NOTA INTERNA - Universidad de Castilla

Unidad de Contabilidad
Instrucciones técnicas sobre tramitación de Incorporaciones de Remanentes
Ante las dudas llegadas a esta unidad sobre la incorporación de remanentes de un ejercicio económico
a otro, se ha considerado preciso por esta Unidad realizar las presentes instrucciones, tras consulta y
aprobación del Vicerrectorado de Economía y Planificación y de la Dirección del Área Económica.
Antes que nada hay que tener en cuenta que la incorporación de remanentes es una excepción al
principio de limitación temporal de los créditos presupuestarios (art. 16 de las BEP 20111) que indica
que los mismos deben ser ejecutados en su ejercicio correspondiente, estableciendo la normativa
presupuestaria solo contadas excepciones, que en el caso de la UCLM se encuentran recogidas en el
art. 27 de las BEP 2011 y que requerirán en todo caso la previa tramitación del oportuno expediente de
modificación con toda la documentación justificativa.
La incorporación de remanente no puede ser por dicho motivo un acto realizado de oficio, debiendo
realizarse un expediente para cada caso, motivando la justificación de cada uno y que deberá ser
realizado por cada oficina contable2. Esta nueva redacción del artículo 27.4 y 5 de las BEP 2011, ya
existente en las bases del ejercicio 2010, está en consonancia con lo que al respecto se indica en la
Legislación de ámbito nacional y regional en la materia3.
Se recogen en este documento los casos más frecuentes en los que puede proceder a la incorporación
de remanentes en orgánicas gestionadas por las distintas oficinas contables, partiendo de la base de
que no todo el crédito sobrante al finalizar un ejercicio puede ser incorporado al siguiente (sobre
todo en los casos de orgánicas de presupuesto ordinario), debiendo siempre estar fundada en uno de
los casos posibles establecidos en el art. 27 de Bases de Ejecución al Presupuesto 20114.
Los casos que podéis encontraros son los siguientes:
A. Incorporación de remanentes de orgánicas de financiación afectada (art. 27.1.e y 27.2 BEP 2011)
1. Por proyectos del Ministerio de Ciencia e Innovación (01120xx), de la Consejería de Educación
(01150x) y de ayudas FEDER de Infraestructuras (01190, 00801 y 0014x, excluida la 00140 y
001401):
La incorporación se realizará en un único expediente a realizar por la Unidad de Contabilidad, con
la documentación de todos los proyectos afectados. La incorporación procederá sólo en el caso
de que la actividad financiada no haya finalizado o se haya recibido prórroga de su ejecución. En
caso contrario, procederá el reintegro al órgano financiador del remanente
De igual forma, se procederá en su caso a la generación de la anualidad 2012 del proyecto en
caso de que hubiera.
2. Por convenios o proyectos diferentes a los del punto A.1, y que se financien exclusivamente
por subvenciones (Concesión de subvenciones o ayudas, Convenios, Proyectos europeos):
Sólo se podrá incorporar remanentes o generar crédito de la nueva anualidad, cuando se haya
recaudado todos los derechos de anualidades anteriores, lo cual deberá comprobarse por la
oficina contable responsable.
La incorporación procederá sólo en el caso de que la actividad financiada no haya finalizado o se
haya recibido prórroga de su ejecución, la cual se adjuntará a la petición. En caso contrario,
procederá el reintegro al órgano financiador del remanente.
1
Dado que no se ha aprobado los presupuestos del 2012, la prórroga del presupuesto 2011 conlleva la de sus bases de ejecución
hasta la aprobación de las nuevas incluidas en los Presupuestos 2012
2
Con la particularidad única expuesta en el punto A.1
3
Art. 56 Decreto Ley 1/2002, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de
Castilla‐La Mancha y art. 58 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria
4
En las Bases de Ejecución del presupuesto 2011 se ha refundido todas las disposiciones sobre incorporación de remanentes
en el art. 27, estando en ejercicios anteriores en dicho artículos 27 y 63. Desaparece en este año la Disposición Transitoria 1ª
que permitía la incorporación de remanentes de Créditos no dispuestos en fondos bibliográficos
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3. Contratos art. 83 LOU (orgánicas 01141x)
Sólo se podrá incorporar remanentes o generar crédito de la nueva anualidad, cuando se haya
recaudado todas los facturas de anualidades anteriores, lo cual deberá comprobarse por la
oficina contable responsable.
