la ley en archivo

Asociación de Tránsito de
Ciclistas en Ruta
Leg. nº 108128 Pers. Jur. nº 23288
Av. Rivadavia 8708 - P. 7 Dto1 - Cap. Fed
Bs. As. 27 de Diciembre de 2003
Nos grato poner a consideración de la Sociedad Argentina en general y especialmente
a la comunidad ciclista la sanción de la ley que introduce en la legislación Argentina
a la bicicleta.Este ha sido un tremendo esfuerzo por parte de la Comisión Directiva de la
Asociación y principalmente de su presidente que sin claudicaciones y críticas, siguió
adelante para lograr que esta ley sea hoy una realidad.Falta todavía que el Senado la apruebe pero estamos seguros que tendremos el éxito
esperado y que si Dios quiere a fin del año 2004 tendremos la ley aprobada.Agradecemos a todos los que nos acompañaron en nuestras marchas porque también
es un logro de la gente, que nos acompañó.Les pedimos que sigan teniendo fe y coraje y queremos agradecer también a la prensa
que nos acompañó en esto y que con sus entrevistas, apoyo y acompañamiento hizo
sensibilizar a nuestras autoridades de la necesidad de incorporar a la bicicleta en la
ley de tránsito.-.
La Comisión Directiva .Presidente: Lic. Vicente Roberto Fittipaldi
A continuación el texto de la ley:
Honorable Cámara de Diputados de la Nación
Comisión de Transporte
Expte.: 1619-D-03
Dictamen de las Comisiones
Honorable Cámara:
Las comisiones de Transporte y de Obras Públicas han considerado el proyecto
de la Sra. Diputada Daher, por el que se solicita al Poder Ejecutivo la
modificación de ley 24449, Nacional de Tránsito y por las razones expuestas en
el informe que se acompaña y las que dará el miembro informante aconsejan
la sanción del siguiente
Proyecto de Ley
Artículo 1º: Incorpórese después del inciso 11) del art.5º . Definiciones de la
ley 24449, el siguiente inciso:
11) bis.- Ciclovías: carriles diferenciados de circulación de bicicletas,
físicamente separados de los carriles de circulación de vehículos automotores,
mediante construcciones permanentes.
Artículo 2º: Incorpórase como artículo 9 bis de la ley 24.449 el siguiente:
Art.9 bis – Circulación de bicicletas. Los conductores de bicicletas deberán
acatar y respetar las reglas de tránsito vigentes. La autoridad de tránsito,
deberá realizar, periódicamente campañas adecuadas informando sobre reglas
de circulación en la vía pública en general y derechos y obligaciones de los
conductores de rodados menores. La autoridad de tránsito deberá sancionar a
ciclistas que no acaten las reglas de tránsito vigentes. Asimismo se deberá
atender a una especial enseñanza de la reeducación vial de todos los
participantes de tránsito, (peatones, ciclistas, transporte público, transporte
agrario, transporte individual motorizado). Donde la circulación de bicicletas
esté prohibida la sanción deberá caer sobre el responsable.Artículo 3º: Incorpórese como artículo 21 bis de la ley 24.449, el siguiente:
Art. 21º bis.- Infraestructura de la vía pública. La autoridad de tránsito deberá
disponer la exclusividad de circulación de determinado tipo de vehículos en las
vías públicas o carriles específicos de las mismas, siempre que el ordenamiento
y fluidez del tránsito así lo justifiquen. Del mismo modo, en toda obra vial a
construirse y/o remodelarse, deberá analizarse la circulación de tráfico de
bicicletas y determinar construcción de ciclovías o carriles diferenciados, sin
dejar en desventaja a otros participantes del tránsito, en especial al peatón. En
las existentes deberán efectuarse los estudios correspondientes a efectos de
detectar la intensidad de tráfico de bicicletas, armonizando el sistema de red
vial a través de la diferenciación de las respectivas superficies de tránsito.
Artículo 4º: Incorpórese como artículo 36 bis de la ley 24.449 el siguiente:
Art.36º bis – Ciclistas. La circulación de bicicletas se regirá, en lo pertinente,
por las mismas reglas de circulación que el resto de los vehículos.
Artículo 5º: Incorpórese como artículo 45bis a la ley 24.449 el siguiente:
Art.45 bis - Otras Vías. En el resto de las calzadas su circulación se encuentra
permitida siempre que sus usuarios cumplan con los requisitos de esta ley. Las
autoridades competentes dentro de sus respectivas jurisdicciones, analizarán y
estudiarán posibles rutas para la circulación de los distintos tipos de vehículos
considerando:
a) Los intereses del medio ambiente
b) La composición del tránsito atendiendo al tipo de calzada.
c) Los niveles de servicio de cada calzada.
d) Los volúmenes vehiculares.
e) Las velocidades permitidas.
f) Los tipos de vías.
Otros factores que hagan a las seguridad vial.
Asimismo las autoridades competentes deberán impulsar la planificación de
una red de ciclovías o sendas especiales para la circulación de estos vehículos.
En estos casos los ciclistas estarán obligados a circular por ellas.
Artículo 6º: Sustituyese el apartado 3, del inciso b) del artículo 49
Estacionamiento, de la ley 24.449 por el siguiente:
Sobre la senda para peatones o bicicletas, aceras, rieles, sobre la calzada, y en
los diez metros anteriores y posteriores a la parada del transporte de
pasajeros.
