Parlamento Europeo 2014-2019 Comisión de Control Presupuestario 2016/2045(INI) 20.6.2016 ENMIENDAS 1 - 29 Proyecto de opinión Marco Valli (PE583.964v01-00) Fondo de Solidaridad de la Unión Europea: evaluación (2016/2045(INI)) AM\1098447ES.doc ES PE585.445v01-00 Unida en la diversidad ES AM_Com_NonLegOpinion PE585.445v01-00 ES 2/16 AM\1098447ES.doc Enmienda 1 Derek Vaughan Proyecto de opinión Apartado 1 Proyecto de opinión Enmienda 1. Recuerda su Resolución, de 3 de abril de 2014, sobre los informes especiales del Tribunal de Cuentas en el contexto de la aprobación de la gestión de la Comisión para el ejercicio 2012, en los que se apoyaba la conclusión del TCE según la cual «en torno al 30 % (144 millones de euros) de la contribución del FSUE se destinó a operaciones que eran totalmente admisibles con arreglo al Reglamento FSUE; sin embargo, aunque el proyecto CASE (Complessi Antisismici Sostenibili Ecocompatibili, viviendas a prueba de terremotos y ecosostenibles) era pertinente para las necesidades reales, no cumplía determinadas disposiciones del Reglamento FSUE; esto se debía a que construyó inmuebles nuevos permanentes, en lugar de viviendas temporales; el 70 % de la financiación (350 millones de euros) se destinó al proyecto CASE; la estrategia elegida para este último proyecto cubría las necesidades de vivienda de 15 000 de los afectados por el terremoto, pero no respondía de forma oportuna ni con suficiente capacidad a las necesidades reales de la población; las viviendas CASE eran mucho más caras que las viviendas estándar»; lamenta que en muchos casos la calidad del proyecto CASE ha resultado ser muy deficiente y algunas casas se han derrumbado; pide a la Comisión que explique cómo se han solventado en el Reglamento revisado sobre el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, que entró en vigor el 28 de junio de 2014, las deficiencias en la prestación de ayuda de emergencia a la región de los Abruzos detectadas por el Tribunal de Cuentas; 1. Recuerda su Resolución, de 3 de abril de 2014, sobre los informes especiales del Tribunal de Cuentas en el contexto de la aprobación de la gestión de la Comisión para el ejercicio 2012, en los que se apoyaba la conclusión del TCE según la cual en torno al 30 % (144 millones de euros) de la contribución del FSUE se destinó a operaciones que eran totalmente admisibles con arreglo al Reglamento FSUE; sin embargo, algunos proyectos, pese a ser pertinentes para las necesidades reales, no cumplían determinadas disposiciones del Reglamento FSUE; por ejemplo, un proyecto no respondía de forma oportuna ni con suficiente capacidad a las necesidades reales de la población; pide a la Comisión que explique cómo se han solventado en el Reglamento revisado sobre el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, que entró en vigor el 28 de junio de 2014, las deficiencias detectadas por el Tribunal de Cuentas; AM\1098447ES.doc 3/16 PE585.445v01-00 ES Or. en Enmienda 2 Verónica Lope Fontagné Proyecto de opinión Apartado 1 Proyecto de opinión Enmienda 1. Recuerda su Resolución, de 3 de abril de 2014, sobre los informes especiales del Tribunal de Cuentas en el contexto de la aprobación de la gestión de la Comisión para el ejercicio 2012, en los que se apoyaba la conclusión del TCE según la cual «en torno al 30 % (144 millones de euros) de la contribución del FSUE se destinó a operaciones que eran totalmente admisibles con arreglo al Reglamento FSUE; sin embargo, aunque el proyecto CASE (Complessi Antisismici Sostenibili Ecocompatibili, viviendas a prueba de terremotos y ecosostenibles) era pertinente para las necesidades reales, no cumplía determinadas disposiciones del Reglamento FSUE; esto se debía a que construyó inmuebles nuevos permanentes, en lugar de viviendas temporales; el 70 % de la financiación (350 millones de euros) se destinó al proyecto CASE; la