Si desea obtener alguno de los documentos aquí reseñados puede

BOLETÍN JURÍDICO CCI ABRIL 28 DE 2015
CONTENIDO
1. NOVEDADES JURISPRUDENCIALES
1.1. Desequilibrio económico del
contrato:
oportunidad
para
alegarse.
1.2.
Inexequible
norma
que
establecía trato diferencial para
nuevos sujetos pasivos de la tasa de
vigilancia de la Supertansporte
2. PROYECTOS NORMATIVOS
2.1.
Proyecto
de
Decreto
autorizaciones
temporales
de
materiales de construcción en
beneficio de los proyectos de
infraestructura de transporte
1.
NOVEDADES
JURISPRUDENCIALES
1.1 Desequilibrio económico del
contrato:
oportunidad
para
alegarse.
El pasado 9 de abril, en sentencia
37774, la Sección Tercera del Consejo
de Estado, resolvió la acción de
controversias
contractuales
interpuesta por las sociedades Castro
Tcherassi y Compañía Ltda. y Equipo
Universal y Cia. Ltda., contra el Invias.
Los demandantes solicitaron que se
declarara la ruptura del equilibrio
económico del contrato No. 650 de
1984 celebrado entre las partes y el
de sus adicionales y modificatorios,
originado en la alteración del valor de
los precios unitarios inicialmente
acordados.
Para la Sala, si bien los contratistas
demostraron
haber
percibido
ingresos económicos inferiores a los
que hubieran percibido al utilizar
como base de actualización de los
precios el IPC certificado por el DANE,
estos no formularon reparo alguno al
respecto a lo largo del extendido
plazo de ejecución del contrato.
Adiciona que el demandante se limitó
a comparar el valor de las actas de
obra presentadas desde febrero de
1995 hasta marzo de 1999, aplicando
la fórmula pactada en contraposición
con el valor que resultaría si se le
aplicara el IPC certificado por DANE
para el respectivo periodo, las fechas
límites de pago y la fecha en que se
realizó el pago efectivamente.
Argumenta la Sala que, aunque de esa
comparación emerge una diferencia
de varios miles de millones de pesos,
tal resultado no es producto de la
estimación razonada de la variación
anormal de los factores propios de la
obra contratada y que mucho menos
puede tenerse como una opinión
conclusiva de que la fórmula pactada
resultó inoperante. Así las cosas, los
demandantes no demostraron que
hubo una alteración anormal y
significativa de los valores de los
insumos propios de la obra y que esa
variación causó un impacto negativo
en la ecuación financiera del contrato
que no pudo contrarrestar la fórmula
pactada.
Por esta razón, la Sala determina la
improsperidad de las pretensiones de
la demanda.
1
Si desea obtener alguno de los documentos aquí reseñados puede realizar la solicitud en
la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected]
Adicionalmente para la Sala es claro
que para que sea procedente el
restablecimiento
del
equilibrio
económico del contrato, quien lo
pretende demostrar debe probar no
solamente
que
la
alteración
económica del contrato es grave, que
se sale de toda previsión y que no
está comprendida dentro de los
riesgos inherentes a la actividad del
contrato que deban ser asumidos por
el contratista, sino también cumplir
con el requisito de oportunidad, es
decir debe presentar las solicitudes,
reclamaciones
o
salvedades
respectivas por las circunstancias
sobrevinientes, imprevistas y no
imputables a ninguna de las partes,
dentro de las oportunidades que en el
ejercicio de la actividad contractual
ha tenido para reestablecer el
equilibrio económico que se ha visto
roto, esto es, al momento de suscribir
acuerdos
como
suspensiones,
adiciones o prórrogas del plazo
contractual, contratos adicionales,
otrosíes, etc.
El pasado 223 de abril, la Corte
Constitucional publicó el comunicado
de Prensa de la Sentencia C-218 de
2015, mediante la cual se declaró
inexequible el inciso 2 del artículo 89
de la Ley 1450 de 2010.
En tal sentido, cualquier solicitud,
reclamación o salvedad fundada en la
alteración del equilibrio económico,
de no hacerse al momento de
suscribir las suspensiones, adiciones
o prórrogas del plazo contractual,
contratos adicionales, otrosíes, etc.,
que por tal motivo se convinieren, es
extemporánea,
improcedente
e
impróspera por vulnerar el principio
de la buena fe contractual.
Consultada la evidencia disponible
sobre el proceso de creación de las
normas acusadas, la Corte halló
conforme a la Constitución el
señalamiento de nuevos sujetos
obligados al pago de esta tasa,
decisión que más allá de específicas
razones, es manifestación del amplio
poder de configuración normativa
que es propio del legislador. En
cambio, no encontró la Sala
justificación
alguna
para
el
establecimiento
de
un
trato
diferencial entre los nuevos vigilados
y los antiguos, que somete a aquéllos
al
pago
de
una
tasa
1.2. Inexequible norma que
establecía trato diferencial para
nuevos sujetos pasivos de la tasa
de vigilancia de la Supertansporte.
En el texto dado a conocer, la Corte
decidió sobre la demanda a través de
la cual se cuestionaba la norma que
establece nuevos obligados al pago de
la tasa creada por la Ley 1 de 1991 y
las reglas a las que se sujeta el pago
de esta contribución, a partir del
hecho de que a los nuevos
responsables de esta tasa se les
calculará la suma a pagar a partir de
los costos y gastos ocasionados por su
funcionamiento y/o inversión, y no
únicamente por su funcionamiento,
como ocurre con aquellos vigilados
que de tiempo atrás estaban
obligados al pago de esta tasa. En
opinión de los actores, las normas
acusadas son contrarias a lo previsto
en los artículos 58 y 363 de la
Constitución.
2
Si desea obtener alguno de los documentos aquí reseñados puede realizar la solicitud en
la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected]
proporcionalmente mayor, en la
medida en que ésta se liquida no sólo
sobre los gastos de funcionamiento,
sino también sobre los de inversión,
lo que no ocurre en el caso de las
entidades obligadas a este pago desde
antes de la expedición de la Ley 1450
de 2011. Esta diferencia se estimó
contraria al principio de igualdad,
previsto en el artículo 13 de la carta
política.
En esta medida, la Corte concluyó que
si bien la regla general contenida en
el primer inciso de la norma acusada
no riñe con el texto superior, no
ocurre lo mismo con la expresión
“y/o inversión” que hace parte de esa
norma, ni con el texto del inciso 2º,
que detalla las otras reglas de
liquidación de la referida tasa,
apartes que por consiguiente, se
declararon inexequibles.
pretende regular el procedimiento a
seguir en caso de que un proyecto de
infraestructura
de
transporte
requiera la utilización de materiales
de construcción que se encuentren
dentro de los predios sobre los que
existe un título minero.
De igual forma se incluyen normas
sobre la prevalencia de proyectos de
infraestructura
frente
al
otorgamiento de nuevos títulos para
exploración
y
explotación
de
minerales.
2. PROYECTOS NORMATIVOS
2.1.
Proyecto
de
Decreto
autorizaciones
temporales
de
materiales de construcción en
beneficio de los proyectos de
infraestructura de transporte
Recientemente el Ministerio de
Transporte
publicó,
para
comentarios, el borrador de decreto
reglamentario de la 1682 de 2013
sobre autorizaciones temporales para
la explotación de materiales de
construcción en beneficio de los
proyectos de infraestructura de
transporte.
En el borrador de acto administrativo
se
proponen
una
serie
de
disposiciones mediante las cuales se
3
Si desea obtener alguno de los documentos aquí reseñados puede realizar la solicitud en
la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected]