lo-que-ha-cambiado-e..

Secretariado Técnico de la
Presidencia
Lo que ha cambiado en la
República Dominicana desde
el 16 de agosto del 2004
Juan Temistocles Montás
Secretario Técnico de la Presidencia
Mayo, 2006
¿Que ha cambiado
en lo económico?
Tasa de Cambio
Antes
Ahora
Inestabilidad expresada en elevació
elevación
de las tasa de cambio de RD$16 por
US$1.00 en diciembre 2002 a RD$50
por US$1.00 en enero 2004
Disminución y estabilización de
la tasa de cambio a niveles entre
RD$34 y RD$32 por US$1.00
durante todo el 2005 y lo que va
del 2006
Reducción y estabilización de la
tasa de cambio
55
50
50.44
46.64
RD$ por US$
45
47.18
48.67
47.69
44.81
45.56
42.11
40
37.62
35
32.98
30
34.8434.44
33.5433.39
32.85
32.7
30.82
30.4
30.13
29.33
29.22
29.0829.0629.13
28.5728.5528.91
En
e0
Fe 4
bM 04
ar
Ab 04
rM 04
ay
-0
Ju 4
n0
Ag J u 4
ot l-0
o
4
20
Se 04
p0
O 4
ct
N 04
ov
-0
D 4
ic
En 0 4
e0
Fe 5
bM 05
ar
Ab 05
rM 05
ay
-0
Ju 5
n0
Ju 5
lAg 0 5
oSe 05
p0
O 5
ct
N 05
ov
-0
D 5
ic
En 0 5
e0
Fe 6
bM 06
ar
-0
6
25
Fuente: Banco Central de la Republica Dominicana
¿Que ha cambiado
en lo económico?
Tasa de cambio
Política Fiscal
Antes
Ahora
Inestabilidad expresada en
elevación de las tasa de cambio
de RD$16 por US$1.00 a RD$50
por US$1.00
Disminución y estabilización de
la tasa de cambio a niveles entre
RD$34 y RD$32 por US$1.00
Elevado Déficit Público
(8.7% del PIB en 2003 y
7.6% del PIB en 2004)
Disciplina Fiscal
(-3.3% del PIB en 2005 y -2.8%
del PIB en 2006)
Para el presente año, nuestra meta es
un presupuesto balanceado
Balance del sector publico consolidado y del gobierno central
0
-1
2002
-2
% del PIB
-3
2003
2004
2005
-0.4
-2.6
-2.8
-4
-5
-3.3
-5.3
-6
-7
-8
-7.6
-8.7
-10
Balance del sector publico consolidado
Fuente: FMI
2006
-2.2
-4
-9
0
Balance del gobierno central
¿Que ha cambiado
en lo económico?
Antes
Ahora
Tasa de Cambio
Inestabilidad expresada en
elevación de las tasa de cambio
de RD$16 por US$1.00 a RD$50
por US$1.00
Disminución y estabilización de
la tasa de cambio a niveles entre
RD$34 y RD$32 por US$1.00
Política Fiscal
Elevado Déficit Público (8.7%
del PIB en 2003 y 7.6% del PIB
en 2004)
Disciplina Fiscal
(-3.3% del PIB en 2005 y -2.8%
del PIB en 2006)
Política
Monetaria
Contradictoria, pero
fundamentalmente
expansiva
Responsable
Luego del brusco crecimiento de la emisión monetaria y del
medio circulante entre el 2002 y el 2003, se ha producido
40,000
92,774.70
82,932
42,023.40
50,000
38,470
60,000
39,796.90
70,000
78,899.30
80,000
78,555
90,000
66,133
77,558
100,000
38,550
Millones de RD$
110,000
92,390
Emision monetaria total y medio circulante
100,156.30
una moderación
30,000
20,000
2001
2002
2003
Emision monetaria
Fuente: Banco Central de la Republica Dominicana
2004
2005
Medio circulante
2006
¿Que ha cambiado
en lo económico?
