certificados de origen - Cámara Comercio Lorca

INNTTRROODDUUCCCCIIOONN
La presente guía ha sido adoptada por "Eurocámaras", la asociación de Cámaras
de Comercio e Industria europeas, con el objeto de conseguir la uniformidad en la
expedición de certificados de origen comunitarios.
De esta manera, la emisión de dichos certificados responderá mejor al propósito de
producir un documento sincero e irrefutable, sin ser por ello causa de dificultades
injustificadas para los exportadores.
Conviene llamar la atención a los servicios expedidores sobre la necesidad de
expedir certificados de origen comunitarios lo más ajustados posible a las reglas dictadas de
común acuerdo entre los países de la Unión Europea, de manera que dichos documentos no
puedan ser validamente criticados por los usuarios, y sean testimonio de la solidaridad entre
los Estados Miembros.
Las disposiciones contenidas en el presente documento, y en concreto, las que
conciernen la elaboración de los justificantes necesarios, deberán ser consideradas como
directivas cuya aplicación se delega en los servicios expedidores.
Estos conservan, sin embargo, una cierta libertad de adaptación, en la medida en
que estas disposiciones no coinciden con la uniformidad deseable en la práctica en el seno
de la U.E. Mientras las reglas sean impuestas por las reglamentaciones nacionales,
convendrá verificar si son compatibles con las reglas comunitarias.
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
I.
COMPE
ETENCIA DE LAS CAMARAS
DE COMERCIO E INDUSTRIIA
Las Cámaras de Comercio e Industria están habilitadas explícitamente para expedir
11..
certificados de origen para mercancías destinadas a la exportación:
Alemania Federal: por la Ley del 18 de Diciembre de 1956, párrafo 1, línea 3.
Austria: por la Ley de Cámaras de Comercio de 1946, modificada por la Ley
661/1994 (Art. 16, par. 5).
Bélgica: por Real Decreto del 30 de Marzo de 1936, confirmado por la Ley del 4
de Mayo de 1936, modificado por la Ley de 23 de Julio de 1955.
Dinamarca: por Real Decreto nº 181 del 10 de Marzo de 1994.
España: por la Ley 3/93 de 22 de Marzo de 1993, Básica de las Cámaras Oficiales
de Comercio, Industria y Navegación de España.
Finlandia: por la Ley de 15 de Abril de 1988.
Francia: por la Ley del 9 de Abril de 1898, art.16, para los productos de origen
nacional y por extensión, para los productos de origen extranjero.
Grecia: por la Ley nº 184/1914, art. 25, modificado por la Ley 1089/1980, art. 31.
Irlanda: por Decreto (notice) nº 1186 del Revenue Commissioner de Diciembre de
1972.
Italia: por Decreto presidencial nº 620 del 28 de Junio de 1955.
Luxemburgo: implícitamente por la Ley de 4 de Abril de 1924, art. 35.
Holanda: por la Ley del 27 de Junio de 1963, cuya última modificación fue la Ley
de 7 de Diciembre de 1983, art. 16.e.
Portugal: por la Ley 75, art. 86, del 23 de Abril de 1986.
Reino Unido: por comunicación del Departamento de Comercio e Industria.
Suecia: por comunicación del departamento de Comercio e Industria
22..
Esta competencia ha sido reconocida por:
la Convención Internacional de Ginebra de 3 de Noviembre de 1923 (art.
11, p.2), sobre la simplificación de las formalidades aduaneras.
el Reglamento CEE nº 2454/93 de la Comisión, de 2 de Julio de 1993(1),
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
por el que se fijan ciertas disposiciones de aplicación del Reglamento
2913/92 del Consejo en el que se establece el Código de Aduanero
Comunitario, prescribe la expedición de certificados de origen en los
países de la Unión Europea según las condiciones fijadas en estos textos.
el Anexo D2 de la Convención Internacional de KYOTO, sobre la
Simplificación y la Armonización de los regímenes aduaneros del 10 de
Junio de 1974.
Los certificados de origen pueden también ser expedidos por otros organismos o
33..
autoridades cuya lista y competencia será fijada por las autoridades nacionales (ver Anexo
1).
44
Sin embargo, la competencia de las Cámaras de Comercio e Industria es
reglamentaria cuando no haya sido designado ningún otro organismo.
II. COMPETENCIA TERRITORIA
AL
La Cámara de Comercio e Industria que expide los certificados de origen, es
11..
normalmente la que corresponde a la demarcación en la que el solicitante tiene su
domicilio, en el caso de una persona física, o su sede social en el supuesto de una persona
jurídica.
22..
Se entiende por solicitante:
a)
el demandante designado en el certificado de origen (ver página 11).
b)
otras personas, sólo en el caso que resulte, por su profesión o documentos
expedidos, que están autorizados por el solicitante designado en el
certificado de origen a presentar la demanda.
33..
