Artículo 3.-Creación, Propósito y Deberes

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
3ra. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 1714
14 DE FEBRERO DE 2014
Presentado por el representante Torres Ramírez
Referido a la Comisión de Desarrollo Socio-Económico y Planificación
LEY
Para añadir un nuevo sub-inciso (12) al inciso (c) del Artículo 3 de la Ley Núm. 2142004, según enmendada, que crea el “Fidecomiso de Ciencia, Tecnología e
Investigación de Puerto Rico”, a los fines de incluir como parte de las objetivos de
dicho fideicomiso el confeccionar un “Plan Integral de Innovación, Desarrollo y
Transferencia de Propiedad Intelectual y Tecnológica de Puerto Rico”, que constituirá el
marco legal de colaboración entre el Departamento de Estado, la Universidad de
Puerto Rico y la Compañía de Fomento Industrial (PRIDCO) que permita de
manera ordenada y eficaz el auspicio, apoyo y comercialización de las actividades
de investigación y desarrollo tecnológico como puntal económico sostenible de
Puerto Rico; así como enmendar los Artículos 1, 3 y 6 de la Ley 35-1951, según
enmendada, conocida como “Ley de Patentes de Invención y Registro” con el
propósito de atemperar la misma a este esfuerzo de política pública dirigido a
fortalecer e incentivar la economía del conocimiento.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Aunque el marco legal vigente provee diversos instrumentos y recursos para
insertarnos en la economía global sustentada por el conocimiento, se torna necesario el
implantar una política pública ágil, integral y responsiva que posibilite la más efectiva
utilización de los mismos. Un imperativo de sana administración, que busca asegurar
el desarrollo socio-económico sostenible que reclama la sociedad puertorriqueña del
Siglo XXI.
2
Así, al aprobarse la Ley 214-2004, que creó el "Fideicomiso de Ciencia, Tecnología
e Investigación de Puerto Rico", se estableció como necesario el reorientar nuestra
economía con una visión de futuro, cónsono a las tendencias mundiales y a los
adelantos en la ciencia, informática y tecnología. Así también, porque se reconoció que
la formación y capacitación de capital humano en estas áreas provee las bases para la
creación de riqueza sostenida en la economía global actual mediante empresas de
productos y servicios dirigidos a estos mercados.
Por eso, se entendió como vital que el Gobierno del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico ejerciera un papel protagónico en el desarrollo de las industrias altamente
especializadas. Esto, mediante la implantación de una política pública ágil
fundamentada en una economía de conocimiento para competir globalmente, cuyo
norte específico fuera el promover, invertir y financiar las actividades de investigación y
desarrollo. Una agenda de futuro, en la cual se posibilitan las alianzas con el sector
privado y la academia, para la formulación de iniciativas de ciencia, tecnología e
investigación de forma estratégica y coherente para el beneficio de todos los
puertorriqueños. Es decir, la transformación del enfoque económico tradicional hacia el
mundo del conocimiento y los procesos de alta tecnología e innovación tecnológica
como cimientos para competir mundialmente.
Sin embargo, la realidad es que el pasar del tiempo ha demostrado que ese
reenfoque del modelo económico hacia la economía del conocimiento no ha producido
los resultados que se esperaban. Realidad, que se argumenta obedece a que todavía
persisten modelos fraccionados de servicios en diversos renglones de importancia como
la promoción y generación de registro de patentes. Precisamente, un indicador muy
utilizado a nivel internacional para medir el impacto de la innovación tecnológica como
parte de la actividad económica en un país. Básicamente, porque evidencia la
intensidad de dicha actividad como generador de ideas y productos de propiedad
intelectual, sujetos a protección por el Estado, para su eventual comercialización.
Es pertinente señalar, que en Puerto Rico, aunque se reconocen diversos
derechos patrimoniales como formas de propiedad intelectual, su protección esta
limitada a nuestra jurisdicción. En concreto, a través del Departamento de Estado se
registran a nivel local los Derechos de Autor (Copyrights); las Marcas de Registro
(Trademarks or Servicemarks) y los Derechos Morales, Secretos de Negocios (Trade
Secrets). Haciendo la salvedad, como hemos descrito, que si se pretende proteger estos
derechos en los Estados Unidos, se deben registrar los trabajos de Derecho de Autor
(que incluye los derechos morales) en la Biblioteca del Congreso y las Marcas de
Registro en la Oficina de Patentes y Marcas de Registro (United States Patent and
Trademark Office-USPTO). En el caso de las Patentes, éstas son un derecho que sólo
otorga la Oficina de Patentes en los Estados Unidos, ya señalada.
3
En dicho sentido, resulta necesario destacar que por medio de la Ley Núm. 351951, según enmendada, se establece en la Compañía de Fomento Industrial (PRIDCO)
el “Programa de Fomento para las Patentes” cuyo fin es asistir a los inventores
puertorriqueños en el proceso de inscribir sus inventos en la mencionada Oficina
Federal de Patentes, en Washington, D.C. En síntesis, mediante el programa, después
de radicarse la solicitud, evaluarse y aprobarse por el Comité en PRIDCO, se inician las
gestiones para conseguir el registro de la patente a nombre del solicitante, con los gastos
a cuenta de la oficina hasta la cantidad de ocho (8) mil dólares ($8,000.00) por invento o
descubrimiento, y en casos excepcionales, hasta doce (12) mil dólares ($12,000.00).
Disponiéndose, que el inventor reembolsará a PRIDCO dicha ayuda a través de hasta
un máximo de veinticinco por ciento (25%) de las regalías u otros ingresos del producto.
Por otro lado, es incuestionable que la Universidad de Puerto Rico, como nuestro
primer centro docente y fuente principal del capital intelectual, es imprescindible como
participante activo en toda propuesta relacionada al desarrollo de la economía del
conocimiento y la innovación tecnológica. Su probada experiencia, compromiso y las
aportaciones realizadas en estos años como colaborador en el desarrollo de la
innovación tecnológica y en la formación de estudiantes y científicos de este campo ha
sido de primer orden. Además, de que su prestigio y trayectoria asegura la
confiabilidad que un proyecto de esta naturaleza requiere. De manera particular,
porque por conducto de la Oficina de Propiedad Intelectual de la Vicepresidencia de
Investigación y Tecnología de la Universidad, se han encaminado múltiples esfuerzos
que han resultado en la protección de inventos e ideas de investigaciones realizadas en
Puerto Rico.
Por todo lo cual, esta Asamblea Legislativa entiende necesario el enmendar la
Ley Núm. 214-2004, según enmendada, que crea el “Fidecomiso de Ciencia, Tecnología
e Investigación de Puerto Rico”, así como la Ley 35-1951, según enmendada, conocida
como conocida como "Ley de las Patentes de Invención y Registro", a los fines de
ampliar las herramientas aplicables a los procesos de patentes a través del “Plan Integral
de Innovación, Desarrollo y Transferencia de Propiedad Intelectual y Tecnológica de Puerto
Rico”, que constituirá el marco legal de colaboración entre el Departamento de Estado,
la Universidad de Puerto Rico y la Compañía de Fomento Industrial (PRIDCO) que
permita de manera ordenada y eficaz el auspicio, apoyo y comercialización de las
actividades de investigación y desarrollo tecnológico como puntal económico sostenible
de Puerto Rico.
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DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
2
Sección 1.-Se añade un nuevo sub-inciso (12) al inciso (c) del Artículo 3 de la Ley214-2004, según enmendada, para que lea como sigue:
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“Artículo 3.-Creación, Propósito y Deberes
4
Se autoriza al Secretario del Departamento de Desarrollo Económico y
5
Comercio y al Presidente de la Universidad de Puerto Rico, actuando como
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fideicomitentes, a otorgar la escritura constituyente mediante la cual se
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establecerá un fideicomiso con fines no pecuniarios el cual se conocerá como el
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Fideicomiso para Ciencia, Tecnología e Investigación de Puerto Rico, y adelante “el
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Fideicomiso”.
10
(a)
…………………………….
11
(b)
…………………………….
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(c)
En aras de cumplir con los objetivos de esta Ley, el Fideicomiso
13
deberá realizar las siguientes encomiendas, entre otras:.
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1. ……..
15
2. ……..
16
3. ……..
17
4. …….
18
5. …….
19
6. …….
20
7. …….
21
8. …….
5
1
9. …….
2
10. ……
3
11.
