S - Prefectura Naval Argentina

ORGANIZACIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL
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Ref.: T2-MSS/2.11.1
MSC.1/Circ.1194
30 mayo 2006
IMPLANTACIÓN EFICAZ DEL CAPÍTULO XI-2 DEL
CONVENIO SOLAS Y DEL CÓDIGO PBIP
1
El Comité de Seguridad Marítima (el Comité), en su 81º periodo de sesiones (10 a 19 de mayo
de 2006), observó que en varios casos la información disponible indicaba que no todos los Gobiernos
Contratantes del Convenio SOLAS habían implantado, cumplido o aplicado todas las disposiciones del
capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y del Código PBIP.
2
1
Asimismo, se informó al Comité de que en varios casos la información disponible indicaba que:
.1
algunas instalaciones portuarias parecían incumplir sus obligaciones en relación con el
capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y el Código PBIP y en algunos casos los buques no
tenían otra alternativa que implantar sus propias medidas adicionales de protección;
.2
a pesar de las disposiciones del Código PBIP y de la publicación de la circular
MSC/Circ.1112 titulada "Permiso de tierra y acceso a los buques en virtud del Código
PBIP", la gente de mar seguía experimentando problemas con determinados Gobiernos
Contratantes del Convenio SOLAS en relación con los permisos de tierra y el acceso a los
buques;
.3
a pesar de los disposiciones del Código PBIP y de la publicación de la circular
MSC/Circ.1156 acerca de las orientaciones sobre el acceso de las autoridades públicas,
los servicios de intervención en casos de emergencia y los prácticos a bordo de los buques,
los funcionarios de los Gobiernos seguían pasando por alto las medidas de protección a
bordo de los buques y comportándose de un modo que no es propicio al logro de los
objetivos del capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y del Código PBIP;
.4
a pesar de la publicación de la circular MSC/Circ.1133 titulada "Recordatorio de la
obligación de notificar a los Estados de abanderamiento las medidas de control y
cumplimiento1" varios Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS siguen incumpliendo
la obligación de notificar a las Administraciones interesadas y a la Organización las medidas
de control y disposiciones adoptadas contra los buques de conformidad con lo dispuesto
en la regla XI-2/9 del Convenio SOLAS sobre medidas de control y cumplimiento;
El Comité aprobó la circular MSC/Circ.1/1191 titulada Recordatorio adicional de la obligación de notificar a los
Estados de abanderamiento las medidas de control y cumplimiento, que sustituye a la circular MSC/Circ.1133.
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MSC.1/Circ.1194
.5
-2-
la información presentada por los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS en el
módulo de protección marítima del Sistema mundial integrado de información marítima de la
OMI, que contiene la información comunicada a la Organización de conformidad con lo
dispuesto en la regla XI-2/13 del Convenio SOLAS sobre comunicación de información,
es incompleta, no está actualizada y en algunos casos no es exacta.
3
El Comité estuvo de acuerdo en que el incremento de la protección en todo el sector del transporte
marítimo internacional era un esfuerzo colectivo que requería la participación activa y diligente de todos los
Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS y de todas las partes interesadas.
4
Se invita a las compañías a que faciliten en los buques que explotan ejemplares de la presente
circular y a ponerlos a disposición de los funcionarios de los Gobiernos y de los oficiales de protección de
las instalaciones portuarias, para su información.
5
El Comité reiteró y subrayó la necesidad de que todos los Gobiernos Contratantes del Convenio
SOLAS y todas las Partes interesadas implanten, cumplan y apliquen rigurosa y eficazmente las
disposiciones del capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y las del Código PBIP.
6
En un esfuerzo por ayudar a los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS a mejorar el nivel
actual de implantación del capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y del Código PBIP e incrementar la eficacia
de las medidas de protección que se aplican, el Comité aprobó las Orientaciones sobre los elementos
básicos de los programas nacionales de supervisión de la aplicación de las disposiciones del capítulo XI-2
del Convenio SOLAS y las del Código PBIP (las Orientaciones) que figuran en el anexo.
