Reglamento Interior del Subcomité de Desarrollo Institucional

Al margen un sello que dice: Gobierno del Estado de Jalisco. Poder Ejecutivo. Secretaría General
de Gobierno. Estados Unidos Mexicanos.
Guadalajara, Jal., 05 de octubre de 2000.
REGLAMENTO INTERIOR DEL SUBCOMITÉ DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL MUNICIPAL
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. El Ejecutivo Estatal, en su calidad de Presidente del Comité de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Jalisco (COPLADE), con fundamento en los artículos 25 y 26 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; 15 fracción VI, 26, 46 y 50 fracciones VIII, X, XX, XXII y XXIII de
la Constitución Política para el Estado de Jalisco; 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 12, 19 fracción II, 21, 22
fracciones I, IV, XXI, XXII y 48 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; 4 fracción XI y 5
fracción VI del Decreto de Creación del COPLADE; 1, 3, 14, 15 y 16 del Reglamento Interior del
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Jalisco, así como las cláusulas aplicables
del Convenio de Desarrollo Social, acordó la instauración del Subcomité de Desarrollo Institucional
Municipal;
II. El 28 de noviembre de 1998 se establece el Subcomité de Desarrollo Institucional Municipal,
como un órgano con carácter permanente y auxiliar del Comité de Planeación para el Desarrollo
del Estado, con el fin de coadyuvar en el desarrollo de una eficiente articulación institucional con
una estrategia de apoyo al mejoramiento de las capacidades y habilidades técnicas,
administrativas, de promoción y organización social de los municipios; que a través del
fortalecimiento de las instituciones municipales se impulse y oriente el proceso de desarrollo
regional y combate a la pobreza en las regiones del Estado, coordinando los esfuerzos de las
instancias y dependencias de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, con los de la sociedad en
general.
III. Que para establecer una eficiente estructura administrativa para poder cumplir con los objetivos
para los cuales fue creado el Subcomité y lograr el buen desempeño, operación y funcionamiento,
es necesario expedir su Reglamento Interior.
IV. De acuerdo con lo anterior, el Pleno del Subcomité de Desarrollo Institucional Municipal debe
determinar los mecanismos necesarios para encausar la operación y funcionamiento del
Subcomité, por lo que, en mérito de los razonamientos expuestos tenemos a bien expedir el
Reglamento Interior mediante el cual se establecen las bases generales de operación y
funcionamiento del Subcomité de Desarrollo Institucional Municipal, para quedar como sigue:
CAPÍTULO I.- De su integración
Artículo 1.- El Pleno, máxima autoridad del Subcomité integrado por los Sectores Público, Social y
Privado, estará conformado por:
I. Un Órgano de Gobierno; y
II. Un Órgano de apoyo técnico, que será la Comisión Operativa.
Artículo 2.- El Órgano de Gobierno estará conformado por:
I. Un Coordinador Ejecutivo, que será el Subsecretario de Participación Social;
II. Un Secretariado Técnico, formado por el Delegado de la Secretaría de Desarrollo Social y el
Coordinador General del COPLADE;
III. El Secretario de Fianzas; y
IV. Los Coordinadores de los Grupos de Trabajo.
Artículo 3.- La Comisión Operativa es el órgano de apoyo técnico del Subcomité, estará
conformado por los distintos Grupos de Trabajo e integrada por:
I. Los Presidentes Municipales Coordinadores de los Subcomités de Desarrollo Regional;
II. Los Grupos de Trabajo que con tales fines se integren en el seno de los COPLADEMUN;
III. Los representantes permanentes y, en su caso, suplentes, con capacidad para toma de
decisiones, de las dependencias y entidades que conforman la Administración Pública Federal,
centralizada y paraestatal que actúen en el Estado, relacionadas con la materia;
IV. Representantes permanentes y, en su caso, suplentes, con capacidad para toma de decisiones,
de las dependencias y entidades de la Administración Pública estatal, centralizada y paraestatal
que actúen en el Estado relacionadas con la materia;
V. Representantes permanentes y, en su caso, suplentes, con capacidad para toma de decisiones,
de las Instituciones u Organismos del Sector Social y Privado que actúen en el Estado
relacionadas con la materia; y
VI. Las Instituciones de educación superior, para casos específicos.
CAPÍTULO II.- De la Competencia
Con fundamento en lo establecido en el artículo 14 del Reglamento Interior del COPLADE, en el
Capítulo correspondiente a las atribuciones de los Subcomités.
Artículo 4.- Al Pleno del Subcomité, le corresponde:
I. Elaborar su Plan de Trabajo e Informe de Actividades Anuales, y sugerir las medidas que estimen
pertinentes para el buen funcionamiento de este Subcomité;
II. Realizar los trabajos encomendados en el ámbito de su competencia;
III. Definir objetivos, metas, estrategias y acciones específicas para los programas de trabajo del
Subcomité, en coordinación con los objetivos del Programa Estatal de Desarrollo Institucional;
IV. Sugerir las medidas de ajuste a los Programas y Proyectos Estatales y Municipales que se
deriven del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Estatal de Desarrollo, de los Planes de Desarrollo
Municipal, del Convenio de Desarrollo Social, del Programa Estatal de Desarrollo Institucional,
Acuerdos de Concertación, Ejecución y Coordinación en Materia Desarrollo Institucional Municipal;
V. Operar mecanismos de concertación social para propiciar el desarrollo regional y combate a la
pobreza extrema en las regiones del Estado;
VI. Establecer mecanismos para coadyuvar al desarrollo eficiente y articulación del quehacer de las
instituciones municipales;
VII. Establecer Programas de capacitación para el mejoramiento de las capacidades
administrativas en la promoción y organización social de los municipios; y
VIII. Ejecutar las tareas especiales que les encomiende el Presidente del Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado.
Artículo 5.- Al Órgano de Gobierno del Subcomité le corresponde:
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I. Integrar y coordinar la programación e instrumentación del Programa Estatal de Desarrollo
Institucional Municipal y de los distintos grupos de trabajo que se conformen en el seno de este
subcomité;
II. Integrar y coordinar el seguimiento y evaluación del Programa Estatal de Desarrollo Institucional
y de los distintos grupos de trabajo que se conformen en el seno de este Subcomité;
III. Promover la continuidad en los procesos de Planeación Municipal, para lograr el fortalecimiento
de los COPLADEMUN y de las Instancias de Participación Social; y
IV. Coadyuvar en el fortalecimiento de la capacitación de los Servicios Públicos Municipales para
mejorar la eficiencia y calidad de los Servidores Públicos Municipales.
Artículo 6.- A la Comisión Operativa le corresponde:
I. Elaborar su programa anual de trabajo;
II. Prestar apoyo técnico necesario para el cumplimiento de los objetivos y tareas del Subcomité;
III. Cumplir y dar el seguimiento sistemático de la ejecución de los acuerdos adoptados en las
reuniones de los grupos de trabajo;
IV. Apoyar y realizar las tareas que se encomienden por acuerdo del Pleno y del Órgano de
Gobierno;
V. Formular el programa de mediano plazo y los programas operativos anuales en materia de
desarrollo Institucional Municipal, atendiendo a los objetivos generales del subcomité;
VI. Proponer proyectos de desarrollo institucional municipal de acuerdo a la materia del grupo de
trabajo;
VII. Instrumentar y ejecutar a través de las dependencias y organismos ejecutores las tareas que
convengan en el programa operativo anual;
VIII. Informar trimestralmente al Órgano de Gobierno o cuando este se lo requiera los avances y
resultados de sus respectivos grupos de trabajo; y
IX. Participar en los grupos de trabajo que para el efecto se acuerden crear en el seno del
Subcomité;
Artículo 7.- El Coordinador del Subcomité tendrá las funciones siguientes:
I. Representar al Subcomité ante toda clase de autoridades e instituciones;
II. Presidir y coordinar, las reuniones ordinarias y extraordinarias del Subcomité;
III. Definir en forma conjunta con el Secretario Técnico, las líneas de acción y conducir las
actividades del Subcomité;
IV. Elaborar conjuntamente con el Secretariado Técnico el informe anual de actividades del
Subcomité;
V. Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias del Subcomité, a la cual anexará el orden
del día correspondiente;
VI. Elaborar conjuntamente con el Secretariado Técnico, los calendarios de reuniones ordinarias y
extraordinarias del Subcomité;
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VII. Apoyar a los presidentes municipales para la concertación y coordinación de los Programas y
Presupuestos sectoriales con perspectiva regional;
VIII. Orientar y encauzar a los Presidentes Municipales en la aplicación de los lineamientos de
desarrollo para cada una de las regiones de acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo 1995-2001;
IX. Coadyuvar y orientar a los Presidentes Municipales en la promoción, coordinación,
compatibilización y congruencia de las políticas, estrategias y actividades de los Subcomités
regionales; en la planeación y formulación de sus programas operativos y proyectos estratégicos,
con el concurso de los subcomités sectoriales;
X. Ejecutar las tareas especiales que le encomiende el Presidente del Comité de Planeación para
el Desarrollo del Estado;
XI. Propiciar, motivar y dirigir la participación activa de todos los integrantes del Subcomité;
XII. Promover la celebración de acuerdos de concertación entre el Subcomité y la sociedad civil
organizada que lo integren; y
XIII. Realizar conjuntamente con el Secretariado Técnico, la elaboración del Programa Anual de
Trabajo del Subcomité, así como de los proyectos para su organización y las modificaciones que al
efecto se propongan.
Artículo 8.- El Secretariado Técnico tendrá las funciones siguientes:
I. Elaborar las actas conteniendo las decisiones y acuerdos levantadas en las reuniones del
Subcomité;
II. Proponer al Coordinador del Subcomité, la formación de grupos de trabajo para temas
específicos;
III. Proponer al Coordinador del Subcomité, programas y acciones a realizar dentro del marco de
coordinación con el Gobierno Federal y los Ayuntamientos de la Entidad en el seno del
COPLADEMUN, en materia de desarrollo Institucional municipal;
IV. Promover la celebración de acuerdos de cooperación de desarrollo Institucional municipal entre
los sectores público, privado y social de la Entidad, en las distintas regiones;
V. Apoyar al Coordinador del Subcomité, en la formulación del programa anual de trabajo;
VI. Apoyar al Coordinador del Subcomité, en la presentación de resultados y evaluación del
Programa Anual de Trabajo;
VII. Apoyar al Coordinador del Subcomité, en la elaboración del informe anual de labores;
VIII. Prestar el apoyo técnico necesario para el cumplimiento de los objetivos y tareas que le
corresponden al Subcomité;
IX. Auxiliar al Coordinador en la integración de los grupos de trabajo del Subcomité;
X. En ausencia del Coordinador, presidir y coordinar las sesiones ordinarias y extraordinarias del
Subcomité; y
XI. Las demás que confiera el Coordinador del Subcomité.
Artículo 9.- Al Secretario de Finanzas le corresponde:
Formular estudios sobre apoyos presupuestales y de descentralización de fondos a los municipios
del Estado, de acuerdo a sus planes de desarrollo en materia de Desarrollo Institucional Municipal.
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Artículo 10.- A los Coordinadores de los Grupos de Trabajo les corresponde:
I. Coordinar y dirigir las actividades a desarrollar en su grupo de trabajo;
II. Realizar los estudios necesarios para conocer la situación que guarda su grupo y elaborar un
programa de trabajo;
III. Integrar las propuestas de trabajo de los grupos, para permitir la definición de los programas y
proyectos del Subcomité;
IV. Cumplir con las líneas de acción de su responsabilidad, enmarcadas y establecidas en el
Programa de Trabajo del Subcomité; y
V. Apoyar en la elaboración del Programa de Trabajo, la evaluación del mismo y el informe anual
de labores.
CAPÍTULO III.- De los Grupos de Trabajo del Subcomité
Artículo 11.- Para la realización de sus propósitos, la Comisión Operativa del Subcomité tendrá los
siguientes grupos de trabajo:
A. Grupo de Trabajo de Desarrollo Hacendario y Financiero;
B. Grupo de Trabajo de Participación y Concertación Social;
C. Grupo de Trabajo de Capacitación Municipal en Prevención de Emergencias;
D. Grupo de Trabajo de Profesionalización y Capacitación de los Recursos Humanos;
E. Grupo de Trabajo de Modernización Administrativa y Tecnológica;
F. Grupo de Trabajo de Actualización del Marco Jurídico Municipal; y
G. Las demás que de manera conjunta, el Coordinador y el Secretariado Técnico, decidan
conformar e integrar, de acuerdo a las necesidades y momentos específicos que requieran la
creación de los mismos en beneficio propio del Subcomité, para el cumplimiento de sus objetivos,
decisión que será avalada por el Pleno una vez establecido.
Artículo 12.- La designación de los coordinadores y Secretarios Técnicos de los grupos de trabajo,
se hará de manera colegiada por los miembros integrantes del Pleno.
Artículo 13.- Para la designación del coordinador de los grupos de trabajo, se tomarán las
siguientes consideraciones:
a) Tener conocimientos y sensibilidad de los problemas, carencias y necesidades en materia de
desarrollo Institucional Municipal;
b) Tener voluntad participativa y plural; y
c) Tener habilidades, conocimientos y aptitudes acordes a la esencia del grupo de trabajo del
Subcomité.
Artículo 14.- Los integrantes de los grupos de trabajo del Subcomité participarán en forma
permanente y coordinada en los objetivos y proyectos que se establezcan en la materia que nos
ocupa.
CAPÍTULO IV.- De la Evaluación y Seguimiento
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Artículo 15.- La evaluación y seguimiento del Programa Estatal de Desarrollo Institucional
Municipal lo llevará a cabo el Órgano de Gobierno del Subcomité y tendrá las siguientes funciones:
I. Evaluar semestralmente la ejecución del Programa Estatal de Desarrollo Institucional Municipal y
proponer medidas tendientes a corregir las desviaciones que se detecten para el cumplimiento de
sus objetivos;
II. Dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, acuerdos y demás acciones que se
establezcan en el seno del Subcomité; y
III. Establecer tiempos de ejecución de los programas y proyectos acordados en el Subcomité.
CAPÍTULO V.- De la Participación Social
Artículo 16.- La participación social deberá ser organizada, consciente y responsable para todos y
cada uno de los individuos y grupos sociales que participen en el subcomité.
Artículo 17.- Cada ciudadano podrá participar a través de las organizaciones representativas de
obreros, campesinos, grupos populares, instituciones académicas, profesionales, de investigación,
organismos empresariales y otras agrupaciones sociales, que se integren previamente en cada
uno de los grupos de trabajo del Subcomité, como los órganos de consulta y diálogo permanente
en el proceso de planeación democrática en materia de Desarrollo Institucional Municipal.