Tampoco se admite la detención voluntaria. No obstante se puede autorizar
señal, mediante, a estacionar en la parte externa de la vereda, cuando su
ancho sea mayor a 1,50m y la intensidad de tráfico peatonal así lo permitan.
Las autoridad de tránsito deberá en sus normativas de ordenamiento urbano,
impulsar normas que tornen en obligatoria la inclusión de espacios para el
estacionamiento y/o guarda de bicicletas en todos los lugares de grandes
superficies donde se desarrollen actividades comerciales de envergadura.
En los garages, parques y playas destinados al estacionamientos de vehículos
automotores, la autoridad municipal, conforme a la pauta del articulo anterior
deberá impulsar la obligatoriedad de establecer espacios aptos para el
estacionamiento y/o guarda de bicicletas.
Artículo 7º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de comisiones
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Es necesario que la legislación (concretamente las normas de aplicación que
hacen a la vida en sociedad) encuentre adecuación entre la seguridad vial y el
derecho constitucional a transitar, ya que uno no puede ser concebido sin la
asistencia ni contemplación del otro, por lo tanto encausarla dentro de los
parámetros de la legalidad y de la necesaria distinción que resulta de que, si
bien, vehículos distintos compartan, en principio, los mismos espacios en las
calzadas de la vía pública, la experiencia nacional e internacional demuestra
que, resulta real e innegable el derecho a la libertad de tránsito que impone la
Constitución Nacional, por lo tanto este derecho como cualquier otro, si bien no
es absoluto, debe ser regulado de un modo igualitario que no genere la
vulneración de otros derechos como el de igualdad ante la ley.
Las limitaciones existentes con las normas de tránsito vigentes para el uso de
la bicicleta provocan una situación de desigualdad entre las personas respecto
al modo con que se elija utilizar el ejercicio de la libertad de tránsito. Es así
que el Estado ante una situación de impotencia o capacidad para ejercer el
control en la vía publica no ha acudido en busca de reglamentar el ejercicio de
los derechos constitucionales a través de aplicaciones igualitarias.
La Ley Nacional de Tránsito y de Seguridad Vial Nº 24.449, si bien no ha
contemplado en su art.24 (Planificación Urbana) la planificación de vías
especiales para bicicletas, ello surge del articulo 21 (Estructura vial) cuando
expresa: “toda obra o dispositivo que se ejecute, instale o este destinado a
surtir efecto en la vía publica, debe ajustarse a las normas básicas de
seguridad vial, proponiendo a la diferenciación de vías para cada tipo de
tránsito y contemplando la posibilidad de desplazamiento de discapacitados
con sillas u otra asistencia ortopédica”. Lo resaltado en negrilla es indudable
que apunta analizar en cada vía publica el tipo de tránsito y conforme a ello a
proyectar y construir para los diferentes tipos de vehículos, cosa que
prácticamente no se ha hecho.
La práctica del ciclismo en sus diferentes vertientes (medio de
transporte, deportiva, turísticas, lúdico-recreativa) es una costumbre de
antigua data arraigada en la sociedad, en particular de las provincias. Además,
de importar al presupuesto de cualquier persona, el uso de la bicicleta en los
núcleos urbanos supone una ventaja para la calidad del medio ambiente ya
que no es contaminante y silenciosa.
El riesgo que experimentan los ciclistas, es fundamentalmente, producto
del hecho de tener que compartir vías en las que los vehículos motorizados
alcanzan altas velocidades, y en general como factor principal, por el
incumplimiento por parte de estos de la distancia de separación reglamentaria
mientras efectúa maniobras de adelantamiento, e incorrectas maniobras en las
intersecciones, es decir que, el incumplimiento es el mayor motivo de
accidente, de lo que cabe deducir que, si no se controla o se hace mal, esto
aumentaría. Por el contrario, el respeto de la normativa vial por parte de
conductores de automotores y ciclistas evitaría y/o reduciría los accidentes aun
compartiendo la misma vía.
La práctica del ciclismo como sustituto de otros medios de traslado es
mundialmente aceptada y hasta propiciada con vías de circulación exclusiva.
Según estadísticas de Alemania y Holanda, la existencia de sendas
especiales reducen en una 60% los accidentes que sufren los ciclistas.
Cotejando índices vemos también que las redes interurbanas para bicicletas
alcanzan las siguientes extensiones en kilómetros: Holanda 18.000 Km.,
Finlandia 10.000, Suecia 6.300 Km., Dinamarca 3.500.
En nuestro país, la falta de ciclovías determina anualmente un alto grado
de siniestralidad. Por eso la legislación debe favorecer la actividad pero al
mismo tiempo establecer reglas para que se practique con el menor riesgo
para el ciclista.
Por los motivos expuestos, en cumplimiento del mandato que se me ha
conferido, propicio la sanción del presente Proyecto de Ley y solcito a mis
pares me acompañen con su firma.
Nota: este documento es copia fiel del original ya que el original no está en la
computadora, se ha copiado y transcripto.Por supuesto que está a disposición el papel original que obra en nuestro
poder.Nota: Esta es una copia del original que nos han entregado, y el mismo se
encuentra en poder de la Asociación.Gracias.-