7
Los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS que soliciten ayuda para introducir mejoras
concretas en la forma en la que implantan, cumplen y aplican las disposiciones del capitulo XI-2 del capítulo
SOLAS y los del Código PBIP deberían contemplar la posibilidad de dirigirse a la Organización.
8
Los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS, las organizaciones internacionales y las
organizaciones no gubernamentales con carácter consultivo que se enfrenten a problemas o detecten
deficiencias en la implantación, cumplimiento y aplicación de las disposiciones del capítulo XI-2 del
Convenio SOLAS y las del Código PBIP deberían poner en conocimiento del Comité lo antes posible los
pormenores pertinentes para que se examinen las medidas que deben adoptarse.
***
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MSC.1/Circ.1194
ANEXO
ORIENTACIONES SOBRE LOS ELEMENTOS BÁSICOS DE LOS PROGRAMAS
NACIONALES DE SUPERVISIÓN DE LA APLICACIÓN DE
LAS DISPOSICIONES DEL CAPÍTULO XI-2 DEL
CONVENIO SOLAS Y DEL CÓDIGO PBIP
1
Se insta a los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS a que examinen, a la luz de la
experiencia adquirida, la idoneidad y la eficacia de sus legislaciones nacionales y las disposiciones
administrativas y de otra índole y programas que hayan adoptado para dar pleno cumplimiento a las
disposiciones del capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y del Código PBIP, conforme a lo prescrito en el
artículo I 2) del Convenio SOLAS.
2
Se insta a los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS a crear, si todavía no lo han hecho,
con carácter prioritario, los programas nacionales oportunos de supervisión con el objeto de:
.1
cerciorarse de que cumplen sus obligaciones de conformidad con lo dispuesto en el capítulo
XI-2 del Convenio SOLAS y en el Código PBIP;
.2
comprobar que las instalaciones portuarias situadas en sus territorios cumplen sus
obligaciones de conformidad con lo dispuesto en el capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y
en el Código PBIP, además de en sus planes de protección de las instalaciones portuarias
aprobados;
.3
comprobar que los planes de protección de las instalaciones portuarias que hayan
aprobado contienen disposiciones que facilitan el permiso de tierra para la gente de mar y el
que los visitantes legítimos y la gente de mar puedan entrar y salir de los buques;
.4
comprobar que los buques con derecho a enarbolar su pabellón cumplen sus obligaciones
de conformidad con lo dispuesto en el capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y en el Código
PBIP, además de en sus planes de protección de las instalaciones portuarias aprobados;
.5
cerciorarse de que sus funcionarios se comportan de manera conducente al logro de las
finalidades y los objetivos del capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y del Código PBIP; y
.6
señalar rápidamente cualquier incumplimiento e iniciar y tomar las medidas correctivas
oportunas.
3
La Organización ha adoptado diversas normas de funcionamiento, planes provisionales,
orientaciones, directrices, directivas e interpretaciones en relación con el capítulo XI-2 del Convenio
SOLAS y el Código PBIP, las cuales figuran en el apéndice y que deberían tenerse en cuenta en la
implantación, cumplimiento y aplicación de las disposiciones del capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y del
Código PBIP.
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MSC.1/Circ.1194
ANEXO
Página 2
4
Los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS deberían contemplar la posibilidad de llevar a
cabo autoevaluaciones, a intervalos regulares, utilizando las Orientaciones sobre la autoevaluación voluntaria
por los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS y por las instalaciones portuarias y las Orientaciones
sobre la autoevaluación voluntaria por las Administraciones y para la protección de los buques, aprobadas
por el Comité y distribuidas con las signaturas MSC.1/Circ.1192 y 1193, respectivamente.
