Analizada la iniciativa de referencia, esta Comisión Dictaminadora

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DICTAMEN RELATIVO A LA INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS 6, 47, 59, 74, 75 Y 76 DE LA LEY
DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE
GUANAJUATO, QUE FORMULA LA COMISIÓN
DE DESARROLLO URBANO Y OBRA
PÚBLICA, ANTE LA
SEXAGÉSIMA LEGISLATURA.
A la Comisión de Desarrollo Urbano y Obra Pública le fue turnada para efectos
de estudio y dictamen, la iniciativa de reforma a los artículos 6, 47, 59, 74, 75 y 76 de
la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los
Municipios de Guanajuato, presentada por diputadas y diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional ante la Sexagésima Legislatura del Congreso
del Estado.
Analizada la iniciativa de referencia, esta Comisión Dictaminadora de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 149 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, rinde el dictamen, con base en las siguientes:
CONSIDERACIONES
Proceso Legislativo.
En sesión de Pleno del 22 de marzo de 2007, ingresó la iniciativa de reforma a
los artículos 6, 47, 59, 74, 75 y 76 de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados
con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, suscrita por diputadas y
diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ante la
Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado.
La iniciativa de referencia se turnó por la presidencia del Congreso a esta
Comisión de Desarrollo Urbano y Obra Pública, con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 91 fracción I de nuestra Ley Orgánica.
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.t W- WL-11 17 -172
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La Comisión de Desarrollo Urbano y Obra Pública, en su reunión de fecha 29
de marzo de 2007, radicó la iniciativa y definió por unanimidad de votos la
metodología para su análisis.
Como parte de la metodología de trabajo se acordó:
a) Remitir la iniciativa a los cuarenta y seis ayuntamientos de la entidad, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo cincuenta y seis de la Constitución
Política para el Estado de Guanajuato;
b) Remitir la iniciativa a la Secretaría de Obra Pública y a la Coordinación General
Jurídica, a efecto de recabar su opinión;
c) Recabar de los diputados integrantes de la Comisión, los diversos comentarios
y observaciones a la iniciativa;
d) Realizar tres foros regionales de consulta, en las ciudades de León, Celaya y
San Luis de la Paz;
e) Incorporar en un documento de trabajo las aportaciones realizadas a la
iniciativa;
f) Análisis de las aportaciones realizadas a la iniciativa;
g) Elaboración y entrega de un proyecto de dictamen a los diputados integrantes
de la Comisión;
h) Análisis y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen; e
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i) Remisión del dictamen a la Presidencia del Congreso y a la Junta de Gobierno
y Coordinación Política, para que se agende en una sesión de Pleno, durante el
mes de agosto.
En cumplimiento a lo anterior, el Coordinador General Jurídico remitió
respuesta a la consulta planteada; e informó que la tarjeta informativa anexa a su
comunicado, contenía los comentarios de las dependencias del Poder Ejecutivo
relacionadas con el tema.
Asimismo, dieron contestación los ayuntamientos de Celaya, Doctor Mora,
Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato , Huanímaro, León,
Manuel Doblado , Pueblo Nuevo , Salamanca, San Francisco del Rincón, San Luis de la
Paz, San Miguel de Allende , Santa Cruz de Juventino Rosas, Santiago Maravatío,
Tarimoro y Victoria.
El Consejo Consultivo de Obra Pública Municipal de León, remitió una
propuesta de reforma a diversos artículos de la Ley de Obra Pública y Servicios
relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Además, se llevaron a cabo tres foros regionales de consulta, a los que se
invitó a la Secretaría de Obra Pública, a la Secretaría de la Gestión Pública, a la
Secretaría de Finanzas y Administración, a la Cámara Mexicana de la Industria de la
Construcción, a los integrantes de los ayuntamientos y a diversas dependencias y
entidades de los municipios, a los colegios del arquitectos y de ingenieros, y a las
universidades que imparten licenciaturas vinculadas con la materia de la iniciativa.
El primer foro se celebró el 4 de mayo en la ciudad de León, y abarcó además
los municipios de Abasolo, Cuerámaro, Guanajuato, Huanímaro, Manuel Doblado,
Ocampo, Pénjamo, Purísima del Rincón, Romita, San Felipe, San Francisco del Rincón y
Silao.
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El segundo foro se celebró el 7 de mayo en Celaya, en donde se concentró
además, a los municipios de Acámbaro, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Comonfort,
Coroneo, Cortazar, Irapuato, Jaral del Progreso, Jerécuaro, Santa Cruz de Juventino
Rosas, Moroleón, Pueblo Nuevo, Salamanca, Salvatierra, Santiago Maravatío,
Tarandacuao, Tarimoro, Uriangato, Valle de Santiago, Villagrán y Yuriria.
El tercer foro se llevó a cabo en la ciudad de San Luis de la Paz, el 11 de
mayo, y se invitó también a dependencias y entidades de los municipios de Atarjea,
Doctor Mora, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, San Diego de la
Unión, San José Iturbide, San Miguel de Allende , Santa Catarina, Tierra Blanca,
Victoria y Xichú.
En cada uno de los foros se expresaron una serie de opiniones en torno a la
materia de la iniciativa, todas ellas de gran valía en los trabajos de dictaminación por
parte de esta Comisión.
Las aportaciones presentadas por la Coordinación General Jurídica, los
ayuntamientos de Celaya, Guanajuato , León , Salamanca , San Francisco del Rincón,
San Miguel de Allende, Santiago Maravatío y Tarimoro, por el Consejo Consultivo de
Obra Pública Municipal de León, y las derivadas de los foros, se incorporaron en un
documento de trabajo.
Finalmente se llevaron a cabo dos mesas de trabajo, donde se analizaron las
propuestas expresadas en cada uno de los foros, las opiniones remitidas por la
Coordinación General Jurídica, por los ayuntamientos y las vertidas por los diputados
que integramos esta Comisión.
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Consideraciones generales.
El párrafo segundo del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos establece el principio de licitación pública en materia de contratación
de obras, al disponer que las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo
tipo de bienes, la prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de
obra que realicen el Gobierno Federal y el Gobierno del Distrito Federal, así como sus
respectivas administraciones públicas paraestatales, se adjudicarán o llevarán a cabo a
través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se
presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a
fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
A su vez, el artículo 135 de la Constitución Política para el Estado de
Guanajuato, establece que los contratos que tengan que celebrarse para la ejecución
de obras públicas, serán adjudicados en concurso público mediante convocatoria en la
que se presenten propuestas en sobres cerrados, que serán abiertos en junta pública
con las excepciones que la ley secundaria señale.
Con la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el
Estado y los Municipios de Guanajuato, se otorga claridad
y transparencia a las
disposiciones normativas de la materia, así como a los procedimientos y acciones que
de ellas se derivan.
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No obstante las bondades de la vigente Ley de Obra Pública y Servicios
relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, su aplicación
cotidiana ha hecho evidente la necesidad de crear nuevas figuras jurídicas, así como la
de adecuar diversos supuestos existentes, de conformidad con las circunstancias que
imperan en la actualidad, pues no debemos perder de vista que la norma jurídica no es
un instrumento estático, sino por el contrario, debe permanecer en un proceso de
constante cambio y de perfeccionamiento para resolver las probables deficiencias y
lagunas que contenga, y para mantener su contenido acorde a la realidad que le
corresponde regular.
De la iniciativa de reforma a los artículos 6, 47, 59, 74, 75 y 76 de la Ley de
Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de
Guanajuato, se desprenden las siguientes consideraciones:
La industria de la construcción es un eslabón básico de las actividades
económicas de México, no sólo porque en ella convergen
37 de las 63 ramas
productivas y de servicios que proveen de los insumos necesarios al desarrollo de
obras, sino porque proporciona la infraestructura necesaria para el desarrollo
económico que demanda la sociedad.
El número de obras públicas realizadas tiene una importancia crucial en el
desarrollo de infraestructura de un Estado, así también tiene importantes vinculaciones
con el crecimiento económico.
El desarrollo económico sostenido y la mejora de la calidad de vida no pueden
desvincularse de la creación de infraestructura y de la prestación a los ciudadanos de
servicios considerados esenciales.
El gasto público como instrumento de política económica y social, debe
permitir la satisfacción de los servicios y las obras públicas que requiere la población.
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Los instrumentos jurídicos en un estado de derecho deben ser directrices
seguras que actualicen y agilicen, en beneficio de los gobernados, una acción eficaz y
honesta, en la que los tributos se encaucen debidamente.
Propósito de la iniciativa.
En la exposición de motivos de la iniciativa se establece que una de las
estrategias fundamentales de cualquier gobierno se encamina a plantear las obras
públicas con arreglo a las prioridades que impone el desarrollo económico y social del
Estado y las necesidades de la población, así como a programar adecuadamente el
gasto público en función de esas prioridades y necesidades, con el fin de racionalizar la
aplicación de los recursos, obtener al máximo su aprovechamiento y esencialmente
para que exista una transparencia en el accionar del gobierno.
Así también, se refiere que el gobierno tiene la necesidad de otorgar una
mayor cobertura de servicios y obras públicas con eficiencia y puntualidad, para
mejorar la calidad de vida de los habitantes, por lo que se hace indispensable realizar
la mayor inversión de obra pública posible, asegurando que se garantice la calidad
estipulada en el contrato de obra pública, así como los tiempos y los costos
establecidos en el mismo.
La iniciativa propone adicionar un párrafo al artículo seis, con la intención de
que los ayuntamientos puedan convenir el eximir la validación del expediente técnico
en obras públicas municipales pequeñas, que sean de fácil realización y de urgencia
para los ciudadanos.
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También se pretende reformar la fracción quinta del artículo cuarenta y siete,
a efecto de eliminar la excepción que se establece en la ley vigente, consistente en la
posibilidad de solicitar un capital contable mayor al treinta por ciento. Ello traerá como
consecuencia que se de oportunidad a constructores de mediano y pequeño capital, de
participar en las licitaciones públicas.
Respecto del artículo cincuenta y nueve, la propuesta de reforma va
encaminada a incorporar como formas de garantía las fichas de depósito, las cartas de
crédito y los contratos de prenda e hipoteca.
Finalmente, la reforma a los artículos setenta y cuatro, setenta y cinco y
setenta y seis, busca nuevos esquemas para que la obra pública del Estado y de los
municipios sea más económica y ágil, atendiendo en todo momento a lo establecido en
la ley y cumpliendo inexorablemente las disposiciones acordadas en los contratos de
obra.
En suma, son tres las finalidades que se persiguen con la iniciativa:
• Ampliar la gama de instrumentos con que se podrán garantizar las
obligaciones derivadas de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con
la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
• Eliminar la discrecionalidad para que la autoridad pueda solicitar un capital
contable mayor al 30%.
Eliminar los trámites burocráticos que se le imponen a los municipios al tener
que validar los expedientes de cualquier obra, por mínima que sea, lo que trae
consigo el retraso en obras que por su naturaleza y magnitud, son de ba "o
costo, de rápida realización y de extrema necesidad para la población.
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Cambios realizados a la iniciativa.
Artículo 6.
Coincidimos con el iniciante cuando se pronuncia en la exposición de motivos
de la iniciativa que se dictamina, por abrir la posibilidad de que los ayuntamientos
puedan convenir el eximir la validación del expediente técnico en obras públicas
municipales pequeñas, que sean de fácil realización y de urgencia para los ciudadanos.
Lo que redundará en mayor autonomía a los municipios y mayor celeridad en el
procedimiento de realización de la obra pública.
Sin embargo, al no reflejar la propuesta de adición de un párrafo al artículo 6,
de manera clara los lineamientos conforme a los cuales procederá el convenio,
estimamos conveniente su modificación, a efecto de incorporar que las obras respecto
de las cuales se podrá eximir la validación del expediente técnico, deben reunir ciertas
características, tales como ser de bajo monto, fácil realización o urgentes. Esto último
en congruencia con las características mencionadas en la exposición de motivos.
Ahora bien, creemos que con la redacción que esta Comisión Dictaminadora
propone, no cabe la interpretación de que las obras susceptibles de ejecutarse sin que
obre de por medio la validación del expediente técnico, no requieren de este
instrumento; pues la autoridad ejecutora de la obra, al contar con el expediente
técnico, conocerá el alcance de la obra, su contenido y su costo, ya que por pequeña
que sea la acción, es necesario que cuente con esos elementos básicos.
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Por otro lado, de la redacción de la propuesta se infería que las entidades
paraestatales no podrían celebrar convenios para eximir la validación de los
expedientes técnicos, por lo que, con la intención de que la reforma comprenda a éstos
organismos, se consideró conveniente hacerla extensiva además de la Secretaría, a las
autoridades a que hace referencia el artículo 3 de la Ley de Obra Pública y Servicios
relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato. También se
acordó hacer extensivo el beneficio para celebrar convenios con el Ejecutivo del
Estado, a las entidades paramunicipales. En ese sentido, se modificó además el primer
párrafo del artículo 6.
