Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i

Num. 7852 / 17.08.2016
Conselleria de Transparència, Responsabilitat
Social, Participació i Cooperació
ACORD de 4 d’agost de 2016, del Consell, pel qual
s’aprova la Guia pràctica per a la inclusió de clàusules de
responsabilitat social en la contractació i en subvencions
de la Generalitat i el seu sector públic. [2016/6595]
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Conselleria de Transparencia, Responsabilidad
Social, Participación y Cooperación
ACUERDO de 4 de agosto de 2016, del Consell, por
el que se aprueba la Guía práctica para la inclusión de
cláusulas de responsabilidad social en la contratación
y en subvenciones de la Generalitat y su sector público.
[2016/6595]
L’adopció de clàusules d’índole social forma part del moviment
de responsabilitat social impulsat des de la Unió Europea els inicis
de la qual es van arreplegar en el Llibre Verd La contractació pública en la Unió Europea: Reflexions per al futur [COM (96) 583 final
27.11.1996]. Aquesta possibilitat d’inserir aspectes socials en la contractació apareixia en la Directiva 2004/18/CE, sobre procediments
d’adjudicació de contractes públics d’obres, subministraments i serveis,
i en la Directiva 2004/17CE, per als sectors especials; i de forma més
recent en la Directiva 2014/24/UE, del Parlament Europeu i del Consell,
de 26 de febrer de 2014, sobre contractació pública.
En l’àmbit autonòmic, l’Acord de 29 d’abril de 2011 (DOCV 6513,
04.05.2011), del Consell, pel qual s’impulsen mesures d’estalvi energètic i utilització racional dels recursos en la gestió de l’Administració
de la Generalitat, estableix en el seu apartat tercer la determinació del
Consell a «impulsar la incorporació de directrius mediambientals en els
procediments de compra i contractació pública de les administracions
públiques de la Generalitat, a través de polítiques de compra pública
verda, per mitjà de la incorporació de criteris i especificacions mediambientals per a l’execució d’obres i l’adquisició de béns i serveis,
d’acord amb les directrius establides en la Directiva 2004/18/CE, del
Parlament Europeu i del Consell, de 31 de març, i en la Llei 30/2007,
de 30 d’octubre, de Contractes del Sector Públic», seguint així mateix
els objectius del pla de contractació pública verda de l`Administració
General de l`Estat, publicat en l’Orde/PRE/116/2008, de 21 de gener
(BOE 27, 31.01.2008), pel qual es pretén complir a les metes establides
per la Comunitat Europea en l’Estratègia revisada per a un Desenvolupament Sostenible.
Així mateix, l’Acord de 27 de març de 2015, del Consell (DOCV
7498, 02.04.2015), estableix les directrius de política general per a
l’aplicació de clàusules de caràcter social en la contractació de l’Administració de la Generalitat i el seu sector públic, així com en matèria de subvencions de l’Administració de la Generalitat, respectant la
competència dels sues òrgans de contractació i gestors de subvencions,
entenent per clàusules socials aquelles que estableixen la inclusió d’aspectes de política social en els procediments de contractació pública i
en l’atorgament d’ajudes i subvencions.
L’article 11 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la
Generalitat, pel que determina les conselleries en què s’organitza l’administració de la Generalitat, assigna a la Conselleria de Transparència,
Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, les competències en
matèria de responsabilidad social.
L’article 40.2.b del Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell,
pel que estableix l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les
conselleries de la Generalitat atribueix a la Direcció General de Responsabilitat Social i Foment de l’Autogovern les funcions en matèria
de responsabilitat social.
Al seu torn, l’article 10 del Decret 160/2015, de 18 de setembre, del
Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació estableix les funcions que exerceix la direcció general esmentada, entre altres: dissenyar la planificació i les directrius d’actuació en
matèria de responsabilitat social, així com executar les polítiques de la
Generalitat en aquest àmbit, dissenyar, coordinar i gestionar les ajudes
adscrites al foment i divulgació de la responsabilitat social, impulsar,
coordinar i desplegar la normativa de la Generalitat, dins de l’àmbit de
la responsabilitat social i fomentar les relacions de la Comunitat Valenciana amb altres països.
Així mateix el ple de les Corts, en sessió de 25 de febrer de 2016, va
aprovar la moció 8/IX, sobre finalització urgent de la guia de clàusules
de responsabilitat social aplicable en les contractacions i subvencions
La adopción de cláusulas de índole social forma parte del movimiento de responsabilidad social impulsado desde la Unión Europea
cuyos inicios se recogieron en el Libro Verde La contratación pública
en la Unión Europea: Reflexiones para el futuro [COM (96) 583 final
27.11.1996]. Esta posibilidad de insertar aspectos sociales en la contratación se recogían en la Directiva 2004/18/CE, sobre procedimientos
de adjudicación de contratos públicos de obras, suministros y servicios
y en la Directiva 2004/17CE, para los sectores especiales; y de forma
más reciente en la Directiva 2014/24/UE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública.
