VISTO, el expediente del registro del Ente Provincial Regulador de

CIPOLLETTI,
VISTO, el expediente del registro del Ente Provincial Regulador
de la Electricidad N° 17.533/10 “ Índices Producto Técnico CEB 15° Semestre
Periodo Agosto/09 – Enero/10 Etapa III CEB” .
CONSIDERANDO :
Que mediante Resolución EPRE N° 308/10 se formularon cargos
a la concesionaria por incumplimiento a los niveles de Calidad de Producto y
defectos de información conforme el régimen vigente en la resolución EPRE N°
94/98, resolución EPRE N° 335/02 en cuanto a los índices de Calidad de
Producto Técnico respecto del 15° Semestre Etapa III;
Que la resolución formulando cargos fue notificada el día
04/01/10 mediante Nota N° 1283/10 (96) sin que fuera formulado descargo. En
razón de los hechos expuestos el Área Legal emite dictamen recomendando
sancionar a la concesionaria (fs.98);
Que desde el punto de vista de los índices de Calidad de
Producto se advierten las siguientes situaciones. En relación a los Niveles de
Tensión;
Que el artículo 1° de la Resolución EPRE N° 308/10 refiere a
incumplimientos al nivel de variaciones porcentuales de Niveles de Tensión
hallándose detallados cada uno de los puntos en el Anexo VI Niveles de
Tensión, (Tabla 1) (fs. 70 y fs. 94);
Que según el informe elaborado por el Área Calidad de Servicio el
detalle de la multa con la cual corresponde compensar a los usuarios afectados
se expone en el apartado índices Niveles de Tensión fojas 101/102 vta;
Que en lo relacionado a deficiencias en el proceso de remedición,
la resolución formulando cargos enumeró en la Tabla 3 y 4 (fs.70 y fs. 94)
aquellos puntos EPRE de medición cuyos resultados no fueron realizados
hasta el 31/07/10 y mediciones fallidas que tampoco han sido efectuadas hasta
la fecha de corte precedentemente señaladas. Los puntos detallados en el
Anexo “ Niveles de Tensión ” son los que sustentan la sanción por defectos en
la remedición (fs. 104);
Que en lo referido a perturbaciones se formularon cargos por
incumplimiento al numeral 1.3 del Subanexo “A” Perturbaciones habiendo sido
detallados en el Anexo VI Tabla 1 donde se pueden observar 5 puntos de
medición (fs.94) que se derivan de la enumeración efectuada a fojas 73 tabla
1;
Que la sanción respecto de cada uno de los puntos obra a fojas
102 en el listado que forma parte del dictamen técnico detallando los usuarios
que deberán ser compensados;
Que respecto del incumplimiento a la obligación cumplir con las
remediciones impuesta por vía reglamentaria Se detallan a partir fojas 105 el
listado final con los puntos sobre los cuales se baso la formulación de cargos;
Que respecto de la sanción por incumplimiento a la obligación de
remedir dentro de los plazos reglamentariamente establecidos, la base
numérica, sobre la cual se calcula la sanción se halla prevista en el numeral
5.7 del Anexo 4 de la Resolución EPRE N° 94/98;
Que en virtud de ello el monto máximo de la multa surge de
valorizar 200.000 Kwh. al precio que en promedio vende Energía Eléctrica La
Distribuidora y que para el semestre que analizamos arroja un monto de $
40.368;
Que los incumplimientos detectados durante el 15° semestre de la
Etapa III en relación al exceso en la remedición, ya sea, en niveles de tensión
como perturbaciones, deben ser calculados de conformidad con las pautas
establecidas por el mencionado punto 5.7 del Anexo 4 de la Resolución EPRE
N° 94/98;
Que a los fines de establecer el monto de la multa por demoras a
la obligación de remedir en cada uno de los denominados puntos “EPRE” se
consideró que éstos constituían hechos susceptibles de ser ponderados
individualmente y por lo tanto pasibles de ser sancionados según la demora en
que haya incurrido La Distribuidora para cada uno de ellos;
