Redondeo del vuelto

PROYECTO DE LEY
Artículo 1° - Todos los comercios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires deben
exhibir un cartel, en un lugar visible al público al momento de efectuar el pago,
conforme lo establecido en la Ley N° 22.802 de Lealtad Comercial (B.O. Nº25170), en el
que debe figurar en forma clara y legible el siguiente texto:
"Sr. Consumidor: Ante la ausencia de cambio usted tiene derecho a exigir que la
diferencia se redondee a su favor." "En todos aquellos casos en los que surgieran del
monto total a pagar diferencias menores a un (1) peso y fuera imposible la devolución
del vuelto correspondiente, la diferencia será siempre a favor del consumidor y deberá
ser compensada solamente con dinero de curso legal vigente.
Artículo 2° - El régimen procedimental aplicable es el establecido en la Ley N° 757 Procedimiento Administrativo para la Defensa del Consumidor y del Usuario (B.O.C.B.A. N° 1432), conforme la aplicación de las Leyes Nacionales Nros. 22.802 de
Lealtad Comercial (B.O. N° 25170) y 24.240 de Defensa del Consumidor (B.O. N°
27744) y resoluciones complementarias.
Artículo 3° - La Dirección General de Defensa y Protección al Consumidor u organismo
que la reemplace es la autoridad de aplicación de la presente ley.
Artículo 4° - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los noventa (90)
días a partir de su promulgación.
Artículo 5° -Abrogase la Ley Nº 2013 (BOCBA N° 2493)
Artículo 6° - Comuníquese, etc.
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FUNDAMENTOS
Sra. Presidente:
El presente proyecto resulta motivado por un notable desconocimiento
por parte de los consumidores respecto al derecho que los ampara cuando en el lugar de
la compra no se tiene el cambio exacto para devolverles, sumado a que en muchas
ocasiones los comerciantes compensan el vuelto de una adquisición entregando especies
y no dinero.
De esta forma, mediante esta iniciativa se apunta a evitar abusos por
parte de los comercios ubicados en nuestra ciudad y a impedir que las familias gasten
más de lo debido cuando adquieran productos o contraten servicios en ellos. Por esto
es importante que los consumidores cuenten con la información necesaria que los
resguarde.
En relación a esta cuestión, en diciembre de 2004 a nivel nacional se
promulgó la Ley 25.954 "de redondeo", la cual introduce una modificación a la Ley de
Lealtad Comercial (Ley 22.802) por la cual se establece como protección para el
consumidor el redondeo a favor del consumidor sobre diferencias menores a 5
centavos en el monto total a pagar en transacciones comerciales. Es así como a partir
de la publicación de esta ley promulgada por el Gobierno Nacional, los consumidores de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen derecho a que los comerciantes redondeen
el precio a su favor cuando surgieran del monto total a pagar diferencias menores a cinco
centavos.
Además, se debe tener en cuenta la sanción de las Leyes Nº 1207 y
1493 ya que aportaron herramientas básicas para la debida información del consumidor.
Así como los preceptos constitucionales del artículo 46 de la CCABA (correlato del art.
42 de la Carta Magna) que consagran el derecho a la protección de la salud, información
adecuada y veraz y la libertad de elección de los usuarios en la relación de consumo.
Por otra parte, el inciso 13 del artículo 104 de la CCABA establece la
aplicación de medidas que garanticen los derechos de los usuarios y consumidores
consagrados en la Constitución Nacional, en la CCABA, y en las Leyes.
Asimismo, en nuestra ciudad también rige la Ley Nº 2013 sancionada el
29/06/2006 y reglamentada por Decreto 709 el 15/05/2007 que establece la
obligatoriedad de exhibir carteles en todos los comercios de la Ciudad, con la
inscripción del texto de la Ley Nº 25.954, modificatoria de la Ley Nº 22.802 de Lealtad
Comercial citadas anteriormente.
A pesar de ello, hoy en día el consumidor abona una cifra redonda
superior al valor real estipulado en las góndolas, es decir que pese a existir la norma, el
redondeo al momento de efectuar el pago es casi siempre en contra de los
consumidores. En definitiva, éstos son los únicos perjudicados. Si en un año se
sumaran los centavos que se quedan ilegítimamente los comercios por el redondeo
advertiríamos que se trata de una suma considerable que implica una gran evasión
fiscal. Por ello, la reclamación de dicha diferencia a cada consumidor, evitaría a los
comercios percibir sumas libres de impuestos, con los prejuicios que ello implica para
una ordenada y eficiente recaudación impositiva.
Sin embargo, esta diputada también considera que en la actualidad la Ley
Nº2013 resulta obsoleta cuando se tiene en cuenta la inflación que hubo desde la fecha
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de su sanción hasta hoy y cuando se atiende al problema de la falta de monedas, sobre
todo las de menor denominación, imprescindibles en comercios minoristas como kioscos
y autoservicios en donde se realizan compras de escasos montos. En relación a este
último tema deben considerarse como principales cusas, la inflación; la utilización del
metal para otros fines; la emisión de billetes de $100; la implementación de la
SUBE que si bien representa un gran avance para facilitar y agilizar el transporte
público, al cubrir el 70% de los pasajes emitidos, afectó un circuito natural que ya
estaba establecido para las monedas y por último, el incumplimiento de los bancos,
ya que las entidades financieras están obligadas a otorgar diariamente hasta $200 en
monedas a quienes lo soliciten, pero esta posibilidad se obstaculiza por la exigencia de
la apertura de una cuenta para entregarlas. También, es frecuente que la entrega de
metálico no supere los $20 diarios.
Además de que se ha instalado la costumbre por parte de los titulares,
encargados, y empleados de los comercios, de efectuar el redondeo de las sumas que
deben pagar los consumidores en favor del comercio, también se ha vuelto hábito,
recurrir al sistema del vuelto en especie.
Por lo tanto, ante las circunstancias descriptas, con esta iniciativa no sólo
se pretende aumentar a favor del consumidor el importe de la diferencia que surgiera
del monto total a pagar a 1 peso, sino que se incorpore la obligatoriedad de compensar
el vuelto solamente en dinero. A los fines de defender los derechos de los
consumidores de la Ciudad, y hacer respetar la legislación mencionada, estimo resulta
menester sancionar la presente ley respetando el sentido de la Ley Nº 2013/06 y
atendiendo a las modificaciones propuestas.
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