En los dos primeros semestres del gobierno de Danilo Medina (entre
septiembre de 2012 y septiembre de 2013) la pobreza aumentó en 18.7 mil
personas.
Los cambios ocurrieron en el tercer semestre, cuando las estadísticas oficiales
reportan una disminución en la cantidad de personas pobres de 551 mil
personas. Esta caída de 13% en la cantidad de personas pobres es la más grande
registrada en 31 semestres. Es tan grande, tan súbita, tan brusca en el
contexto de la economía dominicana y muy probablemente en América Latina
que habría que llamarle a esos 6 meses el “Semestre milagroso de Danilo
Medina” porque esa reducción no se produjo acompañado de ninguna otra
mejoría en cualquiera de las variables que afectan a pobreza monetaria. Por lo
menos, las cifras oficiales no registran cambio en la economía dominicana capaz
de explicar semejante reducción de la pobreza, a menos que nos auxiliemos de
una explicación trascendental.
2) En el semestre septiembre de 2014 a marzo de 2015, ocurrió otro “Milagrito” pue la
Cuadro 1. Índice y tasa de crecimiento del PIB
pobreza se redujo en 326 mil personas, un
semestral
10%, la segunda caída más grande según las
Índice del
Tasa de
cifras oficiales registradas en 31 semestres.
Semestres
PIB real
1 Sep 2012 - mar 2013
crecimiento
1.000
3) Durante el “Semestre Milagroso de DM” y 2 Mar 2013 - sep 2013
1.031
3.10%
en el semestre del “Milagrito” la economía 3 Sep 2013 - mar 2014
1.068
3.50%
creció en 4.4% y 4.1%, fueron los dos 4 Mar 2014 - sep 2014
1.114
4.40%
semestres de mayor crecimiento con 5 Sep 2014 - mar-2015
1.140
2.30%
1.187
4.10%
relación a los respectivos semestres 6 Mar 2015 - sep-2015
anteriores. Sin embargo, dada la relación
estadística entre el crecimiento económico semestral y la disminución en la cantidad de
personas pobres se requeriría un crecimiento del PIB semestral de por lo menos 3%
para que la cantidad de pobres no aumentara. Pero para producir el “Milagro” de
reducir la cantidad de pobres en 13% como dice Medina, se requeriría de un
crecimiento económico equivalente a 3.5 veces superior al registrado en ese
semestre y para producir el “Milagrito” se requeriría un crecimiento 3.07 veces
superior al observado. En otras palabras, se descarta como una variable explicativa del
“Milagro” y el “Milagrito” el crecimiento del PIB.
4) Se puede argumentar que fue el aumento del empleo lo que produjo el “Semestre
Milagroso de DM”. La única fuente oficial de estadísticas de empleos las publica el
Banco Central y la fecha la última cifra publicada fue a octubre de 2014. Según estas
estadísticas la población económicamente activa aumentó en 220.9 mil personas y el
empleo aumentó en 204.3 mil, es decir quedaron sin emplearse 16.6 mil personas.
Cabría preguntarse: si la economía no fue capaz de emplear a los que entraron al
mercado de trabajo durante el período septiembre 2012 a septiembre 2014, ¿cómo se
puede hablar de reducción haber reducido la pobreza en medio millón de personas?
Si durante el gobierno de Medina, la cantidad de personas desempleadas se redujo en
apenas 15 mil personas ¿Cómo se puede hablar de reducir la pobreza en casi medio
millón de personas?
Supongamos que fue Cuadro 2. Población económicamente activa ampliada, población
cierto que 583 mil ocupada , desocupadas y tasa de desempleo por semestres
Población
personas salieron de la
Tasa de
Económicamente Población
pobreza en los primeros
Período
Desocupados
Activa Ampliada ocupada
desempleo
dos años de gobierno de
(PEA ampliada)
Medina. Si asumimos que sep-2012
4,689.6
4,281.2
707.6
15.1%
el tamaño promedio de un mar-2013
4,688.6
4,287.4
703.0
15.0%
4,769.5
4,358.6
717.7
15.0%
hogar pobre son 4.2 sep-2013
mar-2014
4,917.2
4,487.8
734.5
14.9%
miembros, entonces se
sep-2014
4,910.5
4,485.5
692.9
14.1%
debió haber reducido el
Cambios semestrales y valores acumulados
desempleo en 139 mil no
Cambios
en 14.7 mil como registró
Población
Períodos
la estadística del Banco
Tasa de
Económicamente Población
Desocupados
Activa
Ampliada
ocupada
desempleo
Central para los primeros
(PEA ampliada)
2 años. Ello implicaría en
sep-2012
los primeros dos años se mar-2013
(1.0)
6.2
-4.7
-0.1%
debieron haber creado sep-2013
80.9
71.2
14.7
0.1%
359 mil empleos, que mar-2014
147.8
129.2
16.8
-0.1%
(6.7)
(2.3)
-41.6
-0.8%
cubrirían los 139 mil para sep-2014
Acumulados
220.9
204.3
(14.7)
-1.0%
reducir la pobreza en más
Fuente: Encuesta de Fuerza de Trabajo del Banco Central de RD
de medio millón de
personas más 220 mil para cubrir los que entraron al mercado de trabajo, dejando
intacta la tasa de desempleo. En conclusión se descarta también que la reducción de la
pobreza se debió a un aumento del empleo, pues se requerían 1.75 veces más empleos
de los 204 mil que se crearon de septiembre de 2012 a septiembre de 2014.
