PROYECTO de DECRETO Salarios (1)

DECRETO No. /2005
Montevideo, ...marzo de 2005.
VISTO. La necesidad de convocar en forma inmediata a los Consejos de Salarios por el Poder
Ejecutivo, previa consulta a las organizaciones representativas de empleadores y trabajadores.
CONSIDERANDO. I) Que el Decreto –Ley No.14.791 de fecha 8/VI/1978, literal e) del
artículo 1º, otorga la facultad al Poder Ejecutivo de formular las categorías laborales y regular
las remuneraciones de los trabajadores de la actividad privada.
CONSIDERANDO II) Que estando vigente la Ley No. 10.449 de fecha 12/XI/1943 y el
decreto reglamentario (Decreto No. 178/985 de fecha 10/V/1985), por la cual se establece un
sistema tripartito de fijación de tasas mínimas de salarios por categorías y actividades en el
sector privado.
CONSIDERANDO III) Que es firme intención de este gobierno garantizar la participación de
los empresarios y las organizaciones sindicales en la determinación de las condiciones de
trabajo y la fijación de salarios; así como fomentar la negociación colectiva, en cuanto
mecanismo adecuado para un desarrollo normal y equilibrado de las relaciones laborales. Todo
lo cual de conformidad con los principios y derechos fundamentales contenidos en la
Declaración de Principios y Derechos fundamentales de la OIT del año 1998 y, en particular,
los Convenios Internacionales del Trabajo 26, 99 y 131 relativos a la fijación de salarios
mínimos.
CONSIDERANDO
IV)
Que es objetivo primordial de la política social del gobierno
promover la creación de empleos genuinos y establecer las condiciones necesarias que
propicien la existencia de trabajo digno.
CONSIDERANDO IV) Sin perjuicio de la reglamentación contenida en el Decreto No.
178/1985, en virtud del tiempo transcurrido desde su aprobación se entiende pertinente su
adecuación a la presente etapa, por lo que se introducen correctivos dirigidos a facilitar la
negociación considerando las condicionantes de los salarios y la formación de grupos
homogéneos en dicho aspecto. Se parte de los grupos delimitados por el Decreto 178/985 y se
reagrupan de acuerdo a los cambios en la producción de bienes y servicios transables y no
transables; el procesamiento de materias primas nacionales o importadas y su destino en la
exportación o el mercado interno; la homogeneidad tecnológica; la importancia en el empleo y
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la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) que utiliza el Instituto Nacional de
Estadística (INE) adaptando al país un acuerdo internacional.
CONSIDERANDO V) Pero además, conciente de que es necesario introducir modificaciones
a la Ley 10.449, adaptándola a los requerimientos de los nuevos tiempos y adecuándola a los
instrumentos internacionales ratificados por el país, se convoca a un espacio de diálogo
tripartito a esos fines.
ATENTO. A la Ley 10.449 de fecha 12/XI/1943, Decreto –Ley 14.791 de fecha 8/VI/1978,
Ley 16.002 de fecha 25/XI/1988 y Decreto 178/1985 de fecha 10/V/1985, EL PRESIDENTE
DE LA REPUBLICA
DECRETA:
Artículo 1º) Convocase a los Consejos de Salarios previstos por la Ley 10.449, de 12 de
noviembre de 1943, cuya constitución y funcionamiento se ajustará a la reglamentación
establecida por el Decreto No.178/1985, de 10 de mayo de 1985, con las modificaciones
introducidas por la presente norma.
