Informe de logros DPPE - Secretaría de Coordinación General

Secretaría de Coordinación General de Gobierno
Dirección Presidencial de Planificación Estratégica Presupuesto e Inversión Pública
INFORME DE LOGROS DE LOS PRIMEROS 100 DIAS DE GOBIERNO
Con el inicio del nuevo Gobierno a partir del 27 de enero de 2014, se ha promulgado una normativa
orientada a lograr una administración pública, menos onerosa y más eficiente y transparente, que tenga
efectos positivos en la reducción del gasto público y que sea capaz de ejecutar un conjunto de
programas que mejoren la calidad de vida de la población y generen las condiciones apropiadas para
lograr un crecimiento económico acelerado, incluyente y sostenible, como elementos esenciales para
construir un país mejor. En este sentido, el sector público dispone de un conjunto de decretos legislativos y
ejecutivos que norman la organización del Gobierno, dando origen a una reorganización institucional que
deriva en la creación de la Secretaría de Coordinación General de Gobierno, de la cual dependen tres
Direcciones Presidenciales: Planificación Estratégica, Presupuesto e Inversión Pública; Gestión por Resultados;
y Transparencia y Modernización del Estado.
La Dirección Presidencial de Planificación Estratégica, Presupuesto e Inversión Pública (DPPE) tiene las
siguientes atribuciones (PCM 02-2014, Art. 1):
a. Formular propuestas de planificación estratégica nacional y sectorial plurianual
b. Proponer políticas globales generales y sectoriales
c. Articular los subsistemas de Planificación, Presupuesto e Inversión Pública, que asegure la asignación
de recursos a los objetivos y metas definidos en la planificación nacional y sectorial.
d. Analizar las estadísticas nacionales y realizar los estudios prospectivos para guiar la planificación de
mediano y largo plazo, así como para recomendar mejoras en la eficacia e impacto de los programas
gubernamentales.
En el marco de sus atribuciones, la DPPE en los primeros 100 días de Gobierno ha concretado los siguientes
resultados:
1. Elaboración de Plan Estratégico de Gobierno 2014-2118. Este primer instrumento de planificación
constituye la base de la planificación sectorial y a la vez el principal insumo para la programación de la
planificación institucional y operativa a considerar en el proceso de formulación del POA-Presupuesto
2015.
El Plan Estratégico de Gobierno 2014-2018 tiene como principal marco de referencia de largo plazo, los
objetivos de la Visión de País (2010-2038) y los lineamientos y metas del Plan de Nación (2010-2022);
mientras que en el mediano plazo el Plan se fundamenta en las orientaciones estratégicas que surgen
del Plan de Todos para una Vida Mejor, principalmente en lo referente a los propósitos y compromisos
del mismo. En este sentido, los objetivos, resultados, estrategias, acciones, programas y proyectos
definidos en el Plan, responden a la consecución de catorce resultados globales, descritos a
continuación:
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a. Incorporar a las familias en pobreza extrema a la Plataforma de Vida Mejor, que consiste en transferencias
monetarias condicionadas y el mejoramiento de las viviendas.
b. Implementar un sistema universal de previsión social, que garantice prestaciones dignas a todos los
trabajadores del país.
c. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación, mediante la implementación integral y
progresiva de la Ley Fundamental de Educación.
d. Lograr la cobertura universal y gratuita de los servicios de salud, a través de la implementación de un
modelo descentralizado, de atención primaria y preventiva, y la dotación segura de medicinas.
e. Generar trabajo digno a un ritmo de 200,000 empleos por año, para lo cual se ejecutaran programas y
acciones concretas en los diferentes sectores de la economía.
f.
Lograr un crecimiento del PIB y del PIB per cápita a una tasa mayor al promedio del último
quinquenio, a través del apoyo a los sectores de mayor potencial, en los sectores agropecuario,
agroindustria, industria de ensamble ligero, turismo y MIPYMEs.
g. Disminuir el coeficiente de GINI a un nivel igual o menor que la media de América Latina, a fin de
lograr que mediante una mejor distribución del ingreso se contribuya a la reducción de la pobreza.
h. Reducir la pobreza en 10% al cierre del gobierno, a través de la ejecución de los programas de protección
social, desarrollo del capital humano y crecimiento económico.
i.
Disminuir progresivamente el déficit fiscal del gobierno central hasta un 2.5% al cierre del gobierno,
mediante la consolidación de las finanzas públicas, que incluya la eliminación del déficit primario.
j.
Lograr un indicador de control de la corrupción entre los percentiles de 50 a 75, según los informes del
Banco Mundial.
k. Lograr una clasificación de Honduras de 4.5 en el Índice Global de Competitividad, mediante mejoras
prioritarias en los pilares de Instituciones, Infraestructura, Estabilidad Macroeconómica y Salud y
Educación Primaria.
l.
Convertir a Honduras en el país con mejor infraestructura de logística y transporte de Centroamérica,
como elemento estratégico para el despegue de un potencial económico mayor.
m. Reducir a la mitad el número de homicidios por cada 100 mil habitantes, mediante la
implementación enérgica del marco legal vigente, las reformas institucionales y la asignación de
mayores y mejores recursos.
n. Lograr un gobierno moderno, sencillo y eficiente, para mejorar la entrega de servicios públicos y la
facilitación de los negocios en Honduras.
