informe - primera reunión de expertos

Proyecto de Cooperación UE - CAN
en Materia de Estadísticas
(ASR/AIDCO/2002/0390)
SG/REG.EDEFP/I/INFORME
14 de marzo de 2006
7.41.85
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PRIMERA REUNION DEL GRUPO DE TRABAJO 8.2
ESTADÍSTICAS DE DEUDA EXTERNA Y FINANZAS PUBLICAS
PROYECTO ANDESTAD
13 - 14 de marzo de 2006
Lima - Perú
INFORME
REUNION DE EXPERTOS GUBERNAMENTALES EN
ESTADISTICAS DE DEUDA EXTERNA Y FINANZAS PUBLICAS
DE LA COMUNIDAD ANDINA
INFORME
PRIMERA REUNION DE EXPERTOS GUBERNAMENTALES
EN ESTADISTICAS DE DEUDA EXTERNA Y FINANZAS PUBLICAS DE
LA COMUNIDAD ANDINA
La Primera Reunión de Expertos Gubernamentales en Estadísticas de Deuda Externa y
Finanzas Publicas, se celebró del 13 al 14 de marzo de 2006, en Lima, Perú, en la sede
de la Secretaria General de la Comunidad Andina, con el auspicio del Proyecto UE-CAN
en materia de Estadísticas (ANDESTAD) y la Secretaría General de la Comunidad
Andina.
Participaron en la reunión expertos gubernamentales de Bolivia, Colombia, Ecuador,
Perú y Venezuela, el experto europeo por parte del proyecto ANDESTAD, el
representante de la entidad gestora del proyecto ANDESTAD y el experto de la
Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN), y en calidad de observador un
representante del Fondo Monetario Internacional. En el Anexo I se detalla la lista de
participantes.
I
Agenda
La Agenda de la Reunión fue la siguiente:
Tema 1:
Proyecto UE-CAN en materia Estadística -ANDESTAD
Tema 2:
Metodología de los países andinos para el cálculo de la Deuda Externa y las
Finanzas Públicas.
Tema 3:
Experiencia europea en el cálculo de la Deuda Publica y las Finanzas
Públicas.
Tema 4:
Establecimiento de un Programa de Armonización de indicadores sobre
Deuda Externa y Finanzas Públicas.
Terna 5:
Actividades de Formación y Cooperación Horizontal.
II
Desarrollo de la Reunión
El señor Saúl Pineda, Asesor del Secretario General de la Comunidad Andina y
coordinador del Proyecto de Estadísticas de la SGCAN, dio la bienvenida a los
participantes del evento y resaltó la importancia de la estadística macroeconómica. A
continuación, la señora Cristina Chueca de la Delegación de la Comisión Europea en
Lima, y el señor Eduardo Granados, Director del proyecto ANDESTAD, dieron palabras
de bienvenida.
-2-
A continuación se procedió al desarrollo del programa de trabajo de la reunión, frente a
lo cual, los Expertos Gubernamentales sobre estadísticas de deuda externa y finanzas
públicas, llegaron a los siguientes acuerdos, recomendaciones y constancias:
1.
Con respecto al Tema 1, el señor Jesper Venema realizó una presentación a fin de
mostrar el alcance del proyecto ANDESTAD, haciendo especial énfasis en los
componentes macroeconómicos. Esta presentación fue bien recibida por los
expertos gubernamentales, los mismos que acordaron brindar el apoyo necesario
para el desarrollo de las actividades y el cumplimiento de los objetivos señalados
en el Proyecto.
2.
Con respecto al tema 2, Metodología de los países andinos para el cálculo de la
Deuda Externa y las Finanzas Públicas, los Países Miembros realizaron
presentaciones donde se pudo constatar que existe amplia información referida a
las estadísticas de deuda externa y finanzas publicas, y que en los niveles
nacionales han alcanzado un mayor desarrollo en sus mecanismos de captura de
información, basados en la utilización de registros administrativos y la aplicación
de encuestas. Estas presentaciones fueron entregadas en un CD. Anteriormente,
fueron presentadas las visiones, esfuerzos actuales y expectativas por parte de la
SGCAN y por parte del Fondo Monetario Internacional.
3.
Con relación al tema 3, experiencia europea en materia de estadísticas de deuda
externa y finanzas públicas, el consultor de ANDESTAD, señor Miguel Alves,
destacó la experiencia europea y presentó una vista sobre los arreglos
institucionales, los marcos metodológicos, los reglamentos y manuales, el código
de mejores prácticas, tabulados de transmisión de datos, que posibilitan la
estadística comunitaria en la Unión Europea. También compartió ideas de
productos de visibilidad. Los documentos serán compartidos con los participantes
a través del sitio web y el sistema ECAN.
