RECURSO DE RECONSIDERACIÓN INTERPUESTO POR LA

DNCP
DIHECCIÓN
NACIONAL
CONTR.ATACIONES
DE
PÚBLICAS
RECURSO
DE
RECONSIDERACIÓN
INTERPUESTO
POR
LA
FIRMA
UNIPERSONAL
ZAYR y ASOCIADOS CONTRA LA RESOLUCiÓN
DNCP N°
2111/11 DE FECHA 07 DE OCTUBRE DE 2011, DICTADA EN EL MARCO DEL
EXPEDIENTE
CARATULADO:
"PROTESTA
PROMOVIDAS
POR LA FIRMA
SERVICIOS
PARAGUAYOS
S.A. (SERPAR)
CONTRA
LA ADJUDICACiÓN
REALIZADA A FAVOR DE LA FIRMA ZAYR & ASOCIADOS EN LA MARCO DE LA
LICITACiÓN POR CONCURSO DE OFERTAS N° 03/11 PARA EL "SERVICIO DE
LIMPIEZA
INTEGRAL
DEL
DEPARTAMENTO
DE
IDENTIFICACIONES"
CONVOCADA POR LA pOLIcíA NACIONAL ID N° 207768.-----------------------------------
V I S TO S:
El Recurso de Reconsideración interpuesto por la firma UNIPERSONAL ZAYR
y ASOCIADOS contra la Resolución DNCP N° 2111/11 de fecha 07 de octubre de
2011, emanada de esta Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, deducida a
través del escrito recibido como Expediente N° 14.823 en fecha 24 de octubre de 2011,
firmado por el Sr. Oscar Osvaldo Zaracho Mendez en representación de la firma
recu rre nte. ----------------------------------------------------------------------------------------------------Las constancias del expediente "PROTESTA PROMOVIDAS POR LA FIRMA
SERVICIOS
PARAGUAYOS
S.A. (SERPAR)
CONTRA
LA ADJUDICACiÓN
REALIZADA A FAVOR DE LA FIRMA ZAYR & ASOCIADOS EN LA MARCO DE LA
LICITACiÓN POR CONCURSO DE OFERTAS N° 03/11 PARA EL "SERVICIO DE
LIMPIEZA
INTEGRAL
DEL
DEPARTAMENTO
DE
IDENTIFICACIONES"
CONVOCADA POR LA pOLIcíA NACIONAL ID N° 207768. ------------------------------
La Resolución D.N.C.P. N° 2111/11 de fecha 07 de octubre de 2011, recaída
en la sustanciación de la referida protesta, y;---------------------------------------------------------
Que la Ley N° 2.051/03 "De Contrataciones Públicas", establece en el Título
Octavo "Mecanismos de Impugnación y Solución de Diferendos", Capítulo Primero
Protestas, su modificación a través de la Ley 3.439/07 y muy específicamente el
Artículo 118° y concordantes del Decreto Reglamentario N° 21.909/03 (y sus
modificaciones
introducidas mediante el Decreto N° 5.174/05), establecen el
procedimiento para la sustanciación de Protestas e iniciación y sustanciación de
investigaciones de oficio, facultando al Director Nacional de Contrataciones Públicas a
designar al funcionario encargado de llevar adelante los procesos, facultándolo además
a arbitrar el procedimiento adecuado mediante decisiones propias o delegadas en los
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Que, la doctrina tiene establecido - y es un recurso aceptado por nuestra
rfl rudencia nacional-,
que siempre, contra toda resolución administrativa cabe el
re"., rso de reconsideración. En este sentido, el reconocido autor nacional SALVADOR
f'j AGRA MAFFIODO,
en su obra Principios de Derecho Administrativo (E Itarial El Foro,
.
te. Fariña - Tele ax: 4154000
.A. www.contrataciones.gov.py
sunción, Paraguay
DNCP
DIRECCiÓN
NACIONAL
CONTRATACIONES
DE
PÚBLICAS
Asunción, 1.981, pág. 314), refiere: "4. Recurso de reconsideración. El recurso de
reconsideración, llamado también de reposición o de revocación, se interpone ante la
misma autoridad que dictó la resolución. Se funda, a falta de texto legal expreso, en
los preceptos
constitucionales arriba citados y en la facultad de la autoridad
administrativa de revocar POR CONTRARIO IMPERIO la resolución dictada por ella misma ".
