AOS 07-10 Resumen RANC

__________________________________________________________Inspección General
AOS N° 07/10
16/02/11
AUDITORIA DE OBRAS Y SERVICIOS
ASPECTOS REFERIDOS A RANC
AGUA POTABLE
Fecha de elaboración: diciembre/10.
SÍNTESIS DEL INFORME DE AUDITORÍA
I. OBJETIVO
Dada la importancia -desde el punto de vista estratégico- que tiene para el Organismo, las
acciones que se desarrollen en beneficio de la reducción de agua no contabilizada y de la
mejora de los indicadores de balance de agua, se entendió conveniente informar a la Gerencia
Programa RANC1, el resultado de todas aquellas auditorías realizadas en el año 2010,
referentes a los Sistemas de aducción y distribución de agua potable en varias localidades del
país. Esos trabajos implicaron analizar las condiciones de prestación del servicio de agua
potable y el estado de las instalaciones utilizadas, a modo de ejemplo: verificación del
funcionamiento de los caudalímetros instalados, valores registrados de sus lecturas, registros
de purgas, tiempo de purgas e información relacionada con los indicadores I1 e I2.
II. RESULTADO DE LAS ACTUACIONES CUMPLIDAS
II.1 Servicio Chuy
Exp. 505/10
R/D 629/10
a) Comprobación: De los datos de los caudales asociados a cada perforación, surge que
en algunos casos, existe una diferencia de hasta el 50% entre el valor de aforo y el
valor del caudal real, ó entre los datos del caudal real de un mes con el siguiente.
Recomendación: Realizar aforos con mayor frecuencia, registrar el resultado
y
determinar el factor de ajuste tal como lo recomienda la Gerencia RANC.
b)
Comprobación: De las siete perforaciones, cinco cuentan con caudalímetro.
Recomendación: Incorporar macromedidor en las dos perforaciones que no cuentan
con él, en coordinación con Gerencia RANC.
Respuesta GTRSE2: Está en trámite la instalación de los dos macromedidores
faltantes. Se instrumentaron los controles sugeridos.
Comprobación posterior: Al mes de noviembre 2010 ya se encontraban instalados y en
funcionamiento los macromedidores faltantes según se visualiza en el Sistema de
Macromedidores en el Lotus Notes.
c) Comprobación: No existe un plan de purgas y no se registran, si bien según
manifiestan los auditados las mismas se realizan cuando son necesarias. Tampoco
existe un plan de mantenimiento para la red de distribución.
Recomendación: Instrumentar un plan y un sistema de registro de las tareas
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Reducción de agua no contabilizada
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Gerencia Técnica Región Sureste
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asociadas a la red de distribución (purgas, volúmenes, etc.)
Respuesta GTRSE: Se instrumentaron controles semanales a nivel local, de acuerdo a
los cuales se determinan las purgas a realizar. Se incorpora el registro de agua
purgada, por los aforos genéricos de hidrantes y bocas de descarga y tiempos de
purga.
II.2 Servicio Sauce
Exp. 1067/10 R/D 1267/10
a) Comprobación: Existen registros de purgas realizados en distintos puntos de la red y
de las distintas pérdidas constatadas. No así de los tiempos de duración de las purgas.
Recomendación: Incluir en los registros los tiempos de duración de las purgas
realizadas, a los efectos de estimar los volúmenes de agua utilizados y no facturados.
Respuesta JTC3: Se dio instrucciones para su inclusión.
II.3 Servicio Ciudad del Plata Exp. 1385/10 R/D 1662/10
a) Comprobación: De los doce meses analizados, el valor máximo promedio de agua
elevada diaria correspondió al mes de marzo/08, cifra muy superior al caudal máximo
diario calculado según las Normas para proyecto de redes de distribución de agua
potable. Las perforaciones se encontraban exigidas, dado que se necesitó un promedio
diario de bombeo de 23,8 horas para cubrir los meses de mayor consumo, según los
datos de los caudales reales de las perforaciones. Por otro lado, los valores I1 e I2 para
el año analizado, 07/07-06/08, resultaron bajo y elevado respectivamente.
Recomendación: Identificar las causas que originan el elevado volumen de agua que
requiere esta localidad, mejorar el control sobre el Sistema, optimizando la producción
a las necesidades reales, capacidad de reservas y demás indicadores señalados.
Respuesta JTSJ4: Si bien el crecimiento de la población es alto y constante, existe un
alto nivel de fraudes. Está en trámite una Licitación con el cometido de detectar y
eliminar situaciones fraudulentas. Se solicitó a la Gerencia de Agua Potable la
construcción de una nueva perforación.
Comprobaciones posteriores-Auditoría de seguimiento:
i)
Al momento de la auditoría de seguimiento, la Licitación 5084 había alcanzado
aproximadamente un 60% de su ejecución total, habiéndose efectuado 955 cortes
por impagados y 366 conexiones nuevas de agua.
Informe GRANC5: A la fecha se ha finalizado la mencionada Licitación, se han realizado los
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Jefatura Técnica de Canelones
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Jefatura Técnica de San José
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Respuesta Gerencia Programa RANC de fecha 14/01/11
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trámites para propiciar un nuevo llamado, dado que se entiende necesario seguir aplicando la
misma política.
ii) Se sustituyó uno de los dos equipos elevadores por uno de mayor capacidad y
variador de frecuencia (regulando el caudal elevado). Resta sustituir el otro equipo.
iii) Se habilitó una nueva perforación, su operación es manual, no se ingresa
información de la misma y no estaba identificada todavía.
b) Comprobación: Dos de las perforaciones cuentan con caudalímetro funcionando y se
registran sus lecturas. Existe una perforación (San Fernando), sin caudalímetro.
Recomendación: Evaluar la necesidad de utilizar la perforación San Fernando en los
momentos de alto consumo, de ser necesaria, regularizar su situación, dotarla de
medidor de caudal para que se considere en el balance de agua.
Respuesta JTSJ: Se gestionará su regularización y se instalará medidor de caudal.
c) Comprobación: No se ingresan datos de funcionamiento de varias de las
perforaciones, según manifestación de los auditados, dichas perforaciones impulsan
hacia el Recalque, no cumplen servicio de ruta y no tienen medidor instalado en cada
una, los datos que se ingresan corresponden al valor total del agua elevado por el
recalque, el que es medido por el macromedidor instalado a la salida del mismo.
Dichos datos se registran identificándolo con un número de perforación.
Recomendación: Registrar los datos de todas las perforaciones activas, con
excepción del caudal real de aquellas perforaciones que impulsan hacia el Recalque,
los que ya estarían registrados.
Comprobación posterior-Auditoría de seguimiento:
i)
Al momento de la auditoría de seguimiento, la Jefatura Técnica de San José aportó
documentación de los registros de funcionamiento de las perforaciones, tales como
lecturas de horímetros, medidores de energía eléctrica, etc, considerando también a
las perforaciones que impulsan hacia el Recalque. Agrega que los datos los
completa el área Comercial Operativa en ausencia del personal zafral.
d) Comprobación: No se realiza aforo dado que no disponen de personal permanente
para la operación de las perforaciones y el Recalque.
Recomendación: Aforar los tres caudalímetros y determinar el factor de ajuste, de
acuerdo a lo definido por Gerencia RANC.
Respuesta JTSJ: Se realizarán los aforos y se registrará como corresponde.
e) Comprobación: Si bien no se logra el llenado de dos de los Tanques con los que
cuenta el servicio, no está operativo el envío de la señal al recalque del tanque en
Vertedero Municipal que evita los desbordes.
Recomendación: Verificar el funcionamiento del sistema de medición de nivel de los
tanques de distribución y el envío de la señal para corte de las bombas elevadoras del
recalque o restablecer su operación.
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Comprobación posterior-Auditoría de seguimiento:
i)
Se verificó que el sensor de uno de los tanques estaba operativo (Barrio Penino),
permaneciendo no operativo en el otro tanque (barrio Vertedero), por lo que
expresa el Encargado del Servicio, el dispositivo de envío de señal fue hurtado.
Informe GRANC: Considera importante la ejecución de nuevas auditorías en esta localidad por
los nuevos aportes
y recomendaciones que las mismas puedan agregar para mejorar los
indicadores en el Balance de agua. Agrega copia del informe del Ing. Nelson Garagorry, quién
valoró las actuaciones cumplidas y los resultados obtenidos como satisfactorios.