Finalmente, determinamos que la posibilidad de eximir la validación del
expediente técnico, se incorpore como un párrafo tercero del artículo en comento, a
efecto de conservar el vigente párrafo segundo, que de la redacción de la iniciativa se
infería que se derogaba.
Artículo 47.
Coincidimos con la propuesta de reforma a la fracción quinta, ya que al
eliminarse la discrecionalidad de requerir un capital contable mayor al 30% del importe
estimado de la obra por ejecutar, en función de las características, naturaleza,
complejidad y magnitud de la obra, se tendrá certeza en cuanto al máximo porcentaje
para participar en un procedimiento de licitación pública.
Con ello además, creemos que se fomentará el empleo. Aunado a que
conforme a datos proporcionados por funcionarios del Poder Ejecutivo participantes en
las mesas de análisis de la iniciativa de reforma a la Ley de Obra Pública, hasta ahora
no se ha requerido un capital contable mayor al 30%, aún cuando existe es
posibilidad.
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Por otro lado, consideramos que al eliminarse la discrecionalidad de solicitar
un capital contable mayor al 30%, no se pone en riesgo la ejecución de la obra, toda
vez que existen otros factores que se toman en cuenta al momento de adjudicar una
obra, tal como lo prevé el artículo 61 de la Ley de Obra Pública y Servicios
relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Artículo 59.
Coincidimos con el iniciante en que deben buscarse nuevos esquemas para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Ley de Obra Pública y
Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Sin embargo, consideramos que no es éste el artículo donde deben
establecerse las garantías, por lo que se acordó proponer la adición de un artículo 73
Bis que describa cuáles son los instrumentos jurídicos que podrán garantizar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ejecución de la obra pública, siendo
éstos la fianza, la carta de crédito, la garantía fiduciaria, el certificado de depósito, el
cheque cruzado y los contratos de prenda e hipoteca. Además, se prevén en este
artículo 73 Bis los términos en que deberán otorgarse las garantías.
En tal sentido, en la fracción II del artículo 59, únicamente acordamos sustituir
la palabra «fianzas» por la de «garantías». Lo mismo se hizo en los artículos 76, 79,
108 y 111.
Asimismo, para completar la reforma en relación con las garantías,
determinamos modificar la fracción XVI del artículo 47, a efecto de que se incluya
como un requisito de la convocatoria, el que la convocante prevea al menos dos
modalidades de las señaladas en el artículo 73 Bis para que se garantice el
cumplimiento del contrato, de anticipo y de los vicios ocultos, dando posibilidad al
participante de optar por la modalidad que le resulte más conveniente.
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Artículo 74.
En función de la incorporación en la Ley que nos ocupa, de las entidades
paraestatales y paramunicipales, como autoridades competentes para la aplicación de
la Ley de Obra Pública, siempre y cuando lo permita la naturaleza de su objeto y
atribuciones, y cuenten con la capacidad para ejecutar obra pública, estimamos
conveniente modificar la redacción de este artículo, a fin de precisar de manera
puntual a favor de quién deberán otorgarse las garantías.
Lo anterior, también en congruencia con las disposiciones de la Ley para el
Ejercicio y Control de los Recursos Públicos para el Estado y los Municipios de
Guanajuato, y de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y
Contratación de Servicios del Sector Público en el Estado de Guanajuato.
En cuanto al último párrafo de este artículo, determinamos que en función de
la adición de un artículo 73 Bis, era este último numeral el idóneo para contener la
previsión de las características conforme a las cuales debería expedirse la fianza,
mismas condiciones que operarán respecto de la carta de crédito y la garantía
fiduciaria.
Artículo 75.
Se modifica la redacción del segundo párrafo de la fracción I, para precisar a
favor de quien deberá expedirse el cheque cruzado para garantizar la seriedad de la
propuesta. En el párrafo tercero de la fracción 1 se mantiene el sentido del precept
vigente, solamente se precisa la redacción.
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En cuanto al segundo párrafo de la fracción III, estamos de acuerdo en que se
amplíe el plazo para que el contratista exhiba las garantías de anticipo y de
cumplimiento de obligaciones contractuales, en función del tiempo que puede llevarse
la expedición de dichas garantías. Sin embargo, acordamos reducir el plazo a diez días
naturales, para que no se entorpezca la ejecución de la obra pública.
En el segundo párrafo de la fracción IV únicamente se sustituye la palabra
«fianza» por la de «garantía».
Finalmente proponemos que se derogue el último párrafo de este artículo, por
considerar que es repetitivo de lo que ya se prevé en el artículo 73 Bis cuya adición se
propone.
