públicos

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217
-
-
La reconstitución de los instrumentos
públicos
Reproducido
de la Revista "La Notaría"
de Cataluña.
I
Referencias
—
—
,
órgano oficial del Colegio Notarial
N" 2 -pág. 17.
Año LXXVIII
precedentes
:
el doble
-
aspecto
en
ha considerado
se
que
en el vigente
El concepto de la
Nuevas orientaciones. 4
Reglamento Notarial. 3
Maneras de la destruc
destrucción y dé la reposición de los protocolos 5
Calificación de la destrucción por
ción: total, parcial y por deterioro. 6
la reconstitución de los instrumentos
públicos ,2
—
El
problema
—
—
—
.
—
públicos formalistas y formalizantes : formalistas ex
Formas prácticas de la reconstitución: A) Au
díe y formalistas in die. 7
xilio de los índices y sus suplenientaciones
B) Llamamientos. C) Renun
la materia
:
instrumentos
—
.
ciaciones. 8
riedades:
a)
—
Concursos de reconstitución:
instrumentos
formalistas in die
cada uno. 10
12
Síntesis
...
—
.
9
—•
casos
determinativos y
formalizantes, b) ídem formalistas
Casos de deterioro
:
Efectos de la reconstitución.
ex
sus
va
díe; c) ídem
distinciones y subsanación de
11
Jurisdicción apropiada.
—
preceptiva.
La Revista de Derecho Privado ha publicado recientemente, como
práctico, un estudio que hubimos de hacer a propósito de los problemas
planteados con motivo de la destrucción de la matriz de un testamento. En
él se distingue lo que hemos llamado aspecto apriorístico y aspecto realístico
del problema fundamental. El primero se refiere a las consideraciones filosó
ficas a propósito de la reconstitución de los instrumentos públicos, y el segun
do al hecho vivido y a las gestiones realizadas por algunos de los interesados,
así como a la manera que tuvo de resolverla el Poder público, c[uizás dijéra
mos la Administraciór^ pública, si no fuera porque entendeinos en esta
palabra
un concepto impreciso y tal vez expuesto a tergiversaciones
El tiempo en que
se extendió este trabajo y tal vez la perentoriedad con que fué escrito, acaso
lo hacen un poco desapropiado para ponerlo en el pié de la construcción téc
nica a que se encaminaba. Quisiéramos hoy, como ajeno a la firma de su
examinar en exégesis apurada aquellas
autor
'que nos atañe por propia
conclusiones y sus trayectorias determinativas, intentando así una refundi
ción y audición autocrítica de nuestros razonamientos ya publicados. Decía
mos que, en realidad, el aspecto apriorístico del problema no es otra cosa que
de tan notorio
la materia de la reconstitución de los instrumentos públicos
I
—
caso
.
—
—
,
—
—
interés
218
la
~
como
el aspecto realístico es la
investigación dogmática
traducido
ha
sido
a
texto
que
positivamente
legal la norma ordena
dora de la reconstitución, hasta hace poco reducida al buen deseo que se de
clara en el artículo 39 de la Ley del Notariado y cuyo desenvolvimiento dio
lugar en las instrucciones de 29 de septiembre de 1923 y 17 de septiembre
forma
en
—
en
propósito de las posibilidades de convalidar una copia simple de
ológrafo protocolizado y desaparecido por incendio, que acaeció
protocolo madrileño.
de 1933
a
testamento
en
un
2
Estas instrucciones han
-^-
pasado
ser
a
reglamentación
en
el artículo
200 de la Novísima del Notariado.
Todo
elogio
que
dirigiéramos
al citado
Reglamento
sería poco, ya c[ue
ciencia y conciencia cuánto entusiasmo se puso en su prepa
ración, cuántas dificultades se hallaron en los caminos, cuántos regateos so
portó la ansiada reforma y cuánto envite precisaron resistir los afortunados
compañeros que le dieron vigor en su postrera y requetecortada metamorfosis.
conocemos
a
Pero el texto
reglal,
así
como
comprende
el fruto maduro de la construcción científica
de
aluvión que desentonan y
mero
se
en
en
muy acertadas
tantos
salen fuera del
aceptaciones
artículos, contiene otros
marco
nación necesitada. Y este referido artículo 280 es, acaso,
den llamarse rellenos de copista. Porque, ¿a dónde está
la
norma
fundamental, material
y sustantiva de
una
exigido-
uno
en
a
la ordi-
de los que pue
su
preceptuación
reconstitución instru
mental ?
He
aciuí
su
letra:
"Art. 280. Para la reconstrucción de protocolos deteriorados o destru
idos se instruirá un expediente por la respectiva Junta directiva, con sujeción
a
las
normas
siguientes
:
expediente de reconstrucción un acta, que
de
la Junta Directiva y el Notario titular, con
el
se levantará por
Delegado
referencia a la vista extraordinaria por ellos dirigida a la Notaría, a la breve
dad posible, y en que harán constar : a) Las circunstancias y extensión del
Servirá
1.°
de cabeza al
daño causado; b) El número de volúmenes que cons
tituían el nrotocolo,
expresión dei año y clase de éste, y número y clase
de los demás libros y documentos del Archivo; número y clase de los docu
mentos comprendidos en cada volumen de los respectivos protocolos anuales,
siniestro,
eri
su
caso, y
con
a
tenor
de los índices
—
si
se
hubieren salvado
deben obrar
remitidos por el Notario,
caso -.de
úhimos solamente
—
,
en
el
desaparición
—
,
confrontados
con
tenor
los que,
de estos
Colegio
aquéllos; c) Descripción
—
de
o
a
de
los libros 'que se hayan salvado, clasificados con método y claridad.
2,^
Para la debida clasificación de los documentos salvados e inutili
zados, se abrirán carpetas, una para cada documento del protocolo de cada
sé conserven en el
con la numeración que, conforme a los índices que
año,
Colegio,
le
corresponda
dentro del año
respectivo.
219
-
Servirán de base
3."
-
por el orden que
se indica, para la
a) Las primeras copias; las
formalidades legales ; aquéllas en que concurran
principal,
constitución de los documentos inutilizados:
teriores
expedidas
con
las
re
ul
las
párrafo 1.° y del párrafo 2P del art. 1.221
Código Civil, y los testimonios notariales; b) las copias a que se refiere
el párrafo 3.' del art. 1.221 del Código civil, de la propiedad y mercantil;
los de Clases pasivas y oficinas públicas en general, y las relaciones certifi
cadas de los Colegios notariales con referencia al Registro general de actos
circunstancias del número 3," del
del
de última voluntad.
4.^*
Se considerarán medios
supletorios
las
copias simples
y las decla
raciones de los
interesados, que habrán de ser citados, si no comparecieran
espontáneamente, por edictos publicados en la "Gaceta" y "Boletín Oficial"
de la provincia mediante señalamiento de un plazo prudencial que no baje de
sesenta días.
También serán citados,
personalmente, si fueran coiiocido's, o por edic
poder alegar derechos a la herencia, tratándose de tes
tamentos de cualquier clase o particiones hereditarias y pudieran ser perju
dicados. Será condición precisa para la continuación del expediente la com
parecencia, tratándose de testamentos o particiones de herencia, de todos los
interesados en ellos según los índices, sobreseyendo la Junta, en otro caso,
dicho expediente, así como en el caso.de no conformidad entre ellos u opo
sición de alguno, siempre con reserva de su derecho a ejercitar el que crean les
asiste ante los Tribunales de Justicia,
S.^ La aportación y ultimación de la prueba habrá de hacerse separada
mente para cada documento, levantándose por el Delegado del Colegio y el
Notario de que se trate actas en que dicha aportación se haga constar deta
lladamente para unirlas al expediente.
6.' Una vez terminado el expediente, con las observaciones que se es
time conveniente y el informe fundamentado de la Junta, se remitirá por la
misma, en unión de las carpetas, al Juzgado de primera instancia del distrito
tos, 'quienes creyeran
en
que
se
halle enclavada la Notaría que
se
trate de reconstruir
a
fin de ob
aprobación judicial y consiguiente mandamiento de protocolización.
Las diligencias que en esta .clase de expedientes se hayan instruido a ins
tancia de parte, gozarán de preferencia en el despacho y no será necesario
esperar a la terminación del expediente general para que las actas corres
pondientes puedan ser sometidas a la aprobación judicial y consiguiente pro
tener la
tocolización".
Véase' cómo
preceptuaciones no alcanzan sino a la mera cortapisa
para
supuesta libertad procedimental achacada a un expediente
administrativo, privado tal vez, que se someta a la aprobación judicial para
luego venir a la jurisdicción del Notariado en una manera de protocolización
por mandato judicial. Pero la materia compositiva del instrumento a recons
tituir, el todo o parte del protocolo reconstituido, a que se refiere el atrevido
una
creída
o
sus
—
art, 39 de la
Ley,
no
aparece por
nuestro citado estudio
en
como
220
-
ninguna parte Y
.
esto que ya lo
tachábamos
deficiencia fundamental de las dos instruc
ciones, más bien dificultadoras que constructivas, traído a una ordenación
genérica como es el Reglamento, toma un valor considerabilísimo; porque
los preceptos reglamentarios no han de ser ad prohibicione, sino regidores
del modo de cumplir un precepto legal, esto es, la norma práctica, el modus
operandi para el ejercicio de los derechos. En el que cabrá la delimitación,
pero en el sentido conformador o acaso en el contentivo, pero nunca en el ne
gativo por el principio que a j\ire non vetandum, lícita semper fiabenda.
Falta, pues, la norma, la regla viva y dirigente fundamento y base del
obrar, lo que hace c^uedar vacía del todo a la ordenación técnica. Y es que
sin eufemismo lo diremos, lo mismo el art. 39 de la Ley, como el 380 del
Reglamento, se hallan redactados por un indocto de lá técnica notarial, se
inspirados en una modalidad que ni se sale de los moldes ritualistas
enjuiciamiento actuario, se dirigen exclusivamente a mirar o vigilar lo
que pueda hacerse ante la autoridad judicial en ese saco de ancha boca y
más ancho vientre de los expedientes de jurisdicción voluntaria, en que la
libre inventiva juega tan brillante papel para la alegación y la prueba. Pero
hallan
del
ésto
no
es
2).'^
lo
notarial, ciertamente,
El criterio
a los Tribuna
legal sesentidoseno, endosando al Juez
problema de la reconstitución del instrumento público, "el todo o la
parte de un protocolo", que dice el texto, podría pasar en los tiempos de
aquel advenimiento como una improvisación poco pensada, o alg'o así como
dejar puesto en la protección y custodia de los Tribunales todo lo que sig
nificara la conservación del instrumento público (la reconstitución es una
les
—
—
el
fórmula sustitutiva de la conservación y ya
Audiencias los
Archivos)
como
se
le habían encomendado
norma, a! parecer de los
redactores,
a
las
conse
con la declaración de hacer
propiedad del Estado los protocolos, Pero
orientado el Poder público a reconocer una jurisdicción separada al Notaria
do, dotado éste d^ atribuciones propias, como dice la ordenación del 74
cuente
carácter de
decreto-ley, ya que el Notariado tiene disgregadas sus
judicial (poder judicial) se le señalan su propia juris
¡facultades
dicción dentro de la esencia de sus especiales funciones y de una organi
zación más artística que la establecida" (véase preámbulo del Reglamento
de 1874), no puede ser criterio normativo el endoso de la cuestión a otras
jurisdicciones, sino que la reglamentación ha de hacerse a la manera que
se
ha hecho la de los demás problemas específicos en los que el cri
terio de la Ley era de enrolamiento a los Tribunales de Justicia, como
la jurisdicción disciplinaria, la forma de ingreso y nombramiento, la expedició-n de segundas copias, las sustituciones, posesiones, declaraciones de va
cantes, etc. Y más aún cuanto que la Ley del Enjuiciamiento carece de sis
temática para la reconstitución de los instrumentos públicos. Tan sólo se
ocupa del valor de éstos como prueba, y ello conjuntamente con el texto del
desafortunado art. 1 22 1 del Código civil.
en]
su
de la feí
I
.
221
-
-
Vista, pues, la ordenación reglamentaria, teiiemos que reiterar
creencia, elevada a doctrina, de cjue la responsabilidad administrativa
es, del
o
Notariado
como
deterioro del todo
o
parte de
un
esto
para el caso de la pérdida
instrumento público, sólo puede resolverse
organización
del Estado
nuestra
—
—
sea todo, sea parte del proto
recomposición del original destruido
colo
y que este problema se halla sin reglamentar ; por. lo cual parece que
el mejor servicio a la construcción técnica sería fitndamentar una ordenación
positiva de la reconstitución instritmental y forniular despules una síntesis pre
ceptiva a manera de textos normativos. Incidimos así en el aspecto primario
con
la
—
—
de la cuestión sobre la cual
Estrada ni el
les
con
tiempo
no
breve dio
se
hicieron estudios
lugar
a
oír
algunas
la materia tuvimos el honor de formular
en
la Comisión técnica
reflexiones que
en
nuestros
tangencia
trabajos prepa
rativos para
una ponencia, abandonados
después en vista de la brillantez, pu
complejidad con que se presentaban las por tantas razones completas
bases del genial Azpeitia, donde se limitaron, resumieron y reasumieron los
más candentes y todos apasionantes problemas que habían de ser tratados
por aquella docta Comisión,
4,* En el sentido de nuestras finalidades de ahora, la primera idea de
sentar se refiere al concepto de la reposición de los protocolos, esto es, con
servación de los instrumeiitos públicos mediante la reconstitución de los des
aparecidos o destruidos. Comprende este motivo general dos ideas diferen
ciadas : una la desaparición por destrucción, otra la de reposición por re
janza
y
constitución.
La
primera de
ellas
es
cierta de la destrucción de
ya que mientras no se
instrumento público original
básica,
tenga la prueba
es posible ló
de
otra
sería
manera,
rehacerlo;
gicamente pasar
proceder
duplicarlo, y en
las modernas doctrinas no puede adinitirse esta idea, porc[ue el instrumento
público es la exterioridad viva en forma tangible del acto jurídico; sea como
un
no
a
dice el art. 2' del
Reglamento : "Exteriorizar la representación de los derechos
(de su vida auténtica), sea aquello que expresa
ba Costa al decir : "estabilidad del nexo jurídico contraído entre los hombres"
No es, pues, el instrumento público desaparecido simpleniente el que ha
privados
en
la normalidad"
de ser repuesto, sino el que se halla ciertamente destruido. Por eso la recons
titución se refiere exclusivamente al protocolo. Y de aquí se desprende esta
conclusión apotegmática : "sólo el protocolo puede ser reconstituido" La idea
de la reposición de los instrumentos públicos se traduce, pues, en esta obra
limpia : "reconstitución de los protocolos".
La segunda idea a estudiar es las maneras de la destrucción o des
aparición.
Apartamos la expresión "desaparición" para referirla sólo al caso de
extravío o pérdida, sobre la cual se levanta el
imperativo del Poder público
de situar en los archivos los
protocolos, custodiándolos sobre la responsabili
dad del archivero y recogiéndolos del
poder de quien indebidamente los tenpura y
S.'''
—
222
-
ga en casos de robo, hurto o extravío, lo que se concreta en la fórmula precep
tiva de que todo protocolo perdido, extraviado o desbalijado, será buscado
hasta encontrarlo y situarlo en su lugar correspondiente y encuadernarlo o
reordenarlo hasta volverlo a su primitiva y debida apariencia.
Procede, pues, que nos quedemos con la palabra "destrucción" para ex
presar la idea de aniquilamiento de la forma material exteriorizante del acto
jurídico notariado. Esta destrucción puede ser total o parcial y referidas una
y otra
a
cada
protocolo completo o a cada fascículo protocolizado, resultará
protocolo (tomos completos) o una destrucción par
una
destrucción total del
cial
en
cuanto
a
sus
folios
o
parte de ellos;
caso
este último al que llamaría
deterioro.
6.* La tercera idea, derivada de, las anteriores, es'la calificación que haya
de darse a la destrucción en cuanto a la materia destruida, pues habida cuenta
mos
públicos en dos categorías : unos los de
forma-prueba, procede hacer una diferenciación
muy fundamental, ya que los primeros viven fuera de la voluntad de los
todos aquellos ciue por Ley han de
sujetos y sólo dentro del acto- notariado
mientras que los segundos viven en la voluntad
guardar la forma exigida
de los otorgantes (voluntades creadoras y sostenedoras) alcanzando su vida
mediante el cumplimiento por parte de los interesados (sólo en ellos) y tie
nen su existencia en la manera de cada uno de los momentos de cumplimentación, pudiendo ser ratificados y convalidados en sucesivos acuerdos o ex
presiones de voluntad. Los primeros se denominarían instrumentos públicos
formalistas y los segundos instrumentos públicos formalizantes. Y aún den
tro de la primera categoría habrá que distinguir aquellos instrumentos for
malistas que penden para su efectividad (producción de efectos) de una
mortis causa
condición suspensiva
y los otros que producen sus efectos
ínter vivos
cuanto
los primeros son continente de de
inmediatos
por
rechos non natos, y los segundos son continente de derechos vivos, sean ya
perfectos, sean aún imperfectos. Estas diferencias exigen una nomenclatura
■que se podría hacer así: a) instrumentos públicos formalistas ex díe; b) ins
trumentos públicos formalistas in díe; c) instrumentos públicos formalizantes.
Todos ellos pueden ser calificados de formales y formalizados, por lo
cual desechamos estas dos expresiones.
7.* La cuarta idea complementaria de las anteriores se refiere a la for
ma práctica de lograr una reconstitución de un protocolo destruido:
A) Como existen los índices archivados en el Colegio Notarial a ma
nera de parte precautorio, ha de dárseles a tales documentos, no sólo el valor
de control, para -que no puedan ser alterados sus respectivos contenidos, sino
el de guiones de reconstitución, determinando en los mismos índices aquellos
detalles que puedan poner en camino del mejor reconocimiento precautorio.
Para ello bastará hacer extensivo el concepto de los sujetos al carácter de
de la distinción de los instrumentos
forma-existencia y
otros
de
—
—
—
—
—
su
—
intervención y domicilios, y del contenido del acto
a
un
breve extracto del
-
mismo
del
con
objeto,
una
como
223
~
especial de observaciones para ciertas características
a los Registros,
y copias que se hubieran expe
casilla
referencias
dido.
Sobre tales datos
B)
la
efectuar
un
llamamiento
a
los intere
o
y reclamaciones de cada uno, pues siendo el instrumento
nes
de
procedería
derecho-habientes, al efecto de que se personen cada uno de ellos en
reconstitución, efectuándose reconstituciones parciales según las alegacio
sados
naturaleza estatal
público,
sólo
instrumento de interés
a
pesar
cuanto
privado,
actuara este interés habría de ser removida la jurisdicción notarial, siempre
necesitada de un rec[uerimiento finalista en cada acto particular.
C) El derecho de reconstitución podrá ser renunciado por el intere
sado en evitación de molestias y gastos, o aceptado y ejercido; y la recons
titución se operaría siempre por modo de la parcial, ya que, aunque posible,
su
un
natural esperar que todos los interesados acudiesen a los
ni todos los acudidos esgrimieran su interés de igual manera.
no es
8."
Abierto el
en
llamamientos,
de restitución, habría que efectuar la califica
perecido, distinguiendo los formalistas ex díe, los
in die y, los formalizantes, a) En cuanto a éstos de naturaleza forma-pruebcá la
reconstitución se lograría, mediante una nueva escritura en la que com-parecieran los interesados manifestando los hechos
por modo de ratificación. Esta es
critura habría extenderse en una de dos maneras : si existieran copias auténti
cas, la fe notarial que sin discontinuidad alguna acompañó a la escritura en su
como dijo el Colegio Notarial de Madrid en un luminoso
reproducción
informe
o la ficción técnica que entiende
que toda copia auténtica repro
duce el instrumento original como el espejo reproduce la imagen sin duplicar
el cuerpo vivo, convencen de 'que nos hallamos ante el mismo instru
mento y su repetición sacada de la copia en papel simple convalida su exis
tencia, dejándola hecha la misma matriz; si no existieran copias, cosa que ya
la dirían los índices archivados en el Colegio, de ellos resultarían los datos
concurso
ción de cada instrumento
—
—
sobre que se redactara el instrumento, que autorizado por el Notario y con
las firmas de los otorg-antes, cuando fuera posible, pasaría a ser cuerpo vivo
del acto
jurídico
como
nueva
reencarnación.
adicionado el texto
Caso de fallecimiento de los
diligenciado aceptatorio de
protocolización expresiva de
la conformidad. Caso de no ser lograda la conformidad, el interesado litiga
ría ante los Tribunales, procediéndose en los términos de la sentencia, previa
la calificación de ésta dentro del marco de la reconstitución, siguiendo un
procedimiento equivalente al de los casos de convalidación de los testamentos
por inexistencia de contradicción que se usa en el Derecho Inglés, o sea, con
otorgantes, podría
ser
parte de los derecho-habientes
siderar
como
declarado
un
en
una
con
un
adicional
derecho cuando, llevado
a
un
punto de contradic
ción al que son citadas ciertas partes reconocidas, no hacen éstas oposición,
y resulta así una especie de allanamiento a la demanda que, aún hecho por
vías
particularísimas, queda generalizado
en
virtud de la ficción
legal. Este
224
—
procedimiento nos parece el más análogo de entre todos los ciue conocemos
en las
legislaciones comparadas,
b) En cuanto a los documentos formalistas ex die cambia el problema,
toda vez que la existencia, como acto jurídico, supone la existencia como ins
trumento público, esto es, que todos ellos se funden en la propia forma exis
tencia, desaparecida la cual, resulta desaparecido el acto, sin que pueda ad
mitirse la ratificación o reiteración, ya que éstas significarían un acto jurí
dico nuevo, que podría engendrar de nuevo las espectativas de¡ derechos; pero
c[ue no' serían las mismas de antes, sino otras espectativas de nuevo engendro,
que aunque llegaran, al cumplirse el día, a producir los efectos propuestos,
quedando nacidos de igual modo los derechos perseguidos, no serían en vir
tud del mismo acto, sino por acto jurídico diverso. Así, pues, los testamentos
y donaciones no aceptadas, los actos jurídicos tnortis causa no reproducibles
por ratificación son imposibles de reponer por parte de los interesados, fuera
del procedimiento de información ad sustitutionem por notoriedad en acto
de jurisdicción notarial. El concurso de información por notoriedad, recons
tituiría la minuta del instrumento
con
citación de ausentes y audiencia del
legítimos, atenidos todos a la realidad de los
términos de la minuta presentada en un procedimiento de contradicción como
el empleado en el Derecho inglés para los testamentos, cuya resultancia sería
tenida por sustitutivo del instrumento desaparecido y puesto así en su lugar.
Las minutas referidas podrían ser redactadas bien sobre copias del instru
mento público, o sobre las resultancias de la información, aprobadas sin oposició'n y pendientes siempre que la impugnación judicial en un plazo de pres
cripción contado desde el momento de llegar el día.
Este procedimiento se sale actualmente de la esfera de las atribuciones
la de testamento
asignadas a la jurisdicción notarial y como es materia
reservada por la Ley del Notariado a los ámbitos del Código civil, habría,
de ser llevado al juicio declarativo
por ahora, y hasta la reforma legislativa,
tuada sin que pueda llevarse sólo a la aprobación judicial, pues ni el art. 39,
de la Ley del Notariado reza con los actos mortis -causa, ni existe dentro
de la Ley de Enjuiciamiento civil un acto de jurisdicción voluntaria aplicable
Ministerio
público
y herederos
—
—.
tales reconstituciones,
c) En cuanto a los documentos formalistas in díe, siendo, su naturaleza
forma-existencia para producir efectos, valdrían éstos desde
de los
a
que
exigen
producirse, y no sólo podrán ser reconstituidos por rati
sino además por los mismos procedi
y reposición mediante copias,
mientos de los formalistas ex díe, si aquéllos modos no fueran posibles,
En cuanto a los casos de deterioro, se han de distinguir aquellas
9,*
trozos del papel cuya falta no excluye el sentido del texto escrito,
de
pérdidas
de aquellas otras que lo dejan incompleto y sin posibilidad de ser entendido.
Las primeras deben ser objeto de advertencia para el mejor cuidado en la
que
comenzaron
ficación,
a
—
conservación, evitando
nuevas
tituidas mediante notas
225
-
destrucciones
marginales
presenten al serles reclamadas,
o
Las
.
segundas deben
copias que los
tomadas de las
ser recons
interesados
de las afirmaciones de los interesados efec
la oficina notarial o archivo, de la que se
suscriban
los dichos interesados o sus derechola
nota
que
haga referencia
habientes sobre fe de Notario y pruebas documentales y autorice el mismo
tuadas
comparecencia
una
en
en
en
Notario,
cual si
se
tratara de las enmiendas efectuadas
en
el texto.
Los efectos de la reconstitución de los instrumentos
10.*
públicos han
procedi
solamente porque así lo exige la eficiencia de los
plenos,
mientos auxiliares del ejercicio de los derechos, sino porque estando
de
cida
de
no
ser
la
en
sus
Ley
del Notariado la
reposición,
no
puede
ser
quebrantada
recono
la
lógica
finalidades.
11.'*
Asimismo, todos los procedimientos de reposición pertenecen a la
jurisdicción notarial, porque fuera absurdo y contra toda integridad de la
función, el c[ue teniendo la autorización de certeza, necesite los auxilios de
Pero
otra Magistratura para formalizaciones de su propia jurisdicción.
atendiendo a cjue la destrucción o deterioro de los protocolos es un hecho del
que se deriva una responsabilidad culpable y que atenta a múltiples intereses,
ha de ser puesta en el ámbito de las facultades de los Colegios Notariales
autoridad jurisdiccional plena y única propia
pues las demás jerar
Dirección y Ministro
carecen de jurisdicción auquías del Notariado
—
—.
,
—
—
tenticadora.
12.*
Acabamos,
preceptivas
1,*
pues, resumiendo la doctrina
en
las
siguientes
síntesis
:
La conservación de los instrumentos
constitución, caso de que
parte, ya en deterioro,
sean
destruidos los
públicos se realiza por
protocolos, ya en todo,
su
ya
re
en
protocolo perdido, extraviado o desbalijado, se buscará hasta
en su lugar correspondiente, encuadernándolo
y reordenándolo hasta lograr su- primitiva apariencia En caso de delito o responsabi
lidad, la Junta directiva del Colegio correspondiente entablará las acciones
oportunas para exigir la sanción y las efectividades que procedan,
3,*
Los Notarios archiveros darán a sus Juntas directivas cuenta in
mediata de la destrucción o deterioro de sus protocolos apenas tengan cono
2,*
Todo
hallarlo situándolo
,
cimiento de ellos.
4.*
Hecha la declaración de la destrucción de un protocolo, la Junta
Colegio Notarial donde hubiere acaecido la falta, abrirá un ex
de visita para hacer constar todos los antecedentes de hecho, acor
Directiva del
pediente
dando la unión al mismo de los certificados oportunos referentes
que
a
los índices
correspondan,
5,*
A los efectos del artículo
anterior,
los índices mensuales -que de los
formalizan los Notarios, se adicionarán con el carác
ter de intervención de los otorgantes, sus domicilios, extracto breve del coninstrumentos
públicos
-
226
-
tenido del acto notariado y observaciones sobre características del objeto ju
rídico, referencias regístrales y copias que se hubieren expedido.
6.* A cada uno de los instrumentos públicos integrantes del protocolo
extraviado
se
le abrirá
turaleza de formalistas
calificaciones
7.*
se
una
ex
procederá
carpeta
a
con su
número, calificándolo según
su na
formalistas in die y formalizantes, sobre cuyas
die,
la reconstitución,
público destruido se citará personalmente en
pudieran ser hallados, a cada interesado,
con una breve referencia de la
desaparición y advertencia de su derecho a
concurrir a la reconstitución a su costa, o a la del culpable, señalándole el plazo
su
Por cada instrumento
domicilio,
o
por
edictos,
si
no
de 30 días para su personación en el concurso,
8,'
Los interesados podrán renunciar expresa
o
tácitamente
su
derecho
de reconstitución, en cuyo caso se cerrará la carpeta del instrumento recha
zado, ya si se hiciere la renuncia de todos los interesados otorgantes, ya si
ellos dejaren transcurrir el plazo de tres meses después de un segundo y úl
timo llamamiento,
9,*
Los instrumentos de carácter formalizante
podrán
escritura de efectos
en
mediante
una
nueva
retroactivos,
ser
repuestos
:
a)
la que los interesa
dos manifiesten los hechos y nexos jurídicos a modo de ratificación; b) me
diante reproducción de la copia notarial del instrumento con pie testimoniado
de tal
car
áster; c) mediante
un
texto
reconstituido sobre las
alegaciones
de
los otorgantes y una protocolización adicional expresiva de la conformidad de
los intervinientes y del carácter con que lo hubieren efectuado.
Si surgiere contienda entre los intervinientes, se les reservará su dere
cho ante los Tribunales de
Justicia, suspendiéndose
el
concurso
de reconstitu
ción hasta que aciuéllos presenten sentencia firme, la cual será calificada en
sus efectos dentro de la reconstitución y se proseguirá el trámite hasta finali
zarlo, sin perjuicio de las interrupciones necesarias cada vez que surgiere
contienda que se reserve a los Tribunales.
10,*
Los instrumentos formalistas ex díe
no
podrán
ser
reconstituidos
ratificación, pero sí mediante información de notoriedad con citación de
presentes conocidos, de ausentes y del Ministerio público, así como en mi
nutas redactadas,bien sobre la copia auténtica del instrumento destruido, o
por
sobre las resultancias de la información
El derecho de
impugnación prescribirá
a
aprobada
sin
impugnación alguna.
los cuatro años contados desde el
llegar el día para los efectos del acto notariado. Las impugna
ciones y contiendas entre los interesados se resolverán por sentencia de los
Tribunales en el juicio declarativo correspondiente y su promoción producirá
momento de
regla antecedente.
públicos formalistas in díe podrán ser recons
tituidos por los procedimientos de los formalizantes y de los formalistas ex
die, si aquéllos no fueren posibles; siendo de aplicarles iguales normas.
los efectos dichos
en
la
11.*
.Los instrumentos
12,*
Los instrumentos deteriorados
en
trozos, cuya falta
no
altere la
—
inteligencia íntegra
que evite
nuevos
del texto, serán
destrozos.
227
objeto
—
de
una
señal
o
advertencia especial
Los qije padezcan deterioros
que produzcan incompletud del texto se
reconstituirán mediante notas
puestas en los mismos con vista de una copia
autorizada que a los interesados se les reclame o redactadas
según las infor
maciones que
hagan en una comparecencia notarial de la que se haga refe
rencia en la nota,
que suscribirán los dichos otorgantes, sus derecho-habientes
y el mismo Notario.
13.*
cuanto
Junta
La reconstitución de los instrumentos
producirá plenos efectos en
la eficacia propia de cada acto
notariado, una vez aprobada por la
directiva del Colegio.
a
14.*
que fueren
nanos.
Las carpetas de cada instrumento
reconstituido y las de aquellos
cancelados,
serán conservadas al modo de los
protocolos origí°
Dr. Antonio Bellver Cano
Notario
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