Antes
Ahora
Tasa de Cambio
Inestabilidad expresada en
elevación de las tasa de cambio
de RD$16 por US$1.00 a RD$50
por US$1.00
Disminución y estabilización de
la tasa de cambio a niveles entre
RD$34 y RD$32 por US$1.00
Política Fiscal
Elevado Déficit Público (8.7%
del PIB en 2003 y 7.6% del PIB
en 2004)
Disciplina Fiscal
(-3.3% del PIB en 2005 y -2.8%
del PIB en 2006)
Política
Monetaria
Contradictoria, pero
fundamentalmente
expansiva
Prudente
Reservas
Internacionales
Insignificante:
Equivalente a 15 días de
importación
Representan casi tres
meses de importación
Las reservas internacionales se
han multiplicado por doce
1800
1,691
1,520
1600
1400
Millones de US$
1200
1,000
1000
859
800
602
600
400
376
356
201
124
200
0
2002
-200
2003
-96
2004
Segun BC
Fuente: FMI
Segun calculo FMI
2005
2006
La relación reservas internacionales
vs. deuda externa ha ido creciendo
Relacion reservas internacionales/Deuda externa publica
35
32
30
25
19
20
%
15
13.6
13
10
5
5
0
2002
En base a informaciones del FMI
2003
2004
2005
2006
¿Que ha cambiado
en lo económico?
Antes
Ahora
Tasa de Cambio
Inestabilidad expresada en
elevación de las tasa de cambio
de RD$16 por US$1.00 a RD$50
por US$1.00
Disminución y estabilización de
la tasa de cambio a niveles entre
RD$34 y RD$32 por US$1.00
Política Fiscal
Elevado Déficit Público (8.7%
del PIB en 2003 y 7.6% del PIB
en 2004)
Disciplina Fiscal
(-3.3% del PIB en 2005 y -2.8%
del PIB en 2006)
Política
Monetaria
Contradictoria, pero
fundamentalmente
expansiva
Responsable
Reservas
Internacionales
Insignificante:
Equivalente a 15 días de
importación
Representan casi tres
meses de importación
Deuda Pública
Endeudamiento
excesivo y de corto
plazo
Administración
prudente de la
deuda
La deuda pública se ha venido
reduciendo sustancialmente como
porcentaje del PIB
Evolucion de la deuda publica, % del PIB
60
56.2
53
50
43.1
42.9
2005
2006
% del PIB
40
30
26.8
23.3
20
10
0
2001
Fuente: FMI
2002
2003
2004
La deuda externa se ha reducido sustancialmente
como porcentaje del PIB y la tendencia es a volver
a los niveles previos a la crisis
Evolucion de la deuda externa, % del PIB
40
36.5
35
34.7
30
25.6
25
% del PIB 20
19.3
2000
2001
24.8
22.7
21.5
18.6
26
23.1
22.5
2009
2010
15
10
5
0
Fuente: FMI
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
¿Que ha cambiado
en lo económico?
Sistema
Financiero
Antes
Ahora
Inestable y
descapitalizado
Capitalizándose, con
mas solidez y con
reforma financiera
Hoy la banca dominicana tiende a
recuperar su nivel de capitalizacion
previo a la crisis
Activos de la banca dominicana en millones de US$
12,000
11,034
Millones de US$
10,000
8,000
9,905
10,093
2004
2005
7,070
6,000
4,000
2,000
0
2002
Fuente: Superintendencia de Bancos
2003
Marcado mejoramiento de la solvencia de la banca
Indice de solvencia del sector bancario
14
12.9
12.5
12
10
8.46
9.44
8.9
%
8
6
4
2
0
May-03
Dic-03
Ago-04
May-03
Fuente: Superintendencia de Bancos
Dic-03
Ago-04
Dic-04
Dic-04
Dic-05
Dic-05
Se recupera el crédito bancario al
sector privado
Credito al sector privado, cambio
porcentual
15
13.1
10.8
10.8
10
5
%
0
2003
2004
-5
-6.1
-10
Fuente: FMI
2005
2006*
¿Que ha cambiado
en lo económico?
Antes
Ahora
Sistema
Financiero
Inestable y
descapitalizado
Capitalizándose, con
mas solidez y con
reforma financiera
Calificación de
deuda
Al borde del default
Clasificación B
Mejoramiento en la calificación de
riesgo de la deuda externa dominicana
Calificadoras de
Riesgo
Antes del cambio Acciones
de Gobierno
Recientes
Standard & Poor
CC negativo (Sept. 04)
B estable (Dic. 05)
Moody’s
B3 negativo (Sept. 04)
B3 estable (Dic. 05)
Fitch
CCC+ (Enero 04)
B (Mayo 06)
„
El país ha recuperado
el
acceso
a
los
mercados de capitales
y
pudo
colocar
recientemente
300
millones de dólares en
bonos soberanos
Ja n u a ry-0 3 A ve ra g e
F e b ru a ry-0 3 A ve ra g e
M a rch -0 3 A ve ra g e
A p r il- 0 3 A v e r a g e
M a y-0 3 A ve ra g e
Ju n e -0 3 A ve ra g e
J u ly - 0 3 A v e r a g e
A u g u s t-0 3 A v e r a g e
S e p te m b e r -0 3 A v e ra g e
O c to b e r -0 3 A v e r a g e
N o ve m b e r-0 3 A ve ra g e
D e ce m b e r-0 3 A ve ra g e
Ja n u a ry-0 4 A ve ra g e
F e b ru a ry-0 4 A ve ra g e
M a rch -0 4 A ve ra g e
A p r il- 0 4 A v e r a g e
M a y-0 4 A ve ra g e
Ju n e -0 4 A ve ra g e
J u ly - 0 4 A v e r a g e
A u g u s t-0 4 A v e r a g e
S e p te m b e r -0 4 A v e ra g e
O c to b e r -0 4 A v e r a g e
N o ve m b e r-0 4 A ve ra g e
D e ce m b e r-0 4 A ve ra g e
Ja n u a ry-0 5 A ve ra g e
F e b ru a ry-0 5 A ve ra g e
M a rch -0 5 A ve ra g e
A p r il- 0 5 A v e r a g e
M a y-0 5 A ve ra g e
Ju n e -0 5 A ve ra g e
J u ly - 0 5 A v e r a g e
A u g u s t-0 5 A v e r a g e
O c to b e r 1 3 , 2 0 0 5
N ovem ber 28, 2005
Ja n u a ry 1 8 , 2 0 0 6
F e b ru a ry 2 2 , 2 0 0 6
M a rch 2 0 , 2 0 0 6
A p r il 2 9 , 2 0 0 6
M ay 09, 2006
El riesgo país es ahora considerablemente
mas bajo que ante de la crisis bancaria
Evolucion de la prima de riesgo de los bonos dominicanos sobre la base EMBI
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
¿Que ha cambiado
en lo económico?
Antes
Ahora
Sistema
Financiero
Inestable y
descapitalizado
Capitalizándose, con
mas solidez y con
reforma financiera
Calificación de
deuda
Sin grado de
inversión
Con grado de
inversión
Economía
Inestable, con
crecimiento negativo,
con alta inflación y
elevadas tasas de
interés
Estable, con crecimiento
positivo, con baja
inflación y menores
tasas de interés
Durante el 2005, el país tuvo un impresionante crecimiento de la
economía y el comportamiento del primer semestre augura un buen
año 2006 para el país
Evolucion del Crecimiento de la economia, %
14
12.6
12
10
9.3
8
6
4
2
2
0
2003
-2
2004
-1.9
-4
Fuente: Banco Central de la Republica Dominicana
Para el 2006, los datos corresponden al primer trimestre
2005
2006*
Se ha controlado la inflación, lo que ha permitido
reducir las tasas nominales de interés
Evolucion de la tasa de inflacion anual, %
70
60
50
40
% 30
20
10
0
-10
Ene03
Fuente: BANCO CENTRAL
Ene04
Ene05
Ene06
La tasa de rendimiento ponderada de los
certificados del Banco Central cupón cero se
ha reducido apreciablemente
Tasa de rendimiento ponderada de los certificados del Banco Central, %
60
50
40
% 30
20
10
FUENTE: BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA
D icie
mbre
28, 2
005
005
29, 2
Junio
005
26, 2
Ener
o
004
30, 2
Junio
Ener
o
29, 2
004
0
¿Que ha cambiado en lo social?
Antes
Lucha contra la
pobreza
Basada en asistencialismo
no condicionado y subsidios
generalizados. Se
incrementa la pobreza en
cerca de 1.5 millones de
personas
Ahora
Basada en el desarrollo de
protección social y proceso
gradual de desmonte de subsidio
generalizado para privilegiar
subsidio condicionado. Creación
de empleos
El desempleo disminuyó en 2.2%, lo que
significó casi 100,000 nuevos empleos en el
primer año efectivo del gobierno
Evolucion de la tasa de desempleo
25
19.7
20
17.5
16.7
13.9
%
15
10
5
0
2000
2003
2004
2005
Luego de caer sistemáticamente en los últimos dos años en
mas de un 30%, en el 2005, el ingreso real aumentó en
alrededor de 20%
Evolucion del ingreso real por hora en la poblacion ocupada formal e informal
30
19.5
Cambio porcentual, %
20
19.2
10
0
2003
-10
-9
2004
-6.2
2005
-20
-30
-24.8
-30.6
-40
Formal
Informal
Conformación de la Red de Protección
Social
„
Establecimiento del Programa Solidaridad que ofrece a 200,000
hogares en extrema pobreza transferencias condicionadas para
promover el quiebre de la transmisión intergeneracional de la
pobreza. Este programa tiene tres componentes:
– Programa “Comer es Primero”: Transferencia mensual de US$17.00
a hogares indigentes para la adquisición de alimentos, sujeto al
cumplimiento de corresponsabilidades en salud.
– Programa de Incentivo a la Asistencia Escolar: Transferencia de
US$4 mensuales por cada niño de hogares indigentes que asista a
la escuela.
– Programa “Dominicanos y Dominicanas con Nombre y Apellido”
para facilitar el trámite preferencial y gratuito al registro civil.
„
Programa de alimentación escolar que otorga raciones alimenticias
a los estudiantes del nivel básico de las escuelas públicas con el
fin de reducir deserción escolar, el ausentismo y repitencia y
mejorar estado nutricional de niños: 1.3 millones de estudiantes
en el año escolar 2004-2005.
¿Que ha cambiado en lo social?
Antes
Ahora
Combate a la
pobreza
Basada en
asistencialismo no
condicionado y subsidios
generalizados
Basada en el desarrollo de
protección social y proceso
gradual de desmonte de
subsidio generalizado para
privilegiar subsidio
condicionado
Gasto Social
Importante
reducción del gasto
social
Importante
crecimiento del
gasto social
Importante crecimiento del gasto
social
Gasto Social como % del PIB
9.60%
9.10%
9.10%
% del PIB
8.60%
8.19%
8.10%
8.19%
8.13%
7.60%
7.46%
7.33%
7.20%
7.10%
6.80%
6.90%
7.00%
7.10%
7.00%
6.60%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006*
¿Que ha cambiado en lo social?
Antes
Ahora
Combate a la
pobreza
Basada en
asistencialismo no
condicionado y subsidios
generalizados
Basada en el desarrollo de
protección social y proceso
gradual de desmonte de
subsidio generalizado para
privilegiar subsidio
condicionado
Gasto Social
Importante
reducción del gasto
social
Importante
crecimiento del
gasto social
Salud
Marcado deterioro de los
servicios salud y
paralización del proceso
de reforma
Recuperación del gasto en salud
y avances en la implementación
del seguro familiar de salud en
las regiones mas pobres. Mayor
atención a la salud colectiva
Después de sufrir una caída importante el
gasto en salud se recupera
Gasto en salud en % del PIB
2.10%
1.93%
1.90%
1.82%
1.85%
% del PIB
1.70%
1.63%
1.57%
1.50%
1.46%
1.48%
1.39%
1.31%
1.30%
1.10%
1.26%
1.24%
1.11%
0.90%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
El compromiso del actual gobierno con
la población pobre ha sido mayor
Recursos transferidos al regimen subsidiado de salud,
millones de RD$ promedio mensual
60
56.7
51.1
Millones de RD$
50
40
30
20
10
9.1
4.8
6.1
0
2002
2003
2004
2005
2006
¿Que ha cambiado en lo social?
Antes
Ahora
Combate a la
pobreza
Basada en
asistencialismo no
condicionado y subsidios
generalizados
Basada en el desarrollo de
protección social y proceso
gradual de desmonte de
subsidio generalizado para
privilegiar subsidio
condicionado
Gasto Social
Importante
reducción del gasto
social
Importante
crecimiento del
gasto social
Salud
Marcado deterioro de los
servicios salud y
paralización del proceso
de reforma
Recuperación del gasto en salud
y avances en la implementación
del seguro familiar de salud en
las regiones mas pobres. Mayor
atención a la salud colectiva
Educación
Estancamiento y
retroceso
Esfuerzos orientados a
aumentar la cobertura y
la calidad
Se recupera el gasto en educación
Gasto en educacion en % del PIB
3.00%
2.90%
2.80%
2.70%
2.60%
2.60%
2.50%
2.50%
% del PIB
2.40%
2.20%
2.20%
2.20%
2.00%
2.00%
1.90%
1.90%
1.90%
1.80%
1.60%
1.50%
1.40%
1.20%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Avanzamos en educación
„
Disminución de la tasa de analfabetismo de un
16% en 2004 a un 13% en 2005.
„
Incremento del porcentaje de estudiantes que
comienzan el primer grado y llegan al quinto
grado. Se pasó de 53% en el 2002 a 63.5% en
el 2005.
„
Aumento de la tasa de finalización del octavo
grado de un 52% en el 2004 a 57% en el 2005
¿Que ha cambiado
en
lo
social?
