convenio multilateral iberoamericano de seguridad social 1

CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL
1. ANTECEDENTES DEL CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO Y SEGURIDAD
SOCIAL Y ACUERDO DE APLICACIÓN.El Convenio es el instrumento internacional a nivel iberoamericano que persigue la
conservación de los derechos sociales de los trabajadores migrantes latinoamericanos,
que ningún trabajador que se traslade fuera de su país pierda sus derechos, protege
sus derechos y la de sus familias en materia de pensiones de invalidez, vejez y muerte, y
prestaciones de sobrevivencia.
Los países integrantes del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social
son (22) Veintidós: Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, España, Paraguay, Argentina, El
Salvador, Portugal, Venezuela, Colombia, Costa Rica, Perú y República Dominicana,
Andorra, Cuba, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y Panamá.
 Octubre de 2005, en la XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de
Gobierno - Salamanca, España, se acuerda elaborar un Convenio Multilateral
Iberoamericano de Seguridad Social, conforme a lo propuesto en la V Conferencia
Iberoamericana de Ministros/Máximos Responsables de la Seguridad Social, reunida
en Segovia, España, los días 8 y 9 de septiembre de 2005, concluyendo en un
primer documento sobre "Aspectos previos" a considerar en la elaboración del
Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, lo que dio base a la OISS para
elaborar un primer borrador de Convenio.
 Noviembre de 2006, en la XVI Cumbre Iberoamericana – Montevideo, Uruguay
después de alcanzar un acuerdo sobre la mayor parte del texto, que quedó
plasmado en el Segundo Borrador de convenio, se acordó en el "Compromiso de
Montevideo", adoptar las medidas necesarias para la puesta en vigor del Convenio
Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social.
 Noviembre de 2007, en la XVII Cumbre Iberoamericana – Santiago, Chile, los Jefes
de Estado y de Gobierno, entre ellos el Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, D. Evo Morales Ayma, consideraron, aprobaron unánimemente y
suscribieron el “Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social” en sus
treinta y cinco (35) artículos y cinco (5) anexos.
 Octubre de 2008, en la XVIII cumbre Iberoamericana – Declaración de San
Salvador las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de los veintidós países
miembros de la Comunidad Iberoamericana, acuerdan en el punto 32 de la
Declaración lo siguiente:
“Diseñar políticas que fomenten la universalidad de la seguridad social de las y los
jóvenes que se incorporan al mundo laboral y motivar la firma, y en su caso los
procesos de ratificación, del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad
Social, adoptado en la Cumbre Iberoamericana de Santiago de Chile”
 Septiembre de 2008, en la Reunión Técnica de Negociación del Acuerdo de
Aplicación – Fortaleza, Brasil, los representantes de los Estados Parte que
suscribieron el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social,
analizaron el documento “Segundo Borrador del Acuerdo de Aplicación”. En esta
reunión, se logró consensuar el Tercer Borrador del Acuerdo de Aplicación,
suscribiendo el Acta de la Reunión Técnica de Fortaleza, Brasil.
 Marzo de 2009, en la 2da. Reunión Técnica de Negociación del Acuerdo de
Aplicación – Santiago, Chile, se concluyó el documento denominado “Proyecto de
Acuerdo de Aplicación del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad
Social”.
 Septiembre 2009, en la VII Conferencia Iberoamericana de Ministros/Máximos
Responsables de la Seguridad Social - Lisboa, Portugal, se resuelve aprobar el texto
del Acuerdo de Aplicación del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad
Social, acordando además elevar dicho documento a consideración de los
respectivos Gobiernos.
 Noviembre – diciembre de 2009, en la XIX Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno, Estoril, Portugal con la participación de altos dignatarios de
Iberoamérica se acordó, entre otros aspectos, dar seguimiento al proceso de
ratificación del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, a fin de
permitir su entrada en vigor y la firma del respectivo Acuerdo de Aplicación cuyo
texto fue aprobado en la VII Conferencia de Ministros y Máximos Responsables de
Seguridad Social.
