proyectos\LIBERACIÓN DE TIERRAS EN LA FRONTERA ENTRE

1
FUERZA TERRESTRE
PROYECTO DE INVERSIÓN
PROYECTO DE
LIBERACIÓN DE TIERRAS
POLUCIONADAS POR LAS
MINAS TERRETSRES
CONOCIDAS HASTA EL
MOMENTO EN LA
FRONTERA COMÙN ENTRE
ECUADOR Y PERÙ
Quito, Junio 2014
1
2
1.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO ______________________________________________ 1
1.1 Tipo de solicitud de dictamen ______________________________________________________ 1
1.2 Nombre del proyecto. ____________________________________________________________ 1
1.3 Entidad ________________________________________________________________________ 1
1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD) ____________________________________________ 1
1.5 Ministerio Coordinador ___________________________________________________________ 1
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión ________________________________________________ 1
1.7 Plazo de Ejecución _______________________________________________________________ 1
1.8 Monto total ____________________________________________________________________ 2
2.- DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA____________________________________________________ 2
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de a influencia por
el desarrollo del programa y proyecto. _________________________________________________ 2
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema _________________________________ 2
2.3 Línea base del proyecto __________________________________________________________ 4
2.4 Análisis de oferta y demanda ______________________________________________________ 5
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo _______________________________ 10
2.6 Ubicación Geográfica e impacto territorial __________________________________________ 10
3.- ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN _________________________________________ 11
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional. ________________________________________ 12
3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el buen vivir __________________ 12
4.- MATRIZ DE MARCO LÓGICO ___________________________________________________ 13
4.1 Objetivo general y objetivos específicos ____________________________________________ 13
4.2 Indicadores de resultado ________________________________________________________ 13
4.3 Marco Lógico __________________________________________________________________ 14
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores de propósito ____________________________________ 18
5.- ANÁLISIS INTEGRAL _________________________________________________________ 18
5.1 Viabilidad técnica ______________________________________________________________ 18
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del proyecto. _________________________________________ 20
5.1.2 Especificaciones técnicas _______________________________________________________________ 20
5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL ___________________________________________________ 21
5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e
ingresos. _________________________________________________________________________________ 21
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos. ____ 22
5.2.3. Flujos financieros fiscal ________________________________________________________________ 22
5.2.4. Indicadores financieros fiscales __________________________________________________________ 25
5.3 VIALIDAD ECONÓMICA (N/A) _____________________________________________________ 27
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL ___________________________________ 27
2
3
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos _________________________________________________ 27
5.4.2 Sostenibilidad social ___________________________________________________________________ 27
6.- FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO _____________________________________________ 28
7.- ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ___________________________________________________ 34
7.1 Estructura operativa ____________________________________________________________ 34
7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ____________________________________ 35
7.3 Cronograma Valorado por componentes y actividades_________________________________ 35
7.4 Demanda pública nacional plurianual ______________________________________________ 36
7.4.1 Determinación de la demanda pública nacional plurianual ____________________________________ 36
8.- ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ___________________________________ 38
8.1 Seguimiento a la ejecución _______________________________________________________ 38
8.2 Evaluación de resultados e impactos _______________________________________________ 38
8.3 Actualización de línea base _______________________________________________________ 39
3
1.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de solicitud de dictamen
Dictamen Vigente
1.2 Nombre del proyecto.
a) CUP 60700000,0000,376028
b) Proyecto de liberación de tierras polucionadas por las minas terrestres conocidas hasta el
momento en la frontera común entre Ecuador y Perú.
c) Sobre las áreas polucionadas en tres provincias del oriente ecuatoriano.
1.3 Entidad
UDAF Ministerio de Defensa Nacional
1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD)
EOD 0701048 Batallón de Ingenieros No. 69 “CHIMBORAZO”
1.5 Ministerio Coordinador
Ministerio Coordinador de Seguridad.
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión
Sector:
Subsector:
Tipo de inversión:
Seguridad
Defensa
Plan de inversión
INSERCIÓN
ESTRATÉGICA EN EL
MUNDO: COOPERACIÓN
INTERNACIONAL E
INTEGRIDAD REGIONAL.
INCREMENTAR EL NIVEL DE INTEGRACIÓN
DEL PAÍS CON LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL, EN EL ÁMBITO DE
DEFENSA Y CON ÉNFASIS EN UNASUR.
1.7 Plazo de Ejecución
El plazo de Ejecución del proyecto es de 48 meses.
1
1.8 Monto total
El monto total del proyecto asciende a la suma de USD 20´937.735,36 (VEINTE
MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y SIETE MIL SETECIENTOS TREINTA Y
CINCO CON 36/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA)
2.- DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de
a influencia por el desarrollo del programa y proyecto.
El área de intervención son las Provincias de Zamora Chinchipe, Morona Santiago y
Pastaza, estos territorios son habitados por colonos e indígenas que se dedicana la
pesca fluvial, la caza, la recolección de cultivos tradicionales como la yuca, café y
banano.
La población total de las tres provincias es de 323.249 habitantes desagregada en:
164.561 hombres y 158.688 mujeres. Con los siguientes grupos étnicos: Quichuas,
Achuaras, Shuaras, Huaoranis, Záparas, Shiwiar, Anduas, Macabea y Saraguro. La
raza mestiza y blanca en menor proporción se encuentra ubicada en las tres
provincias antes mencionadas principalmente en asentamientos de colonos.
En esta zona se desarrolló, en el año de 1995, el conflicto bélico entre Ecuador y
Perú, acciones en las cuales se sembraron, por parte de ambos países, minas
terrestres (antitanque y antipersonales); con la finalidad de proteger la integridad
territorial. La población existente, tiene como fuente principal de ingresos, la
agricultura de productos tradicionales del sector como la yuca, el verde, el café etc.,
esta actividad actualmente se ve mermada por la presencia de áreas peligrosas que
contienen minas terrestres, la población civil, al conocer sobre los efectos
devastadores que tienen las minas en las personas y animales, no incrementa su
actividad agrícola ampliando las áreas cultivables en estos sectores.
Por esto es importante la remoción, neutralización y destrucción de estos artefactos
para eliminar el riesgo de accidentes en la población civil y militar, permitiendo
liberar las tierras polucionadas de minas para integrarlas a la producción socioeconómico de estas provincias, y reconocer el derecho a la población a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
En el año de 1995 en la guerra no declarada entre Ecuador y Perú, se sembraron
minas terrestres con la finalidad de proteger la integridad territorial por ambos
países. Al finalizar el conflicto estas áreas peligrosas quedaron con los artefactos
explosivos (Minas) que han sido la causa de mutilaciones y muertes tanto de la
2
población civil que habita en este sector, como para los militares que resguardan
nuestra frontera.
Después de la guerra no declarada del 1995, la Comisión Binacional Ecuador-Perú,
indica que para reiniciar relaciones es imprescindible delimitar la frontera, para esto
es imperativo Desminar la frontera común, comenzando el desminado de los Hitos
fronterizos en el año de 1998.
El Estado Ecuatoriano se suscribe al Tratado de Ottawa el 04 de diciembre de 1997
y ratifica su adhesión en 1999, en la eliminación de la amenaza de las minas en la
frontera Sur del Ecuador.
En el año 2000 el Estado ecuatoriano crea el Centro Nacional de Desminado del
Ecuador (CENDESMI) con decreto presidencial, inicialmente se conocía que
existieron 32 áreas peligrosas (campos minados) y se puso como meta finalizar el
año 2009.
En el año 2008 el C.G.D.E.O.D y el CENDESMI revalúan el proceso Nacional de
Desminado Humanitario, debido a que las áreas peligrosas aumentan de 32 a 62,
por lo que se solicita una prórroga a los Comités Permanentes del Tratado de
Ottawa, la cual es aceptada en el año 2009 y es concedida hasta el año 2017.
A final del año 2010 y en el año 2011, luego de las reuniones de los Gabinetes
Binacionales de Loja y Chiclayo, los dos países por mandato presidencial, deciden
sincerarse sobre el total de las áreas peligrosas existentes en los países, por lo que
el Perú entrega 13 áreas peligrosas con una superficie en el orden de 91.994 m2;
además la COMPEFEP dispone el desminado de 18 áreas peligrosas ubicadas en
los hitos limítrofes con el Perú, para establecer la línea limítrofe demarcatoria con
instrumentos modernos; adicional se suscitan 24 incidentes con minas
antipersonales en territorio ecuatoriano, por lo que se incrementan los campos
minados a ser despejados.
Después del Gabinete Binacional entre Ecuador y Perú, desarrollado en noviembre
de 2012, en la ciudad de Cuenca, el C.G.D.E.O.D, realiza un reajuste del Proyecto
para reducir el tiempo del desminado en el Ecuador proponiendo el cambio de la
estructura organizacional del C.G.D.E.O.D., solicitando la asignación de recursos
para sostener esta estructura y proyectando en base a estimaciones, finiquitar la
amenaza de las minas antipersonales en el Ecuador en 60 meses; a través del
Comando General de Desminado única unidad en el país que puede realizar el
Desminado Humanitario, mediante procesos se identificó un área polucionada con
minas terrestres de 466.872,5 m2, con una existencia de 15.595 minas pendientes
por ser neutralizadas.
En el año 2013 el Ejército ejecuta un reajuste en sus unidades, para lo cual el
Comando General de Desminado y E.O.D es recibido por el Batallón de Ingenieros
No.68 “COTOPAXI”, conformando la única unidad en el país que puede realizar este
3
tipo de operaciones. Potencializando su estructura y entregando soldados para
continuar con el despeje y liberación de estas áreas.
Hasta el año 2014 se ha realizado un despeje de 278.098,34 metros cuadrados y se
han destruido un total de 8354 minas.
En estas áreas la población tiene restringido el ingreso, ocupación y utilización de
sus tierras para la productividad, ya que constituye un peligro constante para la
población del sector, esto ha causado que la actividad agrícola y productiva no se
incremente en estos sectores, afectando el ingreso económico de la población que
en su mayoría se basa en la agricultura.
Además es necesario demarcar la frontera común y para hacerlo es imperativo
desminar los sitos afectados por el conflicto de forma coordinada y conjunta, con la
finalidad de establecer un desarrollo sustentable en la zona, que no existan más
víctimas debido a las minas, y evitar conflictos armados en lo futuro.