Por razones de comodidad o de lejanía, el natural de una demarcación, puede,
excepcionalmente, dirigirse para obtener los certificados de origen, a otra Cámara de
Comercio mejor situada que la que le corresponde por su demarcación, siempre y cuando
dicha Cámara haya recibido la autorización de tratar las operaciones del solicitante en
cuestión.
____________________
(1)
DOCE Nº L.253 DEL 11.10.93
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
III. UTILIDAD DEL CERTIFICADO
DE ORIGEN
Los certificados de origen están destinados exclusivamente a probar el origen de
11..
las mercancías, con vistas a satisfacer las exigencias aduaneras o comerciales tales como la
apertura de créditos documentales. Pueden ser utilizados para servir de justificantes en la
expedición de certificados por una Cámara de Comercio distinta de la Cámara competente,
en lo referente a mercancías de origen extranjero.
Conviene señalar que en el caso de los certificados de origen exigidos
para los créditos documentales, la redacción de dichos documentos debe
limitarse a las indicaciones recogidas en el impreso (ver capítulo VII).
Se responderá a las solicitudes de certificados en la medida en que respondan a
22..
necesidades reales.
Los certificados de origen señalados en esta guía corresponden a los más utilizados
33..
en las relaciones comerciales entre la UE y los Países Terceros, en aplicación del
Reglamento CEE 2454/93 del 2 de Julio de 1993, publicado en el Diario Oficial de la
Unión Europea, L 253, del 11 de Octubre de 1993.
44..
El original del certificado de origen es el impreso con fondo color sepia, pero las
copias compulsadas y expedidas de manera similar al original, tiene el mismo valor. Se
expedirá un solo original por expedición.
IV. IMPRESIÓN Y DISSTRIBUCION DE
LOS FORMULARIOS
Los Estados Miembros pueden reservarse la impresión de los formularios de
11..
certificado de origen, o confiar su elaboración a imprentas autorizadas. Cada certificado de
origen conlleva bien una mención indicando el nombre y la dirección del impresor, bien
una seña de identificación del mismo (Reglamento CEE 2454/93 de 2 de Julio de 1993, art.
50, par. 3).
Los certificados de origen así como sus respectivas solicitudes, deberán efectuarse
22..
conforme a los modelos de formulario del anexo 12 del Reglamento CEE 2454/93 art. 48,
par. 2 (1). Pueden estar superpuestos, y deben responder a las prescripciones recogidas más
abajo.
(1)
DOCE Nº L.253 DEL 11.10.93
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
Las autoridades competentes de los Estados Miembros pueden determinar las
indicaciones suplementarias a cumplimentar eventualmente, en el reverso de la solicitud
(Reglamento CEE 2454/93, art. 53).
33..
Cada certificado de origen debe contener un número de serie destinado a
individualizarlo. La solicitud del certificado y todas las copias de este último deben llevar
también dicho número.
Las autoridades competentes o los organismos habilitados por los Estados
Miembros, pueden añadir además en los documentos un número de expedición.
Los formularios de certificados de origen irán impresos en la lengua oficial o en
44..
varias de las lenguas oficiales del Estado Miembro exportador. Pueden también estar
impresos en cualquier otra lengua de conformidad con la práctica y necesidades
comerciales (Reglamento CEE 2454/93, art. 50, pár. 2).
Aquellos formularios que no respondan a las normas hasta ahora indicadas, o en los
55..
que no aparezca la referencia de la autorización de la imprenta, han de ser rechazados por la
Cámara de Comercio en que sean presentados.
66..
Los formularios serán distribuidos por las Cámaras de Comercio e Industria.
V. COSTES Y TASA
AS DE LOS
FORMULARIOS
El precio de cada formulario y las tasas a percibir por la expedición de los
11..
certificados de origen, serán fijados por cada país.
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
VI. CONFECCION DE LOS FORMULARIOS
Todos los certificados de origen expedidos por las Cámaras de Comercio de la UE
11..
deben ser conformes a los formularios comunitarios.
22..
Estos formularios incluyen:
*
*
*
Una solicitud de color rosa, firmada por el solicitante.
Un original con fondo color sepia discontinuo que constituirá el original
del certificado.
Copias en papel amarillo sin membrete con la inscripción "copia".
33..
La Cámara expedidora que recibe el formulario tal y como se ha indicado
anteriormente ha de:
*
*
guardar la solicitud y una copia.
devolver el original del certificado de origen y las copias al solicitante,
tras haberlas firmado y compulsado (verAnexo 2).
Si las necesidades comerciales lo exigen, podrán expedirse varias copias
44..
suplementarias de cada certificado original, siempre que se atengan a los requisitos
prescritos.
Se expedirá un único original por expedición
Las solicitudes y los justificantes entregados, serán conservados por la Cámara de
55..
Comercio durante un período mínimo de dos años a partir del día de la expedición del
certificado original (Reglamento CEE 2454/93, art. 54). Conviene, sin embargo, precisar
que en aplicación del artículo 16 del Reglamento 2913/92, el período de conservación de
los documentos aduaneros es de 3 años.
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
VII. CUMPL
LIMENTACION DE LOS
FORMU
ULARIOS
Los formularios (solicitud, original y copias), serán cumplimentados por el
11..
solicitante.
Los formularios serán cumplimentados idénticamente, y preferentemente a
22..
máquina en una de las lenguas oficiales de la UE o, a tenor de la necesidad o de la práctica
comercial, en cualquier otra lengua. Ahora bien, si son redactados en una lengua distinta a
la hablada en el país de expedición, se exigirá al solicitante una traducción escrita.
33..
En el caso en que los formularios sean cumplimentados a mano, lo serán a tinta y
en letra de imprenta. En algunos países no se acepta la redacción manuscrita de
documentos.
Los formularios pueden ser cumplimentados mediante superposición, o con papel
44..
carbón, de manera que el original del certificado de origen tenga la impresión original.
El certificado y la solicitud no pueden presentar raspaduras ni añadidos. Las
55..
modificaciones se realizarán borrando o tachando las indicaciones erróneas y añadiendo los
requisitos exigidos. Toda modificación hecha de esta manera deberá ser aprobada por su
autor y refrendada por el organismo expedidor.
Cada artículo que aparezca en la solicitud y en el certificado debe estar precedido
66..
de un número correspondiente a la ordenación numérica. Inmediatamente después de la
última inscripción debe trazarse una línea horizontal. En todos los espacios no utilizados se
trazarán líneas que impidan todo añadido posterior.
77..
Las informaciones que han de aparecer en los formularios son las siguientes:
a)
El Original
Este documento no tiene más que una cara, que se cumplimentará como sigue:
Epígrafe 1: "EXPEDIDOR" nombre y dirección completa
Definición:el expedidor es aquel que establece a su beneficio la factura de venta
de mercancías, y/o que es responsable de la exportación, procediendo él mismo a
la operación o encargándosela a terceros.
Epígrafe 2: "DESTINATARIO" nombre y dirección completa del comprador en
el extranjero, o mención "a la orden" seguida eventualmente del nombre del país
de destino final si se conoce, o el nombre del país que sea primer destino, seguido
de la mención "para reexportación a posteriori"
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
Epígrafe 3: "PAIS DE ORIGEN"
1)
MERCANCIAS DE ORIGEN COMUNITARIO
*
Mención "Comunidad Europea" seguida del nombre del Estado Miembro.
*
Los certificados de origen acreditan que las mercancías son originarias de
la Comunidad Europea. Además, cuando las necesidades de comercio lo
requieran, pueden igualmente certificar que son originarias de un Estado
Miembro determinado (Reglamento 2454/93, art. 48, pár. 3)(1).
2)
MERCANCIAS DE ORIGEN NO-COMUNITARIO
*
Mención del país tercero.
3)
ORIGEN MULTIPLE
*
Cuando las necesidades de comercio lo requieran, será posible,
excepcionalmente y si la Administración aduanera del país de importación
lo admite, indicar más de un origen en el epígrafe 3, siempre y cuando se
aporten las precisiones necesarias que permitan la identificación de la
mercancía según el epígrafe 6 del certificado.
Epígrafe 4: "INFORMACIONES RELATIVAS AL TRANSPORTE": Si bien es
facultativo cumplimentar este epígrafe, es conveniente indicar en este lugar el
medio de transporte empleado (avión, navío, camión etc...). Se recomienda la
mención "transporte mixto" cuando la mercancía utilice sucesivamente diferente
medios de transporte, lo que ocurre a menudo. La mención señalando la elección
de transporte es importante para las mercancías difíciles de identificar, tales como
las mercancías a granel, o aquellas que no tengan características tales como
marcas o números.
Epígrafe 5: "OBSERVACIONES": Este espacio puede ser empleado para
indicaciones que no correspondan a otros epígrafes, y que puedan servir a la
identificación de la expedición (por ejemplo, referencias de ciertos documentos
relacionados con la operación en cuestión, como: número de albarán, número de
licencia, referencia del crédito documental, etc..).
Si las necesidades del comercio lo exigen, a título excepcional, la referencia al
fabricante podría venir indicada en este espacio (ver capítulo XI, pág. 18).
Este espacio no debe servir para la inclusión de mención alguna de exclusión o
restricción de ciertos países.
Epígrafe 6: "DESIGNACION DE LAS MERCANCIAS": Las mercancías deben
estar obligatoriamente descritas según su denominación comercial habitual en la
lengua del Estado Miembro emisor, y las especificaciones técnicas también pueden
figurar.
____________________
(1)
DOCE L.253 DEL 11.10.93
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
No se aceptan indicaciones generales (tales como productos químicos, piezas
separadas, productos metálicos, máquinas, referencias sobre la calidad, etc).
La designación de la mercancía se puede igualmente realizar en otras lenguas.
Este espacio es suficiente para mencionar todos los productos de una misma
expedición.
Ahora bien, en el supuesto de que sean demasiados para que todos puedan entrar
en este espacio, se puede:
a) Bien designarlos bajo una denominación general, seguida de la
indicación según documento adjunto, cuya referencia, número y fecha
van referidas al certificado de origen.
b) Bien concluir la enumeración de los productos utilizando uno o varios
impresos más de certificado de origen, que serán entonces
considerados continuaciones del primero. Todas las rúbricas de dichos
formularios complementarios deberán estar cumplimentadas, y el
número que la Cámara de Comercio e Industria ponga en cada hoja
debe ser el mismo.
Epígrafe 7: "CANTIDAD": Puede expresarse en diferentes unidades de medida
(peso, volumen, etc ...), según la naturaleza del producto exportado.
Una vez se haya elegido una unidad de medida concreta, se ha de precisar si las
cantidades indicadas corresponden al peso neto o al bruto.
Epígrafe 8: "VISADO DE LA AUTORIDAD COMPETENTE": Este espacio
está reservado para la impresión de los sellos y firmas de los organismos
(Cámaras de Comercio e Industria, consulados, etc...) que autentifiquen el
certificado (ver anexo 2).
b)
Las copias
Su impresión se hará sobre papel amarillo, y contendrán exactamente las mismas
rubricas que el original.
Si las necesidades del comercio lo requieren, podrán expedirse una o varias copias
suplementarias por cada certificado original.
Las copias han de establecerse en formularios conformes con el modelo
comunitario.
c)
La solicitud
Impresa en papel rosa, debe rellenarse:
*
al recto: como el original. Conviene además fecharla y firmarla, indicando
el nombre del que firma, y estampando el sello comercial de la empresa.
*
al reverso: según el artículo 53 del Reglamento CEE 2454/93, las
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
autoridades competentes de los Estados Miembros determinarán qué
indicaciones suplementarias será preciso entregar junto con la solicitud. Sin
embargo, estas indicaciones suplementarias deben limitarse al mínimo
posible.
VIII. LA AUTENTIFICACION DEL
CERTIFICADO DE ORIGEN
En las Cámaras de Comercio e Industria los certificados de origen irán firmados
por una persona debidamente habilitada, que asuma la responsabilidad. La Cámara no
puede delegar este poder en un prestatario o en cualquier otra persona que no pertenezca
a su plantilla.
La firma de la persona habilitada para ello, ha de ser manuscrita, con su nombre
escrito de manera legible. Además, irá acompañada para su autentificación, del sello de la
Cámara de Comercio e Industria que expide el documento, del lugar y de la fecha de
expedición.
El art. 52, pár 2, del Reglamento CEE 2454/93, prevé que las autoridades
competentes de los organismos habilitados por los Estados Miembros, puedan además
añadir un número de expedición en los documentos.
El lugar, la fecha y el número de registro, pueden ser inscritos a mano, a máquina,
mediante perforación, o mediante sello de fecha que incluya además el nombre de la
Cámara de Comercio que expide el documento.
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
IX. DETERMINACION DEL ORIG
GEN
II
IIN
NTTR
RO
OD
DU
UC
CC
CIIO
ON
N
Para la exportación, debe consignarse en los certificados de origen que sean
requeridos por el país de destino, el origen de la mercancía.
La necesidad de determinar de manera lo más precisa posible el origen de las
mercancías, de cara a aplicar las reglamentaciones previstas, supone que se fijen a la vez:
IIII
1-
Los criterios a los cuales debe responder una mercancía obtenida en un
país determinado, para ser considerada como originaria;
2-
Los métodos que permitan justificar o controlar el origen del país
considerado.
O
OR
RIIG
GEEN
NN
NO
O PPR
REEFFEER
REEN
NC
CIIA
ALL
Los Reglamentos CEE nº 2913/92 del Consejo del 12 de Octubre de 1992 y
2454/93 de la Comisión del 2 de Julio de 1993, fijan los criterios generales que permiten
determinar el origen exacto de los productos en cuya fabricación han intervenido dos o más
países.
Dichos Reglamentos proponen un procedimiento para la aplicación uniforme en
todos los Estados Miembros de la UE de los criterios generales.
Los aspectos esenciales del Reglamento 2913/92 vienen recogidos en los artículos
23 a 26. En los artículos 35 a 54 y anexos 9 a 12 del Reglamento 2454/93, se prevén otras
disposiciones complementarias.
Dichas disposiciones complementarias se refieren al comercio con países no
comunitarios, y establecen que a estos países no se les aplique el régimen preferencial.
Conviene señalar que si bien no existe una definición uniforme de origen, las
autoridades aduaneras del país de importación, sí pueden verificar que el origen haya sido
certificado según las reglas sobre el origen el vigor en su país.
IIIIII
O
OR
RIIG
GEEN
N PPR
REEFFEER
REEN
NC
CIIA
ALL
La Comunidad Europea mantiene relaciones comerciales preferenciales con un
gran número de países.
En efecto, la aplicación de las tarifas preferenciales para las mercancías originarias
de estos países, se concede bien en base a acuerdos bilaterales, bien conforme a
disposiciones autónomas.
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
1.
ACUERDOS BILATERALES
El sistema de preferencias arancelarias se concede a los productos de las partes
contratantes que satisfagan la definición del concepto de "productos originarios",
según las reglas del acuerdo entre la Comunidad Europea y el país o grupo de
países asociados concernientes.
Estas reglas de origen figuran en una lista única en la que se definen ciertos
criterios de trabajos o de transformaciones.
En este caso, la lista ha de ser consultada para conocer los acuerdos establecidos
entre la Unión Europea y el país o grupo de países asociados.
Las tarifas preferenciales se aplican al elaborar justificantes específicos de origen
(un modelo standard es el certificado de circulación EUR1, expedido por los
despachos de aduanas o por exportadores autorizados).
2.
DISPOSICIONES AUTÓNOMAS
Las tarifas preferenciales serán aplicadas por la UE como disposiciones autónomas
en el contexto del Sistema de Preferencia Generalizadas (SPG), aplicable a las
mercancías originarias de países en vías de desarrollo. También se extienden a los
productos de los siguientes orígenes:
*
*
*
*
*
*
de los Territorios Ocupados (territorios de las cuencas occidentales del
Jordán y de la Banda de Gaza);
del territorio de la antigua república yugoslava de Macedonia;
de la República de Croacia;
de la República de Eslovenia;
de la República de Bosnia-Herzegovina;
de Ceuta y de Melilla.
(ver los artículos 66 al 140 y los anexos 14 al 22 del Reglamento CEE 2454/93)
Estas reglas preferenciales basadas en disposiciones autónomas, se presentan
únicamente a título de información, dado que no son aplicables más que a las
importaciones en la Comunidad. En general, no atañen a los exportadores de los
países comunitarios.
Si la mercancía importada en países de la Asociación Europea de Libre Cambio,
beneficiándose del Sistema de Preferencias Generalizadas, es reexportada hacia la
Comunidad, un certificado sustitutorio "fórmula", puede ser emitido, bajo ciertas
condiciones, por las autoridades aduaneras de dichos países (en analogía a la
aplicación del artículo 754, párrafo 1 c), y del artículo 80 del Reglamento CEE
2454/93).
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
X. JU
USTIFICANTESS Q
QUE HAN DE
EMITIRSE
11..
22..
La declaración, rellenada por ambas caras, de la solicitud del certificado de origen,
se considera válida sin más justificante.
a)
A pesar de ello, la Cámara expedidora puede verificar la exactitud de la
declaración de quién solicita. En ese caso, el solicitante habrá de presentar,
a petición de la Cámara, todas las informaciones que ayuden a la
verificación. Habrá de permitir, además que se conozca el proceso de
fabricación.
b)
Si los justificantes solicitados no son presentados, o si la Cámara no los
considera lo suficientemente satisfactorios, ésta puede negarse a expedir el
certificando, conservando la solicitud, y explicando el motivo de la
denegación.
Si en la solicitud se señala que la mercancía no se produce en la misma empresa del
solicitante, o si es la propia Cámara la que lo sabe, ésta puede solicitar documentos
que prueben el origen de la mercancía, tales como:
a)
los certificados de origen, expedidos por otros organismos habilitados para
ello (ver anexo), que al acompañar la solicitud han de ser también
conservados como justificantes. No es raro que un mismo exportador
adquiera siempre un tipo concreto de mercancía del mismo productor. Para
evitar, por ello, que a cada exportación que necesite un certificado de
origen, hayan de presentarse los mismos justificantes, se pueden hacer
declaraciones generales con validez de hasta un año. Dicha declaración ha
de ser solicitada por el productor a la Cámara de Comercio de su
demarcación.
b)
las facturas, albaranes de entrega, declaraciones de origen establecidas por
el fabricante en el marco de los acuerdos preferenciales. o cualquier otro
tipo de justificante comunitario, siempre y cuando prueben que las
mercancías han sido producidas en la Comunidad.
33..
Salvo excepciones, no se admiten las fotocopias de los justificantes de origen. Es
una regla que los certificados de origen presentados como justificantes han de ser
originales.
44..
La Cámara expedidora puede anotar, si así se pide en el certificado de origen, las
informaciones y justificantes incluidos; los justificantes presentados serán
restituidos tras haber sido marcados con una inscripción, a fin de evitar que sean de
nuevo presentados para otra mercancía distinta de aquella cuyo origen se ha
certificado.
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
55..
Es posible hacer figurar al reverso de la solicitud, en la parte reservada a las
indicaciones complementarias nacionales, un apartado, rellenado por el solicitante,
en el que aparezcan:
*
*
*
El nombre y la dirección del productor.
La naturaleza de los trabajos o transformaciones sustanciales.
Los justificantes presentados en el caso de productos de origen extranjero.
Toda esta información debe poder ser verificada, conforme a las condiciones
expuestas en los artículos 1 al 4 señalados anteriormente.
M
MEER
RC
CA
AN
NC
CIIA
AN
NO
OC
CO
OM
MU
UN
NIITTA
AR
RIIA
A
11..
La Convención Internacional de 3 de Noviembre de 1923, sobre simplificación de
las formalidades aduaneras, dispone en su artículo 11, pár. 3, que, para las
mercancías en tránsito que no sean importadas directamente del país de origen sino
que llegarán a través de un país tercero contratante, las administraciones aduaneras
admitirán los certificados de origen establecidos por los organismos cualificados
del susodicho país tercero, reservándose el derecho de verificar la recepción de
dichos certificados de manera similar a los que son expedidos por el país de origen.
22..
La expedición de los certificados de origen relativos a los productos originarios de
países de fuera de la CE que no hayan sufrido ninguna transformación en territorio
comunitario, o que se hayan visto sometidos a operaciones insuficientes para
permitirles adquirir el origen comunitario, se hará conforme a las mismas reglas
que para la expedición de certificados de origen de mercancías comunitarias:
a)
El mismo formulario comunitario debe ser utilizado en los Estados Miembros
tanto para los productos de origen extranjero como para los productos
comunitarios.
b)
No es necesario que las mercancías se encuentren en el territorio de la
Cámara expedidora, pero si se encuentran en algún otro lugar, el solicitante
habrá de:
*
presentar la factura de la compra efectuada y de la venta al
destinatario.
*
indicar el lugar donde se encuentran y, en caso necesario, el
itinerario seguido para su envío, por medio de todos los
justificantes gracias a los cuales se puede demostrar la identidad
de las mercancías (por ejemplo: documentos de transporte,
conocimiento, certificado de destino de almacenamiento, de
transbordo ...)
*
justificar el origen extranjero de las mercancías mediante pruebas
documentales tales como un certificado de origen del país de
producción o cualquier otro documento que la Cámara de
Comercio interesada admita como prueba válida del origen que
se declara.
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
XI. FACILIDADES Y PROHIBICIONES
1.
CONDICIONES DE NO-EXTERRITORIALIDAD DE LAS MERCANCÍAS Y
CERTIFICADOS A POSTERIORI
Se prohíbe, en principio, expedir un certificado comunitario de origen si las
mercancías a las que se hace referencia no se encuentran pendientes de expedición
en el momento en que se solicita.
Sin embargo, se permite otorgar un certificado comunitario de origen a posteriori
siempre y cuando los justificantes de expedición fuera de la Comunidad sean
presentados; se toma nota de dichos justificantes en el momento de solicitar el
certificado.
2.
FLUJO DE EXPORTACIÓN
Si las circunstancias lo justifican, y sobre todo, cuando el interesado mantiene un
flujo continuo de exportación, las Cámaras expedidoras pueden renunciar a exigir
una solicitud para cada operación de exportación, con tal de que se respeten las
disposiciones de los Reglamentos CEE 2913/92 y el 2454/93.
Para conceder dicha dispensa, la Cámara de comercio puede exigir que el
solicitante suscriba una declaración por la cual se compromete a renunciar a esta
facilidad en caso de modificación de la producción.
3.
DESIGNACIÓN DEL FABRICANTE
Por respeto al secreto comercial, se recomienda que en los documentos en los
cuales el origen está certificado, no se mencione el nombre del fabricante o del
productor de las mercancías. Si el cliente extranjero exige conocer las coordenadas
del fabricante, el exportador puede comunicarlas en el epígrafe 5 del certificado de
origen, o mediante una certificación separada que puede ir sellada por las Cámaras
de Comercio y de Industria.
4.
CERTIFICADOS EN BLANCO O NO FECHADOS
Se prohíbe expedir certificados de origen en blanco o no fechados. Sin embargo, en
caso de que las circunstancias de expedición no permitan al solicitante conocer el
número de paquetes ni el peso final de la expedición en el momento de presentar la
solicitud de certificado de origen, y de que esperar a expedir un documento
completo retrasase la puesta en ruta de las mercancías, se permite expedir el
documento sin esas indicaciones, a condición de que sea completado por el
solicitante antes de su envío al extranjero y de que la solicitud sea también
completada posteriormente.
Esta facilidad es una tolerancia muy excepcional, dejada al albedrío de la Cámara
de Comercio expedidora, y a la autoridad de tutela en caso de que exista.
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
5.
NOTAS NO PREVISTAS EN EL IMPRESO
La regla es que ninguna nota aparte de las previstas puede aparecer en el certificado
de origen.
6.
SUSTITUCIÓN DE UN CERTIFICADO
En caso de pérdida de un certificado de origen, puede solicitarse un duplicado. En
el nuevo certificado se indicará que se trata de un duplicado del certificado emitido
anteriormente, con mención del número recogido en el documento original. El
solicitante debe indicar el reverso del formulario que el primer certificado se ha
perdido y que se responsabilizara de las consecuencias que puedan acarrear la
utilización por parte de otra persona del certificado extraviado.
7.
DURACIÓN DE LA VALIDEZ DE LOS CERTIFICADOS
El certificado de origen es válido a partir de la fecha de su autentificación. En
principio es ilimitada, siempre que los datos sigan invariables y que no haya ningún
cambio en las condiciones originales y/o que no se produzca el embalaje de las
mercancías. Sin embargo, si hubiese transcurrido un tiempo demasiado largo entre
la fecha de emisión y la fecha de la expedición de la mercancía, puede provocar
dificultades en el país de importación en el que hay que presentar dicho certificado.
N.B.: Si bien los reglamentos comunitarios no fijan una duración de la validez del certificado de origen,
conviene señalar que el plazo de presentación del certificado de circulación EUR 1 a las autoridades aduaneras
está establecido en un máximo de 10 meses, a partir de la fecha del sello (ver Anexo IV).
C
CO
ON
NC
CL
LU
USSIIO
ON
NE
ESS
3.
Todo solicitante que efectúe falsas declaraciones en el momento de obtener un
certificado de origen, o que presentase certificados falsos o falsificados, podrá ver su
solicitud rechazada por la Cámara expedidora, sin perjuicio de las diligencias judiciales que
se puedan tramitar en el estado Miembro en el que los hechos hayan sido constatados, en
aplicación de la legislación en vigor en dicho Estado.
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
XII. OTRA
AS ATESTACIONES Y
CERTIFICACIIONES DIVERSAS
1.
2.
RECOMENDACIONES GENERALES
a)
Las Cámaras de Comercio e Industria de la Comunidad no deben certificar
más que aquello que puedan verificar restringiéndose además a las
competencias que tengan adjudicadas. Pueden proceder mediante
certificaciones, atestaciones o visados.
b)
Salvo excepciones, los certificados, atestados o visados, deben ser emitidos
solamente cuando sean exigidos por una autoridad extranjera a condición
de que no haya contradicción con las disposiciones legislativas y
reglamentarias comunitarias y nacionales.
c)
La Cámara de Comercio e Industria expedidora conserva una copia de todo
documento certificado, atestado o visado. esta copia debe llevar la fecha de
emisión y la rúbrica del signatario. La copia se conservará el mismo
tiempo que las solicitudes de certificado de origen (ver capítulo VI párrafo
5).
CERTIFICACIONES
La certificación garantiza la exactitud o la realidad de las menciones que figuran en
el documento, lo que se traduce en el empleo de la palabra "certificado"
3.
VISADO
Si la Cámara de Comercio recibe una solicitud de atestación de unas menciones de
tipo comercial cuya exactitud o credibilidad no puede ser verificada, puede
limitarse a estampar su visado sobre el documento, con el que únicamente ofrece
información de su jurisdicción sobre el signatario o de la identidad del mismo.
4.
ATESTADOS
Si la Cámara de Comercio recibe una solicitud de atestación de la credibilidad de
ciertas informaciones, la Cámara puede redactar un atestado apoyándose en
pruebas documentales oficiales e irrefutables presentadas junto a la solicitud.
5.
FACTURAS
Toda solicitud de certificación por parte de la Cámara de Comercio de una
mención sobre una factura o sobre cualquier otro papel, en referencia al origen de
EL CERTIFICADO DE ORIGEN
una mercancía, se tramitará mediante un simple visado.
Sin embargo, las Cámaras de Comercio expedidoras habrán de tener en cuenta cual
es la reglamentación promulgada por el país de importación, y poner visados a las
facturas en que así se exija, con reserva de que sean compatibles con los
reglamentos comunitarios y sus leyes nacionales.
6.
CERTIFICADOS DE NEGATIVIDAD
A veces se presentan documentos (declaraciones, atestados, facturas, etc), en los
que países extranjeros o sus representantes en la UE solicitan ciertas menciones de
exclusión o de restricción, que son incompatibles con las leyes nacionales.
Tales declaraciones negativas no pueden, en ningún caso, llevar un visado de las
Cámaras de Comercio e Industria.
RELACIÓN DE ORGANISMOS
ADEMÁS DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO E INDUSTRIA
HABILITADOS PARA EXPEDIR CERTIFICADOS DE ORIGEN
ANEXO 1
[[]]
A
ALLEEM
MA
AN
NIIA
A
*
*
*
*
[[]]
A
AU
USSTTRRIIA
A
*
[[]]
[[]]
*
El Ministerio de Asuntos Económicos y, para los productos agrícolas,
el Ministerio de Agricultura, habilitan a estos efectos a las Cámaras de
Comercio.
*
Las agrupaciones profesionales actuando por vía de delegación
*
La oficina nacional de productos agrícolas y hortícolas, y la oficina
nacional de la leche y sus derivados.
*
El Dienst voor de Zeevisserij.