 Noviembre 2010, el Estado Plurinacional de Bolivia a través de la Ley No. 059 de
fecha 8 de noviembre de 2010 ratifica el “Convenio Multilateral Iberoamericano de
Seguridad Social”, suscrito el 10 de noviembre de 2007 en la ciudad de Santiago de
Chile.
 Abril 2011, el Ministro de Relaciones Exteriores, David Choquehuanca, en
representación del Estado Plurinacional de Bolivia suscribió ante el Secretario
General Iberoamericano y el Secretario General de la OISS, el Acuerdo de
Aplicación del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social para su
entrada en vigor a partir del 1 de mayo de 2011.
El Acuerdo de Aplicación del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad
Social se encuentra abierto a la firma de los Estados Miembros de la Comunidad
Iberoamericana, que hayan ratificado el Convenio.
2. ALCANCES Y CAMPO DE APLICACIÓN
 Personal
Aplicación a las personas que estén o hayan estado sujetas a la legislación de
uno o de varios Estados Parte, así como a sus familiares beneficiarios y
derechohabientes.
 Material
Legislación relativa a las ramas de seguridad social relacionadas con las
prestaciones de invalidez, vejez, supervivencia, accidentes de trabajo y de
enfermedad profesional.
 Beneficiarios
Son todos los trabajadores independientes o dependientes, cualquiera que sea
su nacionalidad que estén o hayan estado sujetos a la legislación de Seguridad
Social de alguno de los Estados en los que se aplique el Convenio, así como sus
familiares y derechohabientes.
 Prestaciones en el marco del convenio
Prestaciones económicas de carácter contributivo por invalidez, jubilación
(vejez), supervivencia (viudedad, orfandad) y las derivadas de accidentes de
trabajo y de enfermedades profesionales.
Se encuentran expresamente excluidas las prestaciones de carácter no
contributivo, las de asistencia social, las prestaciones a favor de víctimas de
guerra y las prestaciones médicas, si bien se prevé que los Estados puedan
ampliar el ámbito de aplicación a prestaciones en principio excluidas.
 Como obtener los beneficios.Los periodos cotizados deber ser totalizados para el acceso a las prestaciones
económicas, en el marco del convenio se computan como si hubiesen sido
efectuados en un único Estado, acumulándose entre sí siempre que no se
superpongan.
Los periodos de seguro voluntario acreditados por el interesado en un
determinado Estado se pueden totalizar con los periodos obligatorios o
voluntarios acreditados en otro Estado, siempre que no se superpongan,
cuando coincidan en el tiempo periodos voluntarios y obligatorio se tendrán en
cuenta los periodos del seguro obligatorio.
3. SITUACIÓN ACTUAL DEL CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD
SOCIAL.El Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, ha entrado en aplicación efectiva
en Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, España, Paraguay y Uruguay, al haber suscrito el
Acuerdo de aplicación (7 países).
Los países que han ratificado el Convenio y aún no han suscrito el Acuerdo de
Aplicación: son Argentina, El Salvador, Portugal y Venezuela (4 países).
Los países que firmaron el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social y
que aún no lo han ratificado son: Colombia, Costa Rica, Perú y República Dominicana
(4 países).
Los Países que aún no firmaron el Convenio son: Andorra, Cuba, Guatemala, Honduras,
México, Nicaragua y Panamá (7 países).
Cuyo detalle se muestran en el siguiente cuadro:
Fuente: Organización Iberoamericano de Seguridad Social - OISS
El Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, ha entrado en aplicación efectiva
en Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, España, Paraguay y Uruguay, al haber suscrito el
Acuerdo de aplicación (7 países).
Los países que han ratificado el Convenio y aún no han suscrito el Acuerdo de
Aplicación: son Argentina, El Salvador, Portugal y Venezuela (4 países).
Los países que firmaron el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social y
que aún no lo han ratificado son: Colombia, Costa Rica, Perú y República Dominicana
(4 países).