Para la ejecución de las operaciones de Desminado Humanitario se necesita
incrementar y mejorar el material y equipo de acuerdo al avance tecnológico mundial
en protección, ya que por su año de fabricación y por el uso permanente de estos en
las operaciones de Desminado Humanitario y las condiciones de climatológicas y
geográficas del terreno donde se emplean se deteriorar con mayor facilidad que en
otros escenarios; los soldados desminadores deben ser relevados constantemente
para garantizar la protección del personal y el cumplimiento de la liberación y
entrega de estas tierras en beneficio de la población del sector.
2.3 Línea base del proyecto
El área polucionada por las minas terrestres conocidas hasta el momento en las
Provincias de Morona Santiago, Zamora Chinchipe y Pastaza es de 466.872,5 m2,
dividida por provincias descrita en el siguiente cuadro:
Provincia
Morona Santiago
Pastaza
Zamora Chinchipe
Total General
Área Pendiente (m2)
287.097,50
10.000,00
169.775,00
 466.872,50
Posibles minas existentes
10.560
29
5.006
15.595
Este total es de todas las áreas peligrosas conocidas hasta el momento.
Fuente de Información Art. 7 expuesto por el Ecuador a los Estados parte de la Convención de Ottawa en el año 2013.
Cuadro realizado por Gestión de la Información del C.G.D.E.O.D.
4
COMPONENTE 1
Incrementar
las
capacidades del Comando
General de Desminado y
E.O.D, a 18 escuadras de
desminadores.
Al momento el Comando
General
de
Desminado
cuenta con 15 escuadras
equipadas técnicamente para
cumplir con las tareas de
desminado humanitario.
Con las capacidades
actuales
se
tiene
previsto desminar en 4
años terminando de
liberar las tierras en el
2018.
COMPONENTE 2
Perfeccionar técnicamente
a los desminadores a fin
de mejorar las destrezas y
habilidades del personal
que interviene en el
presente proyecto.
Cuenta con 15 escuadras
capacitadas
técnicamente
para cumplir con las tareas de
desminado humanitario.
Con el personal actual
capacitado se tiene
previsto desminar en 4
años terminando de
liberar las tierras en el
2018.
COMPONENTE 3
Con la asignación de
Al momento el Comando recursos
se
tiene
Brindar apoyo logístico
General de Desminado brinda previsto apoyar en 4
integral a las escuadras de
un apoyo logístico integral a años para terminar de
desminadores.
sus 15 escuadras.
liberar las tierras en el
2018.
2.4 Análisis de oferta y demanda
Oferta
El 22 de septiembre de 1999, mediante Decreto Ejecutivo No. 1.297, se crea el
Centro Nacional de Desminado del Ecuador (CENDESMI), constituyéndose en el
organismo planificador del desarrollo de las actividades de Desminado Humanitario
a nivel nacional, paralelamente se crea el Comando General de Desminado, como
unidad responsable de la ejecución de estas difíciles tareas del Desminado
Humanitario.
En el año 2013 el Ejército ejecuta un reajuste en sus unidades, para lo cual el
Comando General de Desminado y E.O.D es fusionado por el Batallón de Ingenieros
No.68 “COTOPAXI”, conformando la única unidad militar en el país que tiene la
5
capacidad y puede realizar este tipo de operaciones, actualmente se está
ejecutando operaciones por un lapso de 14 años sin accidentes, cumpliendo con
normas y estándares internacionales, registrando un porcentaje de accidentabilidad
del 0% con minas terrestres hasta la fecha.
Demanda
Población de referencia.
Este proyecto está dirigido a la población habitante de las provincias de Morona
Santiago, Zamora Chinchipe y Pastaza mediante el apoyo al desarrollo socioeconómico de la población a través de la reintegración de las tierras libres de
minas terrestres, que fueron afectadas como consecuencia del conflicto limítrofe
entre el Ecuador y el Perú en el año de 1995, lo cual afectó el desarrollo de las
diferentes actividades de la población del sector.
Debemos tomar como población referencial a los 323.249 habitantes de las tres
provincias afectadas, que serán beneficiadas a través de la ejecución del
presente proyecto.
ZAMORA
CHINCHIPE
PASTAZA
MORONA
SANTIAGO
NUMERO DE
CANTONES EN LA
PROVINCIA
9
4
12
POBLACIÓN DE
REFERENCIA
91.376
83.933
147940
EDAD
SEXO
INFORMACIÓN
INFORMACIÓN
ETNIA

PORCENTAJE
HOMBRES
54,80%
50.074
52,00%
43.645 49,80% 73.674
PORCENTAJE MUJERES
45,20%
41.302
48,00%
40.288 50,20% 74.266
0-14 años
32,10%
29.332
31,10%
26.103 29,30% 43.346
15-64 años
62,50%
57.110
62,60%
52.542 64,50% 95.421
65 años y más
5,40%
4.934
6,30%
5.288
6,20%
9.172
MESTIZOS
53,00%
48.429
55%
46.163
55%
81.367
INDIOS
27,00%
24.672
24%
20.144
23%
34.026
CRIOLLOS
8,00%
7.310
8%
6.715
10%
14.794
ESPAÑOLES Y OTROS
7,00%
6.396
6%
5.036
9%
13.315
RAZA NEGRA
5,00%
4.569
7%
5.875
3%
4.438
Fuente: Censo 2010 por el INEC y su proyección al 2014
Elaborado por la sección de operaciones del C.G.D.E.O.D.
6

Población Demandante Potencial
La población afectada potencialmente por el peligro de las minas terrestres
corresponde a los cantones pertenecientes provincias ecuatorianas fronterizas
de Zamora Chinchipe con 63.700 habitantes, Morona Santiago con 58.800
habitantes y Pastaza con 74.350 habitantes.
Esta información es tomada del censo realizado en el 2010 por el INEC con su
proyección al año 2014.
Por tal motivo este proyecto está dirigido al apoyo al desarrollo a través de la
obtención de lugares seguros por donde puedan transitar libremente 196.850
ecuatorianos y se pueda desarrollar las diferentes actividades tanto agrícolas,
ganaderas y económicas.
ZAMORA
CHINCHIPE
PASTAZA
MORONA
SANTIAGO
NUMERO DE CANTONES
AFECTADOS EN LA
PROVINCIA
6
2
6
POBLACIÓN DEMANDANTE
POTENCIAL
63.700
74.350
58.800
ETNIA
EDAD
SEXO INFORMACIÓN
INFORMACIÓN
PORCENTAJE HOMBRES
54,80%
34.908
52,00%
38.662 49,80% 29.282
PORCENTAJE MUJERES
45,20%
28.792
48,00%
35.688 50,20% 29.518
0-14 años
32,10%
20.448
31,10%
23.123 29,30% 17.228
15-64 años
62,50%
39.813
62,60%
46.543 64,50% 37.926
65 años y más
5,40%
3.440
6,30%
4.684
6,20%
3.646
MESTIZOS
53,00%
33.761
55%
40.893
55%
32.340
INDIOS
27,00%
17.199
24%
17.844
23%
13.524
CRIOLLOS
8,00%
5.096
8%
5.948
10%
5.880
ESPAÑOLES Y OTROS
7,00%
4.459
6%
4.461
9%
5.292
RAZA NEGRA
5,00%
3.185
7%
5.205
3%
1.764
Fuente: Censo 2010 por el INEC y su proyección al 2014
Elaborado por la sección de operaciones del C.G.D.E.O.D.

Población Demandante Efectiva
En la actualidad por efecto de las minas antipersonales en el Ecuador existen
alrededor de 32 comunidades afectadas: 8 comunidades afectadas en Zamora
Chinchipe que corresponden a lugares alejados y de poca población donde se
encuentran asentadas Etnias como son la Shuar, Ashuar, Quichuas, Achuaras,
Guaoranis, Záparas, Shiwiar, Anduas y Macabeas entre otras con una población
de 41.039 habitantes; 16 comunidades afectadas en Morona Santiago que
corresponden en los sectores de Etsa, Manchumarentza, Remolinos, Teniente
Ortiz entre otros con una población de 29.349 y 5 comunidades afectadas en
Pastaza de poca población que corresponden a caseríos formados por los
colonos de ese sector con una población de 15.600 habitantes, todas estas
7
comunidades requieren la atención del Estado ecuatoriano en sus sectores que
mediante trabajos de Desminado Humanitario rehabilitan las tierras en beneficio
de su desarrollo socioeconómico.
ZAMORA
CHINCHIPE
PASTAZA
MORONA
SANTIAGO
NUMERO DE
COMUNIDADES AFECTADAS
EN LA PROVINCIA
8
8
16
POBLACIÓN DEMANDANTE
POTENCIAL
63.700
74.350
58.800
POBLACIÓN DEMANDANTE
EFECTIVA
41.039
15.600
29.349
POTENCIAL /EFECTIVA
64,43%
20,98%
49,91%
ETNIA
EDAD
SEXO
INFORMACIÓN
INFORMACIÓN
PORCENTAJE HOMBRES
54,80%
22.489
52,00%
8.112
49,80% 14.616
PORCENTAJE MUJERES
45,20%
18.550
48,00%
7.488
50,20% 14.733
0-14 años
32,10%
13.174
31,10%
4.852
29,30% 8.599
15-64 años
62,50%
25.649
62,60%
9.766
64,50% 18.930
65 años y más
5,40%
2.216
6,30%
983
6,20%
1.820
MESTIZOS
53,00%
21.751
55%
8.580
55%
16.142
INDIOS
27,00%
11.081
24%
3.744
23%
6.750
CRIOLLOS
8,00%
3.283
8%
1.248
10%
2.935
ESPAÑOLES Y OTROS
7,00%
2.873
6%
936
9%
2.641
RAZA NEGRA
5,00%
2.052
7%
1.092
3%
880
Fuente: Censo 2010 por el INEC y su proyección al 2014
Elaborado por la sección de operaciones del C.G.D.E.O.D.
Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta-demanda)
El total de población demandante para las operaciones de Desminado Humanitario
en la frontera común entre Ecuador y Perú que corren un peligro real de la existencia
de las minas es: Provincia de Morona Santiago 29.349 habitantes de los cantones
de San Juan Bosco, Taisha y Tiwintza, de Zamora Chinchipe 41.039 habitantes de
los cantones de Centinela del Cóndor, Nargaritza, Paquisha y Zamora; y en Pastaza
15.600 habitantes de los cantones de Pastaza y Arajuno, dándonos un total de
85.988 habitantes actualmente de estos cantones en donde se encuentran las áreas
peligrosas a ser desminadas. Considerando el 1.95% de tasa de crecimiento anual
de la población en el Ecuador, para el año 2.017 el total de la población demandante
será de aproximadamente 94.372 habitantes, no existiendo ninguna oferta, existe un
déficit de aproximadamente 85.988 habitantes de estos cantones en las provincias
afectadas.
8
Oferta vs. Demanda
RETO
INICIAL
466.872,5
DETALLE
2014
2015
2016
2017
2018
(OFERTA)
ÁREA A DESMINAR
POR AÑO CON LA
CAPACIDAD ACTUAL
60000
60000
60000
60000
60000
PENDIENTE
280000
210000
150000
90000
30000
(DEMANDA)
ÁREA A DESMINAR
POR AÑO CON LA
NUEVA CAPACIDAD
70000
70000
70000
70000
70000
PENDIENTE
280000
210000
ZAMORA
CHINCHIPE
140000
70000
0
MORONA
SANTIAGO
CRECIMIENTO
POBLACIONAL
ETNIA
EDAD
SEXO
INFORMACIÓN
INFORMACIÓN
NUMERO DE
COMUNIDADES
AFECTADAS EN LA
PROVINCIA
POBLACIÓN
DEMANDANTE
POTENCIAL
POBLACIÓN
DEMANDANTE
EFECTIVA
POTENCIAL
/EFECTIVA
PASTAZA
8
8
16
63.700
74.350
58.800
41.039
15.600
29.349
64,43%
20,98%
49,91%
% HOMBRES
54,80%
22.489
52,00%
8.112
49,80% 14.616
% MUJERES
0-14 años
45,20%
32,10%
18.550
13.174
48,00%
31,10%
7.488
4.852
50,20% 14.733
29,30% 8.599
15-64 años
62,50%
25.649
62,60%
9.766
64,50% 18.930
65 años y más
5,40%
2.216
6,30%
983
6,20%
1.820
MESTIZOS
53,00%
21.751
55%
8.580
55%
16.142
INDIOS
27,00%
11.081
24%
3.744
23%
6.750
CRIOLLOS
8,00%
3.283
8%
1.248
10%
2.935
ESPAÑOLES Y
OTROS
7,00%
2.873
6%
936
9%
2.641
RAZA NEGRA
5,00%
2.052
7%
1.092
3%
880
2013
2014
2015
2016
1,95%
64.942
1,95%
75.800
1,95% 59.947
1,95%
66.209
1,95%
77.278
1,95% 61.116
1,95%
67.500
1,95%
78.785
1,95% 62.307
1,95%
68.816
1,95%
80.321
1,95% 63.522
2017
1,95%
70.158
1,95%
81.887
1,95% 64.761
Fuente: Censo 2010 por el INEC y su proyección al 2014
Elaborado por la sección de operaciones del C.G.D.E.O.D.
9
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo
A través de las operaciones de Desminado Humanitario serán beneficiados los
pobladores de los 08 cantones afectados por el conflicto limítrofe entre Ecuador–
Perú ubicados en las provincias fronterizas de Morona Santiago, Zamora Chinchipe
y Pastaza, en donde a través de la ejecución del presente proyecto se podrá
incrementar el desarrollo socioeconómico de la población que habita en estos
lugares y eliminando la causa raíz de los daños desastrosos tanto físicos como
psicológicos que causan las minas.
ZAMORA
CHINCHIPE
PASTAZA
MORONA
SANTIAGO
NUMERO DE
COMUNIDADES AFECTADAS
EN LA PROVINCIA
8
8
16
POBLACIÓN DEMANDANTE
POTENCIAL
63.700
74.350
58.800
POBLACIÓN DEMANDANTE
EFECTIVA
41.039
15.600
29.349
POTENCIAL /EFECTIVA
64,43%
20,98%
49,91%
ETNIA
EDAD
SEXO
INFORMACIÓN
INFORMACIÓN
PORCENTAJE HOMBRES
54,80%
22.489
52,00%
8.112
49,80% 14.616
PORCENTAJE MUJERES
45,20%
18.550
48,00%
7.488
50,20% 14.733
0-14 años
32,10%
13.174
31,10%
4.852
29,30% 8.599
15-64 años
62,50%
25.649
62,60%
9.766
64,50% 18.930
65 años y más
5,40%
2.216
6,30%
983
6,20%
1.820
MESTIZOS
53,00%
21.751
55%
8.580
55%
16.142
INDIOS
27,00%
11.081
24%
3.744
23%
6.750
CRIOLLOS
8,00%
3.283
8%
1.248
10%
2.935
ESPAÑOLES Y OTROS
7,00%
2.873
6%
936
9%
2.641
RAZA NEGRA
5,00%
2.052
7%
1.092
3%
880
2.6 Ubicación Geográfica e impacto territorial
Las 25 áreas peligrosas que se deben liberar se encuentran en el sector de la
frontera sur oriental común entre Ecuador y Perú en las Provincias de Morona
Santiago, Zamora Chinchipe y Pastaza, específicamente en los cantones: Taisha,
San Juan Bosco, Tiwintza, El Pangui, Zamora, Nangaritza, San francisco y Arajuno.
10
POR LIBERAR LAS TIERRAS 2014-2017
PROVINCIA
AREA M2
MINAS
Morona Santiago
194.081,00
5.990,00
Pastaza
10.000,00
29
Zamora Chinchipe
75.919,00
4.068
TOTAL
Provincia
280.000,00
Cantón
Parroquia
San Carlos de
San Juan Bosco Limón
Morona_Santiago
Taisha
10.087
25
Área Pdte.
Minas Pdte.
118.973,00
4.593
200,00
14
Tiwintza
Santiago
6.908,00
983
El Pangui
El Pangui
68.000,00
400
194.081,00
5.990
TOTAL
Arajuno
Pastaza
Curaray
4.000,00
Río Corrientes
1.000,00
14
Río Tigre
5.000,00
10.000,00
15
29
19.547,00
1.209
7.009,00
1.280
49.363,00
1.579
75.919,00
4.68
TOTAL
Zamora_Chinchipe
Nº OBJ.
9
10
6
Nangaritza
Cenepa
San Francisco
San Francisco
Zamora
Chinapintza
TOTAL
3.- ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
OBJETIVO No. 12: Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción
estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana.
P12.05 Preservar la integridad territorial del Estado y sus soberanías, en el marco
de estricto respeto de los Derechos Humanos.
Al realizar el proceso de Desminado Humanitario estamos cumpliendo con la
premisa de dar el respeto y cumplir con los derechos humanos de tener un ambiente
digno para vivir, al liberar las tierras de la contaminación por las minas, estamos
permitiendo reinsertar tierras a la producción regional y nacional.
P12.06 Fortalecer las relaciones fronterizas con una orientación al pleno ejercicio
de derechos de las poblaciones.
Las relaciones entre el Ecuador y Perú se han incrementados de acuerdo a las
Actas de Entendimiento que firman las autoridades de Desminado de ambos países,
11
para el Ecuador el Centro Nacional de Desminado (CENDESMI) y para Perú
CONTRAMINAS y las acta que firman los comandantes de las unidades de
desminado dentro de los acuerdos mutuos y las medidas de confianza se ha
realizado en varias ocasiones Desminado Humanitario en la frontera común en
forma simultánea y combinada, llegándose a ejecutar el primer ejercicio binacional
en territorio Ecuatoriano con una compañía de desminando con personal de
desminadores ecuatorianos y peruanos.
Política Intersectorial Garantizar la soberanía, integridad territorial e integración
regional y mundial para promover relaciones de cooperación pacíficas y de mutua
confianza en el marco del Buen Vivir.
Después de la guerra no declarada del 1995, la Comisión Binacional Ecuador-Perú,
indica que para reiniciar relaciones es imprescindible delimitar la frontera, para esto
es imperativo desminar la frontera común, comenzando el desminado de los Hitos
fronterizos en el año de 1998 hasta la actualidad, el Ecuador es un referente mundial
sobre el tema de desminado.
P6: Fomentar a nivel nacional la cultura de paz y la resolución pacífica de los
conflictos.
El proceso de Desminado en el Ecuador permitirá vivir en forma libre y digna al
personal de los cantones de las provincias de Pastaza, Morona Santiago y Zamora
Chinchipe, en donde están afectados por las áreas peligrosas que contienen minas
antipersonales.
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional.
Objetivo Estratégico Institucional, mantener la soberanía y la integridad territorial.
El Ministerio de Defensa Nacional a través del Ejército con su unidad táctica el B.E
68 “COTOPAXI” realiza operaciones de Desminado Humanitario, en el territorio
nacional para liberar las tierras polucionadas por las minas terrestres, a fin de
mantener la integridad territorial.
Indicador, porcentaje de tierras liberadas y neutralizadas vs. las tierras polucionadas,
que atentan al buen vivir y a la soberanía nacional.
3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el buen vivir
OBJETIVO No. 12: Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción
estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana.
Durante el proceso de liberación de las tierras polucionadas se va insertando a la
producción regional y nacional, además se mantener las medidas de confianza
12
mutua entre los países de Ecuador y Perú, el proceso de Desminado debe ser
ejecutarse en los próximos 4 años, realizando la liberación de las tierras.
META
PNBV
LINEA BASE
92%
90%
LIBERACIÓN DE TIERRAS
POLUCIONADAS POR LAS MINAS
TERRESTRES CONOCIDAS HASTA
EL MOMENTO EN LA FRONTER
COMÚN ECUADOR-PERÚ
AÑO 2014
META ANUALIZADA
AÑO 2015 AÑO 2016
AÑO 2017
25%
50%
75%
100%
0.5 %
0.5 %
0.5 %
0.5 %
4.- MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1 Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo General o Propósito
Integrar las tierras libres de minas terrestres, en un área de 280.000,00 m2, ubicadas
en las provincias de Morona Santiago, Zamora Chinchipe y Pastaza, a la población
para su producción y desarrollo regional y nacional.
Objetivos específicos o componentes
 Incrementar las capacidades del Batallón de Ingenieros Nº 68 “COTOPAXI” y del
Comando General de Desminado y E.O.D, de 15 escuadras a 18 escuadras de
desminadores y mantener su operabilidad.
 Perfeccionar técnicamente a los Desminadores a fin de mejorar las destrezas y
habilidades del personal que interviene en el presente proyecto.
 Brindar apoyo logístico integral a las escuadras de Desminadores.
4.2 Indicadores de resultado

Despejar el 100 % de los 280.000,00 m2 de área minada identificada hasta el
momento.
Se debe despejar el 25% anual del área minada conocida hasta el momento.
R= 280.000,00/4
R=rendimiento anual
13
 Adquirir el 100% de la maquinaria, material y equipos para realizar tareas de
Desminado Humanitario.
 Ejecutar el 100% de los cursos de capacitación ejecutados, 13 cursos realizados
para capacitar durante los tres primeros años a las escuadras de desminado que
realizarán operaciones de desminado humanitario en las diferentes áreas
peligrosas conocidas hasta el momento en el País. En el primer año se debe
realizar el 38,46% de los cursos planificados para el proyecto total, en el segundo
año el 38,46% y en el tercer año el 23,08%.
Cursos 1 año= 5 cursos programados vs. cursos ejecutados
Cursos 2 año= 5 cursos programados vs. cursos ejecutados
Cursos 3 año= 3 cursos programados vs. cursos ejecutados
 Ejecutar el 100% del apoyo logístico integral, se debe ejecutar el 25%.
R=13.506.484,64/4
R=valor anual para apoyar a las operaciones de D.H.
4.3 Marco Lógico
Resumen
Objetivos
Narrativo
de
FIN:
Garantizar el derecho de la
población habitante del sector
fronterizo de las provincias de
Morona Santiago, Zamora
Chinchipe y Pastaza a vivir
en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado,
que
garantice
la
sostenibilidad y el buen vivir a
través
de
realizar
las
operaciones de liberación de
las tierras polucionadas por
las minas terrestres.
Indicadores
Verificables
Objetivamente
En 48 meses tener
una
población
beneficiada
de
94.372 personas
en las provincias
de
Morona
Santiago, Zamora
Chinchipe
y
Pastaza
y las
áreas
liberadas
sean integradas a
la
producción
regional
y
nacional.
Medios
de
Supuestos
Verificación
Informes de
los
supervisores
del Cuerpo de
Ingenieros del
Ejército
quienes
realizan
el
monitoreo de
las
operaciones
durante todos
los 365 días
del año y
verifican que
se
cumplan
las
normas
internacionale
s, además del
control
de
calidad
Que
la
SENPLADES
apruebe este
proyecto.
14
interno
del
Batallón que
realiza
con
una escuadra
con técnica de
desminado
manual
y
animal.
PROPÓSITO:
Liberar el 100% de las tierras
polucionadas por las minas
terrestres conocidas hasta el
momento en las provincias de
Morona Santiago, Zamora
Chinchipe y Pastaza.
En
48
meses
finalizar el despeje
de 280.000,00 m2
en un 100 % de
las
25
áreas
minadas
identificadas hasta
el momento.
- Informes de
progreso
semanal
de
las
operaciones
de desminado
humanitario.
- Reportes
mensuales.
- Control
de
Calidad
Externo
(CENDESMI)
Que no sean
asignados los
recursos
económicos,
materiales y
humanos
para cumplir
con
el
despeje
de
estas áreas.
COMPONENTES 1
 Incrementar
capacidades
Comando General
Desminado y E.O.D,
15 escuadras a
escuadras
desminadores.
las
del
de
de
18
de
Adquirir
maquinaria,
material y equipos
para
poder
renovar el equipo
a las escuadras y
mantener
la
operabilidad de la
unidad
Reportes
Que
el
financieros de material
y
la unidad.
equipo
Informes
necesario se
Comando.
pueda
Ingresos
y adquirir
en
egresos
de los tiempos
bodega.
requeridos.
ACTIVIDADES
1.1.- Adquirir detectores de 90.000,00
uxo´s.
1.2.Adquirir
equipo 250.000,00
complementario
de
Desminado Humanitario.
1.3.- Adquirir detectores de 145.000,00
metales.
15
COMPONENTES 2
Perfeccionar técnicamente a
los desminadores a fin de
mejorar las destrezas y
habilidades del personal que
interviene en el presente
proyecto.
Cursos realizados
para
capacitar
durante los dos
subsiguientes
años
a
las
escuadras
de
desminadores
para
tener
personal
idóneo
para cumplir con
el
desminado
humanitario en el
Ecuador.
- Capacitación
al
personal
orgánico de la
unidad
que
aporten
al
proceso
de
liberación de
tierras.
- Registro
de
personal
capacitado.
- Utilización de
personal
idóneo
de
acuerdo a su
capacitación.
Que
el
Ejército
asigne
personal a la
unidad para
realizar
los
distintos
cursos
de
capacitación.
ACTIVIDADES
2.1.- Realizar el curso básico
de Desminado Humanitario I,
II Y III.
2.2.- Realizar el curso de
supervisores nacionales I.
2.3.- Realizar el curso de
destrucción de artefactos
explosivos en estado de
riesgo (E.O.D) I.
2.4.- Realizar el curso de
supervisores nacionales II.
2.6.- Realizar el curso de
destrucción de artefactos
explosivos en estado de
riesgo (E.O.D) II.
40.000,00
15.000,00
40.000,00
2.000,00
40.000,00
COMPONENTES 3
Administrar
los
recursos
financieros
en
forma
adecuada para que aporten
directamente al apoyo a las
operaciones.
Apoyo
logístico
integral al 100%
de ejecución de
las
operaciones
toda la ejecución
del proyecto.
Reportes
Que
el
financieros de la proyecto
UDAF.
cuente con la
Reportes
asignación
financieros de la del
EOD
presupuesto
con
la
aprobación
de
SENPLADES
16
ACTIVIDADES
3.1.-Movilización
de
personal
3.2.-Asegurar
los
desminadores
3.3.-Adquirir alimentos y
bebidas
3.4.-Alquilar transporte para
el traslado de personal y
equipo.
3.5.-Adquirir
vestuario,
lencería y prendas de
protección.
3.6.- Adquirir combustibles
y lubricantes
3.7.- Dar mantenimiento a
los vehículos
3.8.- Dar mantenimiento a
las instalaciones
3.9.- Dar mantenimiento y
reparar los equipos
3.10.- Adquirir medicinas y
productos farmacéuticos
3.11.- Adquirir materiales de
construcción
3.12.- Adquirir repuestos y
accesorios
3.13.- Adquirir suministros
de oficina
3.14.-Adquirir
material
didáctico
3.15.- Dar mantenimiento al
equipo informático
3.16.- Adquirir suministros
para la defensa y seguridad
pública.
3.17.- Adquirir materiales de
impresión,
fotografía
y
reproducción.
3.18. Comunicación.
3.19.- Adquirir maquinaria y
equipo
3.20.- Apoyo aéreo
.
461.767,40
143.000,00
290.000,00
110.000,00
45.000,00
46.274,71
80.000,00
186.315,93
49.374,96
25.000,00
50.000,00
12.500,00
25.000,00
8.500,00
8.000,00
6.000,00
15.000,00
135.000,00
85.000,00
1.550.000,00
17
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores de propósito
INDICADOR DE PROPÓSITO
UNIDAD DE
META PROPÓSITO PONDERACIÓN
MEDIDA
En 48 meses finalizar el
2
metros
despeje de 280.000,00 m
cuadrados
en un 100 % de las 25
áreas minada identificada
hasta el momento.
Adquirir maquinaria,
material y equipos para
poder renovar el equipo a
las escuadras.
número de
escuadras
equipadas
100%
Meta anual ponderada
18
40%
Meta anual ponderada
Cursos realizados para
capacitar durante los dos
subsiguientes años a las cantidad de
escuadras de
cursos
desminadores para tener realizados
personal idóneo para
cumplir con el desminado
humanitario en el Ecuador.
Apoyo logístico integral al
100% de ejecución de las
operaciones durante toda
la ejecución del proyecto.
280000
apoyo
integral a
las 18
escuadras
en 4 años
13
20%
Meta anual ponderada
4
Meta anual ponderada
2015
2016
2017
2018 TOTAL
70000 70000 70000 70000 280000
25%
25%
25%
25%
100%
18
18
18
18
18
25%
25%
25%
25%
100%
5
5
3
38,46% 38,46% 23,08%
40%
100%
1
1
1
1
4
25%
25%
25%
25%
100%
5.- ANÁLISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad técnica
El Batallón de Ingenieros No. 68 “COTOPAXI” y Comando General de Desminado y
E.O.D, es una unidad militar orgánica del Ejército ecuatoriano, se encuentra
realizando Operaciones de Desminado Humanitario por más de 14 años en el
Ecuador sin accidentes.
La misma que legalmente representa el único órgano ejecutor de los programas de
Desminado Humanitario del país.
El Batallón cuenta con la participación de profesionales técnicos idóneos que
garantizan la consecución de las metas planteadas en el presente proyecto a fin de
desminar el área identificada polucionada por las minas terrestres
18
Implementación de una estructura de 18 escuadras para reducir el tiempo de
Desminado Humanitario a 48 meses en el País, incrementar de 6 a 7 hombres en
cada escuadra para alcanzar un rendimiento de 5,7 m2 hora escuadra con la
utilización de métodos por monomios de la siguiente manera:
El Batallón de Ingenieros N° 68 “COTOPAXI” y CGDEOD, proporcionará apoyo de
Ingeniería, mediante la ejecución de operaciones de Desminado Humanitario,
desde Enero-015 a Diciembre-015, en las provincias de Morona Santiago y
Pastaza, para limpiar la polución existente por las minas terrestres en las áreas
minadas y/o peligrosas localizadas hasta el momento, empleando:
1) Al Comando Regional de Desminado Amazonas con la tarea de continuar el
estudio técnico y despeje en las áreas minadas y/o peligrosas en la provincia
de Morona Santiago y el propósito de eliminar el peligro de minas y artefactos
explosivos hasta una profundidad de 20 cm.
2) Ejecute en el sector de responsabilidad 18 (dieciocho) jornadas de desminado
humanitario, con periodos de 25 (veinticinco) días y 02 (dos) días de relevo a partir
de Enero del 2015 hasta Diciembre de 2015.
Los desminadores cumplen todas las funciones, es decir como detectorista
utilizando detectores de metales u otra tecnología de acuerdo al tipo de mina de las
áreas peligrosas, ubica el lugar aproximado donde se encuentra la mina, como
sondeador utilizando las herramientas de la mochila del sondeador ubica el lugar
exacto, tomando contacto con el artefacto explosivo en condiciones de riesgo.
De acuerdo a las condiciones del terreno se trabaja con un hombre por senda.
El Comandante de Escuadra especialista en E.O.D realiza la destrucción y
neutralización de las minas antipersonales, restos de guerra y munición disparada
y no explotada, además es el encargado de supervisar el cumplimiento de los
procedimientos para ejecutar operaciones de Desminado Humanitario de toda la
escuadra.
Realice operaciones continuas de desminado humanitario en la provincia de Morona
Santiago, mediante trabajos de Estudio Técnico y Despeje de los objetivos
En el área de descanso se encuentra el paramédico ATLS que será el encargado
de brindar las primeras atenciones médicas especializadas en caso de existir un
accidente.
La capacitación existe en el medio la cual puede ser contratada para poder
perfeccionar a los Desminadores con nuevas técnicas mundiales y con la
tecnología de punta: Curso de EOD, Curso se supervisores nacionales, , donde
se dictan las materias tales como: Conocimiento de Material y Equipo, Cálculo de
Almacenamiento de Explosivos y Polvorines, Sabotaje, Material Bélico terrestre,
19
aéreo y naval, Neutralización y Desactivación de Artefactos Improvisados en
estado de riesgo, técnicas de Desminado Manual, Legislación de Minas entre
otras.
La capacitación debe estar orientado al personal de oficiales y voluntarios que son
orgánicos de la unidad y se encuentran dentro de las operaciones de desminado
humanitario. Los cursos para el control y supervisión de las operaciones de
desminado son para el Comandante de Unidad y el Comandante de la Compañía
de Desminado del Batallón y que estén en operaciones por un lapso mayor a tres
meses. Los cursos orientados para el nivel táctico para conducir unidades tipo
Comando regionales de desminado son para los oficiales que cumplen con la
función de Comandate del Comando Regional de Desminado, los cursos de
supervisores son para el personal de desminadores en el grado de cabos
primeros quienes realizarán el control de las escuadras de desminadores, los
cursos de EOD son para personal orgánico de la unidad.
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del proyecto.
Para la realización de las Operaciones de Desminado Humanitario en el Ecuador se
requiere de capacitación y actualización en técnicas de Desminado Humanitario,
técnica de desactivación, neutralización de artefactos explosivos en condiciones de
riesgo, manejo de la información y además de un sin número de actividades para
que se desarrolle las operaciones de desminado.
El apoyo a las operaciones de desminado en las Provincias de Zamora Chinchipe,
Morona Santiago y Pastaza en lo referente a la adquisición de maquinaria,
materiales y equipo se lo realizará a través del Batallón, además en lo que respecta
al apoyo aéreo lo ejecutará la Brigada de Aviación del Ejército Nº 15 “PAQUISHA”.
Para realizar las operaciones de Desminado Humanitario la unidad utiliza equipos
especiales de protección para los desminadores, equipos especiales de sondeo,
material y equipo especial para ATLS, detectores de metales y equipo especial para
los explosivistas N.M.E (Neutralización de Material Explosivo), equipo de
comunicaciones, entre otros.
5.1.2 Especificaciones técnicas
Todos la maquinaria, materiales y equipos deberán contar con especificaciones y
tecnología adecuada y actualizada al desarrollo tecnológico del mundo para ser
utilizados en las tareas de Desminado Humanitario, ya que estos serán utilizados
durante toda la ejecución del proyecto en terrenos selváticos y/o desérticos lo que
provoca el deterioro de dicho material por ello es necesario e indispensable realizar
la adquisición y renovación de este equipo ya que de ello depende la vida, seguridad
e integridad física de los soldados desminadores y la calidad del trabajo para la
20
entrega de las tierras a las autoridades locales para su próxima integración al
desarrollo nacional.
La mayoría de materiales y equipos a ser utilizados deben contar con la protección
balística y de metralla nivel III, las placas que van en los trajes deben cumplir con el
nivel IV de protección, se han tomado las normas internacionales SIJ 010106 las
cuales permiten tener las condiciones necesarias de seguridad, además deben ser
materiales antiflama, todos los materiales deben ser de uso militar y las empresas a
las que se adquieran deben entregar los certificados de laboratorios internacionales
para verificar la calidad de los mismos, además deben ser construidos con
materiales de última generación que permitan tener una alta resistencia al calor.
En los equipos tecnológicos deben ser de última generación cumplir con normas
internacionales para el efecto y de uso militar, que permitan localizar las minas y
puedan desagregar el material ferroso que tiene el suelo en el Oriente.
5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL
5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de
operación y mantenimiento e ingresos.
Los servicios que derivan de la liberación de las tierras polucionadas por las minas
terrestres son incuantificables, pero decisivos para el desarrollo del país.
Concretamente, este proyecto se enfoca en la revalorización de las tierras ubicadas
en las provincias de Morona Santiago, Zamora Chinchipe y Pastaza, lugares en
donde se han detectado minas terrestres que ponen en peligro la seguridad e
integridad de la población habitante.
El presente proyecto en su ejecución podrá generar beneficios directos a la
población que se encuentra afectada por las minas antipersonales de las diferentes
provincias en una cantidad de 323.249 habitantes actualmente y tomando en cuenta
la tasa de crecimiento, proyectada para 4 años (48 meses) se determina una
población aproximadamente en 336.178habitantes.
El objetivo primordial del Desminado Humanitario es la liberación de tierras
contaminadas por minas, es por ello que al despejar los campos minados permitirá
la integración de 466.872,5 m2 brindando seguridad a los pobladores para caminar
libremente, evitando accidentes, mutilaciones o muertes, además incorporado zonas
productivas, en las cuales se pueden producir plantaciones de yuca, banano, café,
cacao y otros productos característicos del sector, obteniendo un beneficio
representativo tanto en seguridad como en lo socioeconómico para el desarrollo de
las poblaciones habitantes del sector fronterizo del país.
21
La capacitación técnica de desminado pondrá énfasis en el dominio de sus
competencias para garantizar una óptima calidad en los trabajos de Desminado
Humanitario en las zonas afectadas.
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos.
La inversión total es definida con los precios referenciales obtenidos del mercado
nacional e internacional y que datan del año 2013 y 2014. Luego de la determinación
de los equipos y materiales necesarios, así como también de los componentes
requeridos para la operación de este proyecto, se puede determinar bajo el contexto
de referencia, del presupuesto del proyecto.
Los costos de operación y mantenimiento son obtenidos de acuerdo a las
estadísticas que mantiene la unidad de las operaciones, que permiten definir los
requerimientos de operación, en función de las misiones asignadas por el Estado,
que disponen de equipos similares a los previstos en el presente proyecto.
5.2.3. Flujos financieros fiscal
PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTES / RUBROS
INTERNAS
TOTAL
FISCALES
2015
2016
2017
2018
COMPONENTES 1
Fortalecer las capacidades del
Comando
General
de
Desminado y E.O.D, a fin de
finalizar el despeje de las áreas
minadas ubicadas en las áreas
peligrosas conocidas hasta el
momento en un plazo de 20
trimestres.
ACTIVIDADES
1.1.- Adquirir y renovar botas de
Desminado Humanitario
1.2.- Adquirir detectores de
uxo´s.
1.3.-Adquirir
equipo
complementario de Desminado
Humanitario.
1.4.- Adquirir detectores de
metales
1.5.- Adquirir equipo de sondeo
240.000,00
80000
90.000,00
320.000,00
90.000,00
250.000,00
120.000,00
145.000,00
145.000,00
80.000,00
120.000,00
60.000,00
550.000,00
290.000,00
80.000,00
80000
240.000,00
22
1.6.- Adquirir mochilas ATLS
32.000,00
1.7.- Adquirir GPS
11.200,00
1.8.- Adquirir brújulas
3.600,00
1.9.-Adquirir
explosivista
equipo
de
32.000,00
32.000
96.000,00
15000
26.200,00
3.600,00
47.500,00
47500
95.000,00
1.10.- Adquirir pilas tipo D para
detectores.
12.500,00
7000
19.500,00
1.11 Adquirir cargadores de pilas
tipo D.
3.760,00
TOTAL
3.760,00
485.000,00
695.560,00
232.000,00
321.500,00
1.734.060,00
2.1.- Realizar el curso básico de
Desminado Humanitario I, II Y III.
40.000,00
40.000,00
40.000,00
120.000,00
2.2.- Realizar el curso
supervisores nacionales I.
15.000,00
15.000,00
15.000,00
45.000,00
2.2.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) I.
40.000,00
40.000,00
40.000,00
120.000,00
2.3.- Realizar el curso
supervisores nacionales II.
2.000,00
2.000,00
40.000,00
40.000,00
COMPONENTE 2
Perfeccionar técnicamente a los
desminadores a fin de mejorar
las destrezas y habilidades del
personal que interviene en el
presente proyecto.
ACTIVIDADES
de
de
2.4.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) II.
2.5.- Realizar el curso
supervisores nacionales III.
de
2.6.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) III.
TOTAL
2.000,00
2.000,00
40.000,00
40.000,00
137.000,00
137.000,00
95.000,00
0,00
369.000,00
461.767,40
461.767,40
461.767,40
475.000,00
1.860.302,20
143.000,00
143.000,00
143.000,00
143.000,00
572.000,00
290.000,00
290.000,00
290.000,00
290.000,00
1.160.000,00
COMPONENTE 3
Administrar
los
recursos
financieros en forma adecuada
para la correcta ejecución
presupuestaria.
ACTIVIDADES
3.1.- Movilización de personal
3.2.-Asegurar
desminadores
a
los
3.3.- Adquirir alimentos y bebidas
23
3.4.- Alquilar transporte para el
traslado de personal y equipo.
110.000,00
110.000,00
110.000,00
110.000,00
440.000,00
3.5.-Adquirir vestuario, lencería y
prendas de protección.
45.000,00
65.000,00
45.000,00
30.000,00
185.000,00
3.6.- Adquirir
lubricantes
46.274,71
46.274,71
46.280,00
45.000,00
183.829,42
3.7.- Dar mantenimiento a los
vehículos
80.000,00
80.000,00
80.000,00
80.000,00
320.000,00
3.8.- Dar mantenimiento a las
instalaciones
186.315,93
110.000,00
110.000,00
75.000,00
481.315,93
3.9.- Dar mantenimiento
reparar los equipos
y
49.374,96
49.374,96
49.202,53
40.000,00
187.952,45
3.10.- Adquirir medicinas
productos farmacéuticos
y
25.000,00
25.000,00
25.000,00
25.000,00
100.000,00
3.11.Adquirir materiales de
construcción
50.000,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
200.000,00
3.12.- Adquirir
accesorios
12.500,00
12.500,00
12.500,00
12.500,00
50.000,00
3.12.- Adquirir suministros de
oficina
25.000,00
25.000,00
25.000,00
25.000,00
100.000,00
3.13.- Adquirir material didáctico
8.500,00
8.500,00
8.540,00
8.500,00
34.040,00
3.14.- Dar mantenimiento
equipo informático
8.000,00
8.000,00
8.000,00
8.000,00
32.000,00
3.15.- Adquirir suministros para
la defensa y seguridad pública.
6.000,00
6.000,00
6.000,00
6.000,00
24.000,00
3.16.- Adquirir materiales
impresión,
fotografía
reproducción.
15.000,00
13.000,00
13.000,00
13.000,00
54.000,00
135.000,00
135.000,00
135.000,00
135.000,00
540.000,00
85.000,00
75.000,00
75.000,00
83.044,64
318.044,64
1.550.000,00
1.550.000,00
1.530.000,00
1.950.000,00
6.580.000,00
3.331.733,00
3.263.417,07
3.223.289,93
3.604.044,64
13.422.484,64
3.953.733,00
4.095.977,07
3.550.289,93
3.925.544,64
15.525.544,64
combustibles
y
repuestos
y
al
de
y
3.17. Comunicación.
3.18.- Adquirir
equipo
maquinaria
3.19.- Apoyo aéreo
TOTAL DEL PROYECTO
y
11.600.000,00
3.925.544,64
15.525.544,64
24
COMPONENTES
DESCRIPCIÓN
2015
2016
2017
2018
TOTAL
COMPONENTE 1
Fortalecer
las
capacidades
del
Comando General de
Desminado y E.O.D, a
fin de finalizar el
despeje de las áreas
minadas ubicadas en
las áreas peligrosas
conocidas
hasta
el
momento en un plazo
de 16 trimestres.
485.000,00
$ 695.560,00
$ 232.000,00
$ 321.500,00
$ 1.734.060,00
COMPONENTE 2
Perfeccionar
técnicamente a los
desminadores a fin de
mejorar las destrezas y
habilidades
del
personal que interviene
en el presente proyecto.
137.000,00
$ 137.000,00
$ 95.000,00
$ 0,00
$ 369.000,00
COMPONENTE 3
Administrar los recursos
financieros en forma
adecuada
para
la $ 3.331.733,00
correcta
ejecución
presupuestaria.
$ 3.263.417,07
$ 3.223.289,93
$ 3.604.044,64
$ 13.422.484,64
TOTAL
$ 3.953.733,00
$ 4.095.977,07 $ 3.550.289,93
$ 3.925.544,64
$ 15.525.544,64
5.2.4. Indicadores financieros fiscales
Para la determinación de los beneficios (ingresos intangibles) que tendrá el proyecto
se establecen varios supuestos, que se visualizan comparativamente, la magnitud del
beneficio social que se logra con este proyecto:
1. Eventos de mutilación o pérdida de vidas humanas para personas civiles y
militares que se encuentran en los sectores afectados.
 Valor de seguro de vida por persona 864 dólares anuales, estimación de
7500 habitantes con afectación directa.
 Valor de indemnización por muerte o mutilación 100.000 dólares
(considerando 1% de población).
2. Precios de los productos agrícolas característicos que se pueden producir en
los sectores afectados.
 Precio de Yuca por tonelada 280 dólares. (tesis de grado Universidad
tecnológica equinoccial), con un estimado de 14.125 toneladas de
producción actual en las tres provincias.
 Precio del café por tonelada 2322 dólares (www.monografías.com). con un
estimado de 3.500 toneladas de producción actual en las tres provincias.
 Precio
del
banano
por
tonelada
3400
dólares
(www.mmrree.gob.ec/com_exterior/boletines) con un estimado de 1.200
toneladas de producción actual en las tres provincias.
25

Precio
del
cacao
por
tonelada
3000
dólares
(www.mmrree.gob.ec/com_exterior/boletines) con un estimado de 800
toneladas de producción actual en las tres provincias.
DESCRIPCIÓN
TOTAL
ESTIMADO
AÑO 1
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
ESTIMADO ESTIMADO ESTIMADO ESTIMADO
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
OCURRENCIA
MEDIDA
COSTO
7.500
Personas
864
15
Personas
100.000
3.119
Minas
718
Precio de yuca
2825
tonelada
280
Precio de café
700
tonelada
2322
Precio de banano
240
tonelada
3400
$ 816.000
$ 816.000
$ 816.000
$ 2.448.000
Precio de cacao
160
tonelada
3000
$ 480.000
$ 480.000
$ 480.000
$ 1.440.000
$ 10.942.792
$ 9.902.415
$ 9.080.659
$ 48.693.750
Seguros de vida
Indemnización por
muerte o
mutilación
Costo internacional
para la remoción
por mina
TOTAL
$ 6.480.000 $ 5.184.000 $ 4.147.200
3.317.760
$2.654.208
$ 21.783.168
$ 1.500.000 $ 1.125.000
$ 632.813
$ 474.609
$ 4.576.172
$ 843.750
$ 2.239.442 $ 2.239.442 $ 2.239.442 $ 2.239.442 $ 2.239.442 $ 11.197.210
$ 791.000
$ 791.000
$ 791.000
$ 1.625.400 $ 1.625.400 $ 1.625.400
$ 10.219.442
$ 8.548.442
Al implementarse el proyecto, de acuerdo al análisis realizado de supuestos se
plantea la posibilidad de un beneficio social para los habitantes del sector y por ende
para el Estado ecuatoriano, en un total estimado de $ 48.693.750, contrarrestado por
la inversión del proyecto que alcanza una cifra de $20.937.735,36, por lo tanto se
considera viable la ejecución del proyecto para el desarrollo socioeconómico y para
la seguridad y protección de los habitantes del sector.
INDICADORES ECONÓMICOS-FINANCIEROS
VALOR ACTUAL NETO
VANe 1.713.028,93
TASA INTERNA RETORNO
TIRe
RELACIÓN BENEFICIO COSTO
R=B/C 0,26
TASA DE DESCUENTO
TOTAL
22%
12%
El análisis es viable ya que tiene el 22% de la tasa interna de retorno basado en el
12% de la tasa de descuento tomado por la SENPLADES.
26
$ 2.373.000
$ 4.876.200
5.3 VIALIDAD ECONÓMICA (N/A)
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
Se puede establecer que la acción más positiva constituye el apoyo que este
proyecto puede proporcionar a la población al reintegrar las tierras liberadas a su
producción, sin embargo se debe considerar a la remoción de tierras y al
desmalezamiento de estos sectores, no constituyen acciones nocivas para el medio
ambiente ya que estas tierras van a ser utilizadas para la agricultura.
Mediante las normas internacionales a las cuales están alineadas las operaciones
de Desminado Humanitario en el Ecuador se trata de mitigar los impactos
ambientales ocurridos en esas zonas a raíz de los conflictos armados entre Ecuador
y Perú, al contrario al remover las minas y los restos explosivos de la guerra se está
dejando a esta área libre de contaminación.
5.4.2 Sostenibilidad social
Con la ejecución del presente proyecto, cuyo fin es liberar las tierras polucionadas
por las minas terrestres en las provincias de Morona Santiago, Zamora Chinchipe y
Pastaza para que puedan ser reintegradas a la producción; el beneficiario directo es
la población afectada sin ningún tipo de discriminación. Esto se suma a la política del
Estado ecuatoriano para garantizar a sus habitantes a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, así como también a precautelar la integridad de la
población que se ha visto afectada por conflictos bélicos pasados que ha sufrido el
Ecuador.
El Ejército a través de sus Comandos Regionales de Desminado ha venido
desarrollando actividades de levantamiento y destrucción de las minas
antipersonales y anti tanques en la frontera común en las provincias de Morona
Santiago, Pastaza, Zamora Chinchipe, con ello se ha logrado la liberación de
extensas zonas del territorio ecuatoriano que hasta la fecha se ha liberado un total
de 278.098,34 m2, se han destruido un total de 8.280 minas antipersonales, 74
minas anti tanques y con ello se han beneficiado hasta la fecha a un sin número de
familias ecuatorianas que transitan y trabajan en la frontera común, de esta forma el
Ejército Ecuatoriano a través de su Unidad ejecutora han contribuido al desarrollo
socio económico del país y a la micro economía de las familias ecuatorianas que
viven de la agricultura en estos sectores afectados, además el que un ciudadano
ecuatoriano pueda transitar libremente por nuestro país es el objetivo más incólume
que se le ha podido entregar para nuestros hermanos ecuatorianos.
27
ETNIA
EDAD
BENEFICIARIAS BENEFICIARIOS
SEXO
ZAMORA CHINCHIPE
PASTAZA
MORONA SANTIAGO
PORCENTAJE
HOMBRES
54,80%
22.489
52,00%
8.112
49,80%
14.616
PORCENTAJE
MUJERES
45,20%
18.550
48,00%
7.488
50,20%
14.733
0-14 años
32,10%
13.174
31,10%
4.852
29,30%
8.599
15-64 años
62,50%
25.649
62,60%
9.766
64,50%
18.930
65 años y más
5,40%
2.216
6,30%
983
6,20%
1.820
MESTIZOS
53,00%
21.751
55%
8.580
55%
16.142
INDIOS
27,00%
11.081
24%
3.744
23%
6.750
CRIOLLOS
8,00%
3.283
8%
1.248
10%
2.935
ESPAÑOLES Y
OTROS
7,00%
2.873
6%
936
9%
2.641
RAZA NEGRA
5,00%
2.052
7%
1.092
3%
880
6.- FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
La fuente de financiamiento con la que contamos para este proyecto, son: los
recursos fiscales a ser entregados por el Estado ecuatoriano como se describe en el
siguiente cuadro:
28
PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO 2015
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTES / RUBROS
INTERNAS
TOTAL
FISCALES
CREDITO
FISCALES
AUTOGESTIÓN
A.
COMUNIDAD
COMPONENTES 1
Fortalecer las capacidades del
Comando
General
de
Desminado y E.O.D, a fin de
finalizar el despeje de las áreas
minadas ubicadas en las áreas
peligrosas conocidas hasta el
momento en un plazo de 20
trimestres.
ACTIVIDADES
1.2.- Adquirir detectores de
uxo´s.
1.3.-Adquirir
equipo
complementario de Desminado
Humanitario.
1.4.- Adquirir detectores de
metales.
90.000,00
90.000,00
250.000,00
250.000,00
145.000,00
145.000,00
TOTAL
485.000,00
485.000,00
2.1.- Realizar el curso básico de
Desminado Humanitario I, II Y III.
40.000,00
40.000,00
2.2.- Realizar el curso
supervisores nacionales I.
15.000,00
15.000,00
2.4.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) I.
40.000,00
40.000,00
2.6.- Realizar el curso
supervisores nacionales II.
2.000,00
2.000,00
2.7.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) II.
40.000,00
40.000,00
TOTAL
137.000,00
137.000,00
COMPONENTE 2
Perfeccionar técnicamente a los
desminadores a fin de mejorar
las destrezas y habilidades del
personal que interviene en el
presente proyecto.
ACTIVIDADES
de
de
COMPONENTE 3
29
Administrar
los
recursos
financieros en forma adecuada
para la correcta ejecución
presupuestaria.
ACTIVIDADES
3.1.- Movilización de personal
461.767,40
461.767,40
143.000,00
143.000,00
3.3.- Adquirir alimentos y bebidas
290.000,00
290.000,00
3.4.- Alquilar transporte para el
traslado de personal y equipo.
110.000,00
110.000,00
3.5.-Adquirir vestuario, lencería y
prendas de protección.
45.000,00
45.000,00
3.6.- Adquirir
lubricantes
46.274,71
46.274,71
3.7.- Dar mantenimiento a los
vehículos
80.000,00
80.000,00
3.8.- Dar mantenimiento a las
instalaciones
186.315,93
186.315,93
3.9.- Dar mantenimiento
reparar los equipos
y
49.374,96
49.374,96
3.10.- Adquirir medicinas
productos farmacéuticos
y
25.000,00
25.000,00
3.11.Adquirir materiales de
construcción
50.000,00
50.000,00
3.12.- Adquirir
accesorios
12.500,00
12.500,00
3.12.- Adquirir suministros de
oficina
25.000,00
25.000,00
3.13.- Adquirir material didáctico
8.500,00
8.500,00
3.14.- Dar mantenimiento
equipo informático
8.000,00
8.000,00
3.15.- Adquirir suministros para
la defensa y seguridad pública.
6.000,00
6.000,00
3.16.- Adquirir materiales
impresión,
fotografía
reproducción.
15.000,00
15.000,00
135.000,00
135.000,00
85.000,00
85.000,00
1.550.000,00
1.550.000,00
3.331.733,00
3.331.733,00
3.953.733,00
3.953.733,00
3.2.-Asegurar
desminadores
a
los
combustibles
y
repuestos
y
al
de
y
3.17. Comunicación.
3.18.- Adquirir
equipo
maquinaria
y
3.19.- Apoyo aéreo
TOTAL DEL PROYECTO 2015
30
PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO 2015-2018
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTES / RUBROS
INTERNAS
TOTAL
FISCALES
CREDITO
FISCALES
AUTOGESTIÓN
A.
COMUNIDAD
COMPONENTES 1
Fortalecer las capacidades del
Comando
General
de
Desminado y E.O.D, a fin de
finalizar el despeje de las áreas
minadas ubicadas en las áreas
peligrosas conocidas hasta el
momento en un plazo de 20
trimestres.
ACTIVIDADES
1.1.- Adquirir y renovar botas de
desminado humanitario
320.000,00
320.000,00
1.2.- Adquirir detectores de
uxo´s.
1.3.-Adquirir
equipo
complementario de Desminado
Humanitario.
1.4.- Adquirir detectores de
metales.
90.000,00
90.000,00
550.000,00
550.000,00
290.000,00
290.000,00
1.5.- Adquirir equipo de sondeo
240.000,00
240.000,00
1.6.- Adquirir mochilas ATLS
96.000,00
96.000,00
1.7.- Adquirir GPS
26.200,00
26.200,00
1.8.- Adquirir brújulas
3.600,00
3.600,00
95.000,00
95.000,00
1.10.- Adquirir pilas tipo D para
detectores.
19.500,00
19.500,00
1.11 Adquirir cargadores de pilas
tipo D.
3.760,00
3.760,00
1.734.060,00
1.734.060,00
2.1.- Realizar el curso básico de
Desminado Humanitario I, II Y III.
120.000,00
120.000,00
2.2.- Realizar el curso
supervisores nacionales I.
45.000,00
45.000,00
1.9.-Adquirir
explosivista
equipo
de
TOTAL
COMPONENTE 2
Perfeccionar técnicamente a los
desminadores a fin de mejorar
las destrezas y habilidades del
personal que interviene en el
presente proyecto.
ACTIVIDADES
de
31
2.4.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) I.
120.000,00
120.000,00
2.000,00
2.000,00
2.7.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) II.
40.000,00
40.000,00
2.9.- Realizar el curso
supervisores nacionales III.
2.000,00
2.000,00
2.10.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) III.
40.000,00
40.000,00
TOTAL
369.000,00
369.000,00
1.860.302,20
1.860.302,20
572.000,00
572.000,00
3.3.- Adquirir alimentos y bebidas
1.160.000,00
1.160.000,00
3.4.- Alquilar transporte para el
traslado de personal y equipo.
440.000,00
440.000,00
3.5.-Adquirir vestuario, lencería y
prendas de protección.
185.000,00
185.000,00
3.6.- Adquirir
lubricantes
183.829,42
183.829,42
3.7.- Dar mantenimiento a los
vehículos
320.000,00
320.000,00
3.8.- Dar mantenimiento a las
instalaciones
481.315,93
481.315,93
3.9.- Dar mantenimiento
reparar los equipos
y
187.952,45
187.952,45
3.10.- Adquirir medicinas
productos farmacéuticos
y
100.000,00
100.000,00
3.11.Adquirir materiales de
construcción
200.000,00
200.000,00
3.12.- Adquirir
accesorios
50.000,00
50.000,00
3.12.- Adquirir suministros de
oficina
100.000,00
100.000,00
3.13.- Adquirir material didáctico
34.040,00
34.040,00
2.6.- Realizar el curso
supervisores nacionales II.
de
de
COMPONENTE 3
Administrar
los
recursos
financieros en forma adecuada
para la correcta ejecución
presupuestaria.
ACTIVIDADES
3.1.- Movilización de personal
3.2.-Asegurar
desminadores
a
los
combustibles
repuestos
y
y
32
3.14.- Dar mantenimiento
equipo informático
al
32.000,00
32.000,00
3.15.- Adquirir suministros para
la defensa y seguridad pública.
24.000,00
24.000,00
3.16.- Adquirir materiales
impresión,
fotografía
reproducción.
54.000,00
54.000,00
540.000,00
540.000,00
318.044,64
318.044,64
6.580.000,00
6.580.000,00
13.422.484,64
13.422.484,64
15.525.544,64
15.525.544,64
de
y
3.17. Comunicación.
3.18.- Adquirir
equipo
maquinaria
3.19.- Apoyo aéreo
TOTAL DEL PROYECTO
y
33
7.- ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1 Estructura operativa
El Batallón No. 68 “COTOPAXI” es una unidad militar, la misma que es parte del
Cuerpo de Ingenieros del Ejército, institución que pertenece al Ejército de las
Fuerzas Armadas del Ecuador como parte del Ministerio de Defensa Nacional,
además realiza las operaciones de Desminado Humanitario en el Ecuador.
68
E
Secc Operaciones
E
B.E 68
Desm y N.M.E
Gest Info
E
Desm
CRDA
E
E
CRDP
Desm
ACI
Desm
E
Desm
Cmdo
Sup Nac
E
Desm
SND
Apy. Aéreo
1 (-)
E
E
2 (-)
Desm
3 (-)
Desm
E
Desm
1
E
N.M.E
1
1
E
2 (-)
2
Desm
E
2 (-)
E
Det Canes
N.M.E
Desm
2
E
Det Bombas
N.M.E
1
E
1
1
Desm
E
2
3
Desm
E
Obj No Det
N.M.E
2
E
1
2
Desm
3
E
Desm
E
2
Desm
1
3
E
2
Desm
34
7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
El Batallón de Ingenieros No. 68 “COTOAPXI” va a realizar una ejecución directa del
proyecto.
No existen convenios con otras instituciones del estado para la ejecución del
proyecto.
7.3 Cronograma Valorado por componentes y actividades
PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO 2015
COMPONENTES / RUBROS
FISCALES
FISCALES
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
TOTAL
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
COMPONENTES 1
Fortalecer las capacidades del Comando General de Desminado y E.O.D, a fin de finalizar el despeje de las áreas minadas ubicadas en las áreas peligrosas conocidas hasta el momento.
ACTIVIDADES
1.2.- Adquirir detectores de uxo´s.
1.3.-Adquirir
equipo
complementario
1.4.- Adquirir detectores de
metales
COMPONENTE 2
90.000,00
90.000,00
90.000,00
250.000,00
125.000,00
145.000,00
145.000,00
125.000,00
250.000,00
145.000,00
Perfeccionar técnicamente a los desminadores a fin de mejorar las destrezas y habilidades del personal que interviene en el presente proyecto.
ACTIVIDADES
2.1.- Realizar el curso básico de
desminado humanitario I, II Y III.
2.2.- Realizar el curso de
supervisores nacionales I.
2.4.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) I.
2.6.- Realizar el curso de
supervisores nacionales II.
2.7.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) II.
40.000,00
40.000,00
40.000,00
15.000,00
15.000,00
15.000,00
40.000,00
40.000,00
40.000,00
2.000,00
2.000,00
2.000,00
40.000,00
40.000,00
40.000,00
COMPONENTE 3
Administrar los recursos financieros en forma adecuada para la correcta ejecución presupuestaria.
ACTIVIDADES
3.1.- Movilización de personal
3.2.-Asegurar
desminadores
a
los
3.3.- Adquirir alimentos y bebidas
3.4.- Alquilar transporte para el
traslado de personal y equipo.
3.5.-Adquirir vestuario, lencería y
prendas de protección.
3.6.- Adquirir combustibles y
lubricantes
3.7.- Dar mantenimiento a los
vehículos
3.8.- Dar mantenimiento a las
instalaciones
3.9.- Dar mantenimiento y
reparar los equipos
3.10.- Adquirir medicinas y
productos farmacéuticos
3.11.- Adquirir materiales de
construcción
3.12.- Adquirir repuestos y
accesorios
3.12.- Adquirir suministros de
oficina
3.13.- Adquirir material didáctico
3.14.- Dar mantenimiento al
equipo informático
3.15.- Adquirir suministros para
la defensa y seguridad pública.
3.16.- Adquirir materiales de
impresión,
fotografía
y
reproducción.
3.17. Comunicación.
3.18.- Adquirir
equipo
maquinaria
3.19.- Apoyo aéreo
461.767,40
38.480,62 38.480,62 38.480,62
143.000,00
143.000,00
290.000,00
11.000,00 11.000,00
45.000,00
45.000,00
46.274,71
11.000,00 11.000,00 11.000,00 11.000,00 11.000,00 11.000,00
110.000,00
45.000,00
46.274,71
40.000,00
80.000,00
186.315,93
186.315,93
49.374,96
49.374,96
25.000,00
50.000,00
50.000,00
12.500,00
12.500,00
25.000,00
25.000,00
25.000,00
8.500,00
8.500,00
8.500,00
8.000,00
8.000,00
8.000,00
6.000,00
6.000,00
6.000,00
15.000,00
15.000,00
135.000,00
y
11.000,00
25.000,00
50.000,00
461.767,40
290.000,00
11.000,00
46.274,71
49.374,96
12.500,00
38.480,62 38.480,62 38.480,62 38.480,62 38.480,62 38.480,62 38.480,62
143.000,00
40.000,00
186.315,93
25.000,00
38.480,62
290.000,00
110.000,00
80.000,00
38.480,62
15.000,00
135.000,00
135.000,00
85.000,00
85.000,00
85.000,00
1.550.000,00
1.550.000,00
1.550.000,00
35
7.4 Demanda pública nacional plurianual
7.4.1 Determinación de la demanda pública nacional plurianual
La exigencia y la efectividad que requieren las Operaciones de Desminado
Humanitario, hacen que los equipos a utilizar posean una alta tecnología de
funcionamiento, por lo que estos serán adquiridos tanto en el mercado nacional
como en el mercado internacional en su mayoría.
PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO 2015
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTES / RUBROS
INTERNAS
FISCALES
TIPO DE
BIEN
NACIONAL
MATERIAL
Y EQUIPO
COMPONENTES 1
TOTAL
FISCALES
IMPORTADO
%
Fortalecer las capacidades del
Comando
General
de
Desminado y E.O.D, a fin de
finalizar el despeje de las áreas
minadas ubicadas en las áreas
peligrosas conocidas hasta el
momento en un plazo de 20
trimestres.
ACTIVIDADES
1.2.- Adquirir detectores de
uxo´s.
1.3.-Adquirir
equipo
complementario de Desminado
Humanitario.
1.4.- Adquirir detectores de
metales.
250.000,00
TOTAL
485.000,00
90.000,00
90.000,00
125.000,00
145.000,00
125.000,00
145000
100%
50%/50%
100%
90.000,00
250.000,00
145.000,00
485.000,00
COMPONENTE 2
Perfeccionar técnicamente a los
desminadores a fin de mejorar
las destrezas y habilidades del
personal que interviene en el
presente proyecto.
ACTIVIDADES
2.1.- Realizar el curso básico de
Desminado Humanitario I, II Y III.
40.000,00
2.2.- Realizar el curso
supervisores nacionales I.
15.000,00
de
2.4.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) I.
40.000,00
40.000,00
15.000,00
40.000,00
100%
40.000,00
100%
15.000,00
100%
40.000,00
36
2.6.- Realizar el curso
supervisores nacionales II.
de
2.000,00
2.000,00
100%
2.000,00
100%
40.000,00
2.7.- Realizar el curso de
destrucción
de
artefactos
explosivos en estado de riesgo
(E.O.D) II.
40.000,00
TOTAL
137.000,00
137.000,00
461.767,40
461.767,40
100%
461.767,40
143.000,00
143.000,00
100%
143.000,00
3.3.- Adquirir alimentos y bebidas
290.000,00
290.000,00
100%
290.000,00
3.4.- Alquilar transporte para el
traslado de personal y equipo.
110.000,00
110.000,00
100%
110.000,00
3.5.-Adquirir vestuario, lencería y
prendas de protección.
45.000,00
45.000,00
100%
45.000,00
3.6.- Adquirir
lubricantes
46.274,71
46.274,71
100%
46.274,71
3.7.- Dar mantenimiento a los
vehículos
80.000,00
80.000,00
100%
80.000,00
3.8.- Dar mantenimiento a las
instalaciones
186.315,93
186.315,93
100%
186.315,93
3.9.- Dar mantenimiento
reparar los equipos
y
49.374,96
49.374,96
100%
49.374,96
3.10.- Adquirir medicinas
productos farmacéuticos
y
25.000,00
25.000,00
100%
25.000,00
3.11.Adquirir materiales de
construcción
50.000,00
50.000,00
100%
50.000,00
3.12.- Adquirir
accesorios
12.500,00
12.500,00
100%
12.500,00
3.12.- Adquirir suministros de
oficina
25.000,00
25.000,00
100%
25.000,00
3.13.- Adquirir material didáctico
8.500,00
8.500,00
100%
8.500,00
3.14.- Dar mantenimiento
equipo informático
8.000,00
8.000,00
100%
8.000,00
3.15.- Adquirir suministros para
la defensa y seguridad pública.
6.000,00
6.000,00
100%
6.000,00
3.16.- Adquirir materiales
impresión,
fotografía
reproducción.
15.000,00
15.000,00
100%
15.000,00
135.000,00
135.000,00
100%
135.000,00
85.000,00
85.000,00
100%
85.000,00
40.000,00
137.000,00
COMPONENTE 3
Administrar
los
recursos
financieros en forma adecuada
para la correcta ejecución
presupuestaria.
ACTIVIDADES
3.1.- Movilización de personal
3.2.-Asegurar
desminadores
a
los
combustibles
y
repuestos
y
al
de
y
3.17. Comunicación.
3.18.- Adquirir
equipo
maquinaria
y
37
3.19.- Apoyo aéreo
1.550.000,00
TOTAL DEL PROYECTO 2015
1.550.000,00
100%
1.550.000,00
3.331.733,00
3.331.733,00
3.953.733,00
3.953.733,00
8.- ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1 Seguimiento a la ejecución
El Batallón realizará informes y partes tanto diarios, semanales y mensuales, en
donde se incluya las actividades ejecutadas para alcanzar los resultados deseados
para el avance del proyecto.
El seguimiento del desarrollo del proyecto se realizará mediante las siguientes
instituciones:
1.- Batallón de Ingenieros No. 68 “COTOPAXI”
2.- Cuerpo de Ingenieros del Ejército
3.- Comando de Operaciones Terrestre.
4.- Dirección de Desarrollo Institucional.
5.- El Ministerio de Defensa Nacional.
6.- Autoridad Nacional de Desminado (CENDESMI).
7.- Centro Internacional de Desminado Humanitario en Ginebra
8.- Comunidad Internacional
PLANIFICACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE OPERACIONES DE DESMINADO HUMANITARIO
ORD.
1
2
3
4
5
6
7
ID. OBJETIVO
PV-Gutierrez_25
Varios_MS_3
PV-Llave_04
PV-Peringos_01
H-Achuime_N_05
PV-Portero_08
Varios_ZCh
MINAS PREVISTAS
2000
338
1280
300
330
330
4578
2015
ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC.
1
9
12
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
1
1
3
3
1
1
3
3
2
1
6
7
9
9
9
9
9
9
9
9
18 18
18
18
18
18 18 18
18 18
18
18
8.2 Evaluación de resultados e impactos
El Cuerpo de Ingenieros del Ejército, el Comando de Operaciones Terrestre, la
Dirección de Desarrollo Institucional del Ejército, el Ministerio de Defensa Nacional y
la Autoridad Nacional de Desminado, mediante la revisión de los informes sobre el
avance de las tareas de desminado, ejecutará la evaluación de los resultados del
proyecto, considerando los indicadores establecidos en cada campo.
38
Paralelamente se verificarán los impactos que el proyecto producirá sobre los
diferentes campos de acción.
Una vez ejecutado el proyecto en un plazo de 48 meses se logrará la liberación de
las áreas minadas conocidas hasta el momento en el Ecuador alcanzado altos
niveles de efectividad, mejorado los rendimientos y de la misma manera
precautelando la seguridad e integridad física de los desminadores para mantener
las operaciones de Desminado Humanitario sin accidentes.
En cuanto al impacto que ha generado este proyecto es básicamente en dos
sectores, primeramente en los soldados desminadores ya que trabajar con equipos
nuevos y de última generación les da la tranquilidad y confianza que se necesita
para este tipo de operaciones; y por otra parte la población asentada en la frontera
común Ecuador-Perú ha sido beneficiada, ya que las tierras que pertenecían a ellos
han sido devueltas o reintegradas para las actividades principalmente la agricultura y
ganadería, lo que de manera general ha mejorado la calidad de vida en estos
sectores.
8.3 Actualización de línea base
 Al obtener los recursos expresados en este proyecto la línea base disminuirá en el
orden de setenta mil metros cuadrados anuales.
 Con los recursos de sostenimiento operacional se podrá mantener en forma
continua las operaciones de Desminado Humanitario en el Ecuador por el lapso
de 48 meses, tiempo requerido para finalizar el desminado de las áreas peligrosas
que se han determinado hasta el momento.
 Los equipos de protección mejoraran debido al avance tecnológico para reducir la
posibilidad de muerte de los desminadores.
39