Que el monto de la multa fue calculado tomando en cuenta el
plazo que demoró La Distribuidora para dar cumplimiento a las normas
reglamentarias arriba mencionadas. Para ello se consideraron aquellos puntos
EPRE de medición cuya demora había excedido los plazos de remedición para
los diversos supuestos;
Que a los fines de establecer el quantum de la sanción por
demoras a la obligación de remedir en cada uno de los denominados puntos
“EPRE” se consideró que éstos constituían hechos susceptibles de ser
merituados individualmente y por lo tanto pasibles de ser sancionados según la
demora en que haya incurrido La Distribuidora para cada uno de ellos;
Que en lo referido a niveles de tensión vemos que a fs.104 se
halla una prolija enumeración en donde se identifica el número EPRE a
remedir y para cada punto los días en exceso en los que incurrió la
concesionaria. De manera tal que se observan 36 puntos EPRE de medición
que no fueron remedidos en los plazos establecidos;
Que en relación a la remedición de puntos EPRE de medición de
niveles de tensión, a fs. 105 se enumeran aquellos puntos en los cuales se
omitió remedir comprobándose 8 puntos en dicha condición;
Que en relación a este tipo de incumplimiento es necesario
señalar que los hechos analizados no han afectado a usuarios objetivamente
individualizados, dado que, la falta de entrega de información perjudica a estos
en forma indirecta, por cuanto el EPRE, no puede ejercer en tales
circunstancias su tarea de control y verificar el cumplimiento de La Distribuidora
de sus obligaciones, conforme lo determina el Marco Regulatorio Eléctrico
Provincial y demás normas reglamentarias. Por ello, al no existir en el presente
caso usuarios directamente afectados por el incumplimiento de EdERSA,
resulta necesario efectuar el prorrateo de las sumas representativas de dichas
sanciones, de manera tal de compensar en un pie de igualdad a la totalidad de
los usuarios atendidos por dicha Distribuidora;
Que la sanción se meritúa desde el incumplimiento a la obligación
prevista en el numeral 5.7 del Anexo 4 de la Resolución EPRE N° 94/98. En
virtud de ello el monto máximo de la multa surge de valorizar 200.000 Kwh., al
precio que en promedio vende Energía Eléctrica La Distribuidora y que para el
semestre que analizamos arroja un monto de $ 40.368 según lo informa el área
Calidad de Servicio y Seguridad Pública a fs. 103;
Que respecto del quantum de la multa que corresponde imponer
a La Distribuidora CEB por los incumplimientos detectados durante el 15°
semestre de la Etapa III en relación al exceso en la remedición tanto de niveles
de tensión como de perturbaciones. Debe responder a los parámetros definidos
en el mencionado punto 5.7 del Anexo 4 de la Resolución EPRE N° 94/98 es
decir teniendo en cuenta los siguientes aspectos : 1) Antecedentes del Caso; 2)
Gravedad de la falta y 3) Reincidencias;
Que en relación a la gravedad de la falta la omisión genérica por
parte de La Distribuidora en entregar la información necesaria bajo las formas
exigidas por las disposiciones reglamentarias establecidas por el EPRE
constituye uno de los incumplimientos más graves, toda vez, que se obstruyen
las tareas de control de la Autoridad de Aplicación. Dicha prerrogativa se funda
en el Poder de Policía que le fuera atribuido por el Marco Regulatorio Eléctrico
Provincial (Ley 2902; Decreto 1291/95) a este EPRE;
Que respecto de la reincidencia, La Distribuidora CEB, a lo largo
de semestres precedentes, al que nos encontramos relevando, ha incurrido en
incumplimientos de similares características evidenciándose como deficiencias
al deber genérico de información que halla sustento legal en las previsiones del
artículo 16° inciso t) y u) del Anexo 1 de la Resolución EPRE N° 94/98.
