SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA ÍNDICE 1 ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARIA GENERAL TÉCNICA 2 SERVICIOS PRESTADOS POR ÁMBITOS COMPETENCIALES A RÉGIMEN JURÍDICO B ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN C GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA D GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS E REGISTRO Y ATENCIÓN AL CIUDADANO F SEGURIDAD PRIVADA G SEGURIDAD EN EDIFICIOS E INSTALACIONES H LA Departamento de Estudios y Análisis Subdirección General de Régimen Jurídico Secretaría General Técnica Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias C/ Prícipe de Vergara, 140 - 28002 MADRID AYUNTAMIENTO DE MADRID OFICINA DE ACTOS EN VÍA PÚBLICA (OAVP) I ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SG TÉCNICA J FORMACIÓN (MEMORIA CIFSE) 1 ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS ORGANIZACIÓN SECRETARIA GENERAL TÉCNICA A principios de 2013, la Secretaría General Técnica de Seguridad y Emergencias sufrió importantes cambios debido a la reestructuración producida en las áreas de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid, tal y como se refleja en las nuevas funciones y competencias asignadas que se recogen en el cuadro 1. 1 FUNCIONES DE LA SGT DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS *Funciones comunes: • La gestión de los servicios comunes. • La coordinación de las Direcciones Generales y órganos asimilados en el ámbito de los servicios comunes. • La asistencia jurídica y técnica al titular del Área de Gobierno, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Asesoría Jurídica. • Las funciones tendentes a la eficiente utilización de los medios y recursos materiales, económicos y personales que tenga asignados el Área de Gobierno. • Las demás funciones que le delegue o desconcentre el Alcalde o la Junta de Gobierno. **Funciones específicas: • • • • • • • • Régimen jurídico Organización y gestión de los servicios generales Gestión económica y presupuestaria Registro y atención al ciudadano Seguridad privada Seguridad de edificios municipales Centro Integral de Formación de Seguridad y Emergencias Coordinación de la gestión económica, administrativa, relaciones laborales y Recursos Humanos del ámbito de actividad de las Subdirecciones de Recursos Humanos y Económica-Administrativas dependientes de la Dirección General de Seguridad y Dirección General de Emergencias y Protección Civil. • La recepción, tramitación, gestión, coordinación y análisis, a través de la Oficina de Actos en Vía Pública de los actos previstos en el Acuerdo de 12 de junio de 2013 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid. * Artículo 47 del Reglamento Orgánico del Gobierno y de la Administración del Ayuntamiento de Madrid que establece las funciones comunes. ** El Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de 17 de enero de 2013 establece las funciones específicas. Cuadro 1, Funciones de la SGT de Seguridad y Emergencias ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 4 ORGANIZACIÓN SECRETARIA GENERAL TÉCNICA La Secretaría General Técnica de Seguridad y Emergencias, con rango de Coordinación General, se estructura en 3 subdirecciones generales compuestas a su vez por sus correspondientes servicios y departamentos. Cuadro 2. Organigrama de la SGT de Seguridad y Emergencias 1 5 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 2 SERVICIOS PRESTADOS POR ÁMBITOS COMPETENCIALES Según los ámbitos de competencias recogidos en su Carta de Servicios (aprobada el 2 de julio de 2009), las funciones realizadas por la SGT en 2013 se estructuran en 8 bloques: Régimen Jurídico; Servicios Generales; Económico Presupuestario; Recursos Humanos; Registro y Atención al Ciudadano; Seguridad Privada y Seguridad en Edificios e Instalaciones, Formación; y Oficina de Actos en la Vía Pública. Además la SGT se encarga de una serie de actuaciones de carácter transversal. 2 El apartado relativo a Formación se recoge en la memoria independiente del CIFSE, que a su vez figura como capítulo de la memoria del Área. 7 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA SERVICIOS PRESTADOS POR ÁMBITOS COMPETENCIALES SERVICIOS PRESTADOS POR ÁMBITOS COMPETENCIALES A RÉGIMEN JURÍDICO RÉGIMEN JURÍDICO A. RÉGIMEN JURÍDICO Las competencias en materia de Régimen Jurídico son asumidas por el Servicio de Coordinación Jurídica, dependiente de la Subdirección General de Régimen Jurídico entre las que destacan las que se recogen en la siguiente tabla. A 1. Emisión de informes: Bien a demanda de las SGT de otras áreas de Gobierno o para la propia Área de Seguridad y Emergencias, en 2013 se han emitido informes jurídicos sobre la normativa que figura en el cuadro 4. ACTUACIONES EN MATERIA DE RÉGIMEN JURÍDICO 1. Emisión de informes relativos a proyectos normativos 2. Relaciones con los Tribunales 3. Relaciones Institucionales 4. Publicaciones en boletines oficiales 5. Procedimientos Sancionadores 6. Otras actividades Jurídico-administrativas (tramitación de expedientes y convenios) En 2013, se han informado 17 normas, entre reglamentos, ordenanzas, sus modificaciones y proyectos de nuevas ordenanzas y acuerdos para la Junta de Gobierno. Cuadro 3, Actuaciones en materia de régimen Jurídico 9 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA A •• Modificación Modificación del del Reglamento Reglamento de de Policía Policía Municipal Municipal de de Madrid. Madrid. •• Modificación Modificación de de lala Ordenanza Ordenanza por por lala que que se se establece establece elel régimen régimen de de gestión gestión de de control control de de las las licencias licencias urbanísticas urbanísticas de de actividades. actividades. •• Ordenanza Ordenanza de de protección protección de de lala salubridad salubridad pública pública de de lala ciudad ciudad de de Madrid. Madrid. •• Ordenanza Ordenanza para para lala apertura apertura de de actividades actividades económicas económicas en en lala ciudad ciudad de de Madrid. Madrid. •• Modificación Modificación de de lala Ordenanza Ordenanza de de movilidad movilidad para para lala ciudad ciudad de de Madrid. Madrid. •• Informe Informe sobre sobre elel Plan Plan Estratégico Estratégico de de Fomento Fomento Deporte Deporte Base Base de de lala ciudad ciudad de de Madrid. Madrid. •• Instrucción Instrucción del del Sistema Sistema de de Cita Cita Previa Previa en en elelAyuntamiento Ayuntamiento de de Madrid. Madrid. •• Ordenanza Ordenanza de de las las bases bases reguladoras reguladoras de de lala concesión concesión de de conservación conservación yy rehabilitación rehabilitación de de viviendas viviendas yy edificios edificios residenciales. residenciales. •• Ordenanza ordenanza de terrazas y quioscos de hostelería. •• Reglamento Reglamento de de régimen régimen yy funcionamiento funcionamiento de de lala Oficina Oficina de de Objetos Objetos Perdidos. Perdidos. •• Modificación Modificación de de lala Ordenanza Ordenanza reguladora reguladora del del procedimiento procedimiento de de concesión concesión de de prestaciones prestaciones sociales sociales de de carácter carácter económico económico para para situaciones situaciones de de especial especial necesidad necesidad y/o y/o emergencia emergencia social social en en los los Servicios Servicios Sociales Sociales del delAyuntamiento Ayuntamiento de de Madrid. Madrid. •• Proyecto Proyecto de de lala Ordenanza Ordenanza de de lala convivencia convivencia yy ordenación ordenación ciudadana. ciudadana. •• Proyecto Proyecto de deAcuerdo Acuerdo de de lala Junta Junta de de Gobierno Gobierno por por elel que que se se adoptan adoptan medidas medidas en en relación relación aa los los aparcamientos aparcamientos municipales municipales de de carácter carácter residencial. residencial. •• Ordenanza Ordenanza relativa relativa aa las las condiciones condiciones técnicas técnicas yy urbanísticas urbanísticas yy alal procedimiento procedimiento para para lala instalación instalación de de ascensores ascensores en en fachada fachada de de edificios edificios existentes existentes de de carácter carácter residencial. residencial. •• Modificación Modificación de de Ordenanza Ordenanza municipal municipal de de tramitación tramitación de de licencias. licencias. •• Reglamento Reglamento de de las las normas normas reguladoras reguladoras para para lala organización organización yy funcionamiento funcionamiento del del registro registro de de edificios edificios yy construcciones. construcciones. •• Anteproyecto Anteproyecto de de lala Ley Ley de de Rehabilitación Rehabilitación ,, regeneración regeneración yy renovación renovación Urbana Urbana del del Ministerio Ministerio de de Fomento. Fomento. Cuadro 4, Proyectos normativos informados RÉGIMEN JURÍDICO PROYECTOS PROYECTOS NORMATIVOS NORMATIVOS INFORMADOS INFORMADOS 2. Relaciones con los Tribunales: Se realizan actuaciones de gestión y coordinación de los asuntos tramitados ante los Juzgados y Tribunales de los distintos órdenes jurisdiccionales y que afectan a expedientes tramitados en el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias. En materia de relaciones con los Juzgados y Tribunales, se han coordinado y gestionado más de 600 asuntos judiciales, 512 de la propia Área de Gobierno y 95 oficios judiciales relativos a competencias que ha ido asumiendo de otras Áreas. 