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CONCEJO MUNICIPAL
2012-2015
DEPARTAMENTO DEL META
MUNICIPIO DE URIBE
NIT: 900.067.195-0
DESPACHO DEL CONCEJO
ACUERDO N.0004
(27 De Febrero de 2013)
"Por el cual se Ajusta el Banco de Programas y Proyectos del Municipio de
Uribe – Meta y se dictan otras disposiciones”
EL CONCEJO MUNICIPAL DE URIBE
En uso de sus facultades constitucionales y en especial la conferida por el numeral
6º del artículo 313 de la Constitución Política y,
CONSIDERANDO
Que de acuerdo con el artículo 344 de la Constitución Política, los organismos
departamentales de planeación deben hacer la evaluación de gestión y resultados
sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los municipios.
Que el Banco de programas y proyectos constituye un instrumento para el
desarrollo del proceso de planeación municipal, en la medida en que permite
orientar dicho proceso de acuerdo con los principios generales definidos por la Ley
152 de 1994.
Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3°, literal n, de la Ley 152 de 1994,
para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de
garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las
entidades territoriales deberán mantener actualizados Bancos de programas y
proyectos.
Que de conformidad con el principio de viabilidad que debe regir la actuación de
las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación,
según el artículo 3°, literal l) de la Ley 152 de 1994, las estrategias, programas y
proyectos del Plan de Desarrollo deben ser factibles de realizar, de acuerdo con
las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta
la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es
posible acceder.
”
TRABAJANDO CON LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPETO POR LAS COMUNIDADES”
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Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49, numerales 3 y 4, de la Ley 152
de 1994, orgánica del Plan de Desarrollo, los municipios con menos de 100.000
habitantes, a través de sus organismos de planeación, deben organizar y poner en
funcionamiento Bancos de programas y proyectos para la planeación (…).
Que mediante Acuerdo Municipal No. 008 del 17 de agosto de 1996, se creó el
Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Uribe – Meta, como un
instrumento para la planeación, que registra los programas y proyectos viables
técnicos, ambientales y socioeconómicos, susceptible de ser financiados con
recursos públicos en el territorio del Municipio;
Que el Acuerdo Municipal mencionado en el acápite anterior, conceptualiza y
describe parte del procedimiento, para lo cual no tuvo en cuenta el establecimiento
de las Funciones Generales del Banco de Programas y Proyectos.
Que el artículo 73º de la Ley 1530 de 2012, creó el Banco de Programas y
Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías de las Entidades
Territoriales;
Que el Municipio de Uribe – Meta, como una Entidad Territorial de segundo nivel y
en sujeción de lo previsto por el artículo 73º de la norma referida, cree
conveniente que mediante Acuerdo Municipal se ajuste y actualice el Banco de
Programas y Proyectos del Municipio de Uribe, entre otros aspectos, cambiar la
denominación, por la de Banco de Proyectos de Inversión y Regalías del Municipio
de Uribe - BPIRMU;
Que se hace necesario definir las funciones del Banco de Programas y Proyectos
de Inversión y Regalías del Municipio de Uribe – Meta;
Que la precitada Ley, dispuso que el funcionamiento de los Bancos de Programas
y Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías, así como el
procedimiento de identificación de iniciativas fueran definidos por reglamento.
Que la ley 1530 de 2012, estableció como Componentes del Sistema Presupuestal
del Sistema General de Regalías el Plan de Recursos, el Banco de Programas y
Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías y el Presupuesto del
Sistema General de Regalías.
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Que la ley 1530 de 2012, establece que todo proyecto de inversión que se
presente para ser financiado con cargo a los recursos del Sistema General de
Regalías deberá estar debidamente viabilizado e inscrito en el Banco de
Programas y Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías que
administrará el Departamento Nacional de Planeación, o en los Bancos de
Programas y Proyectos de Inversión del Sistema que administrarán las entidades
territoriales.