II.4 Servicio Ciudad de la Costa
Nota AOS6 Nº6/10 Actualmente en la SGGT 7
a) Comprobación: Se registran valores estimados (en base a períodos anteriores), para
la línea de aducción proveniente de la 5ª LB, dado que el dispositivo (Venturi) que
dispone el medidor de caudal se encuentra fuera de servicio.
Recomendación: Estudiar las alternativas, coordinando con la Gerencia RANC, para
restablecer el funcionamiento del macromedidor del punto de importación de agua.
b) Comprobación: La línea de aducción, proveniente de la 2ª derivación de la 4ª LB no
dispone de medidor de caudal, registrándose también valores estimados (en base a
medición de la velocidad instantánea de la velocidad del fluído).
Recomendación: Incorporar un macromedidor, coordinadamente con la Gerencia
RANC.
c) Comprobación: Si bien existe un plan de purgas que abarca aproximadamente 92
puntos mensuales, se emiten las OT 8 por la Oficina Técnica, las que son cumplidas por
la Oficina comercial Operativa y se registra fecha, lugar, tiempo de duración de purga y
volumen estimado de agua, estos valores no se ingresan a la planilla interna.
Recomendación: A los efectos que los datos registrados en las OT, sean
considerados en el cuadro de balance de agua, incorporar esos datos a la planilla
interna implementada en el Servicio.
d) Comprobación: Las 4 perforaciones que trabajaron en distintos períodos del año
2010, poseen macromedidores instalados, en funcionamiento. Al momento de la
auditoría se encontraban en funcionamiento dos de ellas y se relevo una de estas
últimas, la que estaba automatizada, se verificó la consistencia de la lectura del
caudalímetro con los registros, constatándose que no contaban con valor del caudal
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División Auditoría de Obras y Servicios
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Sub Gerencia General Técnica
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Órdenes de Trabajo
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real ni de horas de funcionamiento.
Recomendación: Las perforaciones que estén en funcionamiento, deben contar con
los registros de horas de funcionamiento para poder estimar el caudal real de las
mismas.
e) Comprobación: Para todas las perforaciones, en todo el período de estudio, los
registros de aforo presentaban los mismos valores.
Recomendación: Realizar aforos para determinar el factor de ajuste como lo
recomienda la Gerencia RANC, registrando dichos valores.
Este informe de auditoría se encuentra en trámite por lo que aún no se han obtenido
respuestas a las situaciones planteadas.
Informe GRANC: Se prevé para el año 2011 un estudio de la situación de la macromedición de
agua en Ciudad de la Costa, tanto la que ingresa, como la que se exporta, incluyendo
perforaciones en funcionamiento e impulsar la instalación de los medidores necesarios
III. ASPECTOS DE MEJORA A CONSIDERAR
De las situaciones mencionadas en el punto II se solicita informar o se recomienda:
1. Gestiones para la instalación de macromedidores faltantes en las fuentes de
producción o puntos de importación de agua en las Ciudades del Plata y de la Costa.
Informe GRANC: Se incluirá para este nuevo año, siendo prioridad para el Programa.
2. Evaluación de los resultados de las obras por Licitación 5084 desarrolladas en Ciudad
del Plata y su impacto en los indicadores de balance de agua.
Informe GRANC: Agrega informe del Ing. Nelson Garagorry, ya mencionado.
3. Revisar el procedimiento de purga en coordinación con otros actores para unificar
criterios de registros generados e incorporación de los mismos a los sistemas de
información asociados.
Informe GRANC: Será analizado este año.
4. Controles a implementar en los procedimientos de aforo.
Informe GRANC: Se analizarán.
Es importante señalar que la Gerencia RANC compartió en líneas generales las
recomendaciones formuladas en cada oportunidad, entendiendo que las mismas resultan
fundamentales como base para algunos trabajos específicos a desarrollar por el Programa
RANC en el presente año, a efectos de mejorar procedimientos y unificar criterios.
IV. ACTUACIONES POSTERIORES
Tomó conocimiento la Gerencia General.
Cra. Mónica Otero
Inspectora General
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