CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015 DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO DE URIBE NIT: 900.067.195-0 DESPACHO DEL CONCEJO ACUERDO N.0004 (27 De Febrero de 2013) "Por el cual se Ajusta el Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Uribe – Meta y se dictan otras disposiciones” EL CONCEJO MUNICIPAL DE URIBE En uso de sus facultades constitucionales y en especial la conferida por el numeral 6º del artículo 313 de la Constitución Política y, CONSIDERANDO Que de acuerdo con el artículo 344 de la Constitución Política, los organismos departamentales de planeación deben hacer la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los municipios. Que el Banco de programas y proyectos constituye un instrumento para el desarrollo del proceso de planeación municipal, en la medida en que permite orientar dicho proceso de acuerdo con los principios generales definidos por la Ley 152 de 1994. Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3°, literal n, de la Ley 152 de 1994, para efectos de la elaboración de los planes de inversión y con el propósito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboración, la Nación y las entidades territoriales deberán mantener actualizados Bancos de programas y proyectos. Que de conformidad con el principio de viabilidad que debe regir la actuación de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación, según el artículo 3°, literal l) de la Ley 152 de 1994, las estrategias, programas y proyectos del Plan de Desarrollo deben ser factibles de realizar, de acuerdo con las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder. ” TRABAJANDO CON LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPETO POR LAS COMUNIDADES” Cra. 6ª. No. 5-18 Palácio Municipal Página web: www.uribe-meta.gov.co E- mail. [email protected] – [email protected] CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015 DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO DE URIBE NIT: 900.067.195-0 DESPACHO DEL CONCEJO Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49, numerales 3 y 4, de la Ley 152 de 1994, orgánica del Plan de Desarrollo, los municipios con menos de 100.000 habitantes, a través de sus organismos de planeación, deben organizar y poner en funcionamiento Bancos de programas y proyectos para la planeación (…). Que mediante Acuerdo Municipal No. 008 del 17 de agosto de 1996, se creó el Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Uribe – Meta, como un instrumento para la planeación, que registra los programas y proyectos viables técnicos, ambientales y socioeconómicos, susceptible de ser financiados con recursos públicos en el territorio del Municipio; Que el Acuerdo Municipal mencionado en el acápite anterior, conceptualiza y describe parte del procedimiento, para lo cual no tuvo en cuenta el establecimiento de las Funciones Generales del Banco de Programas y Proyectos. Que el artículo 73º de la Ley 1530 de 2012, creó el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías de las Entidades Territoriales; Que el Municipio de Uribe – Meta, como una Entidad Territorial de segundo nivel y en sujeción de lo previsto por el artículo 73º de la norma referida, cree conveniente que mediante Acuerdo Municipal se ajuste y actualice el Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Uribe, entre otros aspectos, cambiar la denominación, por la de Banco de Proyectos de Inversión y Regalías del Municipio de Uribe - BPIRMU; Que se hace necesario definir las funciones del Banco de Programas y Proyectos de Inversión y Regalías del Municipio de Uribe – Meta; Que la precitada Ley, dispuso que el funcionamiento de los Bancos de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías, así como el procedimiento de identificación de iniciativas fueran definidos por reglamento. Que la ley 1530 de 2012, estableció como Componentes del Sistema Presupuestal del Sistema General de Regalías el Plan de Recursos, el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías y el Presupuesto del Sistema General de Regalías. ” TRABAJANDO CON LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPETO POR LAS COMUNIDADES” Cra. 6ª. No. 5-18 Palácio Municipal Página web: www.uribe-meta.gov.co E- mail. [email protected] – [email protected] CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015 DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO DE URIBE NIT: 900.067.195-0 DESPACHO DEL CONCEJO Que la ley 1530 de 2012, establece que todo proyecto de inversión que se presente para ser financiado con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías deberá estar debidamente viabilizado e inscrito en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías que administrará el Departamento Nacional de Planeación, o en los Bancos de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema que administrarán las entidades territoriales. Que la Ley 1530 de 2012 dispuso que corresponda a las entidades territoriales receptoras de regalías directas y compensaciones, poner en funcionamiento los