Artículo 2º) Modificase el texto del artículo 1º del Decreto No.178 de fecha 10/V/1985, el que
quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 1º. La constitución y funcionamiento de los Consejos de Salarios previstos
por la Ley 10.449, de 12 de noviembre de 1943, se ajustará a la siguiente clasificación por
grupos de actividad:
1. Procesamiento y conservación de alimentos, bebidas y tabaco. Industrias de la carne
(vacunos, ovinos, porcinos, aves y otras carnes); molinera, panaderías, confiterías, fabricación
de pastas frescas; láctea; azucarera; del dulce, chocolates, golosinas, galletitas y alfajores;
packing y envasado de frutas, legumbres y hortalizas; de la bebida, bodegas, aguas y bebidas
sin alcohol, cerveza y bebidas alcohólicas; aceitera, de origen animal o vegetal, para uso
humano o industrial; de la pesca (extracción y procesamiento); producción de hielo y cámaras
de frío; tabaco y cigarrillos.
2. Textiles, vestimenta, curtiembres y calzado. Hilandería, tejeduría, lavaderos, tops,
productos textiles, tejido de punto, prendas de vestir, pieles finas y sus productos, curtiembres,
talleres de acabado, marroquinería, calzado de cuero
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3. Celulosa, madera y papel. Producción de celulosa. Aserraderos, fabricación de parquet,
productos de madera y corcho, muebles (excepto metálicos). Fábricas de papel, cartón y sus
productos.
4. Industrias que procesan materia prima importada principalmente para el mercado
interno. Farmacéutica; medicamentos y productos veterinarios. Productos químicos; sustancias
químicas básicas y sus productos. Derivados del petróleo y el carbón. Asfalto, combustible
aglomerado, combustibles, lubricantes, productos bituminosos. Pinturas. Perfumes. Productos
veterinarios. Elaboración del caucho, neumáticos, artículos de goma.
5. Productos metálicos, maquinarias y equipo. Extracción de minerales. Extracción de
piedras preciosas y semipreciosas. Industrias metálicas básicas, productos metálicos,
maquinarias y equipos (motores, bombas, compresores, refrigeración, electrodomésticos.
Máquinas de oficina, de contabilidad y de informática. Aparatos eléctricos. Vehículos
automotores, remolques, semirremolques, bicicletas, otros equipos de transporte. Equipo y
aparatos de radio, televisión y comunicación. Instrumentos médicos, ópticos y de precisión.
Muebles metálicos. Talleres mecánicos, chapa y pintura, gomerías y lavaderos. Estaciones de
servicio y estacionamientos. Alhajas, fantasías, pulido y tallado de piedras preciosas finas o
sintéticas. Reciclaje de productos metálicos. Productos de plástico y juguetes. Vidrio, fibra de
vidrio y sus productos.
6. Industria de la construcción. Extracción de carbón, lignito y turba. Extracción de piedra,
arena, arcilla. Procesamiento de minerales no metálicos. Preparación del terreno, demolición,
construcción de edificios, obras de ingeniería civil, acondicionamiento y terminación de
edificios, alquiler de equipos de construcción y demolición con operarios. Productos de
cemento y cerámica (roja, blanca y refractaria).
7. Comercio en general. (excepto actividades expresamente incluidas en otros grupos).
Comisionistas, consignatarios, subastadores, corredores, despachantes de aduana, tasadores y
evaluadores. Barracas de productos del país y afines; comercio de materias primas
agropecuarias, animales vivos, alimentos, bebidas y tabacos, enseres domésticos. Maquinaria,
equipo y materiales para la industria, el comercio o el agro. Supermercados, cooperativas de
consumo y grandes almacenes. Comercio de vehículos, partes y accesorios. Inmobiliarias.
Arrendamientos de bienes (autos, maquinaria, vestimenta, etc.). Tiendas de ropa, mercerías,
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electrodomésticos, artículos de bazar, muebles, juguetes, artículos deportivos. Productos
usados, casas de empeño. Reparaciones de efectos personales y enseres domésticos. Empresas
de pompas fúnebres. Agencias de loterías y quinielas, kioscos y salones.
8. Comercio Minorista. Alimentos, bebidas, tabaco. Fiambrerías, carnicerías, aves y huevos,
pescaderías, verdulerías, lácteos, heladerías. Almacenes diversificados o especializados,
autoservicios y minimercados.