En el ámbito autonómico, el Acuerdo de 29 de abril de 2011 (DOCV
6513, 04.05.2011), del Consell, por el que se impulsan medidas de ahorro energético y utilización racional de los recursos en la gestión de la
Administración de la Generalitat, establece en su apartado tercero la
determinación del Consell en «impulsar la incorporación de directrices medioambientales en los procedimientos de compra y contratación
pública de las administraciones públicas de la Generalitat, a través de
políticas de compra pública verde, mediante la incorporación de criterios y especificaciones medioambientales para la ejecución de obras
y la adquisición de bienes y servicios, de acuerdo con las directrices
establecidas en la Directiva 2004/18/CE, del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 31 de marzo, y en la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
de Contratos del Sector Público», siguiendo asimismo los objetivos del
plan de contratación pública verde de la Administración General del
Estado, publicado en la Orden/PRE/116/2008, de 21 de enero (BOE
27, 31.01.2008), por el que se pretende dar cumplimiento a las metas
establecidas por la Comunidad Europea en la Estrategia revisada para
un Desarrollo Sostenible.
Asimismo, el Acuerdo de 27 de marzo de 2015, del Consell (DOCV
7498, 02.04.2015), establece las directrices de política general para la
aplicación de cláusulas de carácter social en la contratación de la Administración de la Generalitat y su sector público, así como en materia
de subvenciones de la Administración de la Generalitat, respetando la
competencia de sus órganos de contratación y gestores de subvenciones,
entendiendo por cláusulas sociales aquellas que establecen la inclusión
de aspectos de política social en los procedimientos de contratación
pública y en el otorgamiento de ayudas y subvenciones.
El artículo 11 del Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de
la Generalitat, por el que determina las consellerias en que se organiza
la administración de la Generalitat, asigna a la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, las competencias en materia de responsabilidad social.
El artículo 40.2.b del Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell,
por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y
de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de
Responsabilidad Social y Fomento del Autogobierno las funciones en
materia de responsabilidad social.
A su vez, el artículo 10 del Decreto 160/2015, de 18 de septiembre,
del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional
de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación establece las funciones que ejerce dicha dirección
general, entre otras: diseñar la planificación y las directrices de actuación en materia de responsabilidad social, así como ejecutar las políticas de la Generalitat en este ámbito, diseñar, coordinar y gestionar las
ayudas adscritas al fomento y divulgación de la responsabilidad social,
impulsar, coordinar y desarrollar la normativa de la Generalitat, dentro
del ámbito de la responsabilidad social y fomentar las relaciones de la
Comunitat Valenciana con otros países.
Asimismo el pleno de Les Corts, en sesión de 25 de febrero de
2016, aprobó la moción 8/IX, sobre finalización urgente de la guía de
cláusulas de responsabilidad social aplicable en las contrataciones y
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públiques que realitzen la Generalitat i qualsevol empresa pública o
entitat adscrita.
En este context, el Consell té com a objectiu aconseguir una societat més justa, més democràtica i igualitària. La nova gestió pública
ha d’incorporar criteris de responsabilitat social que constituïsquen un
instrument de cohesió, compromís i sostenibilitat.
Per tant, l’administració pública ha d’assumir un paper protagonista
en l’impuls i desenvolupament de la responsabilitat social incorporant
criteris socials, ambientals i ètics en la contractació pública i en les
convocatòria de subvencions.
En conseqüència, d’acord amb l’article 16 de la Llei 5/1983, de 30
de desembre, del Consell, a proposta del conseller de Transparència,
Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, prèvia deliberació del
Consell en la seua reunió de 4 d’agost de 2016,
subvenciones públicas que realizan la Generalitat y cualquier empresa
pública o entitat adscrita.
En este contexto, el Consell tiene como objetivo conseguir una
sociedad más justa, más democrática e igualitaria. La nueva gestión
pública debe incorporar criterios de responsabilidad social que constituyan un instrumento de cohesión, compromiso y sostenibilidad.
Por tanto, la administración pública debe asumir un papel protagonista en el impulso y desarrollo de la responsabilidad social incorporando criterios sociales, ambientales y éticos en la contratación pública y
en las convocatoria de subvenciones.
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 5/1983, de
30 de diciembre, del Consell, a propuesta del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, previa deliberación del Consell en su reunión de 4 de agosto de 2016,
ACORDA
ACUERDA
Primer
Aprovar la Guia pràctica per a la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació i en subvencions de la Generalitat i
el seu sector públic, que serà un instrument que facilitarà el desenvolupament de polítiques públiques socials, ambientals, d’ocupació i de
competitivitat i innovació.
Primero
Aprobar la Guía práctica para la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación y en subvenciones de la Generalitat y
su sector público, que será un instrumento que facilitará el desarrollo de
políticas públicas sociales, ambientales, de empleo y de competitividad
e innovación.
Segon
Impulsar i dinamitzar l’aplicació de polítiques de responsabilitat
social en les administracions públiques i en l’àmbit competencial de la
Generalitat i el seu sector públic, a través de la difusió i publicitat de la
guía, en qualsevol mitjà de difusió que es considere oportú.
Segundo
Impulsar y dinamizar la aplicación de políticas de responsabilidad
social en las administraciones públicas y en el ámbito competencial de
la Generalitat y su sector público, a través de la difusión y publicidad
de la guía, en cualquier medio de difusión que se considere oportuno.
Tercer
Publicar la Guia pràctica per a la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació i en subvencions de la Generalitat
i el seu sector públic en el portal de la Conselleria de Transparència,
Responsabilitat Social, Participació i Cooperación:
http://www.transparencia.gva.es
Tercero
Publicar la Guía práctica para la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación y en subvenciones de la Generalitat
y su sector público en el portal de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación:
http://www.transparencia.gva.es
Quart
Publicar aquest acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarto
Publicar este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 4 d’agost de 2016
Valencia, 4 de agosto de 2016
La consellera secretària
MÓNICA OLTRA JARQUE
La consellera secretaria
MONICA OLTRA JARQUE