Ahora
Antes
Seguridad social
Poco avance en la
Ley de Seguridad
social
Implementación del régimen
subsidiado en las regiones mas
pobres del país y búsqueda de
consenso para la puesta en
marcha del seguro familiar de
salud
Salud y Seguridad Social
„
Mediante el Régimen Subsidiado de la Seguridad Social, el
Gobierno provee un plan básico de salud a la población más
pobre. La cobertura de este programa iniciado en las regiones de
mayor pobreza ha ido en aumento paulatino hasta alcanzar
350,000 personas, lo cual representa un 61% de la población de
dichas regiones. La meta es llegar a 1,000,000 de afiliados en el
2008.
„
La seguridad social opera en el modelo de capitalización individual
para la parte contributiva. A febrero 2006, el Régimen Contributivo
tenía 1.5 millones de trabajadores afiliados (90% de los
trabajadores formales). El Gobierno está pagando las pensiones
del antiguo sistema de reparto, las cuales han sido indexadas a la
inflación y llevadas a un monto no menor del salario mínimo.
El gasto público promedio mensual en seguridad
social aumenta significativamente a partir del año
2005
800.00
700.00
693
720.4
600.00
500.00
438.70
467.5
400.00
300.00
327.80
285.90
205.90
200.00
100.00
2001
2002
2003
2004 EneroAgosto
2004 SeptDic.)
2005
2006 (EneroMarzo
En tan solo 19 meses el presente gobierno ha destinado a la seguridad
social la suma de RD$12,347.8 millones. En 40 meses en gobierno
anterior destinó la suma de RD$12,201.2 millones
Periodo
Millones RD$
Meses
Promedio
mensual en
millones
RD$
Mayo 2001 a Agosto 2004
12,201.2
40
305
Septiembre 2004 a Marzo 2006
12,347.8
19
649.9
¿Que ha cambiado
en
lo
social?
Antes
Ahora
Poco avance en la
implementación de
Seguridad social la Ley de seguridad
social
Seguridad
ciudadana
Tolerancia y pasividad
en la lucha contra el
narcotráfico y la
delincuencia
Implementación del régimen
subsidiado en las regiones
mas pobres del país y
búsqueda de consenso para la
puesta en marcha del seguro
familiar de salud
Política enfocada a combatir
el narcotráfico, la
delincuencia y sus causas a
través de programas
integrales
Desarrollo Social y Humano para Combatir la
Criminalidad
„
Para combatir la criminalidad y delincuencia en los barrios pobres
urbanos, el Gobierno ha lanzado el Plan de Seguridad
Democrática: Programa de Barrios Seguros, el cual incluye:
– Actividades de control: acciones de control de armas y desarme de la
población, control de ventas de alcohol a menores y de juegos de azar
– Actividades proactivas: construcción de canchas y multiusos deportivos,
recuperación de los espacios públicos del barrio, establecimiento de
programas productivos pilotos como el de incubadoras de empleo dirigido a
los jóvenes, construcción de centros comunitarios para guarderías infantiles,
capacitación, recreación y convivencia barrial y la instalación de rincones
tecnológicos.
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Plan Piloto fue lanzado en uno de los barrios de mayor densidad
poblacional, mayor criminalidad y altos niveles de pobreza (Barrio
Capotillo). A los cinco meses de implementación del Programa, el
número de muertes violentas paso de 4 por mes a una por mes.
En la actualidad, el Programa “Barrios Seguros” abarca 8 barrios
de Santo Domingo y serán incorporados los barrios más populosos
de la segunda ciudad del país.
Retos inmediatos
PONER EN MARCHA EL TRATADO DE
LIBRE COMERCIO CON LOS ESTADOS
UNIDOS Y CENTROAMERICA
ASEGURAR EL MANTENIMIENTO DE
LA ESTABILIDAD ECONOMICA
El trabajo apenas empieza
LOS ESFUERZOS DEL GOBIERNO TIENEN QUE
ORIENTARSE A CONSOLIDAR LOS LOGROS EN
MATERIA ECONOMICA Y A MEJORAR LAS
CONDICIONES SOCIALES DE VIDA. JUNTO A ESTOS
ASPECTOS, EN LOS PROXIMOS AÑOS, TENDREMOS
QUE DEDICAR MUCHOS ESFUERZOS Y ENERGIA AL
DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL PAIS Y A HACER
MAS TRANSPARENTE EL EJERCICIO DE LA VIDA
PUBLICA DEDICANDO ESPECIAL ATENCION A LA
LUCHA CONTRA LA CORRUPCION