Que estos hechos han sido merituados en los expedientes EPRE
N° 3493/01 (2° Semestre); EPRE N° 4053/02 (3° Semestre) y Expte. N°
4516/02 “Falta de entrega de información, 4° Semestre (Febrero 01–Julio 01) y
Expte. N° 6537/04 “Índices Producto Técnico CEB – 3° Semestre Período
Agosto 03 – Enero 04”, Expdte N° 7124 “Índices de Producto Técnico CEB 4°
Semestre Período Febrero-04 Julio 04 Etapa III CEB” y Expediente EPRE N°
7937 referido al 5° semestre de control de la Calidad de Producto Técnico CEB
y mas recientemente el Expdte N° 14714 12° semestre de control;
Que este tipo de incumplimiento constituye una falta grave a la
obligación de informar correctamente al regulador 5.7 del Anexo 4 de la
Resolución EPRE N° 94/98;
Que a partir de lo expuesto entiende el suscripto que el Directorio
del EPRE debería imponer una multa de 35. 969,98 por deficiencias en el
cumplimiento a la obligación de remedir conforme lo prescriben los numerales
5.3 del Subanexo “A” “Perturbaciones” y numeral 3.4 del Subanexo “B” Niveles
de Tensión de la citada norma reglamentaria de la Resolución EPRE N°
335/02;
Que en relación a este tipo de incumplimiento es necesario
señalar que los hechos analizados no han afectado a usuarios objetivamente
indivualizados, dado que, la falta de entrega de información perjudica a los
usuarios en forma indirecta, por cuanto el EPRE no puede ejercer en estos
casos su tarea de control y verificar el cumplimiento de La Distribuidora de sus
obligaciones conforme el Marco Regulatorio Eléctrico Provincial y demás
normas reglamentarias. Por ello, al no existir en el presente caso usuarios
directamente afectados por el incumplimiento de la CEB, resulta necesario
efectuar el prorrateo de las sumas representativas de dichas sanciones, de
manera tal de compensar en un pie de igualdad a la totalidad de los usuarios
atendidos por dicha Distribuidora;
Que teniendo en cuenta que el Costo de Abastecimiento debe
resultar neutro para La Distribuidora (Art.41° y ss de la Ley 2986), es necesario
establecer que la suma total representativa de las sanciones que se aplican por
medio de la presente, sea incluida directamente en la oportunidad del Ajuste
del Cuadro de Abastecimiento del cuadro Tarifario vigente al momento de
imponerse la multa;
Que el tema objeto de la presente, fue tratado y resuelto en la
reunión de Directorio del día 18/08/11;
Que las facultades para el dictado del presente acto, surgen de lo
dispuesto en el Art. 3° incs a), 0) y t) de la ley N° 2986;
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL
ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
R E S U E L V E:
Artículo 1°.- Sancionar a La Distribuidora CEB por el incumplimiento a lo
previsto en el punto 1.2.1 del Subanexo 4 de la Resolución EPRE
N° 094/98 en relación a las variaciones porcentuales de tensión, que
excedieron la tolerancia admitida, en esta Etapa III. El monto de la multa ha de
ser distribuido a los usuarios que se exponen en el Anexo I “Niveles de
Tensión” (Conf. fs. 102) que conforma el presente acto administrativo .
Artículo 2°.- Sancionar a La Distribuidora CEB por el incumplimiento a lo
previsto en el numeral 1.1 del Subanexo 4 de la Resolución EPRE
N° 94/98 por exceso en el nivel de referencia de perturbaciones admitidas en la
Etapa III. La multa deberá ser distribuida a los usuarios conforme el detalle
efectuado en el Anexo II (Conf. foja 102).
Artículo 3°.- Sancionar a La Distribuidora CEB con una multa de Pesos Treinta
y Cinco Mil Novecientos Sesenta y Nueve con 98/00 ($
35.969,98). Por incumplimiento a la obligación de remedir dentro de los plazos
previstos reglamentariamente en los numerales 5.3 del Subanexo A de la
Resolución EPRE N° 335/02 y numeral 3.4 del Subanexo B de la citada norma
reglamentaria en virtud de los hechos detallados en el Anexo III.
Artículo 4º.- La Distribuidora CEB deberá descontar el monto de la multa fijada
en el Art. 3º del Ajuste del cuadro de abastecimiento del próximo
período, aplicable al cuadro tarifario correspondiente, descontándolo del valor
monetario de dicho ajuste, discriminando dicho monto bajo la leyenda
“CREDITOS POR APLICACIÓN DE SANCIONES DISPUESTAS POR EL
EPRE” conforme la metodología prevista en la Resolución EPRE N° 191/01.
Artículo 5°.- Notifíquese a La Distribuidora Cooperativa de Electricidad de San
Carlos de Bariloche Ltda.
Artículo 6º.- Remitir las actuaciones al Área Auditorías y Control Distribuidoras
a los fines de controlar el cumplimiento de lo dispuesto en el Art.
1º, 2° y 3°.
Artículo 7°.- Regístrese, comuníquese, cumplido, archívese.
RESOLUCION EPRE N°