10 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Peticiones de expediente Nº A 100 Sentencias 190 Decretos, Autos, Diligencias de ordenación y otros oficios de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo 90 Peticiones de prueba 7 Reiteraciones de ejecución 5 Tramitación de costas RÉGIMEN JURÍDICO TRAMITACIÓN DE ASUNTOS JUDICIALES POR TIPOLOGÍA, 2013 8 Oficios de Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción referentes, principalmente, a actuaciones de Policía Municipal y de Bomberos 100 Oficios de la Audiencia Provincial, Juzgados de lo Penal, de lo Social, de violencia sobre la mujer y de la Policía Judicial 12 Oficios judiciales de diversa naturaleza (competencias asumidas de la extinta área de Economía, Empleo y Participación ciudadana, así como de la escisión del área de Movilidad y Medio Ambiente. 95 Cuadro 5, Tramitación de Asuntos Judiciales por tipología, 2013 3. Relaciones Institucionales: Se refiere a actuaciones de gestión y coordinación de los asuntos tramitados ante la Junta de Gobierno y los acuerdos elevados al Pleno, previo dictamen de la Comisión Permanente de Seguridad y Emergencias. Durante 2013, se han elevado un total de 49 Acuerdos a la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid y al Pleno. 4. Publicaciones: Se lleva a cabo la publicación de las disposiciones y resoluciones administrativas del Área en los boletines oficiales y en los tablones de edictos, así como la incorporación al Libro de Resoluciones de los decretos y resoluciones de carácter decisorio que sean dictados por los organismos unipersonales del Área. Los principales canales de publicación de disposiciones y resoluciones administrativas son los boletines oficiales de la Comunidad y el Ayuntamiento y los tablones de edictos electrónicos municipales, así como el Libro de Resoluciones de la Alcaldía. 11 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Nº Inserción de textos en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid A 198 publicaciones Inserción de textos en el Boletín Oficial del Ayuntamiento de Madrid 7 disposiciones y actos. Inserción de textos en el Tablón de Edictos Electrónicos del Ayuntamiento de Madrid 52 inserciones correspondientes a 1.326 expedientes Inserción de textos en el Tablón de Edictos de otros Ayuntamientos. 8 inserciones Registro de Decretos y Resoluciones en el Libro de Resoluciones de la Alcaldía Cuadro 6: Publicación de disposiciones y resoluciones administrativas 2013, por canal. RÉGIMEN JURÍDICO POR LUGAR DE PUBLICACIÓN 3.586 inscripciones 2.792 resoluciones correspondiendo tanto a resoluciones individuales como a relaciones de decreto 5. Procedimiento Sancionador. A través del Departamento de Recursos y Actuaciones Administrativas de la Subdirección General de Régimen Jurídico, se lleva a cabo la gestión administrativa de los siguientes expedientes sancionadores, exceptuando las infracciones en materia de consumo y sin perjuicio de las competencias sancionadoras atribuidas a la Agencia de Gestión de Licencias de Actividades y a Madrid Salud, así como las propuestas de resolución de los recursos interpuestos en vía administrativa contra resoluciones adoptadas por los órganos directivos del Área, exceptuando las de la Agencia de Gestión de Licencias de Actividades y las de Madrid Salud. Cuadro 7: Liquidación de sanciones, 2013 12 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA RÉGIMEN JURÍDICO 6. Otras actividades jurídico-administrativas. El Servicio de Coordinación Jurídica es el encargado de solicitar a las unidades administrativas correspondientes de Policía Municipal, Bomberos y SAMUR-Protección Civil, los informes necesarios para determinar la concurrencia de responsabilidad patrimonial y su posible valoración en los daños ocasionados a los particulares como consecuencia del funcionamiento de dichos servicios, así como la tramitación de los expedientes para la suscripción de convenios de colaboración con distintas entidades. A En 2013 se han suscrito un total de 154 expedientes jurídico-administrativos entre los que figuran 68 sobre responsabilidad patrimonial, 22 sobre valoración de daños y 64 convenios de colaboración con diversas entidades, la mayoría relativos a arbitraje de consumo. Cuadro 8. Convenios según materias, 2013 13 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA B ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 1. Asuntos Generales y Régimen Interior. La atención de las necesidades del Área de Gobierno en bienes y servicios, (sin perjuicio de las competencias atribuidas a las direcciones generales del Área), así como la organización de los servicios comunes, especialmente en lo que se refiere a las unidades de apoyo (POSI y Conductores), son las principales funciones del Servicio de Recursos Humanos y Régimen Interior de la Subdirección General de Coordinación de los Servicios. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN SERVICIOS GENERALES B. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS GENERALES B 128 expedientes sobre arrendamientos, adquisiciones, mantenimiento o conservación de edificios, aparcamientos, vehículos y equipos y material de oficina; 990 peticiones de las unidades administrativas sobre compra, traslados e incidencias de equipos informáticos y telefonía; y la adquisición de vestuario para 95 trabajadores entre POSI y conductores, resumen la actuación 2013 del Servicio de RRHH y Régimen Interior. 15 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Nº ACTUACIONES Se han tramitado 3 expedientes de mantenimiento y servicio de limpieza de los edificios situados en: Mantenimiento y limpieza de los edificios adscritos a la Secretaría General - Edificio c/ Gran Vía, 24 Técnica - Edificio sede c/ Príncipe de Vergara, 140 - Edificio Paseo de Recoletos, 5 La gestión de los equipos se ha realizado a través de 3 expedientes. El material inventariado ha sido: - 70 fotocopiadoras - 12 impresoras - un equipo Ricoh - un equipo Xerox. Fotocopiadoras Arrendamiento, mantenimiento y conservación Vehículos: referidos solo a aquellos que son de uso administrativo para las diferentes Se han tramitado 3 expedientes correspondientes a 14 vehículos unidades del Área de Gobierno Edificios 9 edificios y un aparcamiento Adquisición y distribución de material de oficina para las unidades de la Secretaría 61 expedientes tramitados por compras centralizadas General Técnica Se han tramitado un total de 58 expedientes de los denominados contratos menores. Se Atención a las necesidades de bienes del personal adscrito a la Secretaría incluyen los correspondientes al servicio de mensajería, de traslado de mobiliario y enseres, 1 General Técnica (a excepción del CIFSE) así como el contrato de destrucción de documentación confidencial Gestión ante el IAM de propuestas de adquisición de equipos informáticos y el cambio de ubicación de los mismos y cualquier incidencia relacionada con su En el año 2013 se han tramitado 990 peticiones procedentes de las distintas unidades del funcionamiento (solicitud de aplicaciones, acceso a aplicaciones informáticas, Área de Gobierno. etc), así como lo referente a la telefonía fija y móvil. Para el personal integrante de las Unidades de Apoyo POSI: 75 trabajadores Para conductores: 20 trabajadores Adquisición de vestuario 1 En 2013, desde la SGT se asumieron también las necesidades de bienes del Instituto Municipal de Consumo, puesto que no tenían programa presupuestario propio. Cuadro 9. Resumen de actividades del Servicio de Recursos Humanos y Régimen Interior En 2013, se reubicaron a más de 300 personas del edificio de Gran Vía 24 y de Recoletos 5 a la nueva sede del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias en el edificio Príncipe de Vergara 140, antiguo Museo Municipal de la Ciudad. ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN SERVICIOS GENERALES TIPOLOGÍA - ACTIVIDAD 16 B EXPEDIENTES TRAMITADOS EJERCICIO 2013 TIPOLOGÍA El total de expedientes tramitados asciende a 119, de los cuales se han formalizado 107 contratos nuevos e incidencias contractuales por un importe total de 42.415.311,31 euros. PLYCA SOPORTE FÍSICO EN PAPEL Procedimiento Abierto 81 4 Procedimiento Negociado 11 0 Prórrogas 14 1 Modificaciones 3 0 Reajustes anualidades 3 0 Liquidación 1 0 Resolución contrato 0 1 113 6 TOTAL Cuadro 10. Expedientes de contratación tramitados según modalidad y soportes. EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN UNIDAD ADMINISTRATIVA La gestión de los expedientes de contratación ha motivado la disposición de 564 actos jurídicos clasificados en 301 Decretos, 253 Resoluciones y 10 Acuerdos de la Junta de Gobierno. Nº Expedientes Importe Secretaría General Técnica 19 995.478,70 € CIFSE 11 1.050.213,61 € D.G. Seguridad 25 8.493.803,54 € D.G. Emergencias y Protección Civil 64 31.875.815,46 € TOTAL 119 42.415.311,31 € Cuadro 11. Expedientes de contratación según unidad administrativa e importe. ÍNDICE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN SERVICIOS GENERALES 2. Contratación. La Subdirección General de Coordinación de los Servicios de la Secretaría General Técnica es la unidad encargada de los procedimientos administrativos relativos a contratos a través de su Servicio de Contratación. MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 17 PRÓRROGAS ABIERTOS TIPO DE CONTRATO Nº MODIFICADOS NEGOCIADOS IMPORTE Nº IMPORTE Nº IMPORTE Nº Suministro 2 176.369,60 Servicio 8 864.859,76 Administrativo Especial 1 0 1 Mixtos 1 0,00 Servicio 12 5.310.131,77 1 63.611,66 Suministro 29 23.697.516,89 3 174.211,15 Acuerdo Marco 1 0,00 10 2.206.007,16 DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD Servicio 6 769.153,92 6 678.675,34 1 88.882,85 Suministro 9 440.700,94 1 0,00 1 1.672.836,05 2 180.075,77 SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Servicio 14 815.402,93 Suministro 1 0,00 Acuerdo Marco 1 0,00 Ocupación espacio público 1 3.800,00 Nº IMPORTE 8.984,25 DIRECCIÓN GENERAL DE EMERGENCIAS y PROTECCIÓN CIVIL TOTAL TOTAL CONTRATOS EXPEDIENTES AUTORIZACIONES FIRMADOS EN TRÁMITE B IMPORTE CIFSE OTROS Nº IMPORTE CONTRATOS Nº IMPORTE Nº Nº 2 176.369,60 2 9 873.844,01 6 1 1 0,00 0 1 1 0,00 0 1 2 0,00 25 7.579.750,59 18 6 1 0,00 33 23.871.728,04 43 24 1 0,00 0 1 14 6.380.266,55 10 3 11 2.113.536,99 8 1 16 995.478,70 10 6 1 0,00 0 1 1 0,00 0 1 1 4.843.554,44 1 3.800,00 Cuadro 12, Expedientes de contratación por procedimiento de adjudicación, tipo de contratos y unidad administrativa de contratación, 2013 ÍNDICE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN SERVICIOS GENERALES PROCEDIMIENTOS ADJUDICACIÓN MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 18 Como resultado de la celebración de las 176 mesas de contratación se realizaron 234 actuaciones entre los que figuran 92 requerimientos de subsanación y 81 de subsanación, así como 37 notificaciones de justificación y 24 de exclusión. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN SERVICIOS GENERALES B La obligatoriedad de dar publicidad a la tramitación de los expedientes de contratación ha dado lugar a la publicación de 136 anuncios (75 licitaciones, 37 formalizaciones, 14 informaciones previas, 6 rectificaciones, 3 relativos a transparencia y 1 desistimiento), todos ellos publicados en diferentes boletines oficiales (78 en el BOE, 50 en el Diario Oficial de la UE, y 8 en el BOCAM). 19 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA C G. ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA El Servicio de Gestión Económica de la Subdirección General de Coordinación de los Servicios es el competente en la gestión de esta materia. GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA C. GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA C Durante el ejercicio 2013 se ha dado la peculiaridad de que la creación del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias, mediante Acuerdo de la Junta de Gobierno de 10 de enero de 2013, fue posterior a la aprobación por el Pleno del Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid para 2013 (Acuerdo de 21 de diciembre de 2012, BOAM número 6.829, de 28 de diciembre de 2012). En consecuencia, el presupuesto asignado a la nueva Área ha sido el resultado de una reestructuración del aprobado inicialmente. Por este motivo, en los estados de ejecución que se adjuntan, la cifra de previsiones iniciales (ingresos) y de créditos iniciales (gastos), es igual a cero. La dotación presupuestaria de la nueva Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias se ha producido mediante el traspaso de los créditos afectados de las dos extintas áreas de Gobierno: el Área de Gobierno de Medio Ambiente, Seguridad y Movilidad y el Área den Gobierno de Economía, Empleo y Participación Ciudadana. 1. El Presupuesto. Estados de ejecución de ingresos y gastos a 31 de diciembre de 2013. Ingresos: En 2013, el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias ha reconocido derechos por importe de 24, 6 millones de euros. Esta cifra aparece distribuida en su práctica totalidad entre dos capítulos, el capítulo 3 (“Tasas, precios públicos y otros ingresos”) con 20,8 millones de euros, y el capítulo 4 (“Transferencias corrientes”), con derechos reconocidos por importe de 3, 7 millones de euros. En Capítulo 3, destacan los 16,4 millones de euros del programa 93.210 (“Ingresos Públicos”) , en el que se imputan los ingresos derivados de las actividades del AGLA, los 1,9 millones de euros impuestos en concepto de multas y sanciones por la Secretaria General Técnica y los 1,3 millones de euros reconocidos por la tasa del SAMUR-PC ( prestación de servicios sanitarios). En Capítulo 4, la cifra de derechos reconocidos se ha visto incrementada por una operación no habitual de devolución del remanente de tesorería de los organismos autónomos (AGLA y Madrid Salud) al Ayuntamiento de Madrid. La cifra de derechos efectivamente recaudados en 2013 asciende a 3,7 millones de euros. A continuación figura la ejecución del Presupuesto de ingresos del 2013, por capítulos y por programas presupuestarios. 21 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA PREVISIÓN INICIAL MODIFICACIONES PREVISIÓN DEFINITIVA CAPÍTULOS RECONOCIDO % DERECHOS RECAUDADOS// PREVISIÓN DEFINITIVA. RECAUDADO C TOTAL 0 3.686.040,84 3.686.040,84 24.574.425,42 666,69 3.722.568,46 15,15 TOTAL INGRESOS CORRIENTES 0 3.686.040,84 3.686.040,84 24.574.425,42 666,69 3.722.568,46 15,15 CAP. 1 1 IMPUESTOS DIRECTOS 0 0 0 0 0 0 0 CAP. 2 2 IMPUESTOS INDIRECTOS 0 0 0 0 0 0 0 CAP. 3 3 TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS. INGRESOS 0 50.588,32 50.588,32 20.845.461,15 41.206,08 3.563.604,19 17,1 CAP. 4 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 0 3.635.452,52 3.635.452,52 3.728.912,22 102,57 158.912,22 4,26 CAP. 5 5 INGRESOS PATRIMONIALES 0 0 0 52,05 0 52,05 100 Cuadro 13. Ejecución del presupuesto de ingresos por capítulos, 2013 GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA DESCRIPCIÓN % DERECHOS RECONOCIDOS// PREVISIÓN DEFINITIVA. 