planes y programas comunales

Pontificia Universidad Católica de Chile, DESUC
Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
CAPITULO III
Planes y Programas Comunales
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
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I ANTECEDENTES GENERALES
En este capítulo, se presenta una definición básica de los principales planes y programas comunales que el
Pladeco indica como medios para alcanzar los objetivos estratégicos comunales y, por consiguiente, la
imagen objetivo comunal propuesta, en un horizonte temporal de 10 años.
Los planes y programas se ordenan por área de desarrollo: i) Area Desarrollo Económico-Productivo; ii)
Area Desarrollo Territorial; iii) Area de Desarrollo Social: Area Social, Area Salud, y Area Educación
Los planes y programas han sido esquematizados en una ficha descriptiva, la que contiene información con
respecto a los siguientes atributos:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
NOMBRE
AREA DE DESARROLLO
OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
DESCRIPCIÓN GENERAL
OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
ESTIMACION DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
A continuación, se presentan las fichas de los programas identificados:
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AREA DESARROLLO PRODUCTIVO – ECONOMICO:
1. NOMBRE
Programa de Facilitación de Trámites
2. AREA DE DESARROLLO
Productivo
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
- Fortalecer y aumentar Servicios Públicos
- Mejorar la oferta gastronómica
- Mejorar a oferta de alojamientos
- Potenciar la Microempresa
- Mejorar la calidad del Servicio Turístico
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
Municipalidad y Servicios Públicos Comunales
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
Municipalidad de Curanilahue
6. DESCRIPCION GENERAL
Realización de un conjunto de actividades de difusión, acercamiento e interrelación entre las entidades
públicas relacionadas con el desarrollo productivo local, con el fin de facilitar la actividad económica
privada y no entrabarla en lo que se refiere a los trámites, siendo más bien entes colaboradores. Se
deberán definir acciones para el facilitamiento de los trámites, desde el punto de vista tanto
administrativo como en la capacitación de los funcionarios involucrados en pos de una mejor voluntad y
disposición en la atención y apoyo con las acciones productivas privadas. Por ejemplo es posible de
habilitar una Ventanilla Única para los trámites.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Fomentar la formación y el desempeño de pequeñas y medianas empresas en la comuna, de manera
que el sector público sea facilitador de la gestión productiva, aportando con información y celeridad en la
tramitación de los diversos requisitos necesarios para la creación de empresas productivas.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Se considera que este programa es factible de realizar considerando la buena disposición de las
autoridades municipales y comunales para el fomento del desarrollo productivo en Curanilahue, aunque
siempre que se trabaja con diferentes entidades públicas, es posible no encontrar la respuesta esperada,
sobretodo de instituciones que no depende la autoridad y gestión municipal.
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1. NOMBRE
Mejoramiento Matadero Comunal
2. AREA DE DESARROLLO
Productivo
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
- Mejorar la oferta gastronómica
- Mejorar la Infraestructura
- Implementar cadenas productivas
- Industria con mayor valor agregado
- Potenciar la microempresa
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
Municipalidad y CORFO
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
Municipalidad, Departamento de Fomento Productivo
6. DESCRIPCION GENERAL
Para el desarrollo de la industria de cecinas artesanales, de reconocida presencia en la comuna y con
potencialidad de crecimiento, desde el punto de vista de la industria, gastronomía y turismo local, se
estima necesario contar con un matadero en la comuna, que permita contar con carne local, pues en la
actualidad el matadero existente no está operativo por distintos problemas, por lo que requiere una
importante inversión. Por esta razón es que se considera muy necesario que esta necesidad se asuma
como un problema comunal, y por lo tanto, el municipio participe en su gestión, pues esta infraestructura
permite el desarrollo de otras actividades productivas que dan y potencialmente pueden generar empleo
a numerosas personas de la comuna.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Contar con una adecuada infraestructura de matadero en la comuna, para poder desarrollar las
actividades asociadas al producto carne, especialmente en el comercio e industria artesanal, que
permitan el desarrollo de microempresas.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
El principal problema en este proyecto se refiere a la situación de propiedad privada del matadero actual,
por lo cual su mejoramiento o reconstrucción debe ser logrado mediante aportes privados y/o de
organismos como CORFO, pues es una inversión privada.
No obstante lo anterior, considerando la importancia estratégica del proyecto, aunque no sea
financieramente, el Municipio puede apoyarlo mediante su gestión.
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1. NOMBRE
Programa de Mejoramiento de la Oferta Turística Comunal
2. AREA DE DESARROLLO
Productivo
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
- Mejorar la oferta gastronómica
- Mejorar la oferta de Alojamiento
- Mejorar la calidad del servicio turístico
- Infraestructura para el turismo
- Agroindustria ligada al turismo
- Ser parte de un circulo provincial turístico
- Conciencia turística
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
- Municipalidad, SERNATUR, CORFO, Empresas Madereras, GORE VIII Región, Chile Emprende.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
- Municipalidad de Curanilahue, Oficina de Turismo
6. DESCRIPCION GENERAL
Consiste en un programa integral de mejoramiento de la oferta turística en la comuna, considerando por
ejemplo, el mejoramiento de la oferta de alojamientos por medio del desarrollo inicial de establecimientos
de Bed and Breakfast, la habilitación de atractivos turísticos naturales y urbanos, realización de
actividades turísticas como ferias gastronómicas, todo asociado con un desarrollo de la capacitación y
educación en el tema turístico por parte de toda la comunidad. La implementación de un nivel mínimo de
oferta turística, permitirá posteriormente realizar otras etapas como son difusión, marketing, etc., pero
primero es necesario crear la oferta y la conciencia.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
El objetivo es mejorar la calidad de la oferta turística en la comuna, con el fin de atraer turistas a la
comuna, de manera de generar ingresos y desarrollar nuevas empresas de servicios en una industria
que cada día crece más y en la cual Curanilahue está recién entrando, pero con una potencialidad real.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
El desarrollo de este programa es muy viable y con un alto grado de esperanza de éxito, por cuanto el
sector turístico es una de los ejes estratégicos del Plan de Gestión Territorial de Arauco por lo cual la
gestión e inversión pública en el corto plazo estará centrada en este tipo de proyectos, tanto en la
comuna como en las comunas vecinas, pudiéndose generar una red productiva interesante.
