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g{ro. 5 q 3 -20 1 G^ylr^{lED',Ü -'lh4g I -WOWV$EC
Lima,
21JUL1ü16
VISTO:
El recurso impugnatorio de fecha 27 de mayo de 2016, el lnforme N" 19012016-MINEDU-VMGI-PRONABEC-OBPREG de la Oficina de Becas Pregrado, y
demás recaudos que se acompañan al Expediente N" 25719 (SINAD)' y;
CONSIDERANDO:
'
Que, conforme lo dispone el numeral 109.1 del artículo 109, concordado con el
numeral 206.1 del artículo 206 de la Ley N 27444, frente a un acto administrativo que
supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su
contradicción en la vía administrativa mediante los recursos administrativos para que
sea revocado, modificado, anulado o suspendido en sus efectos;
Que, el numeral 207.2 del artículo 207 de la Ley N 27444 establece que el
término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y
(eberán resolverse en el plazo de treinta (30) días;
Que, el artículo 213 de la antes mencionada Ley señala que el error en la
del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación
que del escrito se deduzca su verdadero carácter; en concordancia con lo
señaiado,'el numeral 3 del artículo 75 dispone que es deber de la administración
encausar de oficio el procedimiento cuando advierta cualquier error u omisión de los
administrados. Siendo ello así, revisado el recurso del visto se desprende que no
obstante indicar que se trata de un recurso de reconsideración, no aporta ninguna
prueba nueva que desvirtúe el hecho comprobado de haber desaprobado los cursos
de Matemática e Inglés I en el semestre 2015-2, por lo que el presente recurso se
tramitará como uno de apelación;
Que, revisados los actuados se advierte que la resolución impugnada tiene
fecha de emisión el día 23 de mayo de 2016 y ha sido notificada el día 27 de mayo de
2016, por lo tanto el recurso impugnatorio ha sido interpuesto dentro del plazo legal
establecido en el numeral2O7.2 Oe ta Ley N" 27444, además de encontrarse suscrito
por letrado y fundamentarse en una interpretación diversa de los mismos hechos,
correspondiendo pronunciarse sobre elfondo del mismo;
N"
4359-2015-MINEDU-VMGIQue, mediante Resolución Jefatural
PRONABEC-OBPREG de 06 de noviembre de 2015, se resolvió sancionar a la becaria
Grecia Jhovanny Damian lsla, con DNI N" 73971109, con amonestaCión por
desaprobar los cursos de Matemática e lnglés I del plan de estudios de la carrera de
Administración de Negocios lnternacionales en CIBERTEC durante el semestre 20151, siendo exhortada iaprobar dicho curso bajo apercibimiento de pérdida de la beca
en caso cont¡núe d¡cha situación o ¡ncumpla re¡teradamente la obligación de aprobar el
curso citado;
Que, med¡ante Resolución Jefatural
4401-2016-MtNEDU-VMGIPRONABEC-OBPREG del 23 de mayo de 2016, se resorvió sancionar a la becaria
Grecia Jhovanny Damian lsla, con DNI N" 79971 109, con la pérdida de la Beca 1B de
Pregrado
convocator¡a 2015 por desaprobar reiteradamente los cursos de
e
Yflglltl"g lnglés lde ra carrera de Administración de Negocios lnternacionares en
clBERTEc. De acuerdo a los considerandos de la resoluóión recurrida, el comité
Especial de Becas del PRoNABEC, mediante el Acuerdo N" o l46-041-cEB-2016
impuso dicha sanción al apl¡car la causal de pérdida de la beca señalada en el literal kj
del numeral .10.2 del rexto Normativo que integra en un solo cuerpo las modificacioneé
aprobadas a las Normas que Regulan los procedimientos de los comités Especiales,
aprobado por Resorución Directoral Ejecut¡va N" 359-2014-MINEDU-VMG|-oBECPRONABEC y sus mod¡f¡catorias, er cuai estabrece como causar de pérdida de ra beca
el re¡terado ¡ncumplim¡ento de sus obligaciones que haga irrazonaüle la subsistencia
de la condición de becario, norma que éstuvo vigénte ar-momento de ra imposición de
la sanción de pérdida de la beca;
N.