22 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA DESCRIPCIÓN PREVISIÓN INICIAL MODIFICACIONES PREVISIÓN DEFINITIVA RECONOCIDO TOTAL 0 3.686.040,84 3.686.040,84 13000 DIRECCIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA SEGURIDAD 0 3.620.588,32 3.620.588,32 13001 RECURSOS HUMANOS. SEGURIDAD 0 0 0 13201 SEGURIDAD 0 13.000,00 13.000,00 13401 SAMUR-PROTECCIÓN CIVIL 0 52.452,52 52.452,52 31401 CONSUMO 0 0 0 93210 INGRESOS PÚBLICOS 0 0 0 Cuadro 14. Ejecución del presupuesto de ingresos por programas, 2013 RECAUDADO % DERECHOS RECAUDADOS// PREVISIÓN DEFINITIVA. GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA UNIDAD INGRESOS % DERECHOS RECONOCIDOS// PREVISIÓN DEFINITIVA. C 24.574.425,42 666,69 3.722.568,46 15,15 5.895.958,16 162,85 501.106,61 8,5 2.746,10 0 2.746,10 100 50.576,69 389,05 50.576,69 100 1.418.244,00 2.703,86 1.257.870,20 88,69 762.303,42 0 178.536,42 23,42 16.444.597,05 0 1.731.732,44 10,53 23 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA C Prescindiendo del capítulo 1, se han reconocido obligaciones por importe de 127,6 millones de euros, respecto de un crédito final de 133,6 millones de euros, lo que determina un porcentaje de ejecución del 95,5 %. UNIDAD FUNCIONAL CRÉDITO INICIAL MODIFICADOS. CRÉDITO FINAL AUTORIZADO TOTAL 0,00 172.116.416,30 172.116.416,30 13000 DIRECCIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA SEGURIDAD Y EMERGENCIAS 0,00 102.833.284,67 102.833.284,67 13001 RECURSOS HUMANOS. SEGURIDAD 0,00 1.959.549,33 1.959.549,33 13201 SEGURIDAD 0,00 33.765.760,98 33.765.760,98 13401 SAMUR-PROTECCIÓN CIVIL 0,00 11.056.261,86 11.056.261,86 31501 BOMBEROS 0,00 18.473.537,42 18.473.537,42 31401 CONSUMO 0,00 3.379.927,42 3.379.927,42 91218 ÁREA DE GOBIERNO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS 0,00 648.094,62 648.094,62 GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA Gastos: En 2013, el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias ha reconocido obligaciones por importe de 570 millones de euros. El porcentaje de ejecución respecto del crédito final (331,13%) viene distorsionado por el Capítulo 1 (“Gastos de personal”), ya que por los niveles de vinculación jurídica de los créditos (Centro/Área de gasto/ Capítulo) de este capítulo, las nóminas mensuales se han venido abonando sin necesidad de ajustar los créditos por programas. % DISPUESTO % OBLIGACIONES % 572.546.510,40 332,65 572.426.815,30 332,58 569.930.869,54 331,13 107.499.275,68 104,54 107.499.275,68 104,54 106.769.829,22 103,83 3.364.948,76 171,72 3.364.948,76 171,72 3.364.289,73 171,69 324.139.587,50 959,97 324.139.587,50 959,97 323.970.212,55 959,46 40.327.910,28 364,75 40.326.056,44 364,74 40.123.438,98 362,90 92.801.391,25 502,35 92.687.639,15 501,73 91.300.426,20 494,22 3.550.553,56 105,05 3.546.464,40 104,93 3.539.829,49 104,73 862.843,37 133,14 862.843,37 133,14 862.843,37 133,14 Cuadro 15. Ejecución del presupuesto de gastos por programas presupuestarios, 2013 24 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA FUNCIONAL CRÉDITO INICIAL MODIFICADOS. CRÉDITO FINAL % AUTORIZADO 130.256.179,61 % 97,45 DISPUESTO 130.136.484,51 % 97,36 OBLIGACIONES 127.641.197,65 % TOTAL 0 133.660.537,36 133.660.537,36 95,5 13000 DIRECCIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA SEGURIDAD Y EMERGENCIAS 0 100.032.426,11 100.032.426,11 100,00 98.319.824,40 98,29 98.319.824,40 98,29 97.590.377,94 97,56 13001 RECURSOS HUMANOS. SEGURIDAD 0 1.331.980,53 1.331.980,53 100,00 1.328.157,38 99,71 1.328.157,38 99,71 1.328.157,25 99,71 13201 SEGURIDAD 0 10.730.044,27 10.730.044,27 100,00 10.661.947,16 99,37 10.661.947,16 99,37 10.492.572,21 97,79 13401 SAMUR-PROTECCIÓN CIVIL 0 7.229.972,14 7.229.972,14 100,00 7.122.559,25 98,51 7.120.705,41 98,49 6.918.087,95 95,69 31501 BOMBEROS 0 13.915.689,49 13.915.689,49 100,00 12.407.243,83 89,16 12.293.491,73 88,34 10.906.278,78 78,37 31401 CONSUMO 0 417.972,32 417.972,32 100,00 414.503,89 99,17 410.414,73 98,19 403.779,82 96,6 91218 ÁREA DE GOBIERNO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS 0 2.452,50 2.452,50 100,00 1.943,70 79,25 1.943,70 79,25 1.943,70 79,25 GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA UNIDAD C Cuadro 16. Ejecución del presupuesto de gastos por programas presupuestarios, 2013 (Sin capítulo 1) 25 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA CAPÍTULOS CRÉDITO INICIAL MODIFICADOS. CRÉDITO FINAL TOTAL 0,00 133.660.537,36 133.660.537,36 TOTAL GASTOS CORRIENTES 0,00 123.374.611,45 123.374.611,45 1 GASTOS DE PERSONAL 0,00 38.455.878,94 38.455.878,94 2 GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS. 0,00 36.608.310,69 36.608.310,69 3 GASTOS FINANCIEROS 0,00 178.890,78 178.890,78 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 0,00 86.587.409,98 86.587.409,98 0 10.285.925,91 10.285.925,91 TOTAL GASTOS DE CAPITAL 6 INVERSIONES REALES 0,00 9.948.429,91 9.948.429,91 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0,00 337.496,00 337.496,00 Cuadro 17. Ejecución del presupuesto de gastos por capítulos, 2013 AUTORIZADO % DISPUESTO % OBLIGACIONES % GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA Nº C 130.256.179,61 97,45 130.136.484,51 97,36 127.641.197,65 95,50 122.949.519,48 99,66 122.943.576,48 99,65 121.644.733,18 98,60 442.290.330,79 1.150,12 442.290.330,79 1.150,12 442.289.671,89 1.150,12 36.304.775,48 99,17 36.302.921,64 99,17 35.718.753,32 97,57 165.775,52 92,67 165.775,52 92,67 165.775,52 92,67 86.478.968,48 99,87 86.474.879,32 99,87 85.760.204,34 99,04 7.306.660,13 71,04 7.192.908,03 69,93 5.996.464,47 58,3 6.974.788,13 70,11 6.861.036,03 68,97 5.664.592,47 56,94 331.872,00 98,33 331.872,00 98,33 331.872,00 98,33 26 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA CAPÍTULOS CRÉDITO INICIAL MODIFICADOS. CRÉDITO FINAL % AUTORIZADO % DISPUESTO % OBLIGACIONES % TOTAL SIN CAPÍTULO 1 0 133.660.537,36 133.660.537,36 100,00 130.256.179,61 97,45 130.136.484,51 97,36 127.641.197,65 95,5 TOTAL GASTOS CORRIENTES SIN CAPÍTULO 1 0 123.374.611,45 123.374.611,45 100,00 122.949.519,48 99,66 122.943.576,48 99,65 121.644.733,18 98,6 Cap. 2 GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS. 0 36.608.310,69 36.608.310,69 100,00 36.304.775,48 99,17 36.302.921,64 99,17 35.718.753,32 97,57 Cap. 3 GASTOS FINANCIEROS 0 178.890,78 178.890,78 100,00 165.775,52 92,67 165.775,52 92,67 165.775,52 92,67 Cap. 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 0 86.587.409,98 86.587.409,98 100,00 86.478.968,48 99,87 86.474.879,32 99,87 85.760.204,34 99,04 TOTAL GASTOS DE CAPITAL 0 10.285.925,91 10.285.925,91 100,00 7.306.660,13 71,04 7.192.908,03 69,93 5.996.464,47 58,3 Cap. 6 INVERSIONES REALES 0 9.948.429,91 9.948.429,91 100,00 6.974.788,13 70,11 6.861.036,03 68,97 5.664.592,47 56,94 Cap. 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0 337.496,00 337.496,00 100,00 331.872,00 98,33 331.872,00 98,33 331.872,00 98,33 GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA Nº C Cuadro 18. Ejecución del presupuesto de gastos por capítulos 2013 (sin capítulo 1) 27 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Anticipos de Caja Fija: Por este sistema se tramitan gastos correspondientes a publicaciones de edictos en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y anuncios de contratación en el Boletín Oficial del Estado (152.563,49 euros), gastos derivados de asistencia a cursos, viajes, suministros y otros gastos que no superan los 3.000 euros, ascendiendo a un total de 166.581,37 euros. C Expedientes de modificaciones de crédito y creaciones de partidas presupuestarias. Las 90 modificaciones de crédito, cifra que pudiera parecer elevada, ha de situarse en el contexto de un ejercicio en el que se ha producido una reestructuración importante del Ayuntamiento de Madrid y de ajuste y austeridad presupuestaria, en el que periódicamente se trasladan al programa de créditos globales, créditos retenidos por bajas de adjudicación u otras medidas de contención del gasto. MODIFICACIONES DE CRÉDITO Tipo Denominación Aprobadas 0301 Ampliación financiada con derechos recaudados 6 0420 Transferencia de crédito 0421 Transferencias entre subconceptos de Capítulo 1 0422 Transferencias derivadas de reorganizaciones administrativas. 