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1. NOMBRE
Programa Ambiental Comunal
2. AREA DE DESARROLLO
Productivo
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
- Promover estilos de vida saludables en la comunidad
- Comuna productiva sustentable
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
- Municipalidad, SERNATUR, CONAMA, GORE VIII Región
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
Municipalidad de Curanilahue
6. DESCRIPCION GENERAL
El desarrollo de la actividad turística, específicamente el turismo rural, actividad con un gran potencial en
Curanilahue, está directamente relacionada con la situación ambiental de los recursos naturales y
humanos con los cuales se interactúa. De esta manera, para desarrollar esta actividad, es primordial
asociarla al tema ambiental, para lo cual se estima necesario ejecutar un programa ambiental integral,
que considere especialmente la educación, el cuidado y el manejo de la temática ambiental, mirándola
desde el punto de vista productivo. Concretamente se estima necesario ejecutar proyectos para
fortalecer la gestión ambiental municipal, asumiendo la función y estudiando una posible estructura
organizacional que responda a ello, con el fin de realizar las coordinaciones con otras instituciones en el
tema y las gestiones para desarrollar proyectos ambientales como de limpieza, educación, manejo de
residuos, manejo de paisajes, etc.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Dotar a la comuna de una condición ambiental acorde con el potencial turístico, que permita el desarrollo
de turismo de intereses especiales y le entreguen el ordenamiento y condición para un desarrollo
sustentable en el tiempo.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Este programa es muy viable de realizar, pues el eje turístico está muy relacionado con el ambiental, por
lo cual es posible de desarrollar proyectos puntuales en medioambiente que lo son también desde el
punto de vista turístico, estando por lo tanto dentro del Eje Estratégico del PGT de Arauco. Los
problemas se encuentran al interior del municipio, en donde no existe una entidad a cargo, que entienda
del tema, que puede ser un departamento de medioambiente o una Oficina de Turismo y medioambiente.
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1. NOMBRE
Plan de Apoyo para la Gestión a la Pequeña y Mediana Empresa
2. AREA DE DESARROLLO
Productiva
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
- Implementar Cadena Productiva
- Potenciar la Microempresa
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
Municipalidad, SERCOTEC, SENCE, INDAP, BancoEstado y FOSIS.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
Municipalidad de Curanilahue
6. DESCRIPCION GENERAL
Consiste en un Programa o Plan integral de apoyo a los pequeños y medianos empresarios de la
comuna. Este plan considera diversas acciones en pos del desarrollo de estas empresas, como son el
desarrollo de capacitaciones en gestión empresarial, desarrollo de encadenamientos productivos,
desarrollo de nuevos negocios (capital semilla), ejecución de estudios diagnósticos de oferta, demanda,
prospección, oportunidades de negocios etc., presentación a fondos públicos de inversión y de
innovación, fomento a la asociatividad y organización de los microempresarios, etc.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Este programa tiene como objetivo hacer que la actividad de la mediana, pequeña y microempresa,
mejore en cuanto a la generación de ingresos y empleos en la comuna, de manera que sea una
alternativa real de desarrollo y oportunidad para los habitantes de la comuna, considerando que no se
espera un desarrollo de la gran empresa, diferente a la actual situación de la industria maderera.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
El desarrollo de este sector se considera muy posible si consideramos que las políticas nacionales le dan
una alta prioridad a este sector, con numerosas instituciones y programas sectoriales para su desarrollo.
De esta manera, el desarrollo esperado de la microempresa es muy viable, pero pasa por una acción
pública – privada de apoyo y gestión local que permita coordinar, canalizar y derivar las acciones y
coordinar las instituciones para un buen aprovechamiento de las oportunidades. Al respecto la acción
municipal tendrá una real importancia en la coordinación público – privada, siendo los profesionales de la
Unidad de Fomento Productivo quienes tendrán la responsabilidad de llevar a cabo las acciones, para lo
cual requieren de un estructura, atribuciones y recursos acordes a los objetivos que se pretenden lograr,
siendo necesario estudiar la necesidad de crear un Departamento de Fomento Productivo y aumentar la
dotación actual de personal.
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1. NOMBRE
Construcción y Mejoramiento Costanera Río Curanilahue
2. AREA DE DESARROLLO
Productivo
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
- Mejorar la oferta gastronómica
- Potenciar Microempresa
- Industria con mayor valor agregado
- Implementar cadena productiva
- Mejorar calidad del Servicio Turístico
- Fomento a la Inversión Turística
- Infraestructura para el Turismo
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
GORE de la VIII región, UGT del Territorio de Arauco, SEREMI de Obras Públicas, MINVU, FNDR,
Municipalidad de Curanilahue.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
Municipalidad de Curanilahue.
6. DESCRIPCION GENERAL
Se propone la construcción de una costanera a la orilla del río Curanilahue, de carácter turístico, de
preferencia con algún diseño especial y desarrollo arquitectónico atractivo, que le entregue
características especiales de interés urbano, y sea una obra emblemática comunal identificándose con
la Comuna, por ejemplo, construyendo un puente peatonal por sobre el río que una la costanera y amplíe
la superficie aprovechable. Esta construcción debiera permitir la instalación de atractivos turísticos, como
paseos, el mejoramiento de las instalaciones de restaurantes, la instalación de comercio con uniformidad
en su diseño, de servicios privados de buen nivel, etc., de manera de darle un impulso al sector
comercial, gastronómico y turístico en la comuna.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Crear una obra urbanística de carácter turístico que le entregue un atractivo a la comuna, entregándole
un espacio para el desarrollo de actividades de servicios comerciales y turísticos, además de un hito
arquitectónico urbano que lo identifique dentro de la provincia.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Este proyecto ya ha estado dentro de la cartera del Municipio, por lo cual es muy posible su
recuperación y reformulación para postular a uno o más fondos de financiamiento, como el FNDR,
fondos sectoriales del MOP MINVU, o bien dentro del Plan de Gestión Territorial PGT de Arauco. Para
esto hay que darle la prioridad e importancia dentro del Plan, desde el punto de vista de la comuna como
prestadora de servicios, así como los buenos resultados de obras especiales en otras comunas que
aportan a la imagen a la comuna.
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1. NOMBRE
Programa de Mejoramiento del Sector Comercial
2. AREA DE DESARROLLO
Productiva
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
- Perfilarse como Capital provincial
- Mejorar la oferta gastronómica
- Mejorar la oferta de Alojamientos
- Mejorar Servicios Financieros
- Potenciar la Microempresa
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
Municipalidad, Cámara de Comercio y Turismo Curanilahue, Agrupación de Industriales y Prestadores de
Servicios (AMPICH), SERCOTEC, BancoEstado y Empresas Madereras.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
Municipalidad de Curanilahue
6. DESCRIPCION GENERAL
Consiste en un Programa o Plan integral de mejoramiento del sector comercial y pequeña industria en la
comuna. Este plan considera diversas acciones en pos del mejoramiento de las condiciones actuales de
la comuna, considerando la reconocida vocación de ésta en el área Servicios. El Programa debe
considerar diversas actividades como capacitaciones a los comerciantes en gestión empresarial,
administración y atención al cliente; mejoramiento de la infraestructura común como fachadas, veredas,
con el desarrollo de proyectos de mejoramiento e inversión.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Fortalecer y cohesionar el sector comercial e industrial de la comuna, con el fin de aprovechar y hacer
realidad la visión y ventajas de la comuna desde el punto de vista de los servicios comunales como el
comercio. Se espera tener un sector organizado en pos de un bien común, manteniendo la
individualidad, pero trabajando conjuntamente para mejorar y complementar los servicios entregados con
el fin de fortalecerse llegar a ser una comuna consolidada, que pueda competir con sus vecinos y las
ciudades más grandes y proveer de todos los servicios y productos necesarios en una economía local.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
El desarrollo de este sector se considera muy posible si consideramos que la comuna orgánicamente se
perfila como una comuna de Servicios. No obstante, se aprecia como un obstaculizador la condición de
los comerciantes, los cuales siguen trabajando de una manera muy tradicional, sin modernizarse, ni
organizarse, teniendo un comercio bastante atrasado si lo comparamos con las ciudades mayores, lo
cual debe ser uno de los puntos a mejorar si se quieres ser una comuna de servicios.