4.
Con respecto al tema 4, Establecimiento de un Programa de Armonización de
indicadores sobre Deuda Externa y Finanzas Públicas, los expertos
gubernamentales destacaron lo siguiente:
a) El programa Convergencia Macroeconómica provee un marco que define la
demanda de estadística al nivel comunitaria en los temas de deuda y
finanzas públicas, en lo cuál está explícita la demanda para estadística de
deuda del "sector público consolidado" y para las estadísticas de finanzas
públicas.
b) Es necesario que los temas de deuda y finanzas públicas sean tratados
separadamente, por lo menos al nivel técnico y operacional por parte del
proyecto, dado que son temas técnicamente diferentes y tienen que ver con
expertos diferentes.
c) Como meta principal se planteó la necesidad de contar con un proyecto de
decisión que defina los conceptos a nivel de la Comunidad Andina sobre los
temas de finanzas públicas, que incluya todas las variables, así como el de
deuda. Sobre este último tema, el Grupo de Trabajo expresó la importancia
de hacer esfuerzos para la armonización de las estadísticas sobre la
totalidad de deuda, tanto externa como interna, y tanto privada como
pública. Sin embargo, dado las prioridades definidas en la Convergencia
-3-
Macroeconómica, y los recursos disponibles, se acordó que el proyecto se
enfoque en la totalidad de deuda del sector público.
5.
Con respecto al tema 5, actividades de formación e intercambio de experiencias
sobre estadísticas de Deuda Externa y Finanzas Públicas entre los países
andinos, y visibilidad del Proyecto ANDESTAD, después de una introducción
realizada por el señor Jesper Venema, los expertos gubernamentales acordaron y
recomendaron lo siguiente:
a)
Es necesario contar con un estudio de diagnóstico que trate los temas de
deuda y las finanzas públicas por separado. En adición, los expertos
sugirieron:
o Que el estudio use los resultados de un cuestionario que sea elaborado y
compartido previamente con los países.
o Que el estudio se base en el marco conceptual de evaluación de calidad
del Fondo Monetario Internacional.
o Que los técnicos que realicen el estudio de diagnóstico sean expertos en
los temas y conozcan bien las realidades actuales de los países.
o Que el estudio de diagnóstico contemple los aspectos de cobertura,
valorización, tratamiento de datos, formas de recoger datos, metodologías,
el estado de aplicación de los últimos manuales (específicamente, sobre la
implementación de la base devengada en sus estadísticas).
o Que el estudio sobre deuda cubra tanto la deuda interna como externa.
o Que el estudio contenga cuadros comparativos entre países que permitan
tener una mejor idea de los retos pendientes de armonización.
o Las principales acciones que deben ser sugeridas por el diagnóstico
incluyen:
 Cuadros puentes que permitan hacer comparables las estadísticas
elaboradas bajo diferentes metodologías.
 Temas o conceptos a ser considerados en guías orientadoras, que
complementen los manuales existentes.
 Acciones específicas como talleres y formación
6.
b)
Se requiere identificar a nivel de cada país las instituciones y personas
responsables de las áreas de deuda y finanzas públicas por separado, a fin
de incorporarlas al proyecto. Se sugiere avanzar en subgrupos de trabajo por
cada área temática (deuda y finanzas públicas).
c)
Contar con el apoyo activo por parte del Fondo Monetario Internacional.
d)
Contar con actividades de cooperación horizontal y pasantías.
Finalmente los expertos gubernamentales acordaron lo siguiente:
a)
Programar una próxima reunión por medio de videoconferencia con el
objetivo de compartir los términos del estudio de diagnóstico incluyendo la
propuesta de encuesta y el marco conceptual de evaluación de calidad (del
FMI).
b)
Reconocer el beneficio que significa el intercambio de experiencias entre los
expertos gubernamentales en estadísticas de deuda externa y finanzas
públicas para el desarrollo de la estadística nacional y comunitaria.
-4-
Leído el Informe, los participantes lo suscriben en la ciudad de Lima, a los catorce días
del mes de marzo del año dos mil seis.
