Memorando Nro. MAGAP-STRA-DC-2015-1133

 Memorando Nro. MAGAP-STRA-DC-2015-1133-M
Quito, D.M., 06 de agosto de 2015
PARA:
Sr. Ing. Juan Simón Narváez Garzón
Director Provincial de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca de
Pichincha
ASUNTO:
INFORME DE AVANCE A CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
INSTITUCIONALES.
De mi consideración:
En relación a la información solicitada mediante Mdo. MAGAP-DPAPCH-2015-4661-M de 31 de
julio de 2015, suscrita por el Director Provincial de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca de
Pichincha, Ing. Juan Simon Narvaez, me permito informar:
1.- Proyecto de Legalización de Tierras opera mediante brigadas de legalización, para este fin las
actividades que desempeñan consisten en realizar difusión y perifoneo, inspecciones de campo,
digitación de informes, revisión y aprobación de planimetrías, elaboración de avalúos y recepción
de firmas y pago en cada parroquia de los diferentes cantones de la provincia, además actualmente
a fin de trabajar y contribuir en forma conjunta con los GADS Municipales y a fin de implementar
expedientes de adjudicación y entregar los respectivos títulos de propiedad a sus posesionarios se
mantienen en la provincia de Pichincha 3 convenios.
Para el proceso de Legalización de Tierras en la Provincia de Pichincha contamos con un equipo de
3 brigadas integradas por un técnico de campo, un técnico de catastro y un digitador por cada una.
Convenios en la provincia de Pichincha
En la provincia de Pichincha existen tres convenios:
Convenio de Cooperación Interinstitucional para la legalización de predios rurales en el cantón
Quito suscrito entre el Distrito Metropolitano de Quito y el Instituto Nacional de Desarrollo
Agrario (ex-INDA)
Este convenio fue creado para poder legalizar predios ubicados en los consolidados poblacionales
de las parroquias rurales del cantón Quito. Aún sigue vigente; constantemente se mantienen
reuniones mediante una mesa de trabajo para analizar los problemas presentados en el catastro, para
intercambiar y actualizar información catastral. El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
ha entregado información de las ortofotos del Cantón Quito en febrero del 2015.
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Subsecretaría de Tierras y Reforma
Agraria y el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Puerto Quito para el proceso
de Legalización de predios rústicos.
* Documento generado por Quipux
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Objeto del convenio: Dicho convenio tiene como objeto principal la cooperación mutua por parte
de las dos instituciones para viabilizar el proceso de legalización de tierras rústicas pertenecientes
al GAD Municipal de Puerto Quito, mismo que se encuentra vigente desde el año 2010
Durante el año 2015 se inició con reuniones permanentes con la Alcaldesa de Puerto Quito la Sra.
Narcisa Párraga para realizar un acuerdo – compromiso que nos permita recibir al menos 150
expedientes mensuales correspondientes a la provincia de Pichincha, el cual se encuentra en curso
desde abril 2015. Se ha iniciado el proceso con una difusión intensiva sobre el Proyecto de
Legalización Masiva de la Tierra en todo el cantón, difusión realizada durante los meses de mayo y
junio. Mientras que en los meses de julio se realizaron levantamientos planimétricos de
aproximadamente 130 predios para legalizar, los trabajos se seguirán realizando durante todo el
año.
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Subsecretaría de Tierras y Reforma
Agraria y el Consejo Provincial de Pichincha para el proceso de legalización de predios
rústicos
Objeto del convenio: Realizar levantamientos planimétricos para la posterior entrega de
planimetrías
En este año el convenio nos ha aportado con 264 planimetrías, de las cuales se ha procedido con el
respectivo trámite de adjudicación. Los lugares de intervención han sido San Miguel de los Bancos,
varias parroquias del cantón Puerto Quito.
El Consejo Provincial de Pichincha continúa realizando levantamientos planimétricos de manera
que nos puedan proveer de planimetrías.
En los otros cantones Pedro Vicente Maldonado, Rumiñahui y Mejía, Pedro Moncayo no existen
convenios vigentes debido a que las posibilidades de legalización son muy bajas, principalmente
porque son tierras que tienen un antecedente de dominio, es decir que han pertenecido a territorios
de hacienda y huasipungo.
Limitaciones y problemas en la provincia de Pichincha para realizar el trabajo de
legalización
Es necesario indicar que la meta establecida por el Proyecto de Legalización de Tierras es de 400
expedientes implementados mensuales, meta que en la actualidad no se cumple por los siguientes
problemas encontrados en el proceso:
* Documento generado por Quipux
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Los inconvenientes que se han presentado para el cumplimiento de las metas en la provincia
de Pichincha es principalmente por la falta de expedientes para realizar la implementación,
puesto que el año anterior se dio trámite a los expedientes rezagados del Distrito Central así
como también a expedientes nuevos ingresados por los usuarios individualmente o por los
convenios vigentes (Convenio con el Consejo Provincial de Pichincha; Convenio con el
Municipio de Puerto Quito).
En el caso del cantón Quito
Un inconveniente que retrasa el proceso de ingreso de trámites nuevos es la emisión del
certificado de estado por parte de la Dirección de Catastro del Distrito Metropolitano de
Quito, que tiene un tiempo de espera de más de tres meses.
En lo que se refiere al proceso de catastro de los predios para la obtención de las
escrituras, el Municipio no exime los costos generados por concepto de impuestos, lo que
quiere decir que no se sujetan a lo indicado en la medida cautelar. Esto ha ocasionado la
paralización de los trámites.
De idéntica forma en lo relacionado a las planimetrías se puede mencionar que el DMQ
maneja su propio sistema de georeferenciación denominado TMQuito, mismo que
dificulta y retrasa el proceso de aprobación de las mismas.
Y otro factor que ha incidido en el incumplimiento de metas es que en años anteriores se han
venido legalizando las tierras, por lo que, se espera una reducción en el número de predios a
legalizar.
En los cantones de Cayambe, Pedro Moncayo, Mejía y Rumiñahui se ha determinado que
existen problemas de antecedente de dominio por pertenecer a haciendas, comunas. Motivo
por el cual requieren de un estudio más detallado para poder determinar de forma concreta los
antecedentes de dominio existentes
Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM).- Existen parroquias principalmente del
cantón Quito que están dentro del área de concesión minera, situación que impide la
legalización de dichos predios
Ministerio del Ambiente (MAE).- De la misma forma hay predios que están dentro de área
protegida
Notarías y Registros de la Propiedad.- Al ser entidades independientes manejan sus propios
tiempos para realizar los procesos de su competencia.
2.- Con respecto a los expedientes implementados de adjudicación remitidos por las brigadas de
Pichincha, desde el mes de enero del 2015 hasta la presente, exhibo el siguiente detalle:
* Documento generado por Quipux
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MES
EXPEDIENTES
IMPLEMENTADOS
PROVIDENCIAS
INSCRITAS
TÍTULOS
ENTREGADOS
ENERO
76
76
FEBRERO 58
58
MARZO
0
0
ABRIL
79
79
MAYO
80
80
JUNIO
120
120
JULIO
114
114
120
TOTAL
527
527
125
105
Con sentimientos de distinguida consideración.
Atentamente,
Abg. Edison Patricio Galárraga Torres
DIRECTOR DE DISTRITO CENTRAL DE TIERRAS
Referencias:
- MAGAP-DPAPCH-2015-4661-M
pc
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