0423 Transferencia del programa de créditos globales 0502 Generación financiada con derechos recaudados 6041 Incorporación obligaciones financiadas por remanentes de tesorería afectados 43 10 12 14 3 Total modificaciones crédito que afectan al Área CREACIÓN PARTIDAS Creación partidas presupuestarias de GASTOS GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA 2. Procedimientos especiales En 2013 se han solicitado la creación de 25 aplicaciones para partidas presupuestarias y se han gestionado 41 expedientes de revisiones de precios. 2 90 24 Creación partidas presupuestarias de INGRESOS 1 Total solicitud creación partidas tramitadas en el Área Cuadro 19. Modificaciones de crédito y creación de partidas 25 28 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA La atención al ciudadano en emergencias y catástrofes en el término municipal de Madrid a través del Samur-Protección Civil tiene su repercusión económica y administrativa en lo dispuesto en la Ordenanza Reguladora de la Tasa por Prestación de Servicios Sanitarios y en el Convenio Regulador de 5 de Noviembre de 2005 entre el Ayuntamiento de Madrid, el Consorcio de Compensación de Seguros y la Unión Española de Entidades Aseguradoras (UNESPA). CÓDIGO 130.00 130.01 132.01 134.01 135.01 314.01 DENOMINACIÓN APROBADAS C Dirección y Gestión Administrativa de Seguridad y Emergencias 12 Recursos Humanos. Seguridad 0 Seguridad 9 Samur-Protección Civil 10 Bomberos 10 Consumo 0 TOTAL SECCIÓN 032: Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias 41 Cuadro 20. Expedientes de revisiones de precios por programa Por los servicios del SAMUR-PC en 2013, se ha girado una tasa a las compañías aseguradoras que se cifra en 15.000 liquidaciones por importe de 1.106.388 euros, así como 17 liquidaciones por importe de 199.712,50 euros por dar cobertura en actos públicos. Además de los 15.017 expedientes de liquidación girados, se han gestionado 311 expedientes de alegaciones de las compañías a recursos contra la tasa y 86 expedientes de devoluciones de ingresos indebidos de la tasa. El total de expedientes gestionados en 2013 en aplicación de la tasa de expedición de documentos administrativos asciende a 15.581 informes, que se desglosan en 14.049 sobre accidentes de tráfico, 844 relativos a actuación de Bomberos, 421 de jefatura de Policía Municipal y 267 de Agentes de Movilidad. GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA Expedientes de gestión de la Tasa por la prestación de Servicios Sanitarios. Expedientes gestionados en aplicación de la Tasa de Expedición de Documentos Administrativos. Los ciudadanos solicitan informes al Ayuntamiento de Madrid en relación con los accidentes de tráfico y otras actuaciones desarrolladas por los Cuerpos de Policía Municipal, Bomberos y Agentes de Movilidad. Expedientes de devolución de garantías definitiva. El Servicio de Gestión Económica, dentro del proceso de contratación, ha gestionado 93 expedientes de devolución de garantías definitivas en el año 2013. Expedientes de devolución de garantías definitiva. El Servicio de Gestión Económica, dentro del proceso de contratación, ha gestionado 93 expedientes de devolución de garantías definitivas en el año 2013. 29 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA El total de facturas registradas en 2013 en el Registro Único de Facturas ha sido de 2.892 de las cuales se han contabilizado 2.340 facturas por importe de 40.342.767,38 euros. GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA 3. Registro de Facturas. C 30 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA D GESTIÓN RECURSOS HUMANOS Tanto la Dirección General de Seguridad como la Dirección General de Emergencias y Protección Civil tienen sus respectivas Subdirecciones Generales de Recursos Humanos y Calidad, por lo que, desde la Secretaría General Técnica se actúa como órgano supervisor, de control, dirección y canalización en la tramitación de los expedientes que corresponden a los Cuerpos de Policía Municipal y Bomberos, así como del SAMUR-PC. D Con carácter general y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública, desde la Secretaría General Técnica de Seguridad y Emergencias se han venido realizando las siguientes actuaciones: Tramitación de las solicitudes de modificación de la relación de puestos de trabajo y plantilla presupuestaria del Área de Gobierno, a excepción de las correspondientes a los organismos autónomos. Durante el ejercicio 2013 se han tramitado un total de 60 expedientes, de los cuales, 56 han sido iniciados por esta Área de Gobierno y el resto de oficio. Propuesta de provisión de los puestos de trabajo adscritos al Área de Gobierno, así como las propuestas de contrataciones de personal interino, comisiones de servicios y, en general, de todo lo que afecte a la gestión del personal. FORMA DE PROVISIÓN En el Área de Gobierno se han gestionado 211 propuestas de provisión de puestos de trabajo por los distintos sistemas de provisión establecidos y se han producido 579 solicitudes de personal, entre las que 191 se referían a jubilaciones. GESTIÓN RECURSOS HUMANOS D. GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS NÚMERO CONCURSO GENERAL 44 CONCURSO ESPECÍFICO 16 COMISIÓN DE SERVICIO 44 ADSCRIPCIÓN PROVISIONAL 31 LIBRE DESIGNACIÓN 46 FUNCIONARIOS INTERINOS TOTAL PROPUESTAS 30 (11 materializados2) 211 (192 materializados2) Cuadro 22. Provisión de puestos de trabajo según modalidad Solicitudes del personal.- Se han tramitado las solicitudes por diversas conceptos: jubilaciones, alta, baja o modificación en el complemento de productividad, y la comunicación de resoluciones a los servicios interesados, así como la emisión de tarjetas corporativas y el reconocimiento médico anual de los trabajadores interesados. 2 De acuerdo con el Plan de Ajuste Municipal 2012-2022 de medidas de reducción de costes de personal, que restringe la contratación de interinos a aquellos casos que sean para atender necesidades urgentes e inaplazables en servicios prioritarios o esenciales. ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 32 Expedientes de Incapacidad Temporal por contingencias comunes o por accidente laboral, así como las ausencias por enfermedad que no generan incapacidad temporal del personal de la Secretaría General Técnica, a excepción del personal adscrito al CIFSE, a la Coordinación General de Control de Actividades Económicas, Sanidad y Consumo, y a los 2 organismos autónomos que tienen su propia gestión. D TIPOLOGÍA DE SOLICITUD JUBILACIONES Nº 191 PERMISOS NO RETRIBUIDOS (excedencias, permiso por cuidado de hijo, etc.) 65 PRODUCTIVIDAD 82 RESOLUCIONES 241 TOTAL GESTIÓN RECURSOS HUMANOS Control diario de presencia, tramitación de permisos, ausencias justificadas del puesto de trabajo y resto de incidencias del personal adscrito a la Secretaría General Técnica. 579 Cuadro 23. Solicitudes de personal por tipología Control diario de presencia, tramitación de permisos, ausencias justificadas del puesto de trabajo y resto de incidencias del personal adscrito a la Secretaría General Técnica. Expedientes de Incapacidad Temporal por contingencias comunes o por accidente laboral, así como las ausencias por enfermedad que no generan incapacidad temporal del personal de la Secretaría General Técnica, a excepción del personal adscrito al CIFSE, a la Coordinación General de Control de Actividades Económicas, Sanidad y Consumo, y a los 2 organismos autónomos que tienen su propia gestión. Como novedad en la gestión de las 258 incapacidades temporales de este ejercicio, resaltaremos la tramitación de los 133 expedientes de ausencia del puesto de trabajo por enfermedad que no ocasionaron baja médica, por un máximo de cuatro días al año, de los cuales, tres pueden ser de forma consecutiva. TIPO DE GESTIÓN BAJAS ACCIDENTE LABORAL NÚMERO 120 5 AUSENCIAS 133 TOTAL 258 Cuadro 24. Gestión de Incapacidad Temporal (ITE), 2013 33 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA D El Departamento de Recursos Humanos ha tramitado 99 cuestiones previas a las reuniones que remiten generalmente los sindicatos con representación en el Ayuntamiento de Madrid, la mayoría relativas a Policía (76%), seguidas de Bomberos (10%) y SAMUR-PC y la SGT (7% cada uno). Cuadro 25. Cuestiones previas por materias En 2013 se registraron 23 adaptaciones al puesto de trabajo por motivos de salud, cuyas medidas a adoptar se debatieron en el Grupo