Bancos de Programas y Proyectos de Inversión de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional; Que el Acuerdo Nacional No. 006 del 2012, emitido por el Departamento Nacional de Planeación - DNP; dicta los lineamientos generales para la formulación y presentación de los proyectos de inversión que se pretendan financiar con recursos del fondo de compensación regional, del fondo de desarrollo regional y de las asignaciones directas del Sistema General de Regalías. Que el Decreto Nacional 1949 de 2012, establece que los Bancos de Programas y Proyectos de Inversión de las Entidades Territoriales para el Sistema General de Regalías constituyen la herramienta para el registro y disposición de proyectos de inversión considerados como viables para su financiamiento, así mismo en cada entidad receptora de asignaciones directas o de recursos para el financiamiento de proyectos de impacto local deberá existir un Banco de Programas y Proyectos de Inversión para Sistema General de Regalías que será administrado por las Secretarías de Planeación de cada entidad territorial o quien haga sus veces. Que es necesario ajustar, actualizar e integral el actual Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Uribe por las consideraciones anteriormente expuestas y de conformidad con la normativa impositiva, estableciendo funciones, conceptos y criterios básicos para asegurar el funcionamiento del Banco de Programas y Proyectos de Inversión y Regalías del Municipio de Uribe - BPIRMU En virtud y merito de lo expuesto, ” TRABAJANDO CON LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPETO POR LAS COMUNIDADES” Cra. 6ª. No. 5-18 Palácio Municipal Página web: www.uribe-meta.gov.co E- mail. [email protected] – [email protected] CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015 DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO DE URIBE NIT: 900.067.195-0 DESPACHO DEL CONCEJO ACUERDA ARTÍCULO 1º: AJUSTE.- Ajústese e Intégrese el Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Uribe – Meta, creado mediante Acuerdo Municipal No. 008 del 17 de agosto de 1996, con el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del Sistema General de Regalías de las Entidades Territoriales creado por Ley, en el artículo 73º de la Ley 1530 de 2012, y defínase sus funciones. PARAGRAFO: Existirá un Banco único de Programas y Proyectos de Inversión Pública del Municipio, donde se diferencie la operación y funcionalidad interna para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones y demás fuentes de inversión con los del Sistema General de Regalías para el Municipio de Uribe - Meta. ARTÍCULO 2º: DENOMINACIÓN.- El reformado Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Uribe – Meta, de que trata el artículo 1º del presente Acuerdo Municipal, se denominará, Banco de Programas y Proyectos de Inversión y Regalías del Municipio de Uribe -BPIRMU ARTÍCULO 3º: DEFINICIONES.- Establézcase las siguientes definiciones: 1. Programa: Es la estrategia de acción, cuyas directrices determinan los medios que articulados gerencialmente apoyan el logro de un objetivo sectorial o de competencia. Esta definición deberá complementarse de acuerdo con los criterios que desarrollen las normas nacionales de planeación con posterioridad a la expedición del presente acuerdo. 2. Proyecto: Es el conjunto de actividades que se desarrollan en forma coherente con el propósito de obtener un resultado final como respuesta a una necesidad, en un tiempo determinado y mediante la utilización de recursos. Los proyectos surgen ante la presencia de problemas que se deben solucionar. ” TRABAJANDO CON LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPETO POR LAS COMUNIDADES” Cra. 6ª. No. 5-18 Palácio Municipal Página web: www.uribe-meta.gov.co E- mail. [email protected] – [email protected] CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015 DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO DE URIBE NIT: 900.067.195-0 DESPACHO DEL CONCEJO 3. Proyecto de inversión: Es la unidad operacional de la planeación del desarrollo que vincula recursos para resolver problemas o necesidades sentidas de la comunidad. Es el instrumento fundamental para articular el proceso de planeación con la formulación del presupuesto, y para racionalizar la utilización de los recursos públicos, en la medida en que permite seleccionar entre distintas opciones, aquellas que generan un mayor beneficio para la sociedad, ofreciendo soluciones -óptimas a los problemas identificados, facilitando la coordinación sectorial e institucional y el logro de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo municipal. ARTÍCULO 4º: DESCRIPCIÓN.- Descríbase el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes de inversión en el Municipio de Uribe - Meta, como un instrumento para la planeación, que registra información detallada de los proyectos de inversión; y permite controlar y evaluar la ejecución física y presupuestal de los proyectos alineados con la planificación institucional; como una herramienta de Planeación, Administración y control de la inversión, en la asignación eficiente de recursos y en el fortalecimiento de la Programación de la inversión pública y como un instrumento de gestión de la inversión, ya que en él se evalúan los proyectos viables (técnica, social, económica y financieramente), susceptibles de ser financiados. ARTÍCULO 5º: ADMINISTRACIÓN.