Susanna Margalef Torné
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CRITERIOS URBANÍSTICOS APLICADOS EN LA REHABILITACIÓN DE CONSTRUCCIONES RURALES EN LAS TERRES DE L’EBRE SUSANNA MARGALEF TORNÉ ARQUITECTA SERVICIO TERRITORIAL DE URBANISMO DE LAS TERRES DE L’EBRE _las Terres de l’Ebre _construcciones rurales TE _legislación urbanística _criterios urbanísticos 03_Terres de l’Ebre (TE) Las Terres de l’Ebre, es un ámbito territorial formado por las comarcas del Baix Ebre, el Montsià, la Terra Alta y la Ribera d’Ebre, situado al sur de Catalunya, en el límite con Aragón y la Comunidad Valenciana. El río Ebro es el eje vertebrador del territorio junto con la cadena montañosa que divide por la mitad el ámbito. Posee un importante patrimonio natural con dos parques naturales, el del Delta del Ebro y el de Els Ports. El 2013 fue declarado por la Unesco Reserva de la Biosfera. superficie_330.818ha población_185.294hab capital_Tortosa 04_Terres de l’Ebre (TE) vías comunicación hidrología altimetría núcleos de población suelo agrícola snu protección especial -corredor Mediterráneo, AP7,N340,N420 -rica red hidrográfica (Ebro, Sénia) -topografía contrastada -zona de ruralidad profunda -conreos (arroz, cítricos, olivo, vid, frutos secos) -310.240haSNU, 171.508haSNUespecial -+densidad de edificación en SNU próxima a los principales núcleos densidad edificaciones 05_construcciones rurales TE variedad tipológica de las construcciones según el lugar de implantación: masías, masets, ventas, molinos, sènies, barracas del Delta, casillas de los guardacanales, prats de Alcanar, terrazas del río Sénia, cabañas…pero todas ellas con características similares: volumetrías simples: plantas cuadradas, plantas rectangulares, una o dos alturas construcciones auxiliares: corrales, aljibes, sènies, cisternas, pozos, hornos, cobertizos, emparrados sistemas constructivos: muros de carga (tapia, piedra, sillería, ladrillo, mortero, cal, etc); pilares de piedra o ladrillo; techos de vigas de madera con bovedillas o carrizo; arcos; vueltas; encaballadas fachadas: composición sencilla, minimalismo, predominio del lleno sobre el vacío y del sentido vertical sobre el horizontal, elementos a preservar ( escritos, fechas, relojes de sol, escudos, marcas) cubiertas: inclinadas a una o dos vertientes, terrazas, tejas, cerámica pavimentos: piedra (losas planas, empedrado), madera, cerámica huecos: madera, portales adovelados, jambas, dinteles (piedra, madera, ladrillo) materiales de acabado naturales: piedra seca, piedra con rejuntado, revocos de mortero con cal, madera cromatismos: propios del lugar (terrosos, blancos), coherentes con el entorno 06_construcciones rurales TE 07_construcciones rurales TE 08_construcciones rurales TE 09_legislación urbanística Actualmente, en el ámbito de las TE, para la valoración de las rehabilitaciones y reconstrucciones de construcciones rurales hay que tener en cuenta: -Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de urbanismo (TRLUC), modificado por la Ley 3/2012, de 22 de febrero y por la Ley 7/2011, de 27 de julio. -Decreto 305/2006, de 18 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de urbanismo (RLUC). -Decreto 64/2014, de 13 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección de la legalidad urbanística (RPLU). Contemplan la posibilidad de rehabilitar y reconstruir masías, casas rurales y otras construcciones rurales y regulan los usos y la tramitación. -Plan Territorial Parcial de las Terres de l’Ebre (PTPTE), ordena el territorio de las TE de acuerdo con el Plan territorial general de Catalunya. Establece determinaciones que han de ser respetadas y desarrolladas por las actuaciones urbanísticas, de infraestructuras de movilidad y las derivadas de políticas de patrimonio ambiental, cultural, social y económico. -Plan Director del Delta del Ebro (PDDE), afecta a 7 municipios del Delta del Ebro. Tiene por objeto establecer una ordenación que potencie las explotaciones agrícolas, ganaderas y acuícolas, y que cree los servicios necesarios para la explotación turística y la implantación industrial todo ello con respeto y protección del patrimonio natural. -Plan director urbanístico de las construcciones agrícolas tradicionales de las Terres de l’Ebre (PDUCATE), pretende regular las pequeñas construcciones de carácter tradicional del suelo agrícola de las TE ya sean nuevas o existentes. -Plan director urbanístico del Sistema Costero (PDUSC), afecta al territorio de todo el litoral catalán comprendido dentro de una franja de 500m de ancho tierra adentro des de la zona de dominio público marítimo terrestre y también a los ámbitos de algunos sectores urbanizables. Tiene por objeto la protección del litoral. -Catálogo de paisaje de las Terres de l’Ebre (CPTE), identifica en las TE 19 unidades de paisaje y para cada una de ellas establece objetivos y acciones concretas. -Criterios del Departamento de Territorio y Sostenibilidad en relación al suelo no urbanizable (Ponencia del suelo no urbanizable) y la política de paisaje (evaluación del impacto y la integración paisajística). Y además, hay que tener en cuenta el planeamiento municipal de aplicación en cada caso (normas subsidiarias, planes generales o planes de ordenación urbanística) y la existencia o no en el municipio del Catálogo de masías y casas rurales. 10_criterios urbanísticos Art. 47.3 TRLUC en suelo no urbanizable se permite: a) Reconstruir y rehabilitar las masías y las casas rurales que sea necesario preservar y recuperar por razones arquitectónicas, históricas, ambientales, paisajísticas o sociales. b) Reconstruir y rehabilitar otras construcciones anteriores a la entrada en vigor del primer instrumento de planeamiento urbanística general de cada municipio que sea necesario preservar y recuperar por razones históricas o arquitectónicas. Art. 50.3 TRLUC La reconstrucción y la rehabilitación del patrimonio arquitectónico rural tiene que respetar el volumen edificado preexistente y la composición volumétrica original. Art. 55.3 RLUC La reconstrucción i la rehabilitación del patrimonio arquitectónico rural tiene que respetar el volumen edificado preexistente y la composición volumétrica original previamente determinados. Y las posibles ampliaciones o nuevas construcciones de carácter auxiliar que admita el planeamiento urbanístico no pueden afectar los valores arquitectónicos y paisajísticos concurrentes, y han de estar justificadas con las necesidades derivadas del desarrollo de los usos admitidos. PTPTE, PDDE, PDUSC, PDCUATE, CPTE Todos ellos prevén de forma general, regulaciones, medidas y recomendaciones con el fin de proteger el patrimonio arquitectónico y el paisaje rurales: cromatismos del entorno, materiales del lugar, vegetación y arbolado autóctonos, criterios de los cerramientos de las fincas, mantenimiento de la volumetría original, criterios sobre posibilidades de reconstrucción de ruinas y ampliación, mantenimiento del carácter rural de la finca, instalaciones, etc. PROYECTOS DE REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN (Informe/ Proyecto de actuación específica) CATÁLOGOS DE MASÍAS, CASAS RURALES Y OTRAS CONSTRUCCIONES RURALES PLANES ESPECIALES URBANÍSTICOS DE DESARROLLO 11_criterios urbanísticos Entorno Cubiertas Ampliaciones Fachadas Reconstrucciones Derribo Instalaciones 12_fachadas HU En general, se mantendrán los huecos existentes. Excepcionalmente, se pueden modificar las dimensiones y posición de los huecos existentes siempre que se justifique por la implantación del programa del nuevo uso y en ese caso: -se mantendrá la composición general de las fachadas -se mantendrá el predominio del lleno sobre el vació y el sentido vertical sobre el horizontal. -siempre que sea posible se utilizarán los mismos materiales y técnicas originales y en caso de que se utilicen nuevos materiales éstos no distorsionarán la imagen de la edificación original. -si es imprescindible colocar porticones se situarán por el interior. 13_fachadas MCR -cromatismos del paisaje del entorno y del color de la tierra del lugar. En general, colores de la gamma de los terrosos, a excepción de la zona del Delta y determinadas zonas costeras dónde predomina el color blanco. -se ha de mantener la homogeneidad de los materiales. -siempre que sea posible se utilizaran los mismos materiales y técnicas que los de la construcción original. -NO al repicado! Se intentará conservar el revestimiento histórico y si es necesario eliminarlo se volverá a aplicar un nuevo revestimiento con los materiales y sistemas primitivos. -se tendrá especial cuidado con los elementos a preservar. 