Además hay que tener en cuenta en estos casos el límite de 2 años para incorporar los
remanentes una vez finalizado y recaudado el contrato (art. 17.2 Reglamento de actividades de
Investigación de la UCLM)
NOTA: La nueva estructura del presupuesto aprobada modifica la orgánica raíz de los contratos
artículos 83 LOU a la 00541xx, al pasar a ser competencia del Vicerrectorado de Transferencia y
Relaciones con la empresa. La nueva orgánica se asignará sólo a los nuevos contratos a realizar,
por lo que la incorporación de remanentes se realizará indicando en los anexos la orgánica
antigua, a los efectos de no producir desajustes en los datos sobre financiación afectada y saldos
que se obtienen de la aplicación SIGED para cada orgánica.
4. Por Cursos y Enseñanzas Propias (orgánicas 01340xx). Art 27.3 BEP 2011
Si se financia exclusivamente por subvenciones: se aplicara lo indicado en el punto 2
Si se financia exclusivamente por ingresos de matrículas recaudadas: Se podrá incorporar
si se cumplen estos requisitos:
- la actividad no ha finalizado
- Se ha de tramitar gastos pendientes del curso finalizado
- En caso de haber finalizado y no haber gastos pendientes, podrán ser incorporados
para la financiación de una edición posterior del citado curso a realizar dentro de
los 2 ejercicios siguientes a su finalización, requiriéndose la autorización de la
Vicerrectora de Docencia y RRII. La incorporación se hará no obstante en la misma
orgánica inicial.
Si se financia por matrículas y subvenciones: Se podrá incorporar si se cumplen estos
requisitos:
- Si la actividad no ha finalizado o ha sido prorrogada
- En caso de haber finalizado, podrán ser incorporados sólo si se cumple además
estos 3 puntos:
1.
2.
3.
Que se haya justificado la subvención y recibido la confirmación en cuanto a la
misma, existiendo pues la certeza de no ser objeto de reintegro por aplicación
de la normativa de subvenciones.
Si se destina a la financiación de una edición posterior del citado curso a
realizar dentro de los 2 ejercicios siguientes a su finalización
Si se realiza la autorización del Vicerrector de Docencia y RRII
La incorporación se hará no obstante en la misma orgánica inicial
Si se financia por matrículas y facturas emitidas: Se requerirá además de lo indicado en
los apartados 2 y 3 del punto anterior, que se haya recaudado todas los facturas de
anualidades anteriores, lo cual deberá comprobarse por la oficina contable responsable.
NOTA: La nueva estructura del presupuesto aprobada modifica la orgánica raíz de las orgánicas
afectadas de enseñanzas propias que pasa a la 02040xx, al pasar a ser competencia del
Vicerrectorado de Docencia y Relaciones Internacionales. La nueva orgánica se asignará sólo a
los nuevos cursos a realizar, por lo que la incorporación de remanentes se realizará indicando
en los anexos la orgánica antigua, a los efectos de no producir desajustes en los datos sobre
financiación afectada y saldos que se obtienen de la aplicación SIGED para cada orgánica.
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5. Normas comunes para los casos de los puntos A.2, A.3 y A.4:
 Se remitirá por la oficina contable los anexos 1 y 2 correspondientes, a la Unidad de
Contabilidad, sólo cuando se hayan recaudado, adjuntando:
-
Listado de presupuestos de la orgánica 2011 a fecha posterior a 31 de enero de 2012
Listado detalle de la situación de la orgánica obtenido de SIGED (Mandamiento de
orgánica, Detalle de Financiación Afectada)
Copia del Convenio o resolución (salvo que sea de Investigación)
 Si la orgánica es 011 deberá remitirse al Vicerrectorado de Investigación y Política
Científica, excepto en las orgánicas 01141xx que se remitirá al Vicerrectorado de
Transferencia y Relaciones con la Empresas
 Cuando su importe sea inferior a 60 euros, no se incorporarán por motivos de economía,
salvo que existan obligaciones pendientes de pago y se cumplan el resto de requisitos
establecidos para cada caso
B. Remanentes de orgánicas de presupuesto ordinario, por gastos comprometidos antes
del último mes del ejercicio presupuestario (art. 27.1.b)
En estos casos excepcionales, se podrá autorizar por el Vicerrectorado de Economía y Planificación,
previa conformidad del Vicerrectorado correspondiente, por lo que la solicitud de incorporación de
remanente (anexo 1 y 2) deberá ser remitida por la oficina contable al Vicerrectorado responsable en
estas condiciones:
- Adjuntando la documentación justificativa del compromiso de dicho gasto: fotocopia de la
factura o de la dieta y la justificación que considere oportuno
- Se deberá hacer mención en el anexo 1 al expediente iniciado y no acabado en el 2011 y a las
causas por las que no pudo ser atendida en el ejercicio 2011.