Artículo 80.
En congruencia con el espíritu de la reforma de aminorar los costos en la
expedición de garantías, se consideró necesario reformar la fracción I de este artículo,
a fin de eximir al contratista del otorgamiento de la garantía de cumplimiento, cuando
se trate de contratos o convenios adicionales cuyo importe no rebase el monto de 2500
veces el salario mínimo diario vigente en el Estado.
Con las reformas propuestas, estamos convencidos de que contribuiremos
desde el ámbito legislativo, a propiciar los cambios que permitan eficientar la ejecución
de la obra pública, en beneficio siempre de la población.
Por lo expuesto, nos permitimos someter a la consideración de la Asamblea, 1
aprobación del siguiente:
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DECRETO
Articulo único.- Se reforma el primer párrafo del artículo 6; la fracción V del
artículo 47; la fracción II del artículo 59; el artículo 74; los párrafos segundo y tercero
de la fracción I, el segundo párrafo de la fracción III, y el segundo párrafo de la
fracción IV del artículo 75; los párrafos segundo y cuarto del artículo 76; el primer
párrafo del artículo 79; el primer párrafo y la fracción I del artículo 80; el segundo
párrafo del artículo 108, y el segundo párrafo del artículo 111. Se adiciona un tercer
párrafo al artículo 6; un párrafo segundo a la fracción XVI del artículo 47, y un artículo
73 Bis dentro del Capítulo único del Título Séptimo. Se deroga el último párrafo del
artículo 75, de la Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma para el
Estado y los Municipios de Guanajuato, para quedar como sigue:
«Artículo 6 .- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría o de las
entidades paraestatales a las que se refiere el artículo 3 de esta Ley, podrá convenir
con los Poderes Legislativo, Judicial, Organismos Autónomos por Ley y con las
autoridades municipales, la ejecución de la obra pública y los servicios relacionados
con la misma, cuando cuenten con los recursos presupuestales y los expedientes
técnicos debidamente dictaminados y validados por la normativa competente para tal
efecto.
En los convenios que se suscriban con las autoridades municipales, a criterio
de la Secretaría o de las entidades paraestatales a las que se refiere el artículo 3 de
esta Ley, podrá acordarse además el que se exima la validación del expediente,
siempre que se trate de obras urgentes, de bajo monto o de fácil realización.
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Artículo 47.- .. .
I a IV.- .. .
V.- El capital contable requerido, el cual no podrá ser mayor al 30% del importe
estimado de la obra por ejecutar;
VI a XV.- .. .
XVI.-
Para el caso de las garantías de cumplimiento contractual, de anticipos y de
vicios ocultos, deberán preverse al menos dos modalidades de las señaladas
en el artículo 73 Bis de la presente Ley, con la finalidad de que el participante
pueda optar por la más conveniente;
XVII y XVIII.- .. .
Artículo 59.- . . .
I.-
II.- Indirectos .- Un porcentaje del costo directo que incluirá los cargos
correspondientes a la administración de oficinas centrales, de la obra, seguros
y garantías;
III y IV.- .. .
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Artículo 73 Bis.- Las garantías que deban constituirse de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley, podrán otorgarse bajo las siguientes modalidades:
I.- Fianza;
II.- Carta de crédito;
III.- Garantía fiduciaria;
IV.- Certificado de depósito;
V.- Cheque cruzado, únicamente para el supuesto previsto en el artículo 75
fracción 1 de esta Ley;
VI.- Contrato de hipoteca; y
VII.- Contrato de prenda.
Las garantías referidas en las fracciones I a III deberán ser otorgadas por
instituciones debidamente acreditadas y autorizadas para tal efecto, de reconocida
capacidad, seriedad, responsabilidad y solvencia económica y moral. El certificado de
depósito a que hace referencia la fracción IV deberá tramitarse ante la Secretaría de
Finanzas y Administración o la Tesorería Municipal, o demás instituciones acreditadas y
autorizadas para tal efecto. Los contratos aludidos en las fracciones VI y VII deberán
otorgarse en los términos de la legislación aplicable.
Los requisitos que deban cumplir las garantías que se contienen en el presente
artículo, se establecerán en el reglamento de esta Ley.
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Artículo 74.- Las garantías a que se refiere esta Ley se constituirán a favor
de la Secretaría de Finanzas y Administración tratándose de contratos que celebre el
Poder Ejecutivo y sus dependencias, así como los poderes Legislativo y Judicial.