Artículo 18.- Al interior de este Subcomité podrán concurrir los representantes de los sectores
público, social y privado, en donde los integrantes representativos de la sociedad civil organizada
de la comunidad deberán:
I. Asistir a las Asambleas Plenarias, ordinarias y extraordinarias, o a las reuniones de trabajo a que
se les convoque al seno del Subcomité;
II. Llevar con responsabilidad la representación del grupo u organismo a que pertenezcan;
III. Presentar trabajos, propuestas, planteamientos e ideas que contribuyan a fortalecer la
capacidad y eficiencia de la Administración Pública Municipal;
IV. Apoyar activamente los compromisos y acciones coordinadas que se deriven del Programa de
Desarrollo Institucional;
V. Fungir como enlace eficiente entre el Subcomité y los miembros del grupo u organismo que
representen, manteniendo informada a la base de las decisiones, acuerdos y programas de acción
que resulten de las reuniones de trabajo en que les corresponda participar;
VI. Promover, como organismos integrados al Subcomité, la consulta directa al interior de sus
respectivas agrupaciones, con objeto de llevar a los Grupos de Trabajo del Subcomité los
planteamientos de conjunto, que reflejen las verdaderas aspiraciones de la comunidad, agrupación
o sector;
VII. Difundir ante la comunidad, los objetivos y propósitos del Subcomité y promover su utilización
como foro permanente de Consulta Popular; y
VIII. Aceptar y cumplir las comisiones y trabajos que se les encomienden en las reuniones y
asambleas del Subcomité, formando los grupos de estudio que se requieran para el efecto.
CAPÍTULO VI.- De las Sesiones y Juntas de Trabajo
Artículo 19.- El Subcomité de Desarrollo Institucional Municipal sesionará conforme a las bases
siguientes:
I. El Subcomité celebrará una sesión Plenaria anual presidida por el Presidente del COPLADE;
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II. El Órgano de Gobierno sesionará trimestralmente o extraordinariamente según sea requerido y
serán presididas por el Coordinador y el Secretariado Técnico;
III. La Comisión Operativa integrada por los Grupos de Trabajo sesionarán mensualmente en el
lugar que previamente los integrantes hayan acordado y serán presididas por el Coordinador del
Grupo de Trabajo;
IV. Las sesiones ordinarias del Órgano de Gobierno y las Plenarias del Subcomité deberán
celebrarse en las instalaciones del COPLADE o en las que designen los integrantes, en la fecha y
lugar fijado en la convocatoria respectiva;
V. En cualquiera de las reuniones del Subcomité podrán sesionar válidamente si existe quórum
legal, mismo que se formará con la asistencia de la mitad más uno de los integrantes y de las
instituciones previamente convocadas;
VI. El orden del día que corresponda a cada sesión, será notificada a sus integrantes, por lo menos
con cinco días de anticipación a la fecha de la sesión, por conducto del Secretariado Técnico;
VII. Los integrantes del Subcomité podrán presentar sus sugerencias sobre los puntos del orden
del día, siempre y cuando lo hagan por escrito y lo remitan al Secretariado Técnico con un mínimo
de anticipación de cuarenta y ocho horas a la realización de la sesión;
VIII. Las actas de las sesiones deberán contener las resoluciones y acuerdos adoptados en las
reuniones y deberán ser rubricadas por los participantes.
TRANSITORIOS
Artículo primero.- El presente reglamento entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Estado de Jalisco.
Atentamente
“Sufragio Efectivo. No Reelección”
El Órgano de Gobierno del Subcomité de Desarrollo Institucional Municipal
C.P. Rigoberto González Martínez
Subsecretario de Participación Social
(rúbrica)
Lic. Héctor Hernández Rolón
Coordinador General de COPLADE
(rúbrica)
Lic. Jorge Camarena García
Secretario de Finanzas
(rúbrica)
Lic. Gabriel Yáñez Ramírez
Delegado de la SEDESOL
(rúbrica)
REGLAMENTO INTERIOR DEL SUBCOMITÉ DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL MUNICIPAL
EXPEDICIÓN: 5 DE OCTUBRE DE 2000.
PUBLICACIÓN: 27 DE ENERO DE 2001. SECCIÓN II.
VIGENCIA: 28 DE ENERO DE 2001.
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