- El Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes de inversión en el Municipio de Uribe, será administrado por la Secretaría Municipal de Planeación, sin embargo, el suministro de la información necesaria para su funcionamiento será responsabilidad de toda la Administración Central del Municipio de Uribe. ” TRABAJANDO CON LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPETO POR LAS COMUNIDADES” Cra. 6ª. No. 5-18 Palácio Municipal Página web: www.uribe-meta.gov.co E- mail. [email protected] – [email protected] CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015 DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO DE URIBE NIT: 900.067.195-0 DESPACHO DEL CONCEJO ARTÍCULO 6º: DE LA SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEACION.- La Secretaria Municipal de Planeación será la encargada de coordinar las acciones necesarias para el funcionamiento del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes dé inversión, al interior del Municipio y en articulación con los niveles regional, departamental y nacional. De acuerdo con lo anterior, la secretaría de planeación realizará las acciones necesarias para facilitar la participación del municipio en una red departamental y en la red nacional de Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública del Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes de inversión. Para este efecto, la Secretaría de Planeación Municipal se encargará de utilizar en el montaje del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública del Sistema General de Participaciones, el Sistema general de Regalías y demás fuentes de inversión, sistemas de información, metodologías de evaluación y seguimiento, y procedimientos compatibles con los del Banco Nacional de Programas y Proyectos, los cuales deberán diseñarse o adaptarse de acuerdo con criterios de agilidad y sencillez, con el fin de asegurar la eficiencia de la gestión pública. ARTÍCULO 7º: FUNCIONES GENERALES.- Para efectos de la administración del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública de que trata el artículo 5º del presente Acuerdo, para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes de inversión en el Municipio de Uribe, se definen las siguientes funciones generales, así: a) Expedir el Manual de Operaciones. b) Administrar el sistema de información sobre los proyectos de inversión pública que busquen ser financiados o que se ejecuten con recursos de inversión pública provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes de inversión en el municipio, para lo cual registrará todos los proyectos que hayan sido calificados como viables y mantendrá actualizada la información que sirva como base para ” TRABAJANDO CON LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPETO POR LAS COMUNIDADES” Cra. 6ª. No. 5-18 Palácio Municipal Página web: www.uribe-meta.gov.co E- mail. [email protected] – [email protected] CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015 DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO DE URIBE NIT: 900.067.195-0 DESPACHO DEL CONCEJO los procesos de formulación de programas de gobierno, planes de desarrollo, planes de acción, preparación de los presupuestos de inversión, y para el seguimiento y la evaluación de planes y presupuestos. c) Suministrar a quien lo solicite, la información relacionada con los proyectos registrados. d) Participar en el proceso de definición de los procedimientos que garanticen la utilización del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema General de Regalías y demás fuentes de inversión, como herramienta de apoyo a los procesos de planeación, programación de las inversiones y evaluación de la gestión de gobierno. e) Difundir oportunamente, información sobre las metodologías para formular proyectos y sobre los procedimientos relacionados con el funcionamiento del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema general de Regalías y demás fuentes de inversión, por cualquier medio de comunicación masiva. f) Velar porque los funcionarios de la administración municipal encargados de realizar labores relacionadas con la formulación, evaluación, calificación de viabilidad y seguimiento de los proyectos de inversión, así como aquellos encargados de administrar el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema general de Regalías y demás fuentes de inversión, se encuentren capacitados para desarrollar debidamente sus funciones. g) Trabajar en coordinación con las demás instancias y dependencias de la administración municipal, especialmente con la tesorería municipal y las secretarías sectoriales, para lograr articulación en los procesos y procedimientos del Banco de Programas y proyectos de Inversión Pública. ARTÍCULO 8º: ORIGEN DE LOS PROYECTOS DE INVERSION.