de Trabajo para su posterior aprobación por el Comité de Seguridad y Salud. GESTIÓN RECURSOS HUMANOS Participación en órganos de representación. El Servicio de Recursos Humanos y Régimen Interior ha representado a la Secretaría General Técnica en la reunión de la Mesa General de Negociación; en la Comisión de Seguridad y Salud cuyas reuniones tienen periodicidad mensual; en el Comité de Seguridad y Salud, que celebra sus reuniones trimestralmente; y en el Grupo de trabajo de adaptación y/o cambio de puestos de trabajo por motivos de salud. TIPOLOGÍA Bomberos Policía SGT Adaptaciones provisionales: 7 1 0 Adaptaciones definitivas: 12 3 1 Cuadro 26 Adaptaciones puestos de trabajo, 2013 34 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA REGISTRO Y ATENCIÓN AL CIUDADANO E En 2013, el Servicio de Recursos Humanos y Régimen Interior, registró un total de 57.078 anotaciones, (39.427 entradas y 17.651 salidas) y su Departamento de Recursos y Actuaciones Administrativas recibió1.556 escritos de entrada de documentación por Registro General relacionados con expedientes en tramitación. De igual manera, el Servicio de Gestión de la Seguridad en Edificios e Instalaciones ha realizado funciones de registro y tramitación de expedientes sobre materias de su competencia, recogiendo 2.746 escritos (469 de entrada y 2.277 de salida). La Carta de Servicios de la SGT revisada el 25 de abril de 2013, recoge el compromiso de prestación de los servicios de Registro y Recepción de Sugerencias y Reclamaciones, de acuerdo a los compromisos asumidos por el Ayuntamiento de Madrid. E REGISTRO Y ATENCIÓN AL CIUDADANO E. REGISTRO Y ATENCIÓN AL CIUDADANO El Servicio de Coordinación Jurídica de la Subdirección General de Régimen Jurídico realiza las labores de registro y de interlocución de la gestión de las sugerencias, reclamaciones y peticiones de información en el ámbito de sus competencias con un balance de 6 contestadas y 12 reasignadas. 36 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA F SEGURIDAD PRIVADA El Servicio de Gestión de la Seguridad en Edificios e Instalaciones de la Subdirección General de Formación y Seguridad es responsable de la actuaciones desarrolladas en el ámbito de la Seguridad Privada del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias. ÁMBITO DE ACTIVIDAD F TIPOLOGÍA DE ACTUACIÓN Nº Peticiones de inspecciones para verificar la calidad del servicio de vigilancia privada 1.029 Verificación de control de calidad de los servicios de vigilancia Verificación de control de calidad de los servicios de vigilancia privada, de instalación y privada, de instalación y mantenimiento de sistemas. mantenimiento de sistemas. 4 Incidencias tramitadas sobre funcionamiento de los sistemas de seguridad 545 Informes técnicos sobre tramitación expedientes de vigilancia privada de seguridad 4 Asesoramiento en la elaboración de los informes técnicos en la Asesoramiento en la elaboración de los informes técnicos en la tramitación de los expedientes de tramitación de los expedientes de contratación de servicios de contratación de servicios de vigilancia privada y de instalación y mantenimiento de sistemas de vigilancia privada y de instalación y mantenimiento de sistemas de seguridad. seguridad. 5 Informes técnicos sobre tramitación de expedientes de mantenimiento de sistemas de seguridad ÁMBITO DE ACTIVIDAD TIPOLOGÍA DE ACTUACIÓN Gestión de ficheros de carácter personal en materia de seguridad Petición recuperación y/o bloqueo de imágenes del fichero "videovigilancia sedes corporativa declarados ante la Agencia Española de Protección de ayuntamiento" Datos: Petición acceso a datos del fichero "control de acceso" - Videovigilancia sedes Ayuntamiento - Acceso de Vehículos - Control de acceso - Tarjetas corporativas Tramitación de peticiones totales sobre los ficheros de datos de carácter personal de seguridad corporativa Cuadro 27. Actividades desarrolladas en el ámbito de la seguridad privada, 2013 ÍNDICE SEGURIDAD PRIVADA F. SEGURIDAD PRIVADA 5 Nº CESIONES 46 20 7 4 53 24 MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 38 G EDIFICIOS E INSTALACIONES Las competencias en seguridad corporativa municipal recaen en el Servicio de Gestión de la Seguridad en Edificios e Instalaciones y entre ellas están la gestión de la tarjeta corporativa, la acreditación de vehículos oficiales y autorizados, la gestión de plazas de aparcamiento en Cibeles y Sacramento, el asesoramiento en vigilancia privada y sistemas de seguridad, así como la seguridad en el Palacio de Cibeles, sede del Ayuntamiento, tanto de su interior y de las sesiones del Pleno como del entorno del edificio ante manifestaciones. COMPETENCIA G ACTIVIDAD REALIZADA Nº Tarjetas de acreditación corporativa emitidas 2.887 Tarjetas de acreditación no corporativas emitidas 1.707 Actualizaciones de rutas y permisos de acceso de las tarjetas en las sedes 11.000 Gestión y control de la acreditación corporativa municipal, en lo referente a la tarjeta Viñetas de identificación para vehículos oficiales corporativa municipal y acreditación en controles de acceso y vehículos Viñetas de identificación para vehículos autorizados 694 1.936 Tramitaciones de gestión de plazas en el aparcamiento de Cibeles 34 Tramitaciones de gestión de plazas en el aparcamiento de sacramento 720 Asesoramiento sobre medidas organizativas en vigilancia privada de seguridad en edificios municipales Asesoramiento sobre las medidas organizativas de seguridad interior de los edificios municipales referida a controles de acceso, vigilancia interior y a la gestión de los Asesoramiento sobre instalación de sistemas de seguridad (Peticiones de auditorías) sistemas de vídeo grabación y de las alarmas del sistema anti-intrusión. Informes técnicos sobre tramitación de expedientes de instalación de sistemas de seguridad (Elaboración de anteproyectos de traslados y nuevas instalaciones) Planificación de la seguridad de eventos privados en el edificio del palacio de Cibeles Planificar y dirigir los medios humanos y los sistemas técnicos de seguridad que Planificación de la seguridad de eventos institucionales en el edificio del palacio de componen el dispositivo de seguridad interior del Palacio de Cibeles. El número de Cibeles actuaciones en planes de seguridad se especifica en la siguiente tabla. Planificación de la seguridad ante manifestaciones en el entorno del edificio Planificación de la seguridad de sesiones del pleno Cuadro 28. Actividades desarrolladas en el ámbito de seguridad en edificios e instalaciones, 2013 ÍNDICE SEGURIDAD EN EDIFICIOS E INSTALACIONES G. SEGURIDAD EN EDIFICIOS E INSTALACIONES 3 9 3 71 107 64 15 MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 40 H OFICINA DE ACTOS EN VÍA PÚBLICA La Oficina de Actos en Vía Pública, adscrita a la Subdirección General de Formación y Seguridad de la SGT de Seguridad y Emergencias, es el órgano administrativo al que la Junta de Gobierno en el citado Acuerdo de 17 de enero de 2013, ha encomendado la recepción, tramitación, gestión, coordinación y análisis de los actos cuya celebración pueda tener incidencia en las vías y espacios públicos. Asimismo, corresponde a la Oficina de Actos en Vía Pública la aprobación de las directrices vinculantes para regular la celebración de actividades recreativas extraordinarias durante las fiestas de Navidad, Fin de año y Reyes, así como otros espectáculos extraordinarios contemplados en el Acuerdo de 29 de Agosto de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid. H La celebración de actos con incidencia en las vías y espacios públicos, la aprobación de directrices vinculantes para las fiestas de Navidad, Nochevieja y Reyes y otros espectáculos extraordinarios, así como la coordinación de los servicios exteriores de eventos en recintos cerrados con más ocupación de la vía pública de la habitual, son responsabilidad de la recientemente creada OAVP. El total de expedientes tramitados por la Oficina de Actos en Vía Pública (OAVP) durante 2013 asciende a 2.260, apreciándose un pico de actividad en el inicio de la primavera. Cuadro 29. Expedientes tramitados por tipología,2013 LA OFICINA DE ACTOS EN VÍA PÚBLICA (OAVP) H. LA OFICINA DE ACTOS EN VÍA PÚBLICA (OAVP) Además de la creación de la OAVP se ha elaborado el borrador de Ordenanza de eventos con incidencia en las vías y espacios públicos, cuyo objeto es regular el régimen jurídico de la intervención y control municipal a que deben estar sometidos los eventos cuya celebración incida en las vías y espacios públicos de la ciudad de Madrid. 