9. Hoteles y restoranes. Hoteles, moteles, campamentos, casa de huéspedes. Restoranes, bares
y cantinas.
10. Transporte y almacenamiento. Trasporte por vía terrestre y por vía acuática, marítimo y
de cabotaje, pasajeros y carga. Por vía aérea, regular o no, pasajeros y carga. Actividades de
transporte complementarias y auxiliares. Agencias de viajes.
11. Intermediación financiera, seguros y pensiones. Bancos, Casas bancarias, Casas de
Cambio, Casas de Crédito, Redes de pagos, Empresas de seguros, Captación de fondos de
pensiones, Transporte de Valores, Corredores de bolsa, Bolsa de valores. Organismos de
seguridad social. Otras instituciones de intermediación financiera.
12. Servicios de salud y anexos. Hospitales, sanatorios, mutualistas, Institutos de Medicina
Altamente Especializada (IMAES), servicios de emergencia, servicios de acompañantes.
Centros de rehabilitación, casas de salud, residencias de ancianos. Laboratorios de análisis
clínicos. Clínicas médicas y veterinarias. Servicios odontológicos.
13. Servicios de enseñanza. Preescolar, escolar, especial, secundaria, técnica, comercial,
superior, academias de chóferes, enseñanza de idiomas, profesores particulares y otros tipos de
enseñanza, formación o capacitación.
14. Servicios a empresas. Asesoramiento técnico y profesional. Estudios jurídicos y contables,
arquitectura e ingeniería. Consultoras. Empresas de selección de personal. Informática;
consultorías, programas, procesamiento de datos, mantenimiento y reparación de equipos.
15. Servicios culturales y comunicaciones. Servicios de diversión, esparcimiento y culturales.
Prensa y talleres gráficos de empresas periodísticas. Industria gráfica de obra; encuadernación,
impresión, edición, grabación y reproducción sobre papel. Cine, teatro, música, radio y
televisión. Producción de discos, películas, videos. Agencias de noticias, periodísticas y
fotográficas. Agencias de publicidad. Alquiler y distribución de películas, videos y similares.
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Correo y telecomunicaciones (telefónicas, telegráficas, telex, fax, televisión por cable y
satélites). Bibliotecas, museos, documentación.
16. Servicios Sociales, Comunales, Personales y a Hogares. Recolección de residuos.
Entidades gremiales, instituciones deportivas y similares. Asociaciones comerciales,
profesionales, laborales, (cámaras empresariales, asociaciones profesionales, sindicatos) etc.
Clubes sociales y deportivos. Sociedades hípicas, studs y caballerizas. Peluquerías y casas de
belleza. Servicios generales como portería, limpieza, vigilancia, sanitarias. Tintorerías y
lavaderos. Organizaciones y órganos extraterritoriales.
Artículo 3º) Convocase a las organizaciones representativas de los empleadores y trabajadores
del sector rural a un Consejo tripartito, con el objeto de determinar y fijar los criterios básicos
para la instalación y funcionamiento inmediato de Consejos de Salarios en esa rama de
actividad.
Artículo 4º) Convocase a las organizaciones representativas de empresarios y al PIT-CNT a
integrar un Consejo Superior con los siguientes cometidos:
a) Resolver los conflictos que se susciten en relación con la constitución y funcionamiento de
los Consejos de Salarios por grupos de actividad.
b) Analizar y proyectar las modificaciones a introducir a la ley 10.449 de fecha 12 de
noviembre de 1943.
Artículo 5º) Los Consejos de Salarios, el Consejo Tripartito Rural y el Consejo Superior se
instalarán y comenzarán a funcionar el día 02 de mayo de 2005.
Artículo 6º) A los efectos previstos en el artículo 5º del Decreto No. 178/1985, el plazo será de
quince días hábiles, a partir de la publicación del presente decreto en dos diarios de la capital.
Artículo 7º) Comuníquese, publíquese, etc.
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