14_cubiertas - las cubiertas serán inclinadas a una o dos vertientes y con pendiente inferior al 30%, excepto en la zona del Delta donde también se admiten las cubiertas planas. - si es posible se utilizaran los mismos materiales y técnicas que los de la edificación original (se intentará reutilizar la tejas viejas y si no hay suficientes, se usarán las viejas como tejas cumbrera y tejas cobija y las nuevas como teja canal). -en cubiertas inclinadas nuevas se utilizaran tejas árabes de cerámica de color terroso (NO color rojo ni esmaltadas) y se utilizará el mismo sistema de remate de la cubierta tanto lateral como frontal que el de la edificación original (aleros). -en cubiertas planas no se pueden utilizar pavimentos pulidos ni brillantes. -para las chimeneas se utilizaran materiales y formas tradicionales (NO acero inoxidable). -se intentará que la recogida de aguas pluviales tenga el menor impacto posible en las fachadas. -en los porches y emparrados se mantendrán los materiales y técnicas originales. Los porches tienen que respetar la edificación principal tanto por sus dimensiones como por los acabados. Los emparrados no se pueden cubrir. 15_ampliaciones -en general NO se admiten. -en uso de vivienda familiar, excepcionalmente, se admitirán aquellas pequeñas ampliaciones necesarias para conseguir las condiciones mínimas de habitabilidad. -en usos colectivos (turismo rural, hotelero, equipamiento), excepcionalmente, se podrán admitir aquellas ampliaciones que sean debidamente justificadas con relación al uso y programa a implantar. -la ampliación será siempre la mínima imprescindible, tiene que estar directamente relacionada con el nuevo uso, y no puede afectar a la imagen del conjunto edificatorio original. 16_reconstrucciones - se pueden reconstruir aquellas edificaciones de las que se pueda identificar la planta original y las características del volumen (paramentos verticales, indicios de la cubierta). -sólo se podrá recuperar la volumetría original sin ampliaciones. -NO se consideran recuperables aquellas ruinas situadas en espacios de riesgo reconocido (geológico, inundabilidad, línea de edificación). -NO se pueden recuperar las ruinas que comporten obras relevantes para garantizar su acceso. 17_derribo -se admite el derribo de volúmenes que distorsionan la imagen tradicional de la edificación principal, así como la posibilidad de resituar o reconvertir parte de éstos volúmenes. -NO se puede admitir en ningún caso el derribo de la construcción rural original y su sustitución por una nueva construcción. 18_instalaciones -los trazados de las líneas de suministro de materia o energía serán preferiblemente enterrados. -se procurará que las instalaciones (cableados, antenas, placas solares y fotovoltaicas, depósitos de agua o de combustible, depuradoras, aparatos de aire acondicionado, etc) tengan el menor impacto visual posible. -es importante prever todas las instalaciones (incluidas las de tratamiento de aguas residuales). 19_entorno -en general se tendrán que conservar y mejorar las características del espacio no ocupado. -NO se debe enjardinar el entorno de la edificación sino dejar el acabado de tierra o piedra original. -si es necesario realizar alguna nueva plantación se tiene que utilizar la vegetación y el arbolado propios del lugar (olivos, cítricos, sauces, álamos, etc) -preferiblemente se mantendrá el entorno de la edificación sin cerramientos ni puertas. Cuando sea necesario por razones justificadas de funcionamiento y de seguridad se permitirá la colocación de vallas. Serán vallas homogéneas, sencillas, discretas y propias de los espacios rurales. Las vallas que limiten con zonas cultivadas o de vegetación natural tendrán que ser permeables al paso de la fauna terrestre. -si es necesario colocar una balsa (piscina) se ha de evitar que este elemento distorsione la edificación principal, utilizando para el vaso una tonalidad cromática parecida a los colores del entorno, pavimentando lo mínimo imprescindible y con materiales apropiados y situando la maquinaria enterrada. _respetar la construcción rural original (materiales, técnicas, cromatismo, composición y volumetría) _adaptar el nuevo uso a la edificación y no al revés _prever las actuaciones sobre el entorno de la construcción rural (no urbanizar lo rural)