42 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA I ACCIONES TRANSVERSALES SGT La Subdirección General de Régimen Jurídico, a través del Departamento de Estudios y Análisis y del Departamento de Proyectos Estratégicos, asume las competencias relativas a la ejecución y coordinación de las actuaciones con carácter transversal del Área, que implican tanto al Organismo Autónomo Madrid Salud como a las Unidades integrantes de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias (Dirección General de Seguridad, Dirección General de Emergencias y Protección Civil y Cuerpo de Policía Municipal). I En concreto, las actividades con carácter transversal desarrolladas a través del Departamento de Estudios y Análisis a lo largo del 2013 han sido las siguientes: Memoria de Actividad del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias. En el año 2013 se ha actualizado el formato de la Memoria del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias, estableciendo contenidos comunes en los distintos Cuerpos u Organismos que la integran, y dotando de homogeneidad tanto en la estructura como en su contenido. En este sentido, desde dicho Departamento de la Subdirección General de Régimen Jurídico se realizó el trabajo de coordinación de la Memoria del Área de Seguridad y Emergencias, así como la elaboración de las Memorias de algunos de los cuerpos o unidades administrativas integrantes de la misma. En conjunto, la Memoria del Área de Seguridad y Emergencias da cuenta de la actividad desarrollada durante el año 2012 por Policía Municipal de Madrid, el Samur-PC, Bomberos, el organismo Madrid Salud y el Cifse (Centro Integral de Formación en Seguridad y Emergencias) Dicha Memoria fue publicada en el portal corporativo madrid.es, en la intranet y en ayre seguridad, quedando a disposición de cualquier persona interesada. ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SGT I. ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SECRETARIA GENERAL TÉCNICA 44 I En base a dicha competencia, desde la SGT se designa al Departamento de Estudios y Análisis encargado de coordinar y centralizar las actuaciones que el Área tiene comprometidas en otros planes estratégicos del Ayuntamiento, específicamente las actuaciones de Policía Municipal, la Dirección General de Seguridad, la Dirección General de Emergencias y Protección Civil, el Organismo autónomo “Madrid Salud”, así como de la propia SGT y el CIFSE a ella adscrito. Durante el año 2013, el Departamento de Estudios y Análisis ha trabajado en 15 planes estratégicos del Ayuntamiento de Madrid en los que el Área de Seguridad y Emergencias tiene diversas acciones comprometidas. La labor desempeñada incluye la coordinación de actuaciones entre las áreas impulsoras y los servicios implicados, la asistencia a comisiones y mesas técnicas, con el fin de planificar las actuaciones a desarrollar, y el seguimiento de las actuaciones del Área en esos planes. En algunos de los planes, representa a la Secretaría General Técnica, como en las mesas técnicas del Nuevo Plan General de Ordenación Urbana sobre Vivienda y Uso Residencial; Cohesión Social y Reequilibrio Territorial; y Movilidad e Infraestructuras. Nº Nombre del Plan Área Impulsora Implicados 1 Plan de calidad del aire de la Ciudad de Madrid 2011-2015 2 DGE Plan Estratégico para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales y Participación DGS Hombres de la Ciudad de Madrid 2011-2015 Ciudadana PMM Madrid Salud 3 II Plan contra la explotación sexual y la atención a la prostitución en la Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales y Participación PMM ciudad de Madrid Ciudadana Madrid Salud 2013-2016 4 Plan Familia, Infancia y Adolescencia en la Ciudad de Madrid 2010-2013 Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales y Participación Ciudadana PMM Madrid Salud 5 Plan Inclusión de la Ciudad de Madrid. 2010-2012, (prorrogado) Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales y Participación Ciudadana PMM Madrid Salud Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad ÍNDICE Madrid Salud .../... MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SGT Coordinación de la participación del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias en Planes transversales del Ayuntamiento. Por Acuerdo de 21 de febrero de 2013 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, la Secretaría General Técnica de Seguridad y Emergencias asume entre otras competencias, definir y ejecutar los planes estratégicos de mejora de las Direcciones Generales del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias y de los cuerpos a su cargo. 45 Nº Nombre del Plan 6 II Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural 2009-2012 , (prorrogado) 7 Plan de Posicionamiento Internacional 2012-2015 8 9 10 Área Impulsora Implicados I Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales y Participación PMM Ciudadana Madrid Salud Plan Estratégico para la ciudad de Madrid en materia de ciudades inteligentes 2012-2022 9 Planes de Barrio 2013-2017 Plan Estratégico Deporte de Base 2013-2020 Área de Gobierno de las Artes, Deportes y Turismo PMM DGE DGS Madrid Salud Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública DGS Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales y Participación PMM Ciudadana Madrid Salud Área de Gobierno de las Artes, Deportes y Turismo Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública. Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública. Madrid Salud 11 Plan Seguridad Polígono de Villaverde 2011-2015 12 Plan Seguridad Polígonos Industriales 13 Plan General de Ordenación Urbana 2011-2015 Área de Gobierno de Urbanismo y Vivienda PMM DGEBomberos Madrid Salud 14 Planes de Movilidad Urbana Sostenible Área de Gobierno de Medio Ambiente y Movilidad PMM PMM PMM ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SGT .../... Cuadro 30.-Planes Estratégicos del Ayuntamiento de Madrid en los que el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias tiene actuaciones comprometidas Coordinación de la Actividad Internacional del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias. El Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias, alineado con el Plan Estratégico de Posicionamiento Internacional de la ciudad de Madrid, realiza numerosas actuaciones de colaboración con otras instituciones para potenciar el posicionamiento e incrementar la influencia de Madrid en el ámbito internacional. ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 46 De las 96 actuaciones de promoción internacional realizadas en el Área, la mayoría están vinculadas con la participación en Proyectos Europeos de Investigación, en los que las distintas unidades del Área participan principalmente en calidad de socios o usuarios finales, dentro de consorcios internacionales, constituidos por empresas, universidades, administraciones públicas y otras entidades. I Nº actividades realizadas Dependencia Administrativa Policía Municipal de Madrid 56 Dirección General de Emergencias y Protección Civil 25 Dirección General de Seguridad 9 Madrid Salud 6 TOTAL 96 Cuadro 31. Actividad internacional por unidad administrativa, 2013 Participación en las Comisiones del Foro Madrid Diálogo y Convivencia. Este foro es un Consejo Sectorial de Inmigración, adscrito al Área de Familia y Servicios Sociales, que asesora al Ayuntamiento sobre convivencia social intercultural, diversidad y migraciones, y eleva propuestas en estas materias para todo el municipio. Su objetivo fundamental es facilitar la participación de la sociedad madrileña a través de sus organizaciones sociales y entidades públicas y privadas en las actuaciones municipales referidas a dichas materias. Cuadro 32. Actividad internacional por tipología, 2013 ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SGT Mensualmente se recogen dichas actividades con el fin de informar a la Dirección General de Promoción Exterior sobre la actividad internacional realizada por el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias. 47 I Jornada “El desafío de las grandes ciudades en un contexto de crisis: presente y futuro de los hijos de la inmigración”. La Jornada “El desafío de las grandes ciudades en un contexto de crisis: presente y futuro de los hijos de la inmigración”, se celebró los días 8 y 9 de octubre de 2013 en el CIFSE con el objetivo de ofrecer un de punto de encuentro para el conocimiento, el debate y el intercambio de experiencias de todos los agentes implicados en la integración, la convivencia y la seguridad, en definitiva, para abordar desde una perspectiva multidisciplinar la realidad, de los hijos de la inmigración en la ciudad de Madrid. 