Mediante Solicitud Electrónica N.° 0006-2012-3G0120, la

Mediante Solicitud Electrónica N.° 0006-2012-3G0120 , la Intendencia de Aduana de
Tacna remite el Informe N.° 000187-2012-SUNAT/3G012 0 en el que se formulan diversas
consultas relacionadas a la configuración de la infracción por incorrecta declaración del
valor, tipificada en el numeral 1) del inciso c) del artículo 192° de la Ley General de
Aduanas, aprobada por el Decreto Legislativo N.° 10 531.
El numeral 1), del inciso c), del artículo 192° de la Ley General de Aduanas, señala:
Art. 192° Infracciones sancionables con multa
Comenten infracciones sancionables con multa:
…
c) Los dueños, consignatarios o consignantes, cuando:
1.- Formulen declaración incorrecta o proporcionen información incompleta de las mercancías, respecto a:
-Valor
Las interrogantes planteadas que pasaremos a absolver, son las siguientes:
1.- ¿Configura una incorrecta declaración de valor la consignación en la DUA de un
valor mayor al detