INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE Doctor FABIO ESTRADA CHICA

INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
Doctor
FABIO ESTRADA CHICA
Presidente
Concejo de Medellín
Honorables Concejales en Plenaria.
Referencia: PROYECTO DE ACUERDO N° 056 de 2004 “Por medio del cual se
define el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del
Municipio de Medellín BPPIN como instrumento de planeación,
administración, gestión y control de inversiones”.
Proponentes:
Concejal Máximo Pérez Soto
Ponentes:
Concejal Máximo Pérez Soto
Concejal Santiago Martínez Mendoza
Concejala Aura Marleny Arcila Giraldo
Designados por la presidencia de la Corporación como ponentes para primero y
segundo debate del proyecto de acuerdo de la referencia, mediante Resolución P120 de 2004, hacemos al mismo las siguientes consideraciones:
Aprobado en Primer debate en la Comisión primera, según consta en al acta 028
del 25 de noviembre de 2004, recogemos y destacamos los aportes que
posteriormente hizo el Ministerio Público.
En efecto, ha dicho por escrito la Personería.
AEl Proyecto de Acuerdo cumple con los requisitos de legalidad, puesto
que corresponde al desarrollo de aspectos ordenados por las leyes 38 de
1989, 179 y 152 de 1994 y los decretos 841 de 1990 y 111 de 1996.
BRecomienda esa Agencia del Ministerio Público, en su escrito, que sería
conveniente realizar una reglamentación del funcionamiento del Banco, con el fin
de hacer del mismo una herramienta útil para la administración municipal,
órganos de control y ciudadanía en general.
Consideramos los sucritos ponentes, que la reglamentación puede ser posterior a
la aprobación en segundo debate del presente proyecto o dejar a la Administración
municipal para que haga uso de la facultad reglamentaria que le concede el
numeral sexto del artículo 91 de la ley 136 de 1994.
Insistimos los sucritos ponentes en argumentar para esta segunda instancia que el
Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal es un instrumento del
proceso de Planeación del Municipio.
El Banco permite en forma objetiva y ordenada identificar y priorizar las
necesidades, dificultades de los sectores de la comunidad y sus propuestas de
solución.
Con el presente proyecto se pretende que la administración municipal se ajuste a
lo señalado en los artículos 27 y 49 de la ley 152 de 1994. Con este proyecto de
acuerdo se define e identifica el Banco de Programas y Proyectos de Inversión
Municipal BPPIN como un instrumento del proceso de Planeación, administración
y control de las inversiones dentro del municipio.
En consecuencia no es más que facilitar a través de un acuerdo la aplicación de
los artículos de la ley 152 que hemos citado, cuyos textos dicen esencialmente
El artículo 27 de la ley 152 de 1994, define el Banco de Programas y Proyectos
como un instrumento para la Planeación en las entidades territoriales: “El Banco
de programas y proyectos de inversión nacional es un instrumento para la
planeación que registra los programas viables técnica, ambiental, social y
económicamente, susceptibles de financiación con recursos del presupuesto
general de la Nación”.
Esta definición aporta elementos importantes que identifican al Banco de
Programas y Proyectos del gobierno nacional como un instrumento de planeación
que incluye los procesos: registrar, evaluar, administrar y gestionar los recursos de
inversión del estado.
El artículo 49, numeral 3, de la ley 152 de 1994, define la funcionalidad de los
Bancos de Proyectos: “las entidades territoriales a través de sus organismos de
planeación, organizarán y pondrán en funcionamiento Bancos de Programas y
Proyectos y sistemas de información para la planeación. El Departamento
Nacional de Planeación organizará metodologías, criterios y procedimientos que
permitan integrar estos sistemas para la planeación y una red nacional de bancos
de programas y proyectos, de acuerdo a lo que se disponga en el reglamento”.
En consecuencia, rendimos a esta Plenaria ponencia favorable al Proyecto de
Acuerdo 056 de 2004 “Por medio del cual se define el Banco de Programas y
Proyectos de Inversión del Municipio de Medellín BPPIN como instrumento de
planeación, administración, gestión y control de inversiones”.
MÁXIMO PÉREZ SOTO
Concejal Coordinador de Ponentes
AURA MARLENY ARCILA GIRALDO
Concejala Ponente
Noviembre 25 de 2004
SANTIAGO MARTÍNEZ MENDOZA
Concejal Ponente
TEXTO DEFINITIVO APROBADO EN PRIMER DEBATE
PROYECTO DE ACUERDO No. 056 DE 2004
“Por medio del cual se define el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del
Municipio de Medellín BPPIM, como instrumento de planeación, administración,
gestión y control de las inversiones”.
EL CONCEJO DE MEDELLIN
En uso de las facultades otorgadas por el artículo 313 de la Constitución Política,
por el artículo 32 de la ley 38 de 1.989, los artículos 5 y 6 del decreto nacional
841 de 1990, los artículos 27 y 49 numerales 3 y 4 de la ley 152 de 1994, el
artículo 8 del Acuerdo Municipal No. 52 de 1.995, el artículo 9 del decreto nacional
111 de 1996, el artículo 181 numeral 2 del decreto municipal 151 de 2002
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO. DEFINICIÓN. EL BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS DE INVERSIÓN MUNICIPAL (BPPIM) es un instrumento del
proceso de Planeación del Municipio, que opera a través de un sistema de
información en red y en el que se reportan periódicamente los datos para el
registro, seguimiento y evaluación de los proyectos de inversión, a partir de los
cuales la Administración Municipal, pretende dar cumplimiento a los objetivos de
las líneas estratégicas precisadas en el Plan de Desarrollo. El Banco permite en
forma objetiva y ordenada, identificar y priorizar las necesidades, dificultades y
limitaciones de los sectores de la comunidad y sus propuestas de solución,
además de evaluar su ejecución con criterios tales, que aseguren obtener el
máximo beneficio Social, ambiental y económico, con la mínima inversión y la
mayor transparencia.
Parágrafo: Como instrumento en el ámbito estratégico, el BPPIM tendrá un
carácter dinámico y flexible para contribuir en los procesos de planeación, ajustes
y proyección de la gestión municipal; por tanto, los datos reportados serán
confiables, verificables, coherentes, pertinentes, oportunos y deben suministrar
elementos para determinar el impacto de los proyectos en la comunidad, en su
razón de ser, en la relación con su entorno, es decir, aportar elementos de análisis
para la toma de decisiones. (Artículo 27 de la ley 152 de 1994)
ARTICULO SEGUNDO: La Administración Municipal pondrá en Operación el
Banco de Programas Y Proyectos de Inversión Municipal (BPPIM), en
correspondencia con los principios y lineamientos establecidos en el Estatuto
Orgánico de Presupuesto Nacional (ley 38 de 1989, el decreto nacional 841 de
1990, la ley 179 de 1994 y la ley 225 de 1995), el Sistema Nacional de Planeación
(Ley 152 de 1994), y el Estatuto Orgánico de Presupuesto Departamental
(Ordenanza 42 de 1995, Ordenanza 19 de 1996), y el Estatuto Orgánico de
Presupuesto Municipal (Acuerdo 52 de 1995, acuerdo 38 de 1997)
ARTICULO TERCERO: El presente Acuerdo rige a partir de su publicación en la
Gaceta Municipal.