estrategia elegida para este último proyecto cubría las necesidades de vivienda de 15 000 de los afectados por el terremoto, pero no respondía de forma oportuna ni con suficiente capacidad a las necesidades reales de la población; las viviendas CASE eran mucho más caras que las viviendas estándar»; lamenta que en muchos casos la calidad del proyecto CASE ha resultado ser muy deficiente y algunas casas se han derrumbado; pide a la Comisión que explique cómo se han solventado en el Reglamento revisado sobre el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea, que entró en vigor el 28 de junio de 2014, las deficiencias en la prestación de ayuda de 1. Recuerda su Resolución, de 3 de abril de 2014, sobre los informes especiales del Tribunal de Cuentas en el contexto de la aprobación de la gestión de la Comisión para el ejercicio 2012, en los que se apoyaba la conclusión del TCE según la cual «en torno al 30 % (144 millones de euros) de la contribución del FSUE se destinó a operaciones que eran totalmente admisibles con arreglo al Reglamento FSUE; sin embargo, aunque el proyecto CASE (Complessi Antisismici Sostenibili Ecocompatibili, viviendas a prueba de terremotos y ecosostenibles) era pertinente para las necesidades reales, no cumplía determinadas disposiciones del Reglamento FSUE; esto se debía a que construyó inmuebles nuevos permanentes, en lugar de viviendas temporales; el 70 % de la financiación (350 millones de euros) se destinó al proyecto CASE; la estrategia elegida para este último proyecto cubría las necesidades de vivienda de 15 000 de los afectados por el terremoto, pero no respondía de forma oportuna ni con suficiente capacidad a las necesidades reales de la población; las viviendas CASE eran mucho más caras que las viviendas estándar»; acoge con satisfacción que el nuevo Reglamento defina claramente «alojamiento provisional», lo que ayudará a evitar un mal uso de los Fondos; PE585.445v01-00 ES 4/16 AM\1098447ES.doc emergencia a la región de los Abruzos detectadas por el Tribunal de Cuentas; Or. es Enmienda 3 Verónica Lope Fontagné Proyecto de opinión Apartado 3 Proyecto de opinión Enmienda 3. Lamenta la falta de transparencia en lo que respecta a la utilización del FSUE en Emilia Romaña y Cerdeña, que recibieron 670 192 359 euros y 16 310 467 euros respectivamente; suprimido Or. es Enmienda 4 Derek Vaughan Proyecto de opinión Apartado 3 Proyecto de opinión Enmienda 3. Lamenta la falta de transparencia en lo que respecta a la utilización del FSUE en Emilia Romaña y Cerdeña, que recibieron 670 192 359 euros y 16 310 467 euros respectivamente; suprimido Or. en Enmienda 5 Cătălin Sorin Ivan Proyecto de opinión Apartado 4 AM\1098447ES.doc 5/16 PE585.445v01-00 ES Proyecto de opinión Enmienda 4. Entiende que las catástrofes y el deseo de ayudar lo antes posible a las personas damnificadas puede someter a presión a las administraciones nacionales; considera, no obstante, que los Estados miembros deben aplicar la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes, lo que permite a las autoridades de que se trate recibir ayuda de la Unión respetando al mismo tiempo la buena gestión financiera; recuerda la necesidad de determinar si las ayudas del FSUE se utilizan respetando los principios de buena gestión financiera, incluido el principio de economía, a fin de identificar y compartir las buenas prácticas y las enseñanzas extraídas en lo que respecta a la viabilidad económica; 4. Entiende que las catástrofes y el deseo de ayudar lo antes posible a las personas damnificadas puede someter a presión a las administraciones nacionales; considera, no obstante, que los Estados miembros deben aplicar la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes, y establecer programas para abordar emergencias y catástrofes naturales, lo que permite a las autoridades de que se trate recibir rápidamente ayuda de la Unión respetando al mismo tiempo la buena gestión financiera; recuerda la necesidad de determinar si las ayudas del FSUE se utilizan respetando los principios de buena gestión financiera, incluido el principio de economía, a fin de identificar, desarrollar y compartir las buenas prácticas y las enseñanzas extraídas en lo que respecta a la viabilidad económica; Or. ro Enmienda 6 Verónica Lope Fontagné Proyecto de opinión Apartado 4 Proyecto de opinión Enmienda 4. Entiende que las catástrofes y el deseo de ayudar lo antes posible a las personas damnificadas puede someter a presión a las administraciones nacionales; considera, no obstante, que los Estados miembros deben aplicar la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes, lo que permite a las autoridades de que se trate recibir ayuda de la Unión respetando al mismo tiempo la buena gestión financiera; recuerda la necesidad de determinar si las ayudas del FSUE se utilizan respetando los principios 4. Entiende que las catástrofes y el deseo de ayudar lo antes posible a las personas damnificadas puede someter a presión a las administraciones nacionales; considera, no obstante, que los Estados miembros deben aplicar la legislación de la Unión sobre prevención y gestión del riesgo de catástrofes, lo que permite a las autoridades de que se trate recibir ayuda de la Unión respetando al mismo tiempo la buena gestión financiera; recuerda la necesidad de determinar si las ayudas del FSUE se utilizan respetando los principios PE585.445v01-00 ES 6/16 AM\1098447ES.doc de buena gestión financiera, incluido el principio de economía, a fin de identificar y compartir las buenas prácticas y las enseñanzas extraídas en lo que respecta a la viabilidad económica; de buena gestión financiera, a fin de identificar y compartir las buenas prácticas y las enseñanzas extraídas en lo que respecta a la viabilidad económica; Or. es Enmienda 7 Verónica Lope Fontagné Proyecto de opinión Apartado 4 bis (nuevo) Proyecto de opinión Enmienda 4 bis. Lamenta que, de acuerdo con el Informe Especial n.º 3/2008 del Tribunal de Cuentas, el tiempo transcurrido entre la presentación de la solicitud y el pago fuese por lo general de un año; Or. es Enmienda 8 Verónica Lope Fontagné Proyecto de opinión Apartado 4 ter (nuevo) Proyecto de opinión Enmienda 4 ter. Considera que el FSUE requiere de cierta flexibilidad que le permita responder a las catástrofes de forma más rápida y efectiva; acoge con satisfacción, en este sentido, la posibilidad de que los Estados puedan solicitar un anticipo de los fondos; Or. es AM\1098447ES.doc 7/16 PE585.445v01-00 ES Enmienda 9 Cătălin Sorin Ivan Proyecto de opinión Apartado 6 – guion 1 Proyecto de opinión Enmienda verificar que se han puesto en marcha sistemas de gestión y control que se están aplicando de tal modo que garantizan un uso eficaz y correcto de los fondos de la Unión de conformidad con los principios de buena gestión financiera; verificar rigurosamente que se han puesto en marcha sistemas de prevención, gestión y control que se están aplicando de tal modo que garantizan un uso y una absorción eficaces y correctos de los fondos de la Unión de conformidad con los principios de buena gestión financiera; Or. ro Enmienda 10 Cătălin Sorin Ivan Proyecto de opinión Apartado 6 – guion 2 Proyecto de opinión Enmienda comprobar que las acciones financiadas se han llevado a cabo de forma correcta; comprobar que las acciones financiadas se han llevado a cabo de forma correcta y, en caso de que no haya sido así, determinar cuáles han sido las irregularidades y adoptar medidas de prevención concretas y efectivas; Or. ro Enmienda 11 Cătălin Sorin Ivan Proyecto de opinión Apartado 6 – guion 3 Proyecto de opinión Enmienda garantizar que los gastos financiados se basan en documentos justificativos PE585.445v01-00 ES garantizar que los gastos financiados se basan en documentos justificativos 8/16 AM\1098447ES.doc verificables y que son correctos y regulares; verificables y que se usan correctamente y con los fines adecuados, así como que son transparentes y regulares; Or. ro Enmienda 12 Notis Marias Proyecto de opinión Apartado 6 – guion 4 Proyecto de opinión Enmienda prevenir, detectar y corregir las irregularidades y recuperar los importes indebidamente abonados, junto con los intereses de demora, cuando proceda, notificar estas irregularidades a la Comisión y mantenerla informada de la evolución de las diligencias administrativas y judiciales; prevenir, detectar y corregir las irregularidades y recuperar los importes indebidamente abonados, junto con los intereses de demora, cuando proceda, y notificar estas irregularidades a la Comisión; Or. el Enmienda 13 Verónica Lope Fontagné Proyecto de opinión Apartado 6 bis (nuevo) Proyecto de opinión Enmienda 6 bis. Pide que, de cara a garantizar la unidad del presupuesto europeo, el FSUE se incluya en el próximo marco financiero plurianual; Or. es Enmienda 14 Raffaele Fitto AM\1098447ES.doc 9/16 PE585.445v01-00 ES Proyecto de opinión Apartado 7 Proyecto de opinión Enmienda 7. Lamenta las persistentes dificultades a la hora de evaluar si las solicitudes relacionadas con catástrofes regionales cumplen los criterios excepcionales establecidos en el Reglamento; insta a la Comisión a simplificar y mejorar los procedimientos con motivo de la próxima revisión del FSUE; 7. Lamenta las persistentes dificultades a la hora de evaluar si las solicitudes relacionadas con catástrofes regionales cumplen los criterios excepcionales establecidos en el Reglamento; insta a la Comisión a simplificar y mejorar los procedimientos administrativos con motivo de la próxima revisión del FSUE; Or. it Enmienda 15 Cătălin Sorin Ivan Proyecto de opinión Apartado 8 Proyecto de opinión Enmienda 8. Lamenta el hecho de que en muchos casos se ha observado una falta grave de transparencia con respecto al uso y el destino del FSUE; pide una mejora del sistema de control a posteriori para el gasto y cree firmemente que los informes finales presentados por los Estados miembros deben ser públicos y accesibles; 8. Lamenta el hecho de que en muchos casos se haya observado una falta grave de transparencia con respecto al uso y el destino del FSUE; pide una mejora del sistema de control a posteriori para el gasto, así como una justificación precisa y coherente de dicho gasto, y cree firmemente que los informes finales presentados por los Estados miembros deben ser públicos y accesibles; Or. ro Enmienda 16 Notis Marias Proyecto de opinión Apartado 8 PE585.445v01-00 ES 10/16 AM\1098447ES.doc Proyecto de opinión Enmienda 8. Lamenta el hecho de que en muchos casos se ha observado una falta grave de transparencia con respecto al uso y el destino del FSUE; pide una mejora del sistema de control a posteriori para el gasto y cree firmemente que los informes finales presentados por los Estados miembros deben ser públicos y accesibles; 8. Lamenta el hecho de que en muchos casos se haya observado una falta grave de transparencia con respecto al uso y el destino del FSUE; pide una mejora del sistema de control a posteriori para el gasto y cree firmemente que los informes finales presentados por los Estados miembros deben ser públicos, objetivos y accesibles; Or. el Enmienda 17 Derek Vaughan Proyecto de opinión Apartado 8 Proyecto de opinión Enmienda 8. Lamenta el hecho de que en muchos casos se ha observado una falta grave de transparencia con respecto al uso y el destino del FSUE; pide una mejora del sistema de control a posteriori para el gasto y cree firmemente que los informes finales presentados por los Estados miembros deben ser públicos y accesibles; 8. Lamenta el hecho de que en algunos casos se haya observado una falta grave de transparencia con respecto al uso y el destino del FSUE; pide una mejora del sistema de control a posteriori para el gasto y cree firmemente que los informes finales presentados por los Estados miembros deben ser públicos y accesibles; Or. en Enmienda 18 Raffaele Fitto Proyecto de opinión Apartado 9 Proyecto de opinión Enmienda 9. Subraya la importancia de los procedimientos de contratación pública seguidos por los Estados miembros en respuesta a catástrofes naturales, a fin de AM\1098447ES.doc 9. Subraya la importancia de los procedimientos de contratación pública seguidos por los Estados miembros en respuesta a catástrofes naturales, a fin de 11/16 PE585.445v01-00 ES identificar y difundir las mejores prácticas y lecciones aprendidas con respecto a los contratos en situaciones de emergencia; identificar y armonizar las mejores prácticas y lecciones aprendidas con respecto a los contratos en situaciones de emergencia; Or. it Enmienda 19 Georgi Pirinski Proyecto de opinión Apartado 10 Proyecto de opinión Enmienda 10. Considera que las mejoras necesarias del Reglamento podrían incluir una solicitud de actualización obligatoria de los planes nacionales de gestión de catástrofes, la preparación de los acuerdos sobre los contratos de emergencia, la aplicación de medidas de alojamiento provisional en zonas asoladas por catástrofes y la transferencia al presupuesto de la Unión de todo ingreso generado por el uso del FSUE; 10. Considera que las mejoras necesarias del Reglamento podrían incluir una solicitud de actualización obligatoria de los planes nacionales de gestión de catástrofes y la preparación de los acuerdos sobre los contratos de emergencia; Or. en Enmienda 20 Notis Marias Proyecto de opinión Apartado 10 Proyecto de opinión Enmienda 10. Considera que las mejoras necesarias del Reglamento podrían incluir una solicitud de actualización obligatoria de los planes nacionales de gestión de catástrofes, la preparación de los acuerdos sobre los contratos de emergencia, la aplicación de medidas de alojamiento provisional en zonas asoladas por 10. Considera que las mejoras necesarias del Reglamento podrían incluir una solicitud de actualización obligatoria de los planes nacionales de gestión de catástrofes, la preparación de los acuerdos sobre los contratos de emergencia y la aplicación de medidas de alojamiento provisional en zonas asoladas por PE585.445v01-00 ES 12/16 AM\1098447ES.doc catástrofes y la transferencia al presupuesto de la Unión de todo ingreso generado por el uso del FSUE; catástrofes; Or. el Enmienda 21 Verónica Lope Fontagné Proyecto de opinión Apartado 10 Proyecto de opinión Enmienda 10. Considera que las mejoras necesarias del Reglamento podrían incluir una solicitud de actualización obligatoria de los planes nacionales de gestión de catástrofes, la preparación de los acuerdos sobre los contratos de emergencia, la aplicación de medidas de alojamiento provisional en zonas asoladas por catástrofes y la transferencia al presupuesto de la Unión de todo ingreso generado por el uso del FSUE; 10. Considera que las mejoras necesarias del Reglamento podrían incluir una solicitud de actualización obligatoria de los planes nacionales de previsión y gestión de catástrofes, la preparación de los acuerdos sobre los contratos de emergencia y la aplicación de medidas de alojamiento provisional en zonas asoladas por catástrofes; Or. es Enmienda 22 Cătălin Sorin Ivan Proyecto de opinión Apartado 10 Proyecto de opinión Enmienda 10. Considera que las mejoras necesarias del Reglamento podrían incluir una solicitud de actualización obligatoria de los planes nacionales de gestión de catástrofes, la preparación de los acuerdos sobre los contratos de emergencia, la aplicación de medidas de alojamiento provisional en zonas asoladas por catástrofes y la transferencia al presupuesto de la Unión de 10. Considera que las mejoras necesarias del Reglamento podrían incluir