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1. NOMBRE
Parque Municipal de Curanilahue
2. AREA DE DESARROLLO
Productivo
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
- Mejorar la Oferta gastronómica
- Mejorar la Infraestructura
- Mejorar la calidad del Servicio Turístico
- Fomento a la Inversión Turística
- Ser parte de un circuito provincial turístico
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
GORE de la VIII región, UGT del Territorio de Arauco, SEREMI de Obras Públicas, MINVU, FNDR,
Municipalidad de Curanilahue, y Empresa Forestal Arauco.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
Forestal Arauco - Municipalidad de Curanilahue
6. DESCRIPCION GENERAL
Consiste en la construcción de un Parque en la comuna, en los terrenos adyacentes a la actual piscina
municipal. Dentro de este parte se prevé construir diversas instalaciones que permitan las actividades
deportivas y recreacionales, como por ejemplo, una laguna artificial, un pueblo artesanal, zona deportiva
con canchas de diversos usos, un parque botánico, entre otros. Estas actividades le darán a la comuna
un mayor dinamismo y cambio de imagen utilizando recursos hoy día desaprovechados, como son el río
y los terrenos adyacentes a la piscina municipal.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Contar con instalaciones que les permitan a los habitantes de la comuna realizar actividades en pos de
mejorar su calidad de vida, al mismo tiempo de contar con un nuevo atractivo turístico asociado al
principal atractivo actual de la comuna (piscina municipal).
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Este proyecto cuenta con importantes reparos en cuanto a su factibilidad, pues si bien son terrenos
aledaños a la piscina municipal, ubicada en terrenos concesionados a la municipalidad, los terrenos en lo
que se pretende realizar dicho parque son de una Empresa Forestal, la cual según información con la
que se cuenta, pretende construir viviendas para sus empleados en dichos terrenos. La construcción de
estas viviendas incluso afectaría al actual balneario municipal y su ecosistema, pues se encontraría
aguas arriba del rió, de manera que existe un conflicto que aún no se resuelve, pero en el cual el
Municipio tiene mucho que decir, pues el Plan Regulador Comunal finalmente deberá definir los usos de
suelo comunales, que definirán la posibilidad de desarrollar uno u otro proyecto.
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AREA DESARROLLO TERRITORIAL
1. NOMBRE
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VIAL COMUNAL
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA (CONECTIVIDAD).
INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO (CONECTIVIDAD VIAL).
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
GORE DE LA VIII REGION, UGT DEL TERRITORIO DE ARAUCO, SECRETARIA REGIONAL
MINISTERIAL DE OBRAS PUBLICAS, SECTOR PRIVADO (EMPRESAS MADERERAS)
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE OBRAS PUBLICAS.
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa destinado a mejorar y ampliar la red caminera comunal, considera tanto la red vial existente
como la proyectada (particularmente aquella que genere nuevas conectividades de sentido oriente –
poniente y las que tengan como fin, la relación de la Ciudad de Curanilahue con la Provincia del Bío Bío,
la XI Región y las comunas vecinas de Arauco, Lebu y Los Alamos).
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Optimizar la accesibilidad comunal desde la XI Región y las Provincias y Comunas vecinas.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Coincidencia con los niveles centrales de planificación. Fuerte Rol de la estructura
caminera comunal en el desarrollo de la actividad silvícola.
Obstaculizadores: Alto costo de las obras. Propiedad privada de parte del territorio considerado para la
extensión de la red vial. Dificultades topográficas.
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1. NOMBRE
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL INTERCOMUNAL
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
QUE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN COMUNAL, CONSIDEREN LA OPINIÓN DE LA
COMUNIDAD Y QUE ESTOS SE CONCRETICEN (PLADECO; PLAN REGULADOR; PADEM; PLAN DE
SALUD COMUNAL; ENTRE OTROS).
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
GORE DE LA VIII REGION, UGT DEL TERRITORIO DE ARAUCO, SECRETARIA REGIONAL
MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa destinado a regular el uso del suelo no urbano de la provincia de Arauco y particularmente, de
la comuna de Curanilahue. Podrá recurrir a la materialización de un Instrumento ya definido en la
legislación vigente (Plan Regulador Intercomunal) o bien a la creación de una instancia de planificación
consensuada (en este ultimo caso, se deberá contar con la concurrencia del sector privado y el municipio
adoptaría un rol mas activo).
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Preservar las zonas de desarrollo turístico. Proteger las zonas de interés ecológico. Definir las zonas
para el desarrollo de la vialidad comunal estructurante.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Existencia de un Area Metropolitana (Concepción) que permitiría generar Planes asociados
a ella. Visión Territorial del Desarrollo impulsada por el GORE.
Obstaculizadores: Reticencia del sector silvoagropecuario a la generación de restricciones a su actividad
productiva.
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Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO HABITACIONAL
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
MUNICIPIO, ENTIDADES ORGANIZADORAS, ENTIDADES DE ASISTENCIA TECNICA,
ORGANIZACIONES TERRITORIALES, EMPRESAS CONSTRUCTORAS, SERVIU PROVINCIAL.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
SERVIU PROVINCIAL
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa destinado a mejorar las condiciones estructurales, sanitarias y de habitabilidad de las
viviendas de los vecinos de Curanilahue, principalmente de aquellas que presentan fuerte deterioro por
agentes climáticos.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Mejorar la calidad del parque habitacional comunal y/o detener su deterioro, en particular de la población
que carece de recursos para ello.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Existencia de Programas Sectoriales (ej: D.S. 149 de Viv. Y Urb.) orientados a dicho fin.
Próximas modificaciones a la Política Habitacional que contemplará nuevas opciones de mejoramiento.
Buena capacidad organizativa de barrios en deterioro.
Obstaculizadores: Baja capacidad de ahorro de los sectores mas pobres. Falta de Empresas
Constructoras con capacidad de garantizar obras, en la zona.
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Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE CONDICIONES SANITARIAS BASICAS
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PROMOVER ESTILOS DE VIDA SALUDABLE EN LA COMUNIDAD.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
MUNICIPIO, ORGANIZACIONES TERRITORIALES, EMPRESAS CONSTRUCTORAS, GOBIERNO
REGIONAL, SUBDERE.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
MUNICIPIO (SECPLA)
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa destinado a dotar de infraestructura sanitaria a sectores que carecen de ella, ya sea mediante
la construcción de unidades sanitarias básicas (casetas sanitarias) o mediante la implementación de
redes públicas de agua potable y alcantarillado.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Mejorar las condiciones sanitarias de la población de Curanilahue.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Experiencia, dentro del municipio para el manejo y la implementación de programas de
esta naturaleza (Programa de Mejoramiento de Barrios, PMB).