4
12. Establecer un Plan integral de Innovación, Desarrollo y
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Transferencia de Propiedad Intelectual y Tecnológica de Puerto
6
Rico, que se constituirá como el marco legal de colaboración entre
7
el Departamento de Estado, la Universidad de Puerto Rico y la
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Compañía de Fomento Industrial (PRIDCO) y que servirá a los
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fines de orientar a la comunidad sobre la política pública,
10
programa, servicios, procesos, incentivos y ayudas disponibles para
11
la obtención de patentes. Específicamente, este plan incluirá, sin
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que se entienda como una limitación, la responsabilidad de la
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Universidad para desarrollar y ampliar el alcance de su Oficina de
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Propiedad Intelectual, como brazo administrativo a cargo del
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mismo, a los fines de:
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(i)
Proteger a los investigadores e inventores, mediante
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acuerdos de confidencialidad, durante todo el proceso de
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obtención de la patente;
19
(ii)
Fomentar la educación y adiestramiento necesario en
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investigación, tecnología, estudios de mercado, sistemas de
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información y empresarismo;
6
1
(iii)
Propiciar la participación, mediante alianzas con empresas,
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de manera particular las emergentes, que su base sea el
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capital intelectual de la universidad,;
4
(iv)
informar, al Comité para el Fomento de las Patentes de
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Invención y Registro de Descubrimientos de Puerto Rico,
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según dispuesto en la Ley Núm. 35-1951, según
7
enmendada, de toda invención o descubrimiento científico a
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petición, nombre y representación de los participantes del
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Plan, a los fines que se gestione la correspondiente patente
10
en la Oficina de Patentes de Washington, D.C y se
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beneficien de los incentivos que provee dicho Comité, así
12
como acompañar, asesorar y auxiliar al participante
13
durante todo este proceso;
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(v)
Facilitar y lograr la más efectiva tramitación de las
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transferencias de tecnología de los centros de investigación
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de Puerto Rico y alrededor del mundo.
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(vi)
Facilitar el asesoramiento y ayuda para la comercialización
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de las patentes a través de departamentos, agencias,
19
municipios, empresas privadas, el comercio, la academia,
20
cooperativas e instituciones comunitarias o profesionales,
21
con o sin fines de lucro;
7
(vii)
1
mantener un sistema de información ágil que evidencie las
2
gestiones realizadas a través del plan en este proceso hasta
3
la obtención de las patentes y que sirva como herramienta
4
de promoción sobre los productos o inventos a los cuales se
5
le haya otorgado derechos patrimoniales, como formas de
6
propiedad intelectual,;
7
Además, este plan facultará para la adopción de reglamentos, órdenes y directrices
8
necesarias a este esfuerzo conjunto entre la Universidad, el Departamento de Estado y la
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Compañía de Fomento Industrial; así como el identificar y recomendar cambios o
10
enmiendas al marco legal vigente necesarias para expandir y potenciar el mismo, que
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serán remitidas a la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado y al Senado de
12
Puerto Rico a través de sus respectivas secretarías, en un plazo no mayor de diez (10)
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días de aprobadas.“
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Sección 2.-Se enmienda el Artículo 1 de la Ley 35-1951, según enmendada, para
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que lea como sigue:
16
“Artículo 1.-Todo residente del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que
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descubriere o inventare algún proceso o mecanismo que tuviere en su opinión, la
18
posibilidad de obtener una patente en la Oficina de Patentes, en Washington,
19
D.C., por su originalidad y utilidad, podrá informar por escrito su invención o
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descubrimiento científico al Comité que más adelante se crea, acompañando con
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dicho informe, planos, dibujos, fotografías, modelos, prototipos o cualquier otra
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ilustración, que permita al Comité entender su operación, solicitando que para el
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1
mismo se gestione una patente a su nombre y para beneficio de la Compañía de
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Fomento Industrial de Puerto Rico y de dicha persona, en la Oficina de Patentes
3
de Washington, D.C. Así mismo, todo participante del Plan integral de Innovación,
4
Desarrollo y Transferencia de Propiedad Intelectual y Tecnológica de Puerto Rico”,
5
según dispuesto en la Ley Núm. 214-2004, según enmendada, tendrá derecho a que la
6
Oficina de Propiedad Intelectual de la Universidad de Puerto Rico, como brazo
7
administrativo a cargo del plan, informe a su nombre y representación al Comité, de toda
8
invención o descubrimiento científico de su autoría, a los fines que se gestione la
9
correspondiente patente en la Oficina de Patentes de Washington, D.C y se pueda
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beneficiar de los incentivos que aquí se proveen. Se acompañarán con dicho solicitud, todo
11
plano, dibujo, fotografías, modelos, prototipos o cualquier otra ilustración.”
12
Sección 3.-Se enmienda el Artículo 3 de la Ley 35-1951, según enmendada, para
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que lea como sigue:
14
“Artículo 3.–El Director de la Oficina de Ciencia y Tecnología será el
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Presidente de dicho Comité, citará a reunión por lo menos una vez cada dos
16
meses o antes, si el número de inventos sometidos a evaluación así lo amerite,
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para evaluar las solicitudes recibidas sobre patente de invención o registro de
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descubrimiento. El Ingeniero de Patentes citará por correo a la persona que haya
19
hecho la solicitud, a una vista privada ante el Comité en la cual éste explicará
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sucintamente su invento o descubrimiento, y dejará planos y descripción del
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proceso o mecanismo ante el Comité o Ingeniero de Patentes para su estudio. El
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Comité decidirá no más tarde de treinta (30) días después de celebrarse la vista,
9
1
si el invento o descubrimiento amerita participar del Programa para el Fomento
2
de las Patentes creado por esta Ley.
3
descubrimiento no amerita participar del Programa para el Fomento de las
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Patentes, se deberá informar así al interesado, quien podrá entonces hacer las
5
gestiones por su propia cuenta para gestionar una patente para su invento o
6
descubrimiento. En tal caso, la Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico
7
no tendría ninguna participación en los beneficios que recibiera el inventor o
8
descubridor.
Si se
concluyese que el invento o
9
Cuando se trate de solicitudes radicadas por medio del Plan Integral de
10
Innovación, Desarrollo y Transferencia de Propiedad Intelectual y Tecnológica de Puerto
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Rico”, según dispuesto en la Ley Núm. 214-2004, según enmendada, se citará, tanto al
12
solicitante o participante de dicho Plan, así como a los funcionarios de la Oficina de
13
Propiedad Intelectual de la Universidad de Puerto Rico, como brazo administrativo a
14
cargo del mismo, para que lo auxilien, asesoren y puedan colaborar en el proceso.
15
Además, de tomarse una decisión denegatoria sobre la solicitud en estos casos, se
16
notificará tanto al solicitante, como a la señalada Oficina de Propiedad Intelectual de la
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Universidad de Puerto Rico.”
18
19
Sección 4.-Se enmienda el Artículo 6 de la Ley 35-1951, según enmendada, para
que lea como sigue:
20
“Artículo 6.-Tan pronto haya estudiado el invento o descubrimiento y
21
decidido que amerita ser patentado o registrado, el Comité notificará al inventor
22
o descubridor, para que a la mayor brevedad, prepare las declaraciones,
10
1
documentos correspondientes y los diagramas y detalles necesarios para
2
remitirlos al Consultor de patentes contratado por la Compañía de Fomento
3
Industrial, para que estudie el caso y radique la documentación necesaria en la
4
Oficina de Patentes de los Estados Unidos en Washington, D.C. Cuando se trate de
5
solicitudes radicadas por medio del Plan Integral de Innovación, Desarrollo y
6
Transferencia de Propiedad Intelectual y Tecnológica de Puerto Rico”, según dispuesto
7
en la Ley Núm. 214-2004, según enmendada, se notificará, tanto al solicitante o
8
participante de dicho Plan, así como a los funcionarios de la Oficina de Propiedad
9
Intelectual de la Universidad de Puerto Rico, como brazo administrativo a cargo del
10
mismo, para que puedan preparar y tramitar dichos documentos.
11
En caso de que el inventor o descubridor solicitare ayuda adicional técnica
12
al Comité para preparar toda la documentación necesaria para patentar el
13
invento o registrar el descubrimiento, el Comité podrá utilizar para ello los
14
servicios de los empleados del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, sus
15
agencias, instrumentalidades y corporaciones públicas, o podrá disponer que la
16
Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico haga todos los gastos necesarios
17
para ayudar al inventor o descubridor hasta el máximo permitido por ley, a
18
preparar la referida documentación como parte de la ayuda a brindarse para
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patentar el invento o registrar el descubrimiento.”
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Sección 5.-Cláusula de Separabilidad.
21
Si cualquier artículo, inciso, parte, párrafo o cláusula de esta Ley o su aplicación
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a cualquier persona o circunstancia fuere declarada inconstitucional por un Tribunal
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1
con jurisdicción, la sentencia dictada no afectará ni invalidará las demás disposiciones
2
de esta Ley, sino que su efecto quedará limitado y será extensivo al inciso, parte, párrafo
3
o cláusula de esta Ley, o su aplicación, que hubiere sido declarada inconstitucional.
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Sección 6.-Vigencia.
5
Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.