Que la Ley 1530 de 2012 dispuso que corresponda a las entidades territoriales
receptoras de regalías directas y compensaciones, poner en funcionamiento los
Bancos de Programas y Proyectos de Inversión de conformidad con la
reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional;
Que el Acuerdo Nacional No. 006 del 2012, emitido por el Departamento Nacional
de Planeación - DNP; dicta los lineamientos generales para la formulación y
presentación de los proyectos de inversión que se pretendan financiar con
recursos del fondo de compensación regional, del fondo de desarrollo regional y
de las asignaciones directas del Sistema General de Regalías.
Que el Decreto Nacional 1949 de 2012, establece que los Bancos de Programas y
Proyectos de Inversión de las Entidades Territoriales para el Sistema General de
Regalías constituyen la herramienta para el registro y disposición de proyectos de
inversión considerados como viables para su financiamiento, así mismo en cada
entidad receptora de asignaciones directas o de recursos para el financiamiento
de proyectos de impacto local deberá existir un Banco de Programas y Proyectos
de Inversión para Sistema General de Regalías que será administrado por las
Secretarías de Planeación de cada entidad territorial o quien haga sus veces.
Que es necesario ajustar, actualizar e integral el actual Banco de Programas y
Proyectos del Municipio de Uribe por las consideraciones anteriormente expuestas
y de conformidad con la normativa impositiva, estableciendo funciones, conceptos
y criterios básicos para asegurar el funcionamiento del Banco de Programas y
Proyectos de Inversión y Regalías del Municipio de Uribe - BPIRMU
En virtud y merito de lo expuesto,
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ACUERDA
ARTÍCULO 1º: AJUSTE.- Ajústese e Intégrese el Banco de Programas y
Proyectos del Municipio de Uribe – Meta, creado mediante Acuerdo Municipal No.
008 del 17 de agosto de 1996, con el Banco de Programas y Proyectos de
Inversión del Sistema General de Regalías de las Entidades Territoriales creado
por Ley, en el artículo 73º de la Ley 1530 de 2012, y defínase sus funciones.
PARAGRAFO: Existirá un Banco único de Programas y Proyectos de Inversión
Pública del Municipio, donde se diferencie la operación y funcionalidad interna
para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones y demás
fuentes de inversión con los del Sistema General de Regalías para el Municipio de
Uribe - Meta.
ARTÍCULO 2º: DENOMINACIÓN.- El reformado Banco de Programas y Proyectos
del Municipio de Uribe – Meta, de que trata el artículo 1º del presente Acuerdo
Municipal, se denominará, Banco de Programas y Proyectos de Inversión y
Regalías del Municipio de Uribe -BPIRMU
ARTÍCULO 3º: DEFINICIONES.- Establézcase las siguientes definiciones:
1. Programa: Es la estrategia de acción, cuyas directrices determinan los
medios que articulados gerencialmente apoyan el logro de un objetivo
sectorial o de competencia. Esta definición deberá complementarse de
acuerdo con los criterios que desarrollen las normas nacionales de
planeación con posterioridad a la expedición del presente acuerdo.
2. Proyecto: Es el conjunto de actividades que se desarrollan en forma
coherente con el propósito de obtener un resultado final como respuesta a
una necesidad, en un tiempo determinado y mediante la utilización de
recursos. Los proyectos surgen ante la presencia de problemas que se
deben solucionar.
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3. Proyecto de inversión: Es la unidad operacional de la planeación del
desarrollo que vincula recursos para resolver problemas o necesidades
sentidas de la comunidad. Es el instrumento fundamental para articular el
proceso de planeación con la formulación del presupuesto, y para
racionalizar la utilización de los recursos públicos, en la medida en que
permite seleccionar entre distintas opciones, aquellas que generan un
mayor beneficio para la sociedad, ofreciendo soluciones -óptimas a los
problemas identificados, facilitando la coordinación sectorial e institucional y
el logro de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo municipal.