-
Que, revisado el recurso del v¡sto, la recurrente sol¡cita se declare la nulidad de
Resolución Jefaturat N" 4401-2016-MtNEDU-VMGt_pRONABEC_OBpREG,
,etornando sus derechos y beneficios como becaria, así como su inmediata
l?lg"Ip?l.ggg... 1 91qs91_a¡Oúmentando que ta Resotución D¡rectorat Ejecutiva No 3322016-MINEDU-VMGr-pRoNABEC de fecha 26 de mayo de 2016, moditicó tas normas
aplicadas por el comité Especial de Becas al momento sanc¡onarla, por lo tanto
considera que ar no tener ra tercera desaprobación der curso no puede sei sancionada
con la pérdida de la beca:
,
V
4
Que, der estudio y. anárisis integrar der expediente adm¡n¡strat¡vo, se aprecia
que el punto controvert¡do del recurso impugnatorio en contra de la Resoiución
Jefaturat N' 4401-2016-MtNEou-vMct-pnóNl-naec-oapREG, consisie
ii s¡
corresponde aplicar lo establecido en la Resolución D¡rectoral Eiecutiva No 392-2ó16"",MINEDU-VMG|-PRONABEC._de fecha 26 de mayo de ZO1O, qu" ,pr*Ui t"
modificación del supuesto tipificado en el literal k) del numeral 10.2 del artículo 1o
del
Teldo Normat¡vo que integra en un soro cuerpo rás modificaciones aprobadas
de
tas
que Regulan los procedimientos del Comité Espec¡al de Becas del
]lolrlgs_
PRoNABEc', así como en er r¡terar .i) der numerar 6.4..r de ra "Guía de Resorución de
Casos Referentes a la Condición del'i3ecario de pregrado,,;
.. Que, respecto der punto controvertido ra recurrente soric¡ta se tome en
consrderación ra Resolución Directorar Ejecutiva N" 332-2016-MTNEDU-vMGrPRONABEC de fecha 26 de mayo de 2016, que modificó er riterar k) der
numerar 10.2
del artículo 10 del rexto Normaiivo que integra en un soro cuerpo ias mod¡ficaciones
aprobadas d_e_las "Normas que Reguran roJ procedimientos der com¡té Especiar
de
Becas del PRoNABEC", y er el literál der numerar 6.4.1 .l de la ,,Guía de
i)
Résolución
de casos Referentes a ra condicióñ der Becario de pregrado", en er sent¡do de
precisar que para er caso de becarios der componente de Beias piegrado
y de Becás
Especiales la causar de reiterado incumprimiento de obrigación der bécario,'en
er casá
de desaprobac¡ón de cursos, se configura con ra tercera- desaprobación de un mismo
curso, sea que haya amonestación previa por desaprobación o no;
Que, para la aplicación de la nueva normat¡va aprobada por el Programa al
caso en concreto es necesar¡o efectuar una aplicación retroactiva de la norma
sancionadora, figura que está contemplada en el artículo 103 de la Constitución
Polít¡ca, que reconoce el principio de retroactividad benigna de la Ley penal al señalar
que desde su entrada en vigencia, ésta se apl¡ca a las consecuencias de las
relaciones y s¡tuac¡ones jurídicas ex¡stentes y no t¡ene fuerza ni efectos retroact¡vos;
salvo, en ambos supuestos, en mater¡a penal cuando favorece al reo. Este principio
que regula la aplicación de la Ley en el t¡empo, en materia adm¡n¡strativa encuentra
correlación en el numeral 5 del artículo 230 de la Ley N" 27444 - Ley del
Proced¡miento Admin¡strativo General, que establece que son aplicables las
disposiciones sanc¡onadoras vigentes en el momento de incurrir el admin¡strado en la
conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean más favorables. Sin embargo,
las normas adm¡nistrativas más favorables sólo deben alcanzar a los hechos sobre los
que todavía no se ha realizado un pronunciamiento f¡rme de parte del órgano u
organismo competente para la aplicación de la sanción, ya que una vez producido un
pronunciamiento firme por parte de la entidad competente, ésta no tendrá la facultad
para retrotraer las normas poster¡ores, pues se trata de un acto administrativo f¡rme en
sede administrativa, con lo cual de encontrarse en ejecución, la misma deberá
prosegu¡r;
.
-A
z
Que, por su parte se entiende conexa al principio de retroactividad benigna, el
principio de combinación regulado en el artículo 6 del Código Penal, cuyo segundo
d¡spone que s¡ durante la ejecución de la sanción se dictare una ley más
al condenado, el Juez sust¡tuirá la sanción impuesta por la que corresponda,
a la nueva ley. Bajo esta prem¡sa, puede e)draerse que la sanción aplicada
el Comité Especial fue la que se encontró v¡gente cuando sucedió el hecho en
de desaprobar por segunda vez los cursos de Matemát¡ca e lnglés l, sin
embargo en acatam¡ento de los pr¡ncip¡os antes mencionados se debe elegir apl¡car el
cr¡terio establec¡do por la Resolución Directoral Eiecut¡va N" 332-2016-MINEDU-VMGIPRONABEC de fecha 26 de mayo de 2016, al no ex¡stir un pronunciamiento firme en
el caso, pues resultaría un despropósito seguir sancionando a la recurrente con las
ccinsecuencias jurídicas propias de un modelo descartado, por lo que resulta
procedente declarar Fundado el recurso ¡nterpuesto, y;
Con el Visto de la Oficina de Asesoría Jurídica y de la Oficina de Becas
Pregrado, y conforme a lo normado en la Ley N' 29837, modif¡cado por la Ley N"
30281 , su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N' 013-201 2-ED, mod¡f¡cado
por los Decretos Supremos N' 008-2013-ED y N" 00'l-201s-MINEDU, y en la
Resoluc¡ón M¡n¡ster¡al No 0108-2012-ED que aprueba su Manual de Operaciones,
mod¡ficada por la Resolución Ministerial N" 535-20'15-MINEDU;
SE RESUELVE:
Artículo l.- Declarar Fundado el recurso de apelación encausado, interpuesto
por la Srta. Grecia Jhovanny Dam¡an lsla, con DNI N' 73971 109, contra la Resolución
Jefatural N" 4401-2016-MINEDU-VMGI-PRONABEC-OBPREG del 23 de mayo de
2016, de.lándose sin efecto la sanción de pérdida de la beca que formal¡zó la Oficina
de Becas Pregrado, así como el Acuerdo N' 0146-041-CEB-2016 del Comité Especial
de Becas del PRONABEC.
Artículo 2.- Declarar agotada la vía administrat¡va.
Artículo 3.- Disponer la notificación de la presente resolución, con arreglo a
Ley, a la srta. Grecia Jhovanny Damian lsla, a oIBERTEC sede Miraflores, a la oficina
de Becas Pregrado, a ra unidad de Fiscarización y contror previo, a la unidad de
sistemas e lnformac¡ón de la oficina de Administración, y al comité Especial de Becas
.t del PRONABEC para los fines que est¡men pertinentes.
l./
Articulo 4.- Disponer que una copia fedateada de ros actuados originares de
4 este expediente,
un original de esta Resolución y los cargos de las notificaciones antes
d¡spuestas, se remitan a la Unidad de Archivo y Trámite Documentario de la Of¡c¡na de
Administración del PRoNABEC para que se incluyan en la carpeta de la becaria,
deb¡damente foliados cronorógicamente, para su arc'hivo, conservaóión y custodia.
Artículo 5.- Publicar la presente Resolución en el portal electrón¡co ¡nstitucional
del PRONABEC.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
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