una solicitud de actualización obligatoria de los planes nacionales de gestión de catástrofes, la introducción de un plan de acción concreto, la preparación de los acuerdos sobre los contratos de emergencia, la aplicación de medidas de alojamiento provisional en zonas asoladas por AM\1098447ES.doc 13/16 PE585.445v01-00 ES todo ingreso generado por el uso del FSUE; catástrofes y la transferencia al presupuesto de la Unión de todo ingreso generado por el uso del FSUE; Or. ro Enmienda 23 Raffaele Fitto Proyecto de opinión Apartado 10 bis (nuevo) Proyecto de opinión Enmienda 10 bis. Destaca que los Estados miembros deben estudiar sus propios procedimientos administrativos con vistas a acelerar la movilización de ayuda para las regiones afectadas; Or. it Enmienda 24 Cătălin Sorin Ivan Proyecto de opinión Apartado 11 Proyecto de opinión Enmienda 11. Destaca, por otra parte, que el artículo 11 del Reglamento modificado confiere a la Comisión y al TCE competencias para efectuar auditorías y permite a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) llevar a cabo investigaciones en caso necesario; 11. Destaca, por otra parte, que el artículo 11 del Reglamento modificado confiere a la Comisión y al TCE competencias para efectuar auditorías y permite a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) llevar a cabo investigaciones siempre que sea necesario; Or. ro Enmienda 25 Notis Marias Proyecto de opinión Apartado 11 PE585.445v01-00 ES 14/16 AM\1098447ES.doc Proyecto de opinión Enmienda 11. Destaca, por otra parte, que el artículo 11 del Reglamento modificado confiere a la Comisión y al TCE competencias para efectuar auditorías y permite a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) llevar a cabo investigaciones en caso necesario; 11. Destaca, por otra parte, que el artículo 11 del Reglamento modificado confiere al TCE competencias para efectuar auditorías y permite a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) llevar a cabo investigaciones en caso necesario; Or. el Enmienda 26 Verónica Lope Fontagné Proyecto de opinión Apartado 12 Proyecto de opinión Enmienda 12. Considera que, siempre que sea posible, el FSUE debe crear sinergias con otras fuentes de ayuda financiera, en particular con los Fondos Estructurales; 12. Considera que, siempre que sea posible, el FSUE debe crear sinergias con otras fuentes de ayuda financiera, en particular con los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; pide a los Estados, en este sentido y para garantizar la correcta aplicación del FSUE, que delimiten claramente los daños cubiertos por el FSUE y las actuaciones que se pretendan llevar a cabo con el apoyo de otros fondos; Or. es Enmienda 27 Georgi Pirinski Proyecto de opinión Apartado 12 Proyecto de opinión Enmienda 12. Considera que, siempre que sea posible, el FSUE debe crear sinergias con otras fuentes de ayuda financiera, en AM\1098447ES.doc 12. Considera que, siempre que sea posible, el FSUE debe crear sinergias con otras fuentes de ayuda financiera, en 15/16 PE585.445v01-00 ES particular con los Fondos Estructurales; particular con los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; Or. en Enmienda 28 Notis Marias Proyecto de opinión Apartado 12 Proyecto de opinión Enmienda 12. Considera que, siempre que sea posible, el FSUE debe crear sinergias con otras fuentes de ayuda financiera, en particular con los Fondos Estructurales; 12. Considera que el FSUE debe crear sinergias con otras fuentes de ayuda financiera, en particular con los Fondos Estructurales; Or. el Enmienda 29 Georgi Pirinski Proyecto de opinión Apartado 12 bis (nuevo) Proyecto de opinión Enmienda 12 bis. Cree que deben preverse más requisitos para dotar de mayor visibilidad a la ayuda del FSUE en las áreas que reciben apoyo, a fin de demostrar su valor añadido europeo; Or. en PE585.445v01-00 ES 16/16 AM\1098447ES.doc