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MSC.1/Circ.1194
ANEXO
Página 3
APÉNDICE
MEDIDAS ESPECIALES PARA INCREMENTAR LA PROTECCIÓN MARÍTIMA
MATERIAL CONEXO
Resoluciones de la Asamblea
Resolución A.955(23)
Enmiendas a los principios relativos a la dotación de seguridad
(resolución A.890(21))
Resolución A.956(23)
Enmiendas a las Directrices relativas a la utilización en el buque del
sistema de identificación automática (SIA) (resolución A.917(22))
Resolución A.959(23)
Modelo y directrices para el mantenimiento de los registros sinópticos
continuos (RSC)
Resoluciones MSC
Resolución MSC.136(76)
Normas de funcionamiento de los sistemas de alerta de protección del
buque
Resolución MSC.147(77)
Adopción de las normas revisadas de funcionamiento de los sistemas
de alerta de protección del buque
Resolución MSC.159(78)
Orientaciones provisionales sobre las medidas de control y
cumplimiento para incrementar la protección marítima
Resolución MSC.196(80)
Adopción de enmiendas al Código internacional para la protección de
los buques y de las instalaciones portuarias (Código PBIP)1
Resolución MSC.198(80)
Adopción de enmiendas al modelo y directrices para el mantenimiento
de los registros sinópticos continuos (RSC) (resolución A.959(23))1
Resolución MSC.203(81)
Adopción de enmiendas al Convenio internacional sobre normas de
formación, titulación y guardia para la gente de mar (Convenio de
Formación), 1978, enmendado2
Resolución MSC.209(81)
Adopción de enmiendas al Código de formación, titulación y guardia
para la gente de mar (Código de Formación) 2
1
2
La resolución MSC.194(80) sobre la adopción de enmiendas al Convenio internacional para la seguridad de la
vida humana en el mar, 1974, enmendado, guarda relación con las enmiendas.
Prescripciones para la expedición de certificados de aptitud para los oficiales de protección del buque.
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MSC.1/Circ.1194
ANEXO
Página 4
Circulares MSC
MSC/Circ.1067
Pronta implantación de las medidas especiales para incrementar la
protección marítima
MSC/Circ.1072
Orientaciones sobre la provisión de sistemas de alertas de protección del
buque
MSC/Circ.1073
Directrices para los centros coordinadores de salvamento marítimo
(CCSM) sobre los actos de violencia perpetrados contra los buques
MSC/Circ.1074
Directrices provisionales para la autorización de organizaciones de
protección reconocidas que actúan en nombre de la Administración y/o
autoridad designada de un Gobierno Contratante
MSC/Circ.1097
Orientaciones relativas a la implantación del capítulo XI-2 del Convenio
SOLAS y del Código PBIP
MSC/Circ.1104
Implantación del capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y el Código PBIP
MSC/Circ.1106
Implantación del capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y el Código PBIP en
las instalaciones portuarias
MSC/Circ.1109/Rev.1
Falsos alertas de protección y dobles alertas de protección y socorro
MSC/Circ.1110
Asuntos relacionados con las reglas XI-2/6 y XI-2/7 del Convenio
SOLAS
MSC/Circ.1111
Orientación relativa a la implantación del capítulo XI-2 del Convenio
SOLAS y del Código PBIP
MSC/Circ.1112
Permiso de tierra y acceso a los buques en virtud del Código PBIP
MSC/Circ.1113
Orientaciones para los funcionarios encargados de la supervisión por el
Estado rector del puerto sobre los aspectos de las enmiendas de 2002 al
Convenio SOLAS no relacionados con la protección marítima
MSC/Circ.1130
Orientaciones para los capitanes, las compañías y los funcionarios
debidamente autorizados sobre las prescripciones relativas a la
presentación de información relacionada con la protección antes de la
entrada de un buque en puerto
I:\CIRC\MSC\1\1194.doc
MSC.1/Circ.1194
ANEXO
Página 5
MSC/Circ.1132
Orientaciones relativas a la implantación del capítulo XII-2 del Convenio
SOLAS y del Código PBIP