"Salvo impedimento legal expreso, dicha facultad de la autoridad de rever sus propios
actos sólo está limitada por la irrevocabilidad del acto que juega en principio sólo si la
revocación ha de tener efecto en perjuicio del particular, lo mismo que la prohibición
constitucional de la retroactividad, conforme lo hemos admitido en el Cap. 11N° 7 Y
Cap. VI N° 14. Pero si la revocación va a tener efecto a favor del particular y la ley
lo permite o se
trata de corregir un defecto de nulidad o anulabilidad manifiesta no
hay ningún impedimento para que la autoridad haga lugar al recurso de
reconsideración y revoque su propia resolución ".------------------------------------------ ---------Que, para la presentación del Recurso de Reconsideración contra las
Resoluciones recaídas en los procedimientos de Protestas de conformidad con la
normativa vigente, Decreto N° 7434/11 "Por el Cual se establecen ciertas
reglamentaciones para los procesos sustanciados en la Dirección Jurídica de la
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). El plazo adoptado,
de
conformidad
al Art. 24 IIEI recurso deberá ser interpuesto dentro del plazo
perentorio de cinco (5) días hábiles computados a partir del día siguiente de la
fecha de notificación respectiva o de que haya tomado conocimiento del acto
impugnado'~ ------------------------------------------------------------------------------------------------Que, según lo indicado por la norma precedentemente trascripta, toda persona
que tenga un interés legítimo podrá presentar Recurso de Reconsideración dentro de
los 5 (cinco) hábiles desde que toma conocimiento de la Resolución que a su entender
es irregular, y conforme a las constancias de autos podemos corroborar -sin margen a
equívocosque:--------------------------------------------------------------------------------------------•
La Firma UNIPERSONAL ZAYR y ASOCIADOS, fue notificada en fecha 13 de
octubre de 2011, por Nota DNCP N° 21387/11, según constancias del respectivo
exped iente de Protesta. ----------------------------------------------------------------------------
•
El recurso de reconsideración fue interpuesto en fecha 24 de octubre de 2011,
por lo que desde la fecha de notificación hasta la fecha de presentación del
Recurso, han transcurrido 07 (siete) días hábiles. -----------------------------------------
Que, en ese sentido ha fenecido el plazo para solicitar la Reconsideración el
día 21 de octubre de 2011 a las 9:00 horas, no obstante ello, el recurso de
reconsideración ha sido planteado el 24 de octubre del de 2011 a las 14:46 horas
según consta en el documento presentado, luego de haber vencido el plazo señalado
en la no rmativa vige nte .------------------------------------------------------------------------------------Que, el Recurso de Reconsideración fue presentado luego de haber
trascurrido 07 (siete) días hábiles desde que la recurrente tomó conocimiento de la
Resolución, por lo que el mismo ha sido promovido fuera del plazo establecido en la
normativa vigente, y por consiguiente corresponde el Rechazo in limine del Recurso
instaurado, al no hallarse ajustado su actuar a lo dispuesto por el Art. 114 del Decreto
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que
están dadas las condiciones
para que p "oceda el
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EEUU N° 961 cl Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
www.contrataciones.gov.py
.
DNCP
DIRECCiÓN
NACIONAL
CONTRATACIONES
DE
PÚBLICAS
Cont. Res. DNCP N°
2274
/11
BICENTENARIO
rechazo in limine
del Recurso planteado por la Firma UNIPERSONAL ZAYR y
ASOCIADOS, al ser extemporánea su petición ante este órgano administrativo, razón
por la cual esta Dirección Nacional ya no considera necesario proceder al estudio del
fondo de la cuestión planteada, por encontrarse el pedido del recurrente fuera de los
plazos legales esta blecid os .------------------------------------------------------------------------------Que, por Resolución DNCP N° 2177/11 la designación de la Sra. Rosana
Espínola Trotte como encargada de despacho de la Dirección Nacional de
Contrata cio nes PúbIicas. ----------------------------------------------------------------------------------POR TANTO, en uso de sus atribuciones establecidas en la Ley N° 2.051/03 "De
Contrataciones Públicas", su modificación Ley 3.550/07 y su Decreto Reglamentario N°
21 .909/03; -----------------------------------------------------------------------------------------------------
El ENCARGADA
DE DESPACHO DE LA DIRECCiÓN NACIONAL DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS:
1.
RECHAZAR IN L1MINE Recurso de Reconsideración interpuesto contra la
Resolución DNCP N° 2111/11 de fecha 07 de agosto de 2011, por el la Firma
UNIPERSONAL ZAYR y ASOCIADOS en fecha 24 de octubre de 2011 según
Expediente DNCP N° 14.823, recaída en el proceso caratulado "PROTESTA
PROMOVIDAS POR LA FIRMA SERVICIOS PARAGUAYOS S.A. (SERPAR)
CONTRA LA ADJUDICACiÓN REALIZADA A FAVOR DE LA FIRMA ZAYR &
ASOCIADOS EN LA MARCO DE LA LICITACiÓN POR CONCURSO DE
OFERTAS N° 03/11 PARA EL "SERVICIO DE LIMPIEZA INTEGRAL DEL
DEPARTAMENTO DE IDENTIFICACIONES" CONVOCADA POR LA pOLIcíA
NACIONAL ID N° 207768, por las razones expuestas en el exordio de la presente
reso Iución.-----------------------------------------------------------------------------------------------
2.
COMUNICAR a quien corresponda y, cumplido archivar.----------------------------------
EEUU N° 961 el Tte. Fariña - Telefax: 4154000 RA - Asunción, Paraguay
www.contrataciones.gov.py