Los Países que aún no firmaron el Convenio son: Andorra, Cuba, Guatemala, Honduras,
México, Nicaragua y Panamá (7 países).
4. ENTIDADES COMPETENTES EN BOLIVIA
De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de Aplicación del convenio son:
-
Autoridad competente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Organismo de enlace: Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y
Seguros
Institución Competente: Gestora de la Seguridad Social de Largo Plazo
Para la otorgación de prestaciones en el exterior es necesario que la entidad
extranjera solicite al Estado Plurinacional de Bolivia la Certificación de Aportes con
el objeto de totalizar los periodos a ser tomados en cuenta para la prestación en el
exterior.
En este contexto, la Resolución Administrativa APS/DJ/DPC/No. 133-2012 de la
Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros APS, de fecha 1 de
marzo de 2012 – Procedimiento para Certificación de Aportes para el Exterior,
establece los procedimientos y plazos para dicha certificación, disponiendo
además en el marco del Artículo 2 del Acuerdo de Aplicación del Convenio
Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social que esta instancia sea el
Organismo de Enlace en el Estado Plurinacional de Bolivia.
 Las Entidades Certificadoras competentes en el país son:
-
Para la certificación de aportes por periodos anteriores a mayo de 1997, al
Servicio Nacional del Sistema de Reparto – (SENASIR).
-
Para certificaciones de periodos a partir del mes de mayo de 1997, son las
Administradoras de Fondos de Pensiones.
 El procedimiento aplicado para la emisión del certificado de aportes por el
Organismo de Enlace es el siguiente:
-
La entidad extranjera remite una solicitud de certificación de aportes con los
nombres, apellidos del Asegurado, tipo de documento de identidad
boliviano, fecha de nacimiento, Código Único del Asegurado – CUA, si
corresponde, periodos requeridos para certificación, entidad(es) a las que
corresponden los periodos requeridos cuando este dato hubiera sido
remitido por la entidad extranjera solicitante.
-
Recibida la solicitud de certificación de Aportes de la Entidad Extranjera, se
analiza su correspondencia entre las entidades certificadoras habilitadas
según los periodos requeridos, al Servicio Nacional del Sistema de Reparto –
(SENASIR cuando se requiera la certificación de aportes por periodos
anteriores a mayo de 1997 y a las Administradoras de Fondos de Pensiones –
AFP, para certificaciones de periodos a partir del mes de mayo de 1997.
-
Si la solicitud es remitida a la Administradora de Fondos de Pensiones, esta
tiene 5 días hábiles para emitir la certificación correspondiente.
-
En el caso de ser remitida al SENASIR, esta entidad aplica la Resolución
Administrativa No. 012-2012 de fecha 20 de enero de 2012, que establece
que a través del Área de Certificación de Compensación de Cotizaciones y
Archivo Central, emitirá el Certificado de Aportes para Prestaciones en el
Exterior consignando en este certificado el Número de Aportes, periodos en
años y meses a las que corresponde y la empresa o institución donde
trabajo.
 Para Prestaciones en el Sistema Integral de Pensiones - SIP, para personas que
hayan realizado aportes en el exterior
Aún no se han recibido casos en los que ciudadanos extranjeros hayan solicitado
prestaciones en el Sistema Integral de Pensiones en el Estado Plurinacional de
Bolivia.
5. SOLICITUDES RECIBIDAS EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA EN EL MARCO DEL
CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO EN BOLIVIA
De acuerdo con la información proporcionada por el Organismo de Enlace –
Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros, desde el inicio del
proceso de certificación iniciado desde el mes de marzo de la presente gestión, se
han recibido 86 solicitudes de certificación de aportes provenientes del Instituto
Nacional de Seguridad Social – INSS del Gobierno de España de las cuales:
-
26 casos han sido concluidos con la emisión del certificado requerido.
60 casos se encuentran en proceso de certificación.
Clasificándolos por tipo de prestación solicitada en el exterior se tiene solicitudes de
prestaciones de jubilación, incapacidad, orfandad, subsidio, viudedad y
supervivencia