ARTÍCULO 4º: DESCRIPCIÓN.- Descríbase el Banco de Programas y Proyectos
de Inversión Pública para recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes de inversión en
el Municipio de Uribe - Meta, como un instrumento para la planeación, que registra
información detallada de los proyectos de inversión; y permite controlar y evaluar
la ejecución física y presupuestal de los proyectos alineados con la planificación
institucional; como una herramienta de Planeación, Administración y control de la
inversión, en la asignación eficiente de recursos y en el fortalecimiento de la
Programación de la inversión pública y como un instrumento de gestión de la
inversión, ya que en él se evalúan los proyectos viables (técnica, social,
económica y financieramente), susceptibles de ser financiados.
ARTÍCULO 5º: ADMINISTRACIÓN.- El Banco de Programas y Proyectos de
Inversión Pública para recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes de inversión en
el Municipio de Uribe, será administrado por la Secretaría Municipal de
Planeación, sin embargo, el suministro de la información necesaria para su
funcionamiento será responsabilidad de toda la Administración Central del
Municipio de Uribe.
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ARTÍCULO 6º: DE LA SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEACION.- La
Secretaria Municipal de Planeación será la encargada de coordinar las acciones
necesarias para el funcionamiento del Banco de Programas y Proyectos de
Inversión Pública para recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes dé inversión, al
interior del Municipio y en articulación con los niveles regional, departamental y
nacional.
De acuerdo con lo anterior, la secretaría de planeación realizará las acciones
necesarias para facilitar la participación del municipio en una red departamental y
en la red nacional de Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública del
Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás
fuentes de inversión.
Para este efecto, la Secretaría de Planeación Municipal se encargará de utilizar en
el montaje del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública del Sistema
General de Participaciones, el Sistema general de Regalías y demás fuentes de
inversión, sistemas de información, metodologías de evaluación y seguimiento, y
procedimientos compatibles con los del Banco Nacional de Programas y
Proyectos, los cuales deberán diseñarse o adaptarse de acuerdo con criterios de
agilidad y sencillez, con el fin de asegurar la eficiencia de la gestión pública.
ARTÍCULO 7º: FUNCIONES GENERALES.- Para efectos de la administración del
Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública de que trata el artículo 5º
del presente Acuerdo, para recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes de inversión en
el Municipio de Uribe, se definen las siguientes funciones generales, así:
a) Expedir el Manual de Operaciones.
b) Administrar el sistema de información sobre los proyectos de inversión
pública que busquen ser financiados o que se ejecuten con recursos de
inversión pública provenientes del Sistema General de Participaciones, el
Sistema General de Regalías y demás fuentes de inversión en el municipio,
para lo cual registrará todos los proyectos que hayan sido calificados como
viables y mantendrá actualizada la información que sirva como base para
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los procesos de formulación de programas de gobierno, planes de
desarrollo, planes de acción, preparación de los presupuestos de inversión,
y para el seguimiento y la evaluación de planes y presupuestos.
c) Suministrar a quien lo solicite, la información relacionada con los proyectos
registrados.
d) Participar en el proceso de definición de los procedimientos que garanticen
la utilización del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública para
recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema
General de Regalías y demás fuentes de inversión, como herramienta de
apoyo a los procesos de planeación, programación de las inversiones y
evaluación de la gestión de gobierno.
e) Difundir oportunamente, información sobre las metodologías para formular
proyectos y sobre los procedimientos relacionados con el funcionamiento
del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública para recursos
provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema general de
Regalías y demás fuentes de inversión, por cualquier medio de
comunicación masiva.
f) Velar porque los funcionarios de la administración municipal encargados de
realizar labores relacionadas con la formulación, evaluación, calificación de
viabilidad y seguimiento de los proyectos de inversión, así como aquellos
encargados de administrar el Banco de Programas y Proyectos de Inversión
Pública para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones,
el Sistema general de Regalías y demás fuentes de inversión, se
encuentren capacitados para desarrollar debidamente sus funciones.
g) Trabajar en coordinación con las demás instancias y dependencias de la
administración municipal, especialmente con la tesorería municipal y las
secretarías sectoriales, para lograr articulación en los procesos y
procedimientos del Banco de Programas y proyectos de Inversión Pública.
