MS-GDP-ADP-02 Formulación y evaluación financiera de proyectos

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
SAN MIGUEL DE IBARRA
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FECHA
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
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FINANCIERA DE PROYECTOS
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PROCEDIMIENTO DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN FINANCIERA DE
PROYECTOS
1. OBJETIVO
Operativizar la inclusión de programas y proyectos en los planes de inversión pública
2. ALCANCE
El procedimiento inicia con el análisis macro de los aspectos básicos del desarrollo
municipal, la planificación y programación municipal como herramientas para la
asignación de recursos y el proyecto como el instrumento de planificación y evaluación,
que permite orientar la toma de decisiones para materializar, en acciones concretas, los
objetivos del desarrollo del municipio.
El concepto de desarrollo municipal y el papel de la municipalidad como articuladora
de los esfuerzos de la población y de sus instituciones para ampliar y mejorar los
servicios municipales, hacer efectiva la descentralización, fortalecer la autonomía
municipal, aumentar sus ingresos y gestionar el programa de inversión municipal.
Toda entidad que solicite la priorización y/o inclusión de un proyecto o programa de
inversión en el plan anual de inversiones, y consecuentemente en el Presupuesto
General del Estado, deberá canalizar su solicitud a través del Ministerio Coordinador
respectivo. La formulación de los proyectos será en el formato SENPLADES, también
es un requisito obligatorio para los créditos con el Banco del Estado.
3. ROLES Y RESPONSABILIDADES
ROLES Y RESPONSABILIDADES
Responsabilidad
Promueve la formulación de proyectos en función del Plan
del Buen Vivir
Director Administrativo
Coordina con la Dirección Financiera el financiamiento de
Los Proyectos.
Responsable de Control y
Formula los proyectos en formato SENPLADES, con la
Gestión
respectiva evaluación financiera.
Rol
Administrador General
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4. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
ABREVIATURAS
N°
TÉRMINO
1 GAD-I
2 SENPLADES
DEFINICIONES
N°
TÉRMINO
1 Procedimiento
2
Quipux
DEFINICIÓN
Gobierno Autónomo Descentralizado de Ibarra
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del
Ecuador
DEFINICIÓN
Documento en donde se detallan los pasos a seguir para
el cumplimiento de una actividad
Sistema de Gestión Documental utilizado por todo el
GAD-I
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5. DIAGRAMA DE FLUJO
Diagrama de flujo: Formulación y Evaluación Financiera de Proyectos
Fase
Inicio
Administrador General
1. Determinar proyectos
prioritarios
9. Presentar la
propuesta al Señor
Alcalde para aprobación
Administrador General
2. Determinar miembros
(Direccciones) del
Equipo Multidisciplinario
de acuerdo al proyecto
Administrador General
3. Solicitar información
técnica al Equipo
Multidisciplinario de
acuerdo a su
especialidad
Administrador General
5. Revisar y analizar
estudios técnicos
Equipo Multidisciplinario
4. Elaborar y presentar
estudios técnicos al
Administrador General
D1
Administrador General
ALCALDÌA
DIRECCIONES
GAD-I
ADMINISTRACIÒN GENERAL
Administrador General
10. Aprobar proyecto
UNIDAD DE CONTROL Y GESTIÒN
Responsable de Control
y Gestión
6. Formular proyecto en
formato SENPLADES
D2
Responsable de Control y
Gestión
11. Elabora informe ejecutivo
para conocimientodel Señor
Alcalde y/o Concejo
Municipal
D4
Si
Responsable de Control
y Gestión
7. Determinar
estrategias para la
recuperación de la
inversión
D3
Responsable de Control y
Gestión
8. Presentar el proyecto al
Administrador General a
través de Memorando
D4
Responsable de Control y
Gestión
12. Solicitar
Financiamiento
Fin
D5
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Documentos:
D1: Estudios técnicos de proyecto
D2: Formato de Proyecto SENPLADES
D3: Estrategias de Recuperación de la Inversión
D4: Memorando
D5: Informe Ejecutivo de Proyecto
D6: Oficio externo
Sistemas:
6. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
N°
ACTIVIDAD
1
DETERMINAR
PROYECTOS
PRIORITARIOS
RESPONSABLE
Administrador
General
2
Administrador
General
3
4
5
DESCRIPCIÓN
La Administración General coordina
con las Direcciones para priorizar
los proyectos en función del Plan
Buen Vivir, Plan de Desarrollo y
Ordenamiento
territorial,
Plan
Estratégico
Institucional,
Presupuesto.