Obstaculizadores: Disminución de las necesidades locales de saneamiento, ya que ello deja a la comuna
fuera de las prioridades dentro del marco del déficit de saneamiento regional.
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Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE BUSQUEDA DE AREAS DE EXTENSION URBANA
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
MUNICIPIO, SEREMI MINVU, SEREMI DE AGRICULTURA, SERVIU.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
MUNICIPIO (SECPLA)
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa destinado a generar los estudios que permitan identificar territorios comunales accesibles,
carentes de riesgos, de bajo costo, susceptibles de ser urbanizados y con condiciones apropiadas para
recibir asentamientos humanos (principalmente vivienda social).
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Generar una reserva de suelo para una extensión urbana coherente del territorio de Curanilahue.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Conciencia local y en los agentes participes de los procesos de producción de vivienda
social, de la necesidad de contar con terrenos para la extensión urbana de la ciudad.
Obstaculizadores: Topografía accidentada y propensa a la remoción en masa al ser desprovista de
cobertura vegetal.
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Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE PAVIMENTACION COMUNAL
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA (CONECTIVIDAD).
INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO (CONECTIVIDAD VIAL).
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
MUNICIPIO, SEREMI MINVU, SERVIU, ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES
COMUNALES, EMPRESAS CONSTRUCTORAS.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
MUNICIPIO (SECPLA)
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa destinado a disminuir el déficit de pavimentación comunal urbana por medio de la concurrencia
de distintas fuentes de financiamiento y la participación de los vecinos afectados por dichos déficit.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Aumentar el grado de urbanización de las áreas urbanas comunales.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Existencia de programas destinados a dicho objetivo, Programa de Pavimentación
Participativa, Programa de Mejoramiento de Barrios, de Vialidad Intermedia, etc.
Obstaculizadores: Condiciones topográficas, de parte de la vialidad local, que encarecen la ejecución de
proyectos de pavimentación (Muros de contención, etc).
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Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE OBRAS CIVILES PARA LA CONDUCCION Y EVACUACION
DE AGUAS LLUVIAS
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
MUNICIPIO, SEREMI OBRAS PUBLICAS, DIRECCION DE OBRAS FLUVIALES, EMPRESAS
URBANIZADORAS.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
SEREMI DE OBRAS PUBLICAS
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa dirigido al fluido y adecuado encauzamiento de las aguas provenientes de eventos pluviales
dentro de los centros poblados. Concentrado básicamente en las áreas definidas como bienes de uso
público y entre ellas, las vías locales peatonales y vehiculares.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Aumentar el grado de urbanización de las áreas urbanas comunales y disminuir los riegos de
anegamientos producto de las aguas lluvias.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Amplio conocimiento del territorio por parte del municipio y las organizaciones territoriales
locales y del comportamiento de las aguas lluvias en eventos pluviales de importancia.
Obstaculizadores: Trazados urbanos complejos y a ratos, tortuoso. Emplazamiento de viviendas en
áreas de riesgo por acumulación de afluentes pluviales y remoción en masa.
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Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE PUENTES URBANOS
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA (CONECTIVIDAD).
INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO (CONECTIVIDAD VIAL).
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
MUNICIPIO, SEREMI OBRAS PUBLICAS, DIRECCION DE OBRAS FLUVIALES, EMPRESAS
CONSTRUCTORAS
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
SEREMI DE OBRAS PUBLICAS
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa dirigido a disminuir la falta de conectividad urbana por causa del cruce de ríos y esteros al
interior del área urbana comunal. Básicamente destinado a la construcción de los puentes peatonales y
vehiculares definidos en el Plan Regulador Comunal.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Aumentar el grado de conectividad entre los distintos barrios de la ciudad de Curanilahue.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Clara definición de los trazados geométricos y lugares de emplazamiento de los puentes
necesarios para dar cumplimiento al programa.
Obstaculizadores: Alto costo de las obras. Existencia de otras prioridades de urbanización que
desperfilan la necesidad de estas.
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Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE DEFENSAS FLUVIALES
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA (CONECTIVIDAD).
INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO (CONECTIVIDAD VIAL).
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
SEREMI MOP, DIRECCION DE OBRAS FLUVIALES, SECPLA, GORE, EMPRESAS
CONSTRUCTORAS.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE OBRAS PUBLICAS.
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa destinado a disminuir la erosión lateral de los cauces fluviales urbanos mediante gaviones o
procedimientos análogos. Dirigido principalmente a los sectores urbanos en los que los eventos de
crecidas, han puesto en riesgo a la población contigua a los cauces.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Disminuir los riesgos de inundación por crecidas de cauces que cruzan el área urbana de Curanilahue.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Información cartográfica fidedigna proveniente del Instrumento de Ordenamiento Territorial.
Experiencia en la canalización parcial de los cauces urbanos de Curanilahue.
Obstaculizadores: Alto costo de las obras. Existencia de viviendas en las riveras de los cauces a
intervenir.
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA HABITACIONAL URBANO
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
SEREMI MINVU, SERVIU, MUNICIPALIDAD DE CURANILAHUE (UNIDAD DE VIVIENDA, DIDECO,
DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES), EMPRESAS CONSTRUCTORAS, ENTIDADES
ORGANIZADORAS.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
UNIDAD DE VIVIENDA MUNCIPAL O EN SU DEFECTO, LA DIDECO.
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa destinado a disminuir el déficit habitacional urbano mediante la utilización optima de los
programas sectoriales y la organización de la demanda. Contempla la búsqueda de suelo urbanizable, la
detección de áreas densificables y en general, de la oportuna gestión inmobiliaria municipal en pro de la
diversificación de soluciones al déficit habitacional urbano.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Disminuir el déficit habitacional urbano de la ciudad y comuna de Curanilahue.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Existencia de una variada oferta de programas gubernamentales dirigidos a los objetivos
propuestos. Acento puesto en la gestión local, de parte de la Política Habitacional Ministerial.
Obstaculizadores: Carencia de suelo Urbano optimo para el desarrollo de vivienda en extensión.
Carencia de entidades organizadoras y variedad de oferta de empresas constructoras.
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE AREAS VERDES URBANAS
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO
PROMOVER LA IDENTIDAD POSITIVA DE LA COMUNA: COMO POR EJEMPLO LA ASOCIATIVIDAD;
LA PARTICIPACIÓN SOCIAL; LA SOLIDARIDAD; LA ALEGRIA DE SU GENTE
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
MUNICIPIO (SECPLA, DIRECCION DE OBRAS, ASEO Y ORNATO), CONAF,
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
MUNICIPALIDAD: ASEO Y ORNATO
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa destinado a aumentar la cantidad de áreas verdes por habitante y a mejorar las existentes.