244 personas procedentes de Policía Municipal, servicios sociales municipales, investigadores y docentes universitarios así como profesionales de la intervención comunitaria: educadores, trabajadores sociales y médicos, entre otros, asistieron a estas Jornadas. Presentación del Proyecto “Interacción, Convivencia y Ciudadanía desde la diversidad en San Cristóbal de los Ángeles” en la convocatoria de Subvenciones de La Caixa. Entre las recomendaciones del citado estudio se encontraba la realización de un Plan de Intervención Comunitaria que implicara a distintas áreas municipales para la optimización de los recursos. Así, el Departamento de Estudios y Análisis se coordinó con el Área de Familia y Servicios Sociales, la Junta Municipal de Villaverde y la Jefatura de la Policía Municipal con el objeto de tratar de encauzar dicha propuesta. ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SGT En 2013, el Departamento de Estudios y Análisis ha participado en las 2 comisiones de Seguimiento de la Exclusión y Antidiscriminación del Foro, cuyos objetivos han sido analizar factores de riesgo y proponer acciones de prevención de exclusión social en el ámbito de la inmigración, así como profundizar en la lucha contra el racismo y la intolerancia Para conseguir la financiación necesaria, entre otras posibilidades se optó por la presentación de un Proyecto a la Convocatoria de Subvenciones de la Fundación La Caixa. Para ello se contactó con la Asociación “Educación, Cultura y Solidaridad” junto a la que se elaboró el Proyecto “Interacción, Convivencia y Ciudadanía desde la diversidad en San Cristóbal de los Ángeles” que se presentó dentro del programa de subvenciones de la Fundación La Caixa “Proyectos de acción social e interculturalidad” ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 48 Autoevaluación EFQM de la Coordinación General de Seguridad y Emergencias (Dirección General de Seguridad - Policía Municipal de Madrid). En el año 2012 se afrontó la autoevaluación conforme al modelo EFQM de excelencia de la Coordinación General de Seguridad (Cuerpo de Policía Municipal – Dirección General de Seguridad), cuyo proceso ha concluido a lo largo del primer semestre de 2013. I Se ha elaborado el informe final con las puntuaciones obtenidas tanto global como por criterios, la relación de puntos fuertes y áreas de mejora, la priorización de dichas áreas y el plan de mejora a emprender en el futuro. Participación en la elaboración de la Carta de Servicios de Parques y Jardines. Se ha trabajado en el grupo de redacción y gestión de la carta, concretamente en la identificación de los servicios prestados a la ciudadanía por el Área de Gobierno en los Parques y Jardines de la ciudad y en el establecimiento de los compromisos de calidad e indicadores asociados. Participación en la revisión de la Carta de Servicios Secretaría General Técnica del Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias. Anualmente, se procede a la evaluación que recoge posibles cambios de la organización y servicios; los compromisos y grado de cumplimiento; la disponibilidad de la carta para la ciudadanía; y la situación de las acciones de mejora. A continuación se elabora del informe anual correspondiente. En el informe final se analizan y evalúan todos estos aspectos y se incluyen algunos otros como las acciones de comunicación interna. ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SGT El Departamento de Proyectos Estratégicos perteneciente a la Subdirección General de Régimen Jurídico, ha participado en las siguientes actividades durante el ejercicio 2013: La carta de servicios de la SGT de Seguridad y Emergencias, aprobada en 2009, tiene carácter mixto, recoge tanto servicios directos a la ciudadanía como de carácter interno dirigidos a los trabajadores y unidades del área y en general de la Administración municipal. Seguimiento del Programa Operativo de Gobierno SGT de Seguridad y Emergencias. En 2013 se han incorporado 4 nuevas acciones al POG: Creación del Mando Único de Seguridad y Emergencias, de la Oficina de Actos en vía Pública, elaboración de la ordenanza de celebración de eventos en vías y espacios públicos y la actualización de la guía para la seguridad en edificios. ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 49 La ciudad de Madrid cuenta con dos planes de seguridad vial, uno general y otro específico para usuarios de ciclomotores y motocicletas. Para el seguimiento de los mismos, se han elaborado informes relativos a accidentes mortales y accidentes con víctimas sucedidos en el periodo, y de seguimiento de los indicadores recogidos en el Plan. I Asimismo, Desde el Departamento de Proyectos Estratégicos se ha colaborado en las siguientes acciones de concienciación y educación vial contempladas en el Plan de Seguridad Vial: Campaña “Te queda una vida. No la pierdas en la carretera” (mayo de 2013), en la que participan la Fundación Abertis, Cruz Roja, Fundación ONCE, con la colaboración de Policía Municipal de Madrid. Iniciativa dirigida a los conductores más jóvenes, centrada en los alrededores de las zonas de ocio nocturno más concurridas de la ciudad en la que voluntarios con lesiones medulares a consecuencia de un accidente de circulación, alertaban a los jóvenes de la necesidad de ser responsables al volante tras una noche de fiesta. Convenio de Colaboración entre el Ayuntamiento de Madrid, la Fundación Abertis y Fundación Síndrome de Donw, para la puesta en marcha del Proyecto “Cooperante vial”. ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SGT Seguimiento de Planes Estratégicos de Seguridad Vial y acciones de desarrollo. “Cooperante Vial” pretende mejorar la seguridad vial en el entorno de los colegios involucrados a la vez que se integra a personas con discapacidad intelectual en el mercado laboral. Es una útil herramienta para que Policía Municipal adapte sus clases de educación vial a las situaciones de riesgo de cada colegio. ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA 50 Proyecto “WAP” de Madrid Salud. Durante 2013, se ha participado en el proyecto europeo WAP (“Gente que camina, nunca es tarde para empezar”, “Walking People, it’s never too late to start”). La creación de una red de 25 kilómetros de rutas peatonales señalizadas y adaptadas a las necesidades de los distintos grupos de población y la identificación de 16 itinerarios (9 peatonales y 7 orientados a la promoción de la salud) todos ellos debidamente señalizados conforme los requisitos europeos, resumen el proyecto WAP en la ciudad de Madrid. I Liderado por Madrid Salud y financiado por la Unión Europea, tiene como objetivo fomentar la actividad física y la movilidad peatonal, contribuyendo así a la promoción de la salud de los ciudadanos. ÍNDICE MEMORIA DE ACTIVIDAD 2013 DE LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA ACCIONES TRANSVERSALES DE LA SGT Proyecto “Banco de Sillas”. Se ha participado en este proyecto para la promoción del uso de Sistemas de Retención Infantil en colectivos con bajos recurso, desarrollado por la Fundación Española para la Seguridad Vial, con la colaboración de la Dirección General de Tráfico, la Comunidad Autónoma de Madrid y el Ayuntamiento de Madrid y se ha coordinado la actuación de los servicios sociales del distrito y de Policía Municipal. 51 P N E I D N E E T E D P B U C I L R A