ARTÍCULO 8º: ORIGEN DE LOS PROYECTOS DE INVERSION.- Los Proyectos
de Inversión Pública del Municipio podrán tener origen en el despacho del alcalde,
las secretarías, las entidades adscritas o vinculadas a alguna de estas
dependencias, las entidades descentralizadas, miembros de corporaciones
públicas de elección popular, organizaciones no gubernamentales,
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organizaciones comunitarias y organizaciones gremiales de la producción
y el trabajo.
Estos proyectos deberán ser formulados y evaluados de conformidad con las
metodologías adoptadas por el Municipio y se registrarán en el Banco de
Programas y Proyectos una vez sean calificados como viables por las instancias
competentes.
PARAGRAFO: Para efectos de proyectos de inversión del Sistema General de
Regalías, las comunidades indígenas formularán los proyectos de inversión ante
sus representantes, mientras que las comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras, los formularán ante, sus representantes elegidos
únicamente y de manera autónoma por las Organizaciones de Base de
Comunidades Negras o Consejos Comunitarios de Comunidades Negras,
Afrocolombiana, Raizales y Palenqueras, debidamente inscritas en el registro
único del Ministerio del Interior. Los representantes de las comunidades indígenas,
así como los representantes de Base de Comunidades Negras o Consejos
Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y Palenqueras
podrán presentarlos directamente la Secretaria Técnica del órgano Colegiado de
Administración respectivo, o ante la Secretaria de Planeación respectiva.
ARTÍCULO 9º: DE LOS PROYECTOS DE INVERSION.- Los proyectos
municipales que busquen ser financiados o cofinanciados con recursos del
Departamento, del Presupuesto General de la Nación o del Sistema General de
Regalías, deberán registrarse en el Banco Municipal, en el Banco departamental y
Banco Nacional de Programas y Proyectos.
De igual manera, deberán registrarse en el Banco municipal los proyectos que
deban ejecutarse exclusivamente con recursos del municipio, posteriormente
deberá enviarse la relación de estos a la Secretaria de Planeación Departamental
con fines informativos, para permitir el cumplimiento de la obligación de evaluación
de gestión y resultados a cargo del organismo departamental de planeación, de
acuerdo con la Constitución y la ley y se solicitará tan pronto como el respectivo
proyecto se incluya en el presupuesto municipal.
ARTÍCULO 10º: DE LA INFORMACION.- La información del Banco de programas
y proyectos es pública y cualquier persona podrá tener acceso a ella, en ejercicio
del derecho de petición, para él solo efecto de consulta.
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ARTÍCULO 11º: DISPOSICIONES FINALES.- El Banco de Programas y
Proyectos de Inversión Pública del Sistema General de Participaciones, el Sistema
general de Regalías del Municipio de Uribe, contará con un manual de
procedimientos en el cual se relacionan las normas y pasos para la radicación,
calificación de viabilidad, registro, establecimiento de criterios de priorización de
los proyectos, la programación de inversiones y todos aquellos procesos
necesarios para asegurar el funcionamiento del Banco con metodologías para la
identificación, preparación y evaluación de proyectos, para el Seguimiento a las
inversiones y la evaluación de resultados, diferenciando procedimientos para la
operación del Banco del Sistema General de Regalías
ARTÍCULO 12º: AUTORIZACION.- Se autoriza a la Administración Municipal para
reglamentar la estructura organizacional y operacional a través del manual de
procedimientos del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública para
recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema general
de Regalías y demás fuentes de inversión en el Municipio de Uribe Meta.
ARTÍCULO 13º: El presente Acuerdo rige a partir de su publicación.
COMUNIQUESE, PUBLIQUESE, Y CUMPLASE.
Dado en el Recinto del Honorable Concejo Municipal de Uribe Meta,
Veintisiete (27) días del mes de Febrero de 2013.
FRANCISCO A. ALFONSO HUERTAS
Presidente Concejo Municipal.
”
a los
SANLY YOJANA BRICEÑO PINEDA
Secretaria.
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