En los contratos que celebre la administración pública municipal, las garantías
correspondientes se constituirán a favor de las Tesorerías Municipales.
Los Organismos Autónomos y las entidades paraestatales y paramunicipales
serán beneficiarios de las garantías relativas a los contratos que al efecto suscriban.
Cuando las autoridades facultadas para aplicar esta Ley, celebren entre sí
convenios de colaboración para la ejecución de obras públicas, se precisará en dichos
instrumentos la autoridad a favor de la cual deberán constituirse las garantías
correspondientes.
Artículo 75.- .. .
I.-
Esta garantía será exhibida en cheque cruzado expedido a favor de la
convocante, quien lo conservará hasta la fecha del fallo, y le será devuelto en
ese acto a los licitadores no ganadores.
En el caso del licitante ganador dicha garantía sólo le será devuelta contra la
entrega de las garantías de cumplimiento y de anticipo previstas en
fracciones II y III de este artículo;
II.-
SONIDOS
18
MF
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III.- .. .
En el caso de que por causas imputables al contratista, éste no exhiba las
garantías de anticipo y de cumplimiento de obligaciones contractuales, dentro
de los diez días naturales siguientes a la fecha de firma del contrato
respectivo, se hará acreedor a una multa administrativa dentro de los rangos
establecidos en la presente Ley.
IV.-
Esta garantía deberá tener una vigencia de doce meses contados a partir del
acto de entrega-recepción.
Artículo 76 .- .. .
El importe del anticipo será otorgado al contratista dentro de los cinco días
hábiles siguientes a la entrega de la garantía correspondiente; en el caso de que se
atrase por causa justificada el otorgamiento del anticipo, el inicio de la obra se diferirá
en igual número de días.
Cuando el contratista no entregue la garantía de anticipo dentro del plazo
señalado en el artículo 75, fracción III, párrafo segundo de esta Ley, no procederá el
diferimiento y por lo tanto, deberá iniciar los trabajos en la fecha establecidá
originalmente.
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Artículo 79 .- En el caso de rescisión o terminación anticipada del contrato, la
amortización del saldo del o los anticipos, se reintegrará a la contratante en un plazo
no mayor de veinte días naturales a partir de la fecha de su notificación, vencido el
plazo, sin que se hubiere reintegrado dicho saldo, su importe se considerará crédito
fiscal a favor de la contratante, sin que la garantía respectiva pierda su naturaleza y
eficacia.
Artículo 80.- La contratante podrá eximir al contratista del otorgamiento de
la garantía de cumplimiento, cuando se den los siguientes supuestos:
I.- Cuando se trate de contratos o convenios adicionales cuyo importe no rebase
el monto de 2,500 veces el salario mínimo diario vigente en el Estado de
Guanajuato, en estos casos no se otorgará porcentaje alguno de anticipo;
II y III.- .. .
Artículo 108.- . . .
En el supuesto de que el contratista o consultor no reintegre los importes
resultantes en su contra en un plazo de cinco días hábiles, contados a partir del
siguiente a su notificación, la contratante procederá a la ejecución de la o las garantías
respectivas y suspenderá su registro en el padrón de contratistas, por el periodo qué
establezca esta Ley.
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Artículo 111.- .. .
Para garantizar durante doce meses el cumplimiento de las obligaciones a que
se refiere el párrafo anterior, se estará a lo establecido en la fracción IV del artículo 75
de esta Ley, si al término de la vigencia de la garantía no hay inconformidad de la
contratante, ésta se liberará.»
TRANSITORIOS
Artículo Primero .- El presente Decreto entrará en vigor al cuarto día
siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Artículo Segundo .- Los procedimientos regulados por las disposiciones que
son reformadas a través del presente Decreto y que se encuentren en trámite al entrar
en vigor el mismo, se regirán por lo dispuesto en la legislación conforme a la cual se
iniciaron.
Guanajuato , Gto., 16 de agosto de 2007.
La Comisión de Desarrollo\Urbano y Obra Pública.
iputado J. Guada ^erá Hernández.
D
Diputado Antonio Chávez Mena . / Diputado
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H. CONGRESO DEL ESTADO
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Diputado Roberto Óscar Ruiz Ramírez.
LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS, CORRESPONDE AL DICTAMEN RELATIVO A LA INICIATIVA DE REFORMA A LA
LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS
DE GUANAJUATO, QUE FORMULA LA COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y OBRA PÚBLICA, ANTE LA
SEXAGÉSIMA LEGISLATURA.