Concretar el sistema de Areas verdes urbanas contempladas en la propuesta del Plan Regulador
Comunal. Generar un concepto apropiado e identitariamente adecuado para el desarrollo de áreas
verdes urbanas para Curanilahue (definición de especies, diseño, etc,).
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Disminuir el déficit de Areas Verdes Urbanas y materializar una identidad local en dicho sentido.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Régimen de lluvias adecuado a la mantención de especies arbóreas y arbustivas
autóctonas e introducidas. Suelos apropiados para el desarrollo de áreas verdes urbanas.
Obstaculizadores: Indefinición del rol de ciertas áreas urbanas propensas a su materialización como
parques y plazas.
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PROMOVER Y ESTIMULAR LAS HABILIDADES SOCIALES DE LOS ADULTOS MAYORES,
MUJERES, INFANCIA, DISCAPACITADOS, JOVENES, ETC.
PROMOVER LA IDENTIDAD POSITIVA DE LA COMUNA: COMO POR EJEMPLO LA ASOCIATIVIDAD;
LA PARTICIPACIÓN SOCIAL; LA SOLIDARIDAD; LA ALEGRIA DE SU GENTE; ETC.
PROMOVER ESTILOS DE VIDA SALUDABLE EN LA COMUNIDAD.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
GORE DE LA VIII REGION, CHILEDEPORTE, SECPLA, CLUBES DEPORTIVOS COMUNALES,
ORGANIZACIONES TERRITORIALES.
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
MUNICIPALIDAD (SECPLA)
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa dirigido a cubrir la demanda de equipamiento deportivo comunal mediante la distribución
equitativa de equipamiento deportivo dentro del área urbana de la comuna de Curanilahue; construcción
de espacios para el cultivo del deporte tanto cerrados como abiertos.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Dotar a la ciudad y la comuna de Curanilahue, de espacios para el desarrollo de actividades deportivas
diversas.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Existencia de Clubes y organizaciones Deportivas.
Obstaculizadores: Falta de espacios equitativamente distribuidos en la ciudad para la edificación de
infraestructura deportiva.
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE CONSOLIDACION DE UN BARRIO CIVICO Y DE SERVICIOS
EN LA CIUDAD DE CURANILAHUE.
2. AREA DE DESARROLLO
TERRITORIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATEGICO (S) RELACIONADO (S)
PERFILARSE COMO CAPITAL PROVINCIAL.
FORTALECER Y AUMENTAR SERVICIOS PÚBLICOS
MEJORAR SERVICIOS FINANCIEROS
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
GORE DE LA VIII REGION, SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE OBRAS PUBLICAS, SECTOR
PRIVADO (AFP, BANCOS), MUNICIPALIDAD (SECPLA, ALCALDIA), SERVICIOS
GUBERNAMENTALES (SII, SERVIU,ETC)
5. INSTITUCION Y/O UNIDAD RESPONSABLE
MUNICIPALIDAD (SECPLA)
6. DESCRIPCION GENERAL
Programa dirigido a consolidar un área urbana en la que se concentren servicios públicos, Infraestructura
para el Poder Judicial, servicios privados, el municipio y actividades que en su conjunto, permitan
identificar un sector de la ciudad con la condición de centro cívico. Que, además, presente una
morfología y espacialidad urbana en la que se manifiesten los elementos identitarios de la ciudad y la
Cultura de Curanilahue.
7. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Centralizar de modo coherente, armónico y simbólico, un conjunto de actividades de apoyo a la vida
ciudadana y al desarrollo local.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD
Facilitadores: Definición, en el instrumento de Ordenamiento Territorial, del área urbana apropiada para
la consolidación del Centro Cívico. Existencia de elementos identitarios en la cultura urbana de
Curanilahue.
Obstaculizadores: Falta de programas gubernamentales orientados a la gestión de áreas urbanas con el
carácter de centros cívicos. Alto costo del suelo en áreas contiguas al municipio (sector definido para
generar el Centro Cívico).
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
AREA DESARROLLO SOCIAL: AREA SOCIAL
1. NOMBRE
CREACIÓN DE EQUIPO COMUNAL MULTISECTORIAL Y SOCIAL PARA
LA VIVIENDA
2. AREA DE DESARROLLO SOCIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
-Fortalecer la gestión del Municipio y los servicios sectoriales en el ámbito de la vivienda.
-Promover políticas y soluciones sustentables y con pertinencia local en la problemática comunal
de la vivienda.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
-Concejo Comunal, Alcaldía, Administración Municipal
-Dirección de Desarrollo Comunitario
-Secpla
-Dirección de Obras
-Oficina Comunal de la Vivienda
-Serviu Región del Bío Bío
-Representantes del sector privado comunal, provincial y regional
-Representantes del sector social comunal
-Gobernación Provincial de Arauco
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
DIDECO
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
La problemática comunal de la vivienda requiere de un nuevo tipo de intervención, la cual considere
soluciones sustentables y adecuadas a las nuevas políticas sectoriales del sector. Se debe otorgar un
nuevo estatus a esta problemática endémica de la comuna, la cual integre los aportes y visiones de
los diferentes actores involucrados.
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
-Elaborar un plan de acción comunal en vivienda.
-Levantamiento de un diagnóstico y propuestas elaboradas participativamente y que cuenten con la
validación de todos los actores involucrados.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su
realización)
-El déficit habitacional comunal y la actual toma de terreno tienden a circunscribir las propuestas a un
radio de corto plazo.
-El nuevo Plan Regulador y su entrada en vigencia representa una oportunidad importante para
contextuar las soluciones propuestas.
148
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LOS GRUPOS PRIORITARIOS COMUNALES
2. AREA DE DESARROLLO SOCIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
- Fortalecer la civilidad comunal a partir del fortalecimiento de sus capacidades y la identificación de sus
necesidades, validándolos como grupo usuario, pero también empoderándolos como generadores de
acciones en la solución de sus necesidades.
- Fortalecer las políticas locales y empoderar al Gobierno Local y sus ciudadanos, respecto de las políticas
comunales.
- Promover la implementación de políticas con pertinencia local.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
-Dirección de Desarrollo Comunitario y sus diferentes áreas, preferentemente las relacionadas
directamente con los cinco grupos prioritarios comunales.
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
DIDECO
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
Se trata de un programa que busca promover y fortalecer la diversidad de los actores comunales, no sólo
como demandadores de servicios, sino como protagonistas responsables de las soluciones.
Se busca apoyar técnicamente a estos grupos prioritarios.
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
Consolidar actores diversos en la comuna, que transformen su rol pasivo y demandante en uno de tipo
proactivo y propositivo, generando para ello espacios reales de participación efectiva.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
El principal problema es la desconfianza de las personas y la poca valoración que existe del otro como
actor relevante y relacionado del bienestar comunal.