Se
determina
miembros
DETERMINAR
(Direcciones)
del
Equipo
MIEMBROS
(DIRECCIONES) DEL Multidisciplinario de acuerdo al
proyecto
EQUIPO
MULTIDISCIPLINARIO
DE
ACUERDO
AL
PROYECTO
Solicita información técnica al
SOLICITAR
Equipo
Multidisciplinario
de
INFORMACIÓN
TÉCNICA AL EQUIPO acuerdo a su especialidad
MULTIDISCIPLINARIO
DE ACUERDO A SU
ESPECIALIDAD
ELABORAR
Y Se recopila de las Direcciones la
información técnica: presupuestos,
PRESENTAR
ESTUDIOS TÉCNICOS estudios de ingeniería, estudios
evaluación
AL ADMINISTRADOR arquitectónicos,
ambiental y otros.
GENERAL
REVISAR Y ANALIZAR Se procede a la revisión y al análisis
de los estudios técnicos
ESTUDIOS TÉCNICOS
6.- FORMULAR
PROYECTO
FORMATO
SENPLADES
Administrador
General
Equipo
Multidisciplinario
Administrador
General
En base a los estudios técnicos se Responsable de
EN formula el proyecto en el formato Control y Gestión
SENPLADES: Datos generales del
proyecto, diagnóstico del problema,
objetivos del proyecto, vialidad y
plan de sostenibilidad, presupuesto,
estrategia de ejecución, estrategia de
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seguimiento y evaluación y anexos.
En la evaluación financiera del
proyecto
se
determinar
las
estrategias para recuperar la
inversión
con
externalidades
tangibles e intangibles.
8
PRESENTAR
EL Se presenta el proyecto al
PROYECTO
AL Administrador General a través de
Memorando
ADMINISTRADOR
GENERAL A TRAVÉS
DE MEMORANDO
9
PRESENTAR
LA La Administración General y/o
Administrativa
PROPUESTA
AL Dirección
SEÑOR
ALCALDE presentaran la propuesta al Señor
Alcalde para su aprobación. En el
PARA APROBACIÓN
caso de endeudamiento se solicitará
la autorización del Ilustre Concejo
Municipal para su aprobación.
10 APROBAR PROYECTO Luego de realizar la respectiva
revisión se procede a la aprobación
del proyecto.
11 ELABORAR INFORME Se elabora el informe ejecutivo para
EJECUTIVO
PARA conocimiento del Señor Alcalde y/o
CONOCIMIENTO DEL Concejo Municipal y enviar por
SEÑOR ALCALDE Y/O medio del Sistema Quipux.
CONCEJO MUNICIPAL
Se envía Oficio al Ministerio
12 SOLICITAR
Coordinador y/o al Banco del
FINANCIAMIENTO
Estado con la solicitud del
financiamiento.
13 FIN
7
DETERMINAR
ESTRATEGIAS PARA
LA
RECUPERACIÓN
DE LA INVERSIÓN
Responsable de
Control y Gestión
Responsable de
Control y Gestión
Administrador
General
Administrador
General
Responsable de
Control y Gestión
Responsable de
Control y Gestión
7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
N°
Plan Estratégico
1
DOCUMENTOS INTERNOS
Título del Documento
DOCUMENTOS EXTERNOS
N°
Título del Documento
Norma
de
Control
Interno.
1
Código orgánico de Organización Territorial, autonomía y descentralización
2
COOTAD.
Código de Planificación y Finanzas Públicas.
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8. FORMATOS Y REGISTROS
Código
FORMATO Y REGISTRO DE DOCUMENTOS
Título del Documento
D1 = Informe de estudios técnicos del proyecto.
D2 = Formato de proyecto SENPLADES
D3 = Estrategias de recuperación de la inversión.
D4 = Memorando.
D5 = Informe ejecutivo del proyecto
D6 = Oficio externo.
9. ANEXOS
10. HISTORIAL DE VERSIONES
CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
VERSIÓN
REALIZADO POR
DESCRIPCIÓN
Elaboró: Andrea Rea
Fecha: 14-12-2012
Revisó: Ing. Luis Vásquez
Fecha: 14-12-2012
Firma
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