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2. Flujo y Cronograma para la Formulación del POA-Presupuesto 2015. Este flujo y cronograma constituye
el primer resultado del trabajo conjunto con la SEFIN, orientado a articular los subsistemas de
planificación, presupuesto e inversión pública, cumpliendo de esta forma con uno de los requisitos del
PEFA de publicar en los sitios web oficiales el proceso de formulación del POA-Presupuesto anual.
De esta manera, se han publicado los principales productos y fechas críticas para la formulación del POAPresupuesto 2015 con una visión plurianual, que concluye con la presentación por parte del Ejecutivo
del Anteproyecto de Presupuesto al Congreso Nacional, tomando en cuenta los siguientes instrumentos:
a. El Plan de Gobierno 2014-2018 por sectores.
b. La política y techos presupuestarios, considerando el marco macroeconómico y fiscal del país.
c. Los Planes Operativos Sectoriales, aprobados por los Gabinetes Sectoriales.
d. Los planes operativos institucionales en función de las prioridades sectoriales definidas en el Plan
Estratégico de Gobierno 2014-2018.
3. Metodología para la Formulación de Planes Sectoriales Multianuales. Como una herramienta para
apoyar a los Gabinetes Sectoriales, se ha definido una Metodología para la formulación de Planes
Sectoriales Multianuales. Esta metodología forma parte del Sistema Integrado de Planificación,
Presupuesto e Inversión Pública, dando como resultado su articulación a la planificación de largo plazo
establecida en la Visión de País y Plan de Nación; así como al marco de gasto de mediano plazo, bajo el
entendido que esté último es por definición, una herramienta que permite la integración entre
planificación estratégica, el marco macroeconómico (escenarios macro-fiscales) y la formulación
presupuestaria. De igual manera la planificación sectorial debe responder a las prioridades establecidas
en el Plan Estratégico de Gobierno 2014-2018, que a la vez constituye la base para la formulación de los
Planes Estratégicos Institucionales (PEI), y Planes Operativos Anuales (POA).
Como parte de la metodología, se define el contenido y alcances de los Planes Sectoriales, destacando la
necesidad de una visión prospectiva sobre los limitantes estructurales propios del sector; así como los
elementos estratégicos que permitan avanzar en los resultados globales definidos en el Plan Estratégico
de Gobierno 2014-2018. El contenido del Plan Sectorial, enfatiza en:
a. Organización Sectorial
b. Filosofía del Sector: La Visión y la Misión
c. Diagnóstico del Sector
d. Objetivos, Líneas de Acción y Estrategias
e. Programación Multianual Sectorial
f. Formulación de Programación de Inversión Pública Sectorial
4. Coordinación del Plan de Ahorro y Reducción del Techo Presupuestario del Presupuesto General de la
República 2014.Este resultado responde a las atribuciones de la Secretaría de Coordinación General de
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Gobierno, relacionadas con mejorar los servicios de la ciudadanía y fortalecimiento de la transparencia
en el Gobierno, y el mismo se trabajó con la SEFIN. Como producto de este Plan, los Gabinetes
Sectoriales tomaron una serie de medidas de austeridad y control del gasto público en renglones
presupuestarios como: servicios personales (sueldos y salarios); bienes y servicios (telefonía, servicios
básicos, combustible, pasajes, viáticos); bienes capitalizables (compra de vehículos, equipos, mobiliario,
etc).
En este contexto se ha logrado un ahorro significativo de Novecientos Veinticinco Millones Quinientos
Cincuenta y Cinco Mil Ochocientos Cincuenta y Ocho Lempiras (925,555,858.00) detallado por
Sectores a continuación:
Reducción del Presupuesto 2014 (Lps.)
Reducción
efectiva
Sectores
Secretaría de Coordinación General de
Gobierno
Secretaría de Estado en el Despacho
Presidencial
26.546.695,00
61.691.622,00
Desarrollo e Inclusión Social
212.886.194,00
Infraestructura Productiva
178.700.157,00
Defensa y Seguridad
101.147.121,00
Gobernabilidad y Descentralización
29.047.565,00
Desarrollo Económico
Relaciones Exteriores y Cooperación
Internacional
118.189.044,00
Conducción y Regulación Económica
168.291.269,00
TOTAL
925.555.858,00
29.056.191,00
Fuente: Con base a información proporcionada por los Gabinetes Sectoriales y SEFIN.
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5. Reducción del Gasto en Alquileres de Edificios, Viviendas y Locales. Otra medida complementaria de
ahorro fiscal, trabajada con la SEFIN, es la puesta en marcha de un Plan para que los Gabinetes
Sectoriales logren un ahorro de Ciento Dos Millones Seiscientos Cincuenta y Cuatro Mil Novecientos
Cincuenta y Tres Lempiras(L.102.654.953.00), en los rubros de alquiles, previsto de la siguiente manera:
Ahorro Proyectado de Alquileres (Lps.)
Sectores
A corto plazo
A largo plazo
Gobernabilidad y Descentralización
2.676.775,77
550.000,00
Desarrollo e Inclusión Social
2.375.328,12
-
-
96.544.589,27
Defensa y Seguridad
Infraestructura Productiva
508.260,45
TOTAL
5.560.364,34
Fuente: Con base a información proporcionada por los Gabinetes Sectoriales.
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97.094.589,27