MSC/Circ.1154
Directrices sobre la formación y titulación de los oficiales de la compañía
para la protección marítima
MSC/Circ.1155
Orientaciones sobre la prioridad de los mensajes y la prueba de los
sistemas de alerta de protección del buque
MSC/Circ.1156
Orientaciones sobre el acceso de las autoridades públicas, los servicios de
intervención en caso de emergencia y los prácticos a bordo de los buques a
los que se aplican el capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y el Código PBIP
MSC/Circ.1157
Plan provisional para que determinados buques de carga cumplan las
medidas especiales para incrementar la protección marítima
MSC.1/Circ.1188
Directrices sobre formación y titulación de los oficiales de protección de la
instalación portuaria
MSC.1/Circ.1189
Orientaciones sobre la provisión de información para identificar a los
buques al transmitir alertas de protección del buque
MSC.1/Circ.1190
Plan provisional para que los buques para fines especiales cumplan las
medidas especiales para incrementar la protección marítima
MSC.1/Circ.1191
Recordatorio adicional de la obligación de notificar a los Estados de
abanderamiento las medidas de control y cumplimiento
MSC.1/Circ.1192
Orientaciones sobre la autoevaluación voluntaria por los Gobiernos
Contratantes del Convenio SOLAS y las instalaciones portuarias
MSC.1/Circ.1193
Orientaciones sobre la autoevaluación voluntaria por las Administraciones
y para la protección de los buques
MSC.1/Circ.1194
Implantación eficaz del capítulo XI-2 del Convenio SOLAS y del Código
PBIP
Circular STCW.6
STCW.6/Circ.9
3
Enmiendas a la Parte B del Código de Formación, Titulación y Guardia
para la Gente de Mar (Código de Formación) 3
Relacionadas con las resolución MSC.203(81) y MSC.209(81).
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MSC.1/Circ.1194
ANEXO
Página 6
Cursos Modelo
Curso Modelo de la OMI 3.19 Oficial de protección del buque
Curso Modelo de la OMI 3.20 Oficial de la compañía para la protección marítima
Curso Modelo de la OMI 3.21 Oficial de protección de la instalación portuaria
Circulares
Circular Nº 2514
Información requerida a los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS
de conformidad con las disposiciones de la regla XI-2/13 del SOLAS
Circular Nº 2529
Información requerida a los Gobiernos Contratantes del Convenio SOLAS
de conformidad con las disposiciones de la regla XI 2/13.1.1 del SOLAS
en relación con la comunicación de los datos de un único punto de
contacto nacional
Circular Nº 2554
Implantación del sistema de asignación de un número de identificación de
la OMI a las compañías y a los propietarios inscritos (resolución
MSC.160(78))
Otro material
Repertorio de recomendaciones prácticas OMI/OIT sobre protección en los puertos
Convenio sobre los documentos de identidad de la gente de mar (revisado), 2003 (Convenio de la OIT
Nº 185)4
Especificación accesible al público ISO/PAS 20858-2004 sobre buques y tecnología marina - evaluaciones
de la protección de las instalaciones portuarias marítimas y elaboración de planes de protección
Especificación accesible al público ISO/PAS 28000-2005 sobre especificación para los sistemas de gestión
de protección para la cadena de suministro
Marco normativo para asegurar y facilitar el comercio global
____________
4
El Consejo de Administración de la OIT, en su 289ª Reunión, a fin de facilitar la aceptación temprana del
Convenio, ha seleccionado el método basado en la utilización de minucias para la creación, truncamiento y
almacenamiento en el Código de barras (Código de Barras PDF 417 2-D) de plantillas de huellas dactilares y ha
aprobado el documento ILO SID-0002 (documento GB.289/7 de la OIT, apéndice II), como norma aplicable a la
plantilla de huellas dactilares exigida en virtud del punto (k) del Anexo I del Convenio.
I:\CIRC\MSC\1\1194.doc