La comuna esta inserta en un proceso fundacional de su vocación y de los roles de sus actores,
desencadenado a partir del cierre de la mina y el proceso inminente de reconversión económica y cultural
que impacta la comuna.
Existe una mayor conciencia, por parte de las autoridades de que se deben aumentar los niveles de
participación, y de que ésta debe tener un nuevo contenido.
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA INFORMATICO INTEGRADO EN DIDECO
2. AREA DE DESARROLLO SOCIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
-Implementar un sistema informático que integre la información, el trabajo de equipo, y los servicios de
Dideco en particular y municipales en general.
-Maximizar y optimizar los procesos y servicios comunales.
-Maximizar el uso de la red social.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
-Dirección de Desarrollo Comunitario
-Oficinas de Dideco
-Administración Municipal
-Secplan
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
La Dirección de Desarrollo Comunitario no cuenta con un sistema integrado de la información, el cual
permita realizar un seguimiento, estadísticas automáticas, cruzamientos de información, fichas electrónicas
de los usuarios, estimación de la demanda, etc. Actualmente ni siquiera funciona con un sistema kardex.
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
-Sistematizar la información del sistema Dideco, integrándola en una base de datos electrónica, dinámica y
accesible por otros servicios comunales.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
-La implementación de un proceso como el descrito requiere de una alta inversión, por cuanto no existen
procesos previos en éste ámbito.
-La implementación de la ficha familia representa un estímulo y una oportunidad para implementar el plan.
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROMOCIÓN DEL USO DEL TIEMPO LIBRE
2. AREA DE DESARROLLO SOCIAL
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
-Estimular el uso del tiempo libre en los cinco grupos prioritarios de la comuna.
-Promover el uso del tiempo libre, generando espacios y actividades que lo incentiven.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
-Oficina Municipal de Deporte
-Programa Vida Chile
-Oficina Municipal de la Mujer
-Oficina Municipal del Adulto Mayor
-Oficina Municipal de Jóvenes
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
OFICINA MUNICIPAL DE DEPORTES
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
La población comunal no goza de alternativas para el uso del tiempo libre, e incluso no lo tiene internalizado
como un derecho y una práctica necesaria. La encuesta comunal aplicada con motivo del diagnóstico del
Pladeco, revelo que los Curanilahuinos no salen de su comuna, y que en general no tienen actividades de
esparcimiento. De hecho el lugar donde la población acude mayoritariamente es el balneario municipal,
siendo este un destino estacional que no aporta otro tipo de alternativas asociadas.
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
-Promover una sensibilización comunal transversal, respecto del uso del tiempo libre.
-Generar una oferta comunal de calidad del uso del tiempo libre.
-Promover el uso del tiempo como un derecho ciudadano, especialmente para los niños.
-Incorporar a la oferta de servicios comunales actividades innovadoras y enriquecedoras relacionadas con el
uso del tiempo libre.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
-Un obstaculizador importante es la falta de conciencia de los mismos usuarios, respecto de incorporar el
uso del tiempo libre como un derecho y una necesidad social básica.
-No obstante esta falta de conciencia y resignación respecto de una realidad que no oferta actividades para
el uso del tiempo libre de sus ciudadanos, la comuna valora las iniciativas en éste ámbito. Asimismo la
encuesta Pladeco reveló opciones muy claras acerca de sus demandas en éste ámbito, lo que puede ser
clarificador para implementar iniciativas.
AREA SALUD
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
CONSTRUCCION NUEVO CENTRO DE SALUD FAMILIAR MUNICIPAL
2. AREA DE DESARROLLO SALUD
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
-Adecuar la infraestructura del principal establecimiento de salud Municipal a su nuevo estatus de
CESFAM.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
-Concejo Municipal, Alcaldía
-Dirección Centro de Salud Eleuterio Ramírez
-Dirección Administración Salud Comunal
-Equipo Gestor Centro de Salud Eleuterio Ramírez
-Dirección de Educación Municipal
-Secpla
-Servicio Salud Arauco
-Gobierno Regional del Bío Bío, Gobernación Provincial de Arauco
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
SECPLA
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
A partir del año 2007, el Centro de Salud Eleuterio Ramírez pasará a convertirse en Centro de Salud
Familiar, lo que implica nuevos roles en salud y con ello requerimientos en el ámbito de la infraestructura y
el recurso humano. Ya existen deficiencias por parte del actual establecimiento para adecuarse a un
CESFAM, establecimientos que tienen asociados normas y disposición de espacios.
El Municipio debe resolver si se decide por una nueva ampliación, las que ya son difíciles de implementar
en los actuales espacios, o definitivamente la búsqueda de recursos para la construcción de un CESFAM
nuevo.
El colegio especial se presenta como una oportunidad interesante para ampliar y/o construir el nuevo
CESFAM considerando esos terrenos (cuyo dominio se debe resolver). Es posible integrar el colegio
especial en la normalización de un establecimiento educacional de la comuna y con ello dar a estos
niños/as una solución digna e interesante ante el traslado.
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
Gestionar una normalización que considere una solución definitiva a los nuevos requerimientos de la
reforma, el nuevo modelo de salud, y el estatus de CESFAM.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
-La falta de terreno es el principal obstáculo junto con la dilatación de las decisiones.
-Las fuertes inversiones en salud primaria sectorial conllevan a que se resuelvan las inversiones con un
criterio de equidad ante los usuarios de la salud primaria municipal, por parte del Gobierno Central.
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PLAN COMUNAL DE SALUD
2. AREA DE DESARROLLO SALUD
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
-Validar un instrumento con pertinencia local, que integre y potencie los esfuerzos del sector.
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
-Dirección Centro de Salud Eleuterio Ramírez
-Equipo Gestor Centro de Salud Eleuterio Ramírez
-Consejo de Desarrollo Centro de Salud Eleuterio Ramírez y de Hospital Curanilahue
-Dideco
-Dirección Hospital de Curanilahue y equipo de salud primaria sectorial
-Servicio Salud Arauco
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
EQUIPO GESTOR CENTRO SALUD ELEUTERIO
RAMIREZ
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
La problemática de salud comunal requiere de un esfuerzo integrado de todos sus actores, a fin de no
duplicar políticas, de coordinar las acciones, y de integrar a actores relevantes que constituyen el nuevo
modelo de salud primaria comunal. Actualmente los diagnósticos han carecido de la debida integración de
las visiones de los responsables de la salud primaria Municipal y Sectorial, y con ello de todos los
participantes activos del nuevo modelo.
Se requiere promover mayores niveles de coordinación y contar con un instrumento único de la
problemática de salud comunal, el cual tenga pertinencia local.
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
-Elaborar un plan comunal de salud primaria, que cuente con un diagnóstico validado localmente.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
-La falta de instancias efectivas de coordinación en la red comunal de salud (Municipal y Sectorial) es un
obstáculo relevante.
-La implementación de la reforma de salud y las inversiones en el sector a nivel local, se presentan como
un interesante estímulo para la consecución de este plan.