-5-
-6-
ANEXO I
LISTA DE PARTICIPANTES
PRIMERA REUNION SOBRE ESTADISTICAS DE DEUDA EXTERNA Y FINANZAS
PUBLICAS DE LA COMUNIDAD ANDINA
Lima, 13 y 14 de marzo de 2006
BOLIVIA
Enrique Freddy Gumiel
Subgerente del Sector Externo
Banco Central de Bolivia
Telef.: (591 - 2) 2409090 ext. 2303
Fax:
(591 - 2) 2408450
E.mail: [email protected]
Julio Rodríguez Zurita
Director Deuda Pública Externa
Ministerio de Hacienda
Telef.: (591 - 2) 2201391 12201890
Fax:
(591 - 2) 2201262
E.mail: [email protected]
COLOMBIA
María Virginia Jordán
Asesora de la Dirección de Política Macro
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Telef.: (57-1) 3811700
Fax:
(57-1) 3509344
E.mail: mjordan(@minhacienda.gov.co
Gabriel Antonio D’Luyz Gómez
Profesional en Cuentas Nacionales
Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE
Telef.: (57-1) 5978300
Fax:
(57-1) 5978325
E.mail: [email protected]
ECUADOR
Salwa Chauvin Luna
Funcionaria del Sub Proceso de Estadísticas de Finanzas Públicas
Banco Central del Ecuador
Telef.: (59322) 2255777
Fax: (593-2) 2430255
E-mail: [email protected]
-7-
Marcelo Salcedo Rojas
Responsable de las Estadísticas Básicas
Ministerio de Economía y finanzas
Telef.: (59322) 2562552
Fax:
(593-2) 2569800
E-mail: [email protected]
PERÚ
Raúl Salas Carnero
Analista de Política Económica
Banco Central de Reserva del Perú
Telef.: (51-1) 4276250
Fax:
(51-1) 4268949
Email: [email protected]
Gary Aguilar Lagos
Especialista en Estadísticas Económicas Sectoriales
Banco Central de Reserva del Perú
Telef.: (51-1) 4276250
Fax:
(51-1) 4276250
Email: [email protected]
Carlos Valderrama Bocanegra
Director de Estudios Macro Externos
Ministerio de Economía y Finanzas
Telef.: (51-1) 4275313
Fax:
(51-1) 4333186
Email: [email protected]
José Urbina lturrizaga
Director de Control y Administración de Endeudamiento
Ministerio de Economía y Finanzas
Telef.: (51-1) 4287275
Fax:
(51-1) 4333186
Email: [email protected]
Carlos Huamán Huancaya
Consultor
Ministerio de Economía y Finanzas
Telef.: (51-1) 4275313
Fax:
(51-1) 4333186
Email: [email protected]
Máximo Fajardo Castillo
Director Ejecutivo del Sector Gobierno y Financiero de la Dirección
Nacional de Cuentas Nacionales
Instituto Nacional de Estadísticas e Informática INEI
Telef.: (51-1) 4338545
Fax:
(51-1) 4335853
E-mail: [email protected]
-8-
Henrry Meza Meza
Director de Sector Gobierno de la Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Nacional de Cuentas Nacionales
Instituto Nacional de Estadísticas e Informática INEI
Telef.: (51-1) 4338545
Fax:
(51-1) 4335853
E-mail: [email protected]
VENEZUELA
Julia Da Silva
Jefe de División de Balanza de Pagos
Banco Central de Venezuela
Telef.: (58-212) 801524518015267
Fax:
(58-212) 8018846
E-mail: [email protected]
Elke Wecke
Coordinadora General de la Oficina de Estadísticas de la Finanzas
Públicas Ministerio de Finanzas
Telef.: (58-212) 802148718021483
Fax:
(58-212) 8021489
E-mail: [email protected]
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL - FMI
Edgar Ayales
Director Adjunto del Departamento de Estadística
Fondo Monetario Internacional - FMI
Telef.: (202) 6236063
Fax:
(202) 6236351
E-mail: [email protected]
SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA:
Ximena Romero
Gerente de Proyecto
Dirección: Av. Paseo de la República 3895, San Isidro
Teléf.: (51-1) 411-1400 Anexo 1232
Fax:
(51-1) 221-3329
E-mail: [email protected]
Cecilia Matta
Asistente
Dirección: Av. Paseo de la República 3895, San Isidro
Teléf.: (51-1) 411-1400
Fax:
(51-1) 221-3329
E-mail: [email protected]
-9-
PROYECTO ANDESTAD
Jesper Venema
Jefe de la Asistencia Técnica Internacional
Dirección: Av. Paseo de la República 3895, San Isidro
Teléf.: (51-1) 411-1400, anx. 1199
Fax:
(51-1) 221-3329
E-mail: [email protected]
Miguel Alves
Experto Europeo
Teléfono: (351) 21 8426300 Ext. 3726 Director> (351) 93 9332101
Fax:: (351) 21 8426366
E-mail: [email protected]
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