- Los Proyectos de Inversión Pública del Municipio podrán tener origen en el despacho del alcalde, las secretarías, las entidades adscritas o vinculadas a alguna de estas dependencias, las entidades descentralizadas, miembros de corporaciones públicas de elección popular, organizaciones no gubernamentales, ” TRABAJANDO CON LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPETO POR LAS COMUNIDADES” Cra. 6ª. No. 5-18 Palácio Municipal Página web: www.uribe-meta.gov.co E- mail. [email protected] – [email protected] CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015 DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO DE URIBE NIT: 900.067.195-0 DESPACHO DEL CONCEJO organizaciones comunitarias y organizaciones gremiales de la producción y el trabajo. Estos proyectos deberán ser formulados y evaluados de conformidad con las metodologías adoptadas por el Municipio y se registrarán en el Banco de Programas y Proyectos una vez sean calificados como viables por las instancias competentes. PARAGRAFO: Para efectos de proyectos de inversión del Sistema General de Regalías, las comunidades indígenas formularán los proyectos de inversión ante sus representantes, mientras que las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, los formularán ante, sus representantes elegidos únicamente y de manera autónoma por las Organizaciones de Base de Comunidades Negras o Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y Palenqueras, debidamente inscritas en el registro único del Ministerio del Interior. Los representantes de las comunidades indígenas, así como los representantes de Base de Comunidades Negras o Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y Palenqueras podrán presentarlos directamente la Secretaria Técnica del órgano Colegiado de Administración respectivo, o ante la Secretaria de Planeación respectiva. ARTÍCULO 9º: DE LOS PROYECTOS DE INVERSION.- Los proyectos municipales que busquen ser financiados o cofinanciados con recursos del Departamento, del Presupuesto General de la Nación o del Sistema General de Regalías, deberán registrarse en el Banco Municipal, en el Banco departamental y Banco Nacional de Programas y Proyectos. De igual manera, deberán registrarse en el Banco municipal los proyectos que deban ejecutarse exclusivamente con recursos del municipio, posteriormente deberá enviarse la relación de estos a la Secretaria de Planeación Departamental con fines informativos, para permitir el cumplimiento de la obligación de evaluación de gestión y resultados a cargo del organismo departamental de planeación, de acuerdo con la Constitución y la ley y se solicitará tan pronto como el respectivo proyecto se incluya en el presupuesto municipal. ARTÍCULO 10º: DE LA INFORMACION.- La información del Banco de programas y proyectos es pública y cualquier persona podrá tener acceso a ella, en ejercicio del derecho de petición, para él solo efecto de consulta. ” TRABAJANDO CON LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPETO POR LAS COMUNIDADES” Cra. 6ª. No. 5-18 Palácio Municipal Página web: www.uribe-meta.gov.co E- mail. [email protected] – [email protected] CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015 DEPARTAMENTO DEL META MUNICIPIO DE URIBE NIT: 900.067.195-0 DESPACHO DEL CONCEJO ARTÍCULO 11º: DISPOSICIONES FINALES.- El Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública del Sistema General de Participaciones, el Sistema general de Regalías del Municipio de Uribe, contará con un manual de procedimientos en el cual se relacionan las normas y pasos para la radicación, calificación de viabilidad, registro, establecimiento de criterios de priorización de los proyectos, la programación de inversiones y todos aquellos procesos necesarios para asegurar el funcionamiento del Banco con metodologías para la identificación, preparación y evaluación de proyectos, para el Seguimiento a las inversiones y la evaluación de resultados, diferenciando procedimientos para la operación del Banco del Sistema General de Regalías ARTÍCULO 12º: AUTORIZACION.- Se autoriza a la Administración Municipal para reglamentar la estructura organizacional y operacional a través del manual de procedimientos del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública para recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Sistema general de Regalías y demás fuentes de inversión en el Municipio de Uribe Meta. ARTÍCULO 13º: El presente Acuerdo rige a partir de su publicación. COMUNIQUESE, PUBLIQUESE, Y CUMPLASE. Dado en el Recinto del Honorable Concejo Municipal de Uribe Meta, Veintisiete (27) días del mes de Febrero de 2013. FRANCISCO A. ALFONSO HUERTAS Presidente Concejo Municipal. ” a los SANLY YOJANA BRICEÑO PINEDA Secretaria. TRABAJANDO CON LEGALIDAD, TRANSPARENCIA Y RESPETO POR LAS COMUNIDADES” Cra. 6ª. No. 5-18 Palácio Municipal Página web: www.uribe-meta.gov.co E- mail. [email protected] – [email protected]