153
Pontificia Universidad Católica de Chile, DESUC
Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PLAN DE INCENTIVOS AL RECURSO PROFESIONAL
2. AREA DE DESARROLLO SALUD
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
-Disminuir la rotación de personal profesional (principalmente recursos médico y enfermeras/os)
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
-Alcaldía
-Dirección de Administración de Salud Municipal
-Dirección Centro de Salud Eleuterio Ramírez
-Equipo Gestor Centro de Salud Eleuterio Ramírez
-Consejo de Desarrollo Centro de Salud Eleuterio Ramírez
-Dideco
-Servicio Salud Arauco
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
ALCALDIA
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
La rotación profesional es un problema que afecta la continuidad de la atención en la gestión de la salud
municipal. La falta de incentivos aparece asociada como la principal causa de esta situación real de la
salud municipal comunal. Se requiere promover incentivos (financieros, nuevas modalidades de contrato,
inmobiliarios, becas y especialización asociadas a los cargos etc.) que aseguren el recurso profesional,
especialmente considerando la transición a Centro de Salud Familiar del principal establecimiento de salud
municipal.
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
-Estimular la permanencia del recurso profesional, principalmente del recurso médico.
-Asegurar la sustentabilidad y cobertura de la implementación del nuevo modelo de salud.
8. ESTIMACION DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
-La falta de recursos y el déficit financiero en salud se presentan como el principal obstáculo.
-La mala calidad y la escasa oferta de servicios comunales aparecen asociadas a la rotación de
profesionales.
-Las inversiones sectoriales en salud en la comuna y el nuevo Centro de Salud Familiar son los
principales facilitadores de estos urgentes y necesarios incentivos en salud.
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Pontificia Universidad Católica de Chile, DESUC
Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
AREA EDUCACION:
1. NOMBRE
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
FORMACIÓN EN COMPETENCIAS PARA EL EMPRENDIMIENTO EN LA
EDUCACIÓN BÁSICA MUNICIPAL
2. AREA DE DESARROLLO EDUCACIÓN
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
Promover el emprendimiento en la población comunal desde la educación básica municipal
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
Departamento de Educación Municipal, DEM.
Departamento Provincial de Educación del MINEDUC, DEPROV.
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
DEM
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
Consiste en diseñar e implementar un programa que permita fortalecer la capacidad del sector de
educación municipal, en orden a promover los contenidos curriculares existentes orientados a estimular la
generación de competencias de emprendimiento en la población escolar de la comuna.
Se considera que este programa debe operar desde la educación básica a la educación media municipal.
Debido a que ya se cuenta con una definición de contenidos curriculares sobre emprendimiento, la idea es
que este programa permita reforzar la capacidad del sistema educacional municipal en cuanto a su
adecuado desarrollo, implementación y puesta en práctica.
El desarrollo curricular específico, debe contemplar los contenidos, actividades y demás componentes en
orden a desarrollar en los alumnos, conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para que el
emprendimiento forme parte de sus pautas de comportamiento.
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
a)
b)
c)
d)
Desarrollar competencias de emprendimiento en los alumnos desde la enseñanza básica
Reforzar los contenidos sobre emprendimiento en la malla curricular vigente
Capacitar a los docentes en emprendimiento
Promover actividades y acciones relativas a reforzar la importancia del emprendimiento como parte
del desarrollo de una educación integral de los alumnos
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Pontificia Universidad Católica de Chile, DESUC
Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
8. ESTIMACIÓN DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
Este programa presenta una alta viabilidad. Básicamente depende de la capacidad de gestión del DEM, en
orden a fortalecer la implementación y desarrollo de contenidos curriculares actualmente vigentes.
El principal obstáculo que se identifica preliminarmente, consiste en que la adopción de competencias sobre
emprendimiento implica un cambio sociocultural. En efecto, el emprendiendo opera en un sentido inverso a
la cultura paternalista y pasiva operante en la mayor parte de las comunas del país, en que la
asistencialidad es un rasgo característico de nuestra cultura. Pasar desde una actitud en que se espera que
el Estado o el Municipio solucione los problemas, a una actitud proactiva, en que el individuo sea capaz de
generar y aprovechar oportunidades de desarrollo personal y económico, es un desafío mayor.
Un facilitador de este proceso de cambio, lo constituye indudablemente los contenidos y valores que
transmite la educación formal. Si desde la educación básica, se entrega formación orientada a generar
competencias sobre emprendimiento en los
alumnos, se estará invirtiendo en un facilitador estratégico en este proceso.
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
CREACIÓN CORPORACIÓN CULTURAL MUNICIPAL
2. AREA DE DESARROLLO EDUCACIÓN
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
Promover la identidad positiva de la comuna
Promover actividades culturales y artísticas para la comunidad
Incrementar el acervo del patrimonio e idiosincrasia cultural, artístico y deportivo de la comuna
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
ASESORÍA JURÍDICA, ALCALDÍA, DIDECO, DEPARTAMENTO DE CULTURA, DEM
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
ASESORIA JURÍDICA
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
La idea consiste en crear una Corporación Cultural Municipal, que aborde globalmente el desarrollo y
financiamiento de las actividades artístico-culturales de la Comuna de Curanilahue.
Contar con una Corporación Cultural Municipal podrá facilitar la obtención de recursos externos, vía
postulaciones a fondos concursables y al aporte de privados y/u organismos internacionales. También se
considera positivo que por ser una corporación de derecho privado, el manejo de los recursos humanos y
materiales se puede realizar con mayor facilidad y flexibilidad.
La Corporación Cultural Municipal debe contribuir al reforzamiento de la capacidad de gestión municipal en
el ámbito del desarrollo del arte y de la cultura de los habitantes de la comuna.
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Crear una Corporación Cultural Municipal
Definir los estatutos de la Corporación
Definir su directorio
Establecer su patrimonio inicial
Definir su sistema de financiamiento
Definir y asignar su personal
Definir su misión, objetivos estratégicos y cartera de programas y proyectos
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
8. ESTIMACIÓN DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
Se considera que la creación de una Corporación Cultural Municipal es totalmente viable desde el punto de
vista jurídico y operativo. No obstante, debe mencionarse que existen consideraciones con respecto a que
la Corporación debe ser una unidad que tienda al autofinanciamiento, y no una entidad que implique más
gastos o inversiones por parte de la Municipalidad.
Al respecto, se puede pensar en un modelo de financiamiento a mediano plazo (5 años), en que los
aportes municipales vayan disminuyendo en ese periodo de tiempo, en un proceso de creciente autonomía
financiera de la Corporación con base a obtención de recursos de fondos concursables y de aportes de
privados.
158
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
FORMACIÓN EN EDUCACIÓN CÍVICA EN LA EDUCACIÓN BÁSICA MUNICIPAL
2. AREA DE DESARROLLO EDUCACIÓN
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
Promover la Educación Cívica en la población comunal desde la educación básica municipal
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
Departamento de Educación Municipal, DEM.
