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TERMINOS DE REFERENCIA
HONDURAS: UN ANÁLISIS SOBRE LA EFICIENCIA DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA EN INFRAESTRUCTURA
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
Objetivo general
Estudiar a profundidad el proceso de inversión pública en Honduras, especialmente
sus cuellos de botella, ineficiencias y los determinantes de los bajos niveles de
inversión y por lo tanto del bajo stock de infraestructura. Esto con el objeto de
recomendar arreglos institucionales, reformas legales y medidas de política orientadas
a dar mayor eficiencia al proceso y que resulte en el incremento de las obras de
infraestructura para apuntalar un mayor crecimiento económico y reducir la pobreza.
Objetivos específicos
Estudiar la relación entre pobreza y desarrollo de infraestructura, dado que los análisis
preliminares muestran que los departamentos de Honduras que cuentan con menor
stock de infraestructura y servicios públicos revelan los mayores niveles de pobreza de
los hogares.
Estudiar la relación entre dotación de infraestructura y acceso a oportunidades y
desigualdad en Honduras.
Estudiar el proceso de selección de proyectos de inversión, incluyendo los
mecanismos de cabildeo político y la falta de representación para aquellos
departamentos y comunidades fuera del circuito nacional de desarrollo.
Proporcionar una visión más detallada de la inversión en infraestructura de acuerdo a
la división política del país. ¿Por qué algunos departamentos cuentan con un acervo
mayor de capital físico?
Analizar cuáles son los determinantes de la baja eficiencia en la ejecución de
proyectos.
Estudiar los problemas institucionales y su relación con la baja eficiencia en la
ejecución de proyectos. Señalar cuáles son los principales cuellos de botella
institucionales, especialmente en lo que tienen que ver con las instituciones
responsables de realizar la mayor proporción de inversión pública como SOPTRAVI y
FHIS.
Proponer arreglos institucionales óptimos para propiciar el incremento de la inversión
pública y privada en Honduras.
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3. ACTIVIDADES
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Elaborar el plan de trabajo con descripción:
o Del cronograma
o Explicación detallada del marco conceptual de base para la
investigación.
o Explicación detallada de los procedimientos metodológicos empleados,
especialmente del manejo de base de datos, procedimientos de
estimación econométrica, etc.
Revisar la literatura internacional relevante y la existente sobre infraestructura e
inversión pública en Honduras, y su relación con la pobreza
Mapear y analizar el proceso de inversión pública en Honduras.
Analizar las relaciones entre inversión pública y privada en Honduras, evaluar
el grado de complementariedad y estimar su impacto en el crecimiento
económico, la reducción de la desigualdad y el combate a la pobreza
Identificar las principales deficiencias y potencialidades en materia de
infraestructura en los sectores más importantes para el futuro próximo en el
país.
Examinar los arreglos institucionales y las reformas legales que se necesitan
para poner en marcha las Iniciativas público privadas. Examinar el papel que
puede jugar los diferentes esquemas de participación público privada en la
construcción de infraestructura en el país.
Estimar cual es el nivel de inversión pública óptima dadas las metas de
crecimiento económico acelerado y reducción de la pobreza
Analizar los principales cuellos de botella que determinan la baja ejecución y la
escasa inversión en infraestructura en el país.
Estudiar las diferentes etapas del proceso nacional de inversión pública y
determinar los principales cuellos de botella
Analizar la capacidad de ejecución de las principales instituciones
responsables de ejecutar la inversión pública en Honduras: Soptravi, Fhis y
empresas públicas. Examinar el papel que juegan los organismos financieros
internacionales y otros cooperantes en el financiamiento de la infraestructura
económica en Honduras para derivar lecciones aprendidas.
Examinar las mejores prácticas internacionales sobre desarrollo y
financiamiento de infraestructura económica.
Proponer recomendaciones sobre la organización institucional óptima, políticas,
medidas y programas para mejorar, ampliar y dar eficiencia al proceso de
inversión pública en Honduras.
Realizar reuniones con otros actores que requiera la elaboración del estudio,
especialmente con la Dirección de Inversión Pública y otros actores relevantes
en el proceso, Coordinar con el equipo técnico de la Unidad de Apoyo Técnico
las actividades a desarrollar.
4. METODOLOGÍA
La metodología a emplear deberá explicitarse en la propuesta técnica y deberá
conducir al cumplimiento de los objetivos generales y específicos enunciados en estos
términos de referencia.
5. RESULTADOS ESPERADOS
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Documento con la descripción de la metodología, sistematización del
proceso y contenido esperado del estudio y su presentación al equipo
técnico de UNAT.
Informe de Avance que debe contener los resultados y las estimaciones
preliminares y otros hallazgos realizados hasta el momento y su
presentación al equipo técnico de UNAT, de acuerdo con los objetivos
específicos planteados.
Informe Final que incluya los contenidos correspondientes y las
observaciones del equipo técnico del contratante.
Seminario taller para exponer los hallazgos del mismo.
6. PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA
La propuesta técnica y económica deberá ser presentada según los establece la Ley
de Contratación del Estado y ser canalizada a través de ONCAE, debiendo ser
enviada la siguiente dirección electrónica:
7. PERFIL DEL CONSULTOR
Institución de investigación económica aplicada o equipo consultor competente que
cumpla con los siguientes requisitos:
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Equipo multidisciplinario con experiencia en el desarrollo de trabajos aplicados
sobre infraestructura e inversión pública
Conocimiento sobre el marco legal, procesos institucionales y experiencia
sobre la materia en otros países
Amplia experiencia en el uso de metodologías de análisis estadístico
Experiencia comprobada en trabajos de similar característica en otros países.
Los interesados deberán enviar su C.V. actualizado a la siguiente dirección de correo
electrónico: [email protected] a más tardar el día 26 de diciembre del
2008.
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