5) Se puede argumentar que los ingresos reales se han disparado, sin embargo la evidencia
empírica muestra que los ingresos reales de las personas que trabajan, de las personas
que están en extrema pobreza y de los que están en pobreza general se han mantenido
constante o han aumentado poco. Según la misma encuesta de fuerza de trabajo del
Banco Central
Durante el “Semestre Milagroso” el ingreso real promedio de una persona que trabaja
creció menos del 1% relación al semestre anterior. El ingreso promedio real de las
personas en extrema en extrema pobreza se redujo en -1.45% y las personas en
pobreza general aumento en 0.57%. Es decir, utilizando los mismos datos oficiales es
evidente que tampoco los aumentos de ingresos de las personas que trabajan, de las que
están en extrema pobreza
Y en pobreza general pueden explicar la reducción de pobreza que proclama Danilo
Medina.
Cuadro 3. Ingresos medios reales de una persona que trabaja, en situación de extrema pobreza y en pobreza general (Base sept. 2012)
Período
Ingresos mensuales medios reales
Tasas de crecimiento de los ingresos medios reales
Salario mínimo
Salario mínimo
Pobreza
Pobreza
Pobreza
Pobreza
real de
General
real de empresas
General
extrema
general
extrema
general
empresas
grandes
grandes
Septiembre 2012
13,510
6,767
11,302
9,905
Marzo 2013
13,722
6,870
11,659
9,569
1.57%
1.53%
3.16%
-3.4%
Septiembre 2013
13,833
7,030
12,127
10,741
0.81%
2.32%
4.01%
12.2%
Marzo 2014
13,970
6,928
12,196
10,593
0.98%
-1.45%
0.57%
-1.4%
Septiembre 2014
13,968
6,883
12,378
10,445
-0.01%
-0.65%
1.49%
-1.4%
Marzo 2015
10,526
0.8%
Fuente: Elaborado con información del Banco Central de RD y Ministerio de Economía
6) Se puede argumentar que los programas del Gabinete Social aumentaron el ingreso
medio de las personas en pobreza extrema y general. Según la metodología oficial que
se utiliza para medir el ingreso de un hogar en pobreza extrema y general, se contabiliza
las transferencias originadas desde el gobierno por los programas asociados al Gabinete
Social.
El cuadro 4 muestra que el ingreso medio nominal (sin descontar la inflación apenas se
ha movido) de un hogar en pobreza extrema y pobreza general apenas se han movido y
lo poco que se han movido es para compensar el aumento del ingreso de umbral de
pobreza.
Para cerrar una brecha de pobreza extrema se requerirían más de RD$2,500 por
familias en pobreza extrema y más de RD$6,600 en pobreza general, cifras muy
superiores a los RD$1,700 que puede ingresar una familia por recibir simultáneamente
los RD$825 de “Comer es Primero”, RD$300 de incentivo escolar, RD$228 de Bonogas
y RD$157 de Bonluz.
En resumen, tampoco es creíble argumentar que la reducción de pobreza se debió a un
aumento de los subsidios que otorga el Gobierno a través del Gabinete Social.
Cuadro 4. Ingreso medio nominal, de umbral de pobreza del hogar en términos nominales
Hogar
% Ingresos medios /
Umbral de pobreza
Ingreso medio nominal
Umbral de pobreza
Semestres
Pobre
Pobre
Pobre
Pobre
Extrema
Extremo
General
Extremo
General
Sept 2012
6,767
11,302
9,481
18,182
71.40%
Marzo 2013
6,870
11,659
9,432
18,578
72.80%
Sept 2013
7,030
12,127
9,708
19,214
72.40%
Marzo 2014
6,928
12,196
9,505
18,956
72.90%
Sept 2014
6,883
12,378
9,656
19,065
71.30%
Fuente: Elaborado con información del Banco Central, ONE, Ministerio de Economía
Ingreso adicional para
salir de la pobreza
extrema y General de un
hogar
General
Extremo
General
62.20%
62.80%
63.10%
64.30%
64.90%
2,714
2,562
2,678
2,577
2,773
6,880
6,919
7,087
6,761
6,687
7) Se puede argumentar que durante el período de Gobierno se produjo una deflación
general que aumentaron los ingresos reales. Sobre esto hay poco que agregar pues
todos los meses se encarga de publicar la tasa de inflación que está variando hacia el
alza.
Toda la evidencia presentada, basada en cifras oficiales muestra que la afirmación de haber
sacado a un millón de personas de la pobreza en el período de Gobierno de Medina no se
sostiene, es inconsistente por no decir incoherente. Lamentablemente el “Semestre Milagroso
de Danilo Medina” no es más que el exceso de entusiasmo de un político en campaña que se
precipita a decir cifras sin analizar los contextos.