Tras la conformidad del Vicerrectorado correspondiente, se remitirá al Vicerrectorado de
Economía para su autorización y remisión a la Unidad de Contabilidad.
El caso de que la incorporación no sea autorizada, no es causa para no proceder a la
contabilización y pago de la factura, siempre que los suministros o servicios estén prestados, por
lo que en caso de existir presupuesto en la orgánica de imputación y para evitar que se superen los
plazos establecidos para el pago de las obligaciones del art. 13 de las BEP 2011, se deberá
contabilizar por la oficina contable el gasto en cuestión, pudiendo proceder posteriormente a la
incorporación del remanente en caso de que fuese autorizada.
Por el Vicerrectorado de Economía puede autorizarse en lugar de la incorporación del remanente
una disminución de la retención de no disponibilidad realizada a inicio de año en el importe
necesario para atender dicho gasto, atendiendo a lo indicado en el punto 2.parrafo 2º de la
Resolución del Rector de 26 de enero de 2012 por la que acuerda la retención de no disponibilidad
del presupuesto inicial hasta la aprobación de los presupuestos 2012.
NOTA: En caso de que la orgánica de presupuesto ordinario haya cambiado con motivo a la nueva
estructura de presupuesto, la incorporación debe ser sustituida por una ampliación de crédito
financiada por remanente y con la nueva orgánica y mismo artículo de gasto como aplicaciones de
gastos.
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C. Remanente de Centros y Departamentos (art. 27.4 y 5 BEP):
El artículo 27 de las BEP delega la autorización de las incorporaciones de remanente para fondos
propios de Centros y Departamentos en el Vicerrectorado de Economía. Por indicaciones del
Vicerrectorado de Economía y Planificación, se deja en suspenso de forma cautelar los puntos 4 y 5
del artículo 27 de las BEP referidos a dichas modificaciones hasta lo que al respecto determine los
Presupuestos que se aprueben para el 2012.
Para resolver el posible problema de falta de saldo con motivo a gastos comprometidos de los
centros y departamentos, se puede recurrir de forma motivada y excepcional a la doble posibilidad
que establece el punto segundo de la Resolución del Rector de 26 de enero de 2012 por el que
aprueba la retención de no disponibilidad sobre las orgánicas del presupuesto 2011 prorrogado:
- Si se acreditan documentalmente compromisos de gastos formalizados con fecha anterior al 1
de enero de 2012, y sólo cuando los créditos prorrogados inicialmente disponibles fueran
insuficientes, puede solicitarse al Vicerrector de Economía y Planificación disminuir la retención
del 90% en la cuantía imprescindible para hacer frente a tales compromisos (aplicado a nivel de
vinculación orgánica, programa y artículo de gasto), exceptuando las orgánicas de contratoprograma (a nivel de orgánica).
- Si resulta necesario atender gastos que, por su irregular distribución a lo largo del ejercicio
económico, conlleven compromisos imprescindibles e inaplazables a reconocer durante el
primer cuatrimestre del 2012 superiores a los créditos prorrogados inicialmente disponibles,
solicitar al Vicerrector disminuir la retención del 90% en el importe de tales compromisos,
requiriéndose informe favorable del Vicerrector de Economía y Planificación. Se requiere
acreditar el carácter imprescindible e inaplazable de los compromisos, así como su distribución
irregular a lo largo del ejercicio económico.
Por todo lo indicado, se remite estas instrucciones técnicas dirigidas a las oficinas contables al objeto
de aclarar cualquier duda en los casos de tener que iniciar un expediente de incorporación de
remanentes y pasar el saldo existente en el 2011 de una orgánica al ejercicio 2012, lo cual se realizará
siempre en la misma orgánica de origen y en los mismos artículos de gastos donde figuraban en el
2011.
Recordar también, que todo lo indicado es independiente de los requisitos establecidos en el art. 62 de
las BEP 2011 en cuanto al proceso de autorizaciones establecidos para la imputación al ejercicio 2012
de obligaciones de ejercicios anteriores.
Ciudad Real, a 31 de enero de 2011
José Manuel Robles Toribio
Director Ejecutivo de la Unidad de Contabilidad
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