Departamento Provincial de Educación del MINEDUC, DEPROV.
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
DEM
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
Consiste en diseñar e implementar un programa que permita fortalecer la Educación Cívica impartida en el
sistema municipal de educación. La idea es fortalecer la capacidad de participación ciudadana de la
población, reforzando desde la educación básica, el conocimiento de los deberes y derechos de los sujetos
en cuanto ciudadanos.
Se considera que este programa debe operar desde la educación básica a la educación media municipal.
Debido a que ya se cuenta con una definición de contenidos curriculares sobre educación cívica, la idea es
que este programa permita reforzar la capacidad del sistema educacional municipal en cuanto a su
adecuado desarrollo, implementación y puesta en práctica.
El desarrollo curricular específico, debe contemplar los contenidos, actividades y demás componentes en
orden a desarrollar en los alumnos los conocimientos y aptitudes necesarias en este ámbito.
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
a) Reforzar los contenidos sobre Educación Cívica en la malla curricular vigente
b) Capacitar a los docentes en educación cívica
c) Promover actividades y acciones relativas a reforzar la importancia de la Educación Cívica como
parte del desarrollo de una educación integral de los alumnos
8. ESTIMACIÓN DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
Este programa presenta una alta viabilidad. Básicamente depende de la capacidad de gestión del DEM, en
orden a fortalecer la implementación y desarrollo de contenidos curriculares actualmente vigentes.
1. NOMBRE
PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE CONVENIOS CON ENTIDADES PUBLICAS Y
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
PRIVADAS PARA LA NIVELACIÓN DE ESTUDIOS DE LA POBLACIÓN ADULTA
COMUNAL
2. AREA DE DESARROLLO EDUCACIÓN
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
Aumentar el nivel educacional de la comunidad de Curanilahue
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
Alcaldía
Departamento de Educación Municipal, DEM.
OTEC Municipal
CEIA
FOSIS
Programa Chilecalifica
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
DEM
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
Consiste en promover la realización de convenios con diferentes instituciones públicas y privadas de la
comuna y/o de la región con el objetivo de poder incrementar la participación de los habitantes adultos de la
comuna, en programas de nivelación de estudios.
Se considera de alta prioridad aumentar el nivel educacional de la población, debido a que esto es visto
como una barrera para su adecuada integración al mercado del trabajo y a un mejor nivel de desarrollo en
general. Actualmente existen instancias como Chilecalifica y Fosis que trabajan en este ámbito. También, la
comuna cuenta con un CEIA y una OTEC, que actúan en nivelación de estudios y en formación de adultos.
Todas estas iniciativas pueden ver fortalecida su capacidad de gestión en la medida que se estimule una
mayor participación de la población adulta en este tipo de programas.
Una forma de lograr lo señalado, sería promocionar el establecimiento de convenios que ligaran la
nivelación de estudios de la población adulta, con el mundo laboral y el acceso a diversos beneficios que
recibe esta población. Por ejemplo, se pueden establecer convenios con privados que exijan a sus
trabajadores la incorporación a un programa de nivelación de estudios. También, el municipio puede ligar
la participación de los trabajadores de los programas de empleos de emergencia, a la participación en
programas de nivelación de estudios.
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Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
a) Aumentar el nivel educacional de la población adulta
b) Disminuir barreras de acceso al mundo laboral de la población adulta
c) Coordinar la gestión de las diferentes instituciones que trabajan en el ámbito de la formación de
adultos y de la nivelación de estudios.
8. ESTIMACIÓN DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
Este programa presenta una alta viabilidad. Requiere el liderazgo municipal para su implementación, por
cuanto implica un fortalecimiento de redes institucionales comunales y extra comunales en el ámbito de la
formación de adultos y de la nivelación de estudios.
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Pontificia Universidad Católica de Chile, DESUC
Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
1. NOMBRE
PLAN COMUNAL DE LA EDUCACIÓN
2. AREA DE DESARROLLO EDUCACIÓN
3. OBJETIVO (S) ESTRATÉGICO (S) RELACIONADOS
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Incorporar la participación ciudadana en los procesos de elaboración y/o actualización de los
instrumentos de planificación comunal (Pladeco, Plan Regulador, PADEM, Plan de Salud Comunal,
otros)
Aumentar el nivel educacional de la comunidad de Curanilahue
Promover una identidad comunal positiva, enfatizando atributos de la población de Curanilahue tales
como: Asociatividad, Participación Social, Solidaridad, Alegría, etc.
Promover la Educación Cívica, desde la educación básica
Promover actividades culturales y artísticas para la comunidad
Incrementar el acervo de la idiosincrasia y patrimonio cultural, artístico y deportivo de la comuna
Promover la identidad de la población comunal desde la educación pre-escolar
Promover el emprendimiento, desde la educación básica
4. INSTITUCIONES Y/O UNIDADES PARTICIPANTES
Alcaldía
Departamento de Educación Municipal, DEM.
DIDECO
Administración Municipal
5. INSTITUCIÓN Y/O UNIDAD RESPONSABLE
DEM
6. DESCRIPCIÓN GENERAL
Consiste en diseñar, elaborar e implementar un Plan Integral de desarrollo de la Educación en Curanilahue,
que contemple la participación de diversos actores comunales: municipio, alumnos, establecimientos
educacionales, profesores, padres y apoderados, sostenedores privados, empresas, organizaciones
comunitarias, servicios públicos, MINEDUC, entre otros.
La idea central es elaborar una”carta de navegación global” para el tipo de educación que se desea
desarrollar para Curanilahue, definiendo objetivos estratégicos, plazos, metas, actividades y recursos, que
permitan que la educación comunal se oriente hacia objetivos compartidos por todas la comunidad de
Curanilahue.
El Plan debe ser una especie de Proyecto Educativo, a nivel comunal, que permita el alineamiento de los
diferentes actores de la educación con base a objetivos compartidos, que fije prioridades, defina
responsabilidades y construya sistemas de gestión, coordinación y supervisión innovadores para el
cumplimiento del Plan.
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Pontificia Universidad Católica de Chile, DESUC
Plan de Desarrollo Comunal para la Comuna de Curanilahue.
Informe Diagnóstico Versión Final
7. OBJETIVOS DEL PLAN/PROGRAMA
a) Definir Objetivos, prioridades, plazos y metas a cumplir en el ámbito de la educación comunal
b) Alinear a los actores del desarrollo de la educación comunal de Curanilahue tras objetivos
compartidos
c) Gestionar, coordinar y supervisar el cumplimiento y actualización del Plan.
8. ESTIMACIÓN DE VIABILIDAD (Identificación de obstaculizadores y facilitadores para su realización)
Este programa presenta una viabilidad media. Requiere el liderazgo municipal para su implementación, por
cuanto implica un fortalecimiento de la red de actores relacionados con el desarrollo de la educación de la
Comuna. Implica la incorporación y coordinación de actores públicos y privados: municipio, sostenedores
privados, padres y apoderados, alumnos, servicios públicos, entre otros.
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