CA_Tema_2_constencioso_administrativo

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
TEMA Nº 2
ACCIONES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Historia
Definiciones
Diferencias entre Jurisdicción y Competencia
¿Por qué la denominación Contenciosa?
Jurisdicción en la Constitución
Clasificación de los Sistemas Contenciosos
Características del Sistemas Contencioso
Diferencias con el Proceso Civil
1. Historia
a. Nace en Francia
b. En base al Espíritu de las Leyes de Montesquieu
c. Para ir en contra de la monarquía, respeto al ser humano y no confundir el
Estado y los Reyes.
d. El Contencioso Administrativo Francés se basa en la división de poderes.
e. Existen actualmente dos escenarios:
1. Donde el contencioso administrativo no es una jurisdicción, sino
que forma parte de la jurisdicción ordinaria. La vía administrativa y
luego la jurisdiccional.
2. Donde existe un Consejo de Estado y el contencioso administrativo es
una jurisdicción administrativa.
2. Definiciones
 Procedimientos: Es el sometimiento a reglas para que la actuación este
enmarcado dentro de la legalidad.
 Procesos: Conjunto de actividades ordenados por la ley para el
desenvolvimiento de la función jurisdiccional.
 Proceso Contencioso Administrativo: Es el realizado por los órganos de la
Jurisdicción Contenciosa administrativo para controlar la legalidad y la
legitimidad de los actos, hechos y relaciones jurídicas administrativas
originadas por la actuación de las administración.
 Jurisdicción: Es la potestad del Estado de administrar justicia a través de
los órganos del Poder Judicial.
 Competencia: Es la medida de la Jurisdicción, es decir, es la
reglamentación y delimitación de atribuciones de los órganos encargados de
ejercer la función jurisdiccional.
3. Diferencias entre Jurisdicción y Competencia
La Jurisdicción es la potestad del Estado de administrar justicia a través de los órganos
del Poder Judicial. En tanto que la Competencia es la medida de la Jurisdicción, es
decir, es la reglamentación y delimitación de atribuciones de los órganos encargados de
ejercer la función jurisdiccional.
11
4. ¿Por qué la denominación Contenciosa?
Denominación “Contencioso”: Para determinar que esta fuera de lo administrativo,
donde una de las partes es la misma Administración y son los tribunales que dirimen las
diferencias entre el Estado y los administrados.
5. Jurisdicción en la Constitución
Normas Constitucionales son de Carácter:
 Programáticas: Son normas establecidas en la carta magna y que deben ser
desarrolladas por el Legislativo.
 Aplicación Inmediata: Son normas que se aplican sin desarrollo legislativo.
Jurisdicciones en Venezuela:
 Ordinaria: Artículo 262 CN.
 Indígena: Artículo 260 CN, en concordancia con Art. 130 y siguientes de la
Ley Orgánica de los pueblos indígenas.
 Sin embargo la Constitución menciona otras Jurisdicciones, a saber:
1.- Jurisdicción Constitucional: Art. 334 CN
2.- Jurisdicción Contencioso Administrativo: Art. 259 CN.
3.- Jurisdicción Penal Militar: Art. 261 CN.
4.- Jurisdicción Disciplinaría Judicial: Art. 267 CN.
5.- Jurisdicción Electoral: Art. 297 CN.
6.- Jurisdicción Laboral: Disposiciones Transitorias 4ta. Ord. 4.
6. Clasificación de los Sistemas Contenciosos
Los Sistemas Contencioso Administrativo se clasifican:
1.- Jurisdicción Administrativa: La materia contencioso administrativa esta
desarrollada con total independencia y autonomía de la Jurisdicción
Administrativa. En algunos Estados tienen un Consejo de Estado. Ejemplo:
Francia, Colombia, Bélgica, Luxemburgo, Grecia, Chile, Holanda.
2.- Jurisdicción Judicialita: El Contencioso Administrativo se encuentra
dentro de la Jurisdicción Ordinaria, que a su vez se subdivide por:
a. Ordinaria: Todo lo relacionado con el CA se rige por la
Jurisdicción Ordinaria. Ejemplo: Inglaterra, USA, Nicaragua,
Brasil.
b. Especial: Lo relacionado con el CA esta dentro de la
Jurisdicción Ordinaria pero hay procedimiento, leyes
especiales y jueces administrativos. Ejemplo: España,
Venezuela, Costa Rica, Puerto Rico.
3. Sistemas Mixtos o Peculiares: Es una combinación de las dos anteriores, es
un sistema ecléctico. Ejemplo: Italia, Alemania, Austria.
4. Sin Sistemas: Carece de sistema C.A. Cuba, China.
12
7. Características del Sistemas Contencioso
El Sistema Contencioso tiene las siguientes características:
1. Carácter Dispositivo del Proceso:
 Aunque el proceso C.A. se inicia a instancia de parte interesada como lo
establece los art. 19 y 21 de la LOTSJ, no obstante, el Juez podrá actuar de
oficio en los casos contemplados en la Ley (art. 18.6 LOTSJ).
 El principio de congruencia, en el C.A., no es un dogma, ya que existe un
vicio que conlleva la nulidad del acto administrativo, aún cuando no haya
sido alegado por el recurrente, debe declarar su nulidad en virtud del poder
restablecedor que le otorga el artículo 259 CN. Ejemplo: Caso Mochima.
2. Integridad de la Garantía Constitucional
La Constitución dota a la Jurisdicción C.A. de una competencia extremadamente
amplia para resolver todo lo que se presente en materia contenciosa
CRBV Art. 259. Análisis:
 Constitucionalidad del Contenciosos Administrativo
 Hay una mala denominación de Jurisdicción al C.A., no es una jurisdicción
aparte
 Establece los órganos contenciosos administrativos: El Tribunal Supremo de
Justicia y a los demás Tribunales que señale la Ley.
 Imposibilidad constitucional de las Teoría de los Actos excluidos:
3. Imposibilidad Constitucional de la Teoría de los Actos Excluidos:
 No es posible la creación de una norma, de un acto administrativo, que
excluya la posibilidad de su impugnación. En concordancia con art. 26 CN.
 Excepción: Actos de gobiernos no se permiten al administrado anularlos.
4. Competencia Especial:
El C.A., es una competencia especial,
 Porque tiene los órganos diferente de los órganos ordinarios: SPA, Cortes y
Tribunales Superiores contenciosos.
 Tiene ley especial,
 Tiene procedimientos especiales,
 Una parte siempre es el Estado, pero también puede ser ambas parte
8. Diferencia con el Proceso Civil:
1. En el C.A. el Juez tiene mayor dirección en el proceso, evita las tácticas dilatorias.
2. En el C.A: el Juez puede decidir fuera de lo demandado.
3. Existen en el C.A. Especial: Constitucional, Funcionarial, Agraria, Tributaria,
Contencioso Municipal, Contencioso Electoral, Contencioso de la Hacienda
Nacional, etc.
4. En el C.A., no hay absoluta igualdad procesal como existe en el proceso civil, en el
que rige la igualdad de las partes.
13