INFORME DE CALIFICACIÓN TÉCNICA Nº 15/06

INFORME DE CALIFICACIÓN TÉCNICA Nº 15/06
PROYECTO
:
“Diagnóstico Aptitud Biopesquera, Sistemas Geográficos,
Implementación AMERB”
TIPO DE INFORME
:
Pre-Informe Final
EJECUTANTE
:
Instituto de Fomento Pesquero
INFORMANTE
:
Departamento de Pesquerías, Subsecretaría de Pesca
FECHA
:
25 de abril de 2006
1.
ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO
El informe analizado corresponde al Pre-informe final del estudio "Diagnóstico Aptitud
Biopesquera, Sistemas Geográficos, Implementación AMERB", BIP Nº 30033935-0,
contrato con el Instituto de Fomento Pesquero aprobado por Resolución Nº 2.960 de esta
Subsecretaría, del 8 de septiembre 2005.
El Instituto de Fomento Pesquero hizo entrega del documento correspondiente, mediante
Oficio IFOP/DIP/N°098/2006/DIR Nº208-SUBPESCA, de fecha 31 marzo 2006, ingreso
SUBPESCA N°3.496, 31 marzo 2006.
OBJETIVO GENERAL
Proveer antecedentes de decisión relevantes para decretar sectores como Areas de Manejo
y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB) y hacer un uso más eficiente del borde
costero.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.
2.
3.
4.
Determinar un sistema de indicadores de aptitud de un sector como AMERB.
Efectuar el análisis de los sectores actualmente solicitados y determinar aquellos
para los cuales se cuenta con información previa y para cuántos se debe generar
información de línea base para determinar la factibilidad de decretarse como
AMERB.
Determinar aptitud como AMERB de sectores solicitados para los cuales se
disponga de información previa.
Generar información de línea base para al menos 25 sectores solicitados para ser
decretados como AMERB.
2.
RESULTADOS
El informe contiene los resultados de la ejecución del proyecto al mes de marzo de 2006,
los cuales se enfocan en la identificación y jerarquización de indicadores que den cuenta
de la aptitud de sectores solicitados como AMERB, junto a la generación de una base de
datos que integre la información disponible y futura del régimen AMERB. Los resultados
y actividades informadas se detallan en el listado siguiente:
Relativos a base de datos:
a. Resultados de revisión de la información histórica AMERB traspasada por la
Subsecretaría de Pesca
b. Estado de avance del proceso de normalización de la información AMERB
histórica
c. Estado de avance del proceso de estandarización de la información AMERB
histórica
d. Estado de avance de la migración de la información AMERB histórica
e. Modelo relacional técnico y administrativo de la Geo Data Base
f. Estado de avance de la programación de la Geo Data Base
g. Diseño de ingresadores web preliminares
h. Formatos y exigencias técnicas a los datos a recepcionar a futuro de los diferentes
estudios AMERB
Relativos a aptitud de sectores:
i. Resultados de las prospecciones de solicitudes de sectores para ser declarados
disponibles para implementar la medida AMERB
Durante el período informado, a partir de diciembre de 2005, se seleccionó por licitación
privada, a la empresa Geosoluciones E.I.R.L., para la construcción de la base de datos, de
acuerdo a los términos técnicos presentados en el Primer Informe de Avance.
Respecto de la información histórica AMERB, se iniciaron los procesos de revisión,
clasificación y estandarización, de forma tal que se generaron 8 tipos de archivos que
agrupan la información biológico-pesquera que manejará el sistema. Estos archivos
(planillas excel), fueron codificados en su denominación para identificar: nombre del
área, región, evento, año, especie y tipo de dato. A su vez, al interior de éstos, se
normalizaron sus contenidos, de acuerdo al formato estándar que se contempla para la
base de datos, tanto para la migración de la data histórica, como para la recepción de
nueva información, generada por parte de las empresas consultoras, bajo un sistema vía
web. El avance en la normalización de la información histórica se estima en un 87% del
total de archivos agrupados (3.905 archivos), existiendo una fracción no especificada de
archivos que requieren una revisión más exhaustiva para completar sus contenidos, ya sea
a través de revisión del respectivo informe técnico o por consulta a su autor.
El modelo conceptual de la base de datos relacional corresponde a una Geo Data Base, lo
cual permitirá organizar la información incorporando su estructura espacial. Como
estandar de la base se escogió el modelo Arc Marine.
Parte importante de la información histórica la constituye también aquella referida a los
aspectos legales y administrativos de las áreas de manejo, la cual se ha incorporado
considerando su vinculación con la base de datos SIGAM y archivos complementarios de
tipo planilla excel que ocupa actualmente la Subsecretaría.
En cuanto al levantamiento de información de línea base para establecer aptitud de
nuevas áreas, se informa de prospecciones en 5 de las 6 áreas seleccionadas en conjunto
con la Subpesca. Se presentan resultados de prospecciones submarinas (sustratos,
batimetría, presencia de recursos bentónicos, comunidades e índices ecológicos), y del
entorno (actividad pesquera y organizaciones). Se plantea que las variables escogidas
deberían ser determinantes para evaluar la aptitud de las áreas que se espera operen bajo
el régimen AMERB. En particular, de acuerdo a los resultados obtenidos las 5 áreas
analizadas, éstas cumplen con los indicadores de aptitud que recomendarían su
declaración como área de manejo.
3.
ANÁLISIS
La información y los resultados proporcionados en el pre-informe final, corresponden a lo
comprometido en la propuesta técnica y estipulado en el convenio de investigación.
Cabe destacar el alto grado de complejidad que ha significado el levantamiento de todos
los procesos involucrados en el control del régimen AMERB y que se han debido
visibilizar para la construcción de la base de datos y para su posterior implementación, lo
cual puede haber sobrepasado los tiempos asignados previamente, tanto por el ejecutor
como por la contraparte técnica en la Subpesca. Para ello, se ha sostenido en lo posible,
un contacto permanente con el ejecutor a fin de proporcionarle la información respectiva
y acordar las características esperadas del producto final.
Una vez entregada la base de datos, se espera que se establezca un período suficiente de
marcha blanca y aprendizaje para permitir la implantación del nuevo sistema a los
actuales y nuevos procesos de tramitación y control del régimen AMERB, permitiendo
los ajustes necesarios que surjan de su puesta en marcha.
Se establece en el informe presentado (pág. 13), que la determinación de indicadores de
aptitud para las solicitudes de nuevas áreas, será abordado en mayor detalle en el informe
final, para lo cual, se recomienda analizar y discutir respecto de la relevancia de cada
indicador o de sus interacciones para lograr definir objetiva y cuantitativamente la aptitud
de un determinado sector para su declaración como área de manejo.
4.
CONCLUSIÓN y RECOMENDACIÓN
De acuerdo con lo indicado en el análisis, se estima que el informe presentado cumple
con los objetivos y requerimientos establecidos en el convenio, por lo cual se recomienda
su aprobación.
En consecuencia con lo anterior, se recomienda dar curso a la acción administrativa que
corresponde, vale decir el pago de la cuota respectiva estipulada en el convenio.
GSM, AGC/agc
C.I. Nº 3.496/2006