D
DIIN
NA
AM
MA
ARRCCA
A
Exclusivamente las CCI
FFIIN
NLLA
AN
ND
DIIA
A
*
[[]]
Los servicios aduaneros en caso de necesidad
El consejo de industrias y de profesiones
La industria danesa
El consejo de agricultura
El consejo de sindicatos
EESSPPA
AÑ
ÑA
A
*
[[]]
Los servicios aduaneros, en caso de necesidad
BBEELLG
GIICCA
A
*
*
*
*
*
[[]]
Los servicios aduaneros en caso de necesidad
Las cámaras profesionales (del artesanado)
Las cámaras agrarias
El Bundesamt für Wirtschaft para las películas
Los servicios aduaneros en caso de necesidad
FFRRA
AN
NCCIIA
A
*
Las autoridades locales del lugar de producción: ayuntamiento,
comisario de policía, presidente del tribunal de comercio, juez,
notario.
*
Los servicios aduaneros en caso de necesidad
*
Algunos servicios especiales de los ministerios
ANEXO 1
[[]]
G
GRRA
AN
N BBRREETTA
AÑ
ÑA
A
*
[[]]
G
GRREECCIIA
A
*
[[]]
La Cámara de Comercio del Gran Ducado de Luxemburgo
Los servicios competentes del Ministerio de Agricultura, Viticultura
y del desarrollo rural
H
HO
OLLA
AN
ND
DA
A
*
[[]]
Los servicios aduaneros en caso de necesidad
La inspección de la Policía Urbana de San Marino para las mercancías
originarias de San Marino.
LLU
UX
XEEM
MBBU
URRG
GO
O
*
*
[[]]
Exclusivamente las CCI
IITTA
ALLIIA
A
*
*
[[]]
Exclusivamente las CCI
IIRRLLA
AN
ND
DA
A
*
[[]]
Exclusivamente las CCI
Stichting Nederlandse Algemene Keuringsdienst
PPO
ORRTTU
UG
GA
ALL
*
Exclusivamente las CCI
MODELO DE CERTIFICADO DE ORIGEN COMUNITARIO
HOJA DE COPIA DE CERTIFICADO Y
SOLICITUD DE EXPEDICIÓN
ANEXO 2
M
MOODDEELLOO DDEE RREEVVEERRSSOO DDEE LLAA SSOOLLIICCIITTUUDD DDEE
C
CEERRTTIIFFIICCAADDOO DDEE O
ORRIIGGEENN
EEM
MPPLLEEA
AD
DO
O PPO
OR
RA
ALLG
GU
UN
NO
OSS P
PAAÍÍSSEESS DDEE LLAA
U
UNNIIÓÓNN EEUURROOPPEEAA
MODELO DE CERTIFICADO DE CIRCULACIÓN
DE MERCANCÍAS
E.U.R. 1
PLAZOS DE PRESENTACIÓN DEL
CERTIFICADO DE CIRCULACIÓN E.U.R.1
ANEXO 4
SSeecccciióónn V
VII
Presentación en destino del Certificado EUR.1
[E 23] Las disposiciones relativas a la justificación del estatuto de productos de origen,
aplicables en todos los sistemas de intercambios preferenciales de los cuales la UE forma
parte (ver B1 y B3), estipulan que el certificado de circulación EUR.1 debe presentarse
en el despacho de aduanas del país de importación, en un plazo determinado a partir de la
fecha que figura en el visado. Dichas disposiciones precisan, también, que las
autoridades aduaneras del país de importación pueden exigir que la declaración de
importación se complete con una declaración del importador atestando que las
mercancías cumplen con las condiciones requeridas para la aplicación del régimen
preferencial solicitado.
[E 24]
Plazo de presentación del certificado de circulación EUR.1 a partir de
la fecha del visado
Se establece en:
4
cuatro meses en lo referente a certificados EUR.1 para importaciones de
productos originarios del EEE, de la AELC, de Hungria, de Polonia, de
Eslovaquia, y de la República Checa (ver B 121), de las islas Féroé y de
Andorra.
4
cinco meses para los certificados EUR.1 que abarquen la importación de
productos originarios de los países del Magreb, del Masrek, de chipre, de
Israel, de Malta, de Croacia, de Eslovenia, de Bosnia, de Macedonia, de
Ceuta y de Melilla.
4
diez meses respecto a los certificados EUR.1 referidos a la importación de
productos originarios de los países ACP, y de los PTOMA
[E 25] En cualquier caso, el certificado de circulación puede ser aceptado tras la
expiración del plazo mencionado, siempre y cuando el incumplimiento del mismo haya sido
debido a causas de fuerza mayor, o a circunstancias excepcionales. Fuera de estos casos, el
certificado puede ser aceptado si las mercancías han sido presentadas al servicio
aduanero antes de la expiración del plazo.
[E 26] Además, en los casos en que los productos son declarados para la importación en
un Estado Miembro de la UE, mediante un régimen suspensivo, la presentación del
certificado EUR.1 en el momento de la entrega de la declaración de aplicación del régimen
suspensivo, tiene como efecto la interrupción de la duración del plazo de validez del
susodicho certificado, durante todo el período en el cual los productos se encuentren bajo
dicho
régimen.
ANEXO 4
EXTRACTO DEL REGLAMENTO
2454/93
ANEXO 4
Página 59
EXTRACTO DEL REGLAMENTO
2913/92