resenas Macario Schettino, Paisajes del "nuevo régimen" ¿Revivir

resenas
(concepto clave) Schettino entiende el conjunto de organismos y reglas que establecen
JOSÉ RAMÓN LÓPEZ RUBÍ CALDERÓN
el acceso, uso, distribución y abandono del
Macario Schettino, Paisajes del "nuevo
poder coercitivo-político (pp. 16-20). El au-
régimen" ¿Revivir el pasado o reinventar el futuro?. México, Océano, 2002,
regulación raatnable, donde la "regulación"
124 p.
tor propone una construcción original: la
corresponde al régimen y lo "razonable" a la
legitimidad y, por tanto, indica un conjunto
Partiendo de una premisa básica, la disolución del "antiguo régimen", Schettino
desarrolla su reflexión sobre el cambio político en México. Aun cuando tal afirmación
implica el inicio de un proceso de cambio
de régimen, la preocupación principal del
autor no se localiza en el análisis de la transi-
de instituciones que cuentan con el consenso de la comunidad política para su operación.
JM
final de esta parte se pasa revista
rápidamente a las características de tres tipos de régimen: democracia, corporativismo y dictadura.
La segunda sección representa un es-
ción en sí (lo que remitiría a la liberalización
política y a la modificación de la estructura
cueto cuadro descriptivo de la historia polí-
institucional de competencia, la pluralización del Congreso, la evolución del sistema
de partidos, etc.), sino en reproducir los pai-
surgidos en el lapso que va desde la consumación de la Independencia (1821) hasta
nuestros días. Para el autor, durante este
sajes del anterior régimen político y bos-
periodo sólo han existido dos regímenes es-
tica mexicana, concentrado en los regímenes
quejar la trama del futuro político a través
tables: "el liberalismo triunfante del siglo XLX
de las condiciones presentes.
El libro se divide en tres secciones que
en versión zapoteca y mixteca" (p. 77) que
engloba los gobiernos de Juárez y Díaz, y el
constituyen, respectivamente, un mapa con-
régimen de la Revolución. A pesar de que la
ceptual, un repaso sobre los "regímenes me-
mayoría de los analistas cataloga a este último régimen como un autoritarismo, Schet-
xicanos" y un ejercicio de prospectiva. En
la primera sección se lleva a cabo un recorrido con fines explicativos por conceptos
tino evade las categorías linzianas (aunque
como transición, régimen, instituciones,
vismo, no como el mecanismo de represen-
mencione a Linz) y opta por el corporati-
poder, legitimidad, interregno, comunidad
tación política y negociación social dentro
política, gobierno y Estado. Por régimen
de un régimen (un autoritarismo corporati-
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reseñas
vista), sino como un régimen en sí mismo
tico. El autor afirma que México vive en el
para enmarcar al caso mexicano. Las características del régimen corporativo mexica-
interregno, es decir, en el periodo que se
extiende hasta que un nuevo régimen se ins-
no son la obtención de legitimidad amplia o
tala. Para Schettino no es correcto hablar de
entre el poder y la comunidad política (p. 21)
un nuevo régimen, puesto que las reglas
a través de la eficacia y de legitimidad con-
democráticas no operan (no existen) al no
centrada o entre los miembros de la clase
política (ibid.) a través de la negociación y
ser aceptadas por los actores. Su argumento lo constituyen las cuatro elecciones esta-
el reparto de prebendas; la concentración
del poder en la figura presidencial; el límite
tales que fueron resueltas en tribunales.
sexenal; las libertades restringidas y la representación por medio de las corporaciones del partido oficial. La explicación de la
acción del régimen se centra en las distintas políticas económicas que ejecutó, ya
Lamentablemente, el libro presenta deficiencias y/o insuficiencias en sus tres partes. Respecto a la primera, cuando sostiene
que "el consenso alrededor del poder coercitivo político es precisamente el régimen"
(p. 18), su teorización se vuelve confusa y
que en ellas se rastrean las causas de su caída, a saber: 1) las crisis económicas que mi-
potencialmente autodestructiva, ya que entra en tensión con las definiciones dadas:
nan la eficacia y, por tanto, la legitimidad,
tras el agotamiento de recursos por repartir;
tropieza al igualar la legitimidad (consenso)
con el régimen (instituciones) y, por ende,
2) la incorporación de los "técnicos"; 3) el
patrimonialismo y la corrupción; 4) el au-
su concepto de regulacvm razonable, o no
tiene sentido alguno, o simplemente —y tal
mento de una clase no "corporativizable": la
clase media. Schettino hace mayor énfasis
vez por error— deriva en una tautología.
en el aspecto económico porque el régimen
corporativo "tiene una dependencia muy
marcada de la agenda económica" (p. 52).
La tercera sección es el motivo real del
libro. Comporta una prospectiva política
que plantea tres escenarios una vez desapa-
En cuanto a la segunda parte, desdeñar el
análisis a fondo del poder presidencial y del
partido hegemónico, eje y sostén del régimen respectivamente, deja lagunas importantes en la comprensión del origen, rasgos
y funcionamiento de éste. Dentro de esta
parte, vale la pena hacer otra observación.
recido el "antiguo régimen": una restauración autoritaria, un interregno prolongado
La interpretación de las causas del ftn del
régimen y el inicio de la transición sintoni-
o la construcción de un régimen democrá-
za con el supuesto central de una teoría de
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la modernización que parece resucitar: la
modernización social provoca la pluraliza-
análisis y la discusión politológicas hacia los
temas de la consolidación del nuevo régi-
ción de la comunidad política e impulsa así
men democrático vía la concreción de re-
la democratización del sistema político. Si
formas fwlítico-institucionales, Schettino se
bien es cierto que tras el desarrollo estabi-
aparta de esto gracias a la tesis central de su
lizador se multiplicó la clase media que
rompería la legitimidad del régimen forzando
trabajo: la inexistencia del régimen. Si es así,
su transformación, una visión del proceso de
no es posible hablar de reformas que lo consoliden, sino de los acuerdos entre los actores
cambio político como producto de las estructuras sociales ancla el análisis y reduce
políticos para establecer las nuevas reglas
del juego. Sin embargo, la idea y su argu-
su alcance. El análisis aumentaría su poder
mento son endebles. Todos los actores re-
explicativo si incorporara los componentes
político-estratégicos e institucionales y, en
conocen la fórmula electoral como el único
canal de acceso al poder, ninguno se ha
consecuencia, recurriera cuando es necesario a los enfoques racionales e instituciona-
abstenido por voluntad propia de intervenir
listas.'
en elecciones ni ha intentado hacerse de
cargos de elección ciudadana por vías alter-
La tercera parte es la que llama más la
atención. No obstante la inclinación del
nas como la fuerza física o la militar. La lucha
entre partidos es en la arena electoral y por
los votos de la gente. Entonces, sí existen
' La transición mexicana se entiende a partir de
una serie de reformas electorales. Dichas refor- nuevas reglas, sí operan y sí son aceptadas
mas fueron, en primera instancia, un mecanismo por actores que —aunque no les guste— se
de apertura restrictiva con fines de relegitima- han sometido a un juego de incertidumbre
ción y distensión política iiacia adentro; sin embargo, su continuación fortaleció a la oposición al institucionalizada (Przeworski). El mismo
grado de permitirle exigirlas y participar en ellas. Schettino reconoce que las reglas de acceLa liberalización es en sí, entonces, una acción
so al poder son las principales y definitorias
estratégica inestable y fallida que posibilita la acción estratégica de la oposición. Y dichas accio- y afirma que "la disputa por el poder, que
nes ímpactaron directamente a las instituciones, antes se concentraba en el partido, se desdesencadenando una dinámica de competencia
plaza a las elecciones públicas" (p. 81). Seque ya no pudo ser controlada. Así, la hegemonía
priísta se derrumbó y se abrió paso a la alternan- gundo, mientras no suceda así en todos y
cia. Estos enfoques nos permiten, conjuntamente, cada uno de los comicios, la intervención
ver el porqué y el cómo de los cambios en el sistema electoral y sus efectos sobre el sistema de de los tribunales electorales es benéfica en
una democracia joven y más cuando lo que
partidos.
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han hecho es ratificar o hacer valer la deci-
dad de consolidar el nuevo régimen o de
sión ciudadana. Por tanto, cabe la opción
de considerar (no justificar) estos hechos
contemplar su deterioro. Todo en detrimento de uno que reviste una tesis que, al
como claras manifestaciones de la lucha
política. Sin desestimar la calidad y el pres-
perseguir la originalidad, se convierte en
una idea mediática.
tigio del autor, resulta difícil convencerse
En pocas palabras, el libro no puede calificarse como un estudio completo, profun-
de su tesis a través de sus propios pilares.
En realidad, una lectura cuidadosa y a la
vez reflexiva, complementada por la información adicional disponible, termina por
construir un cuarto escenario: la posibili-
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do y riguroso, pero sí resulta interesante y
provocativo. Sin duda, no sólo invita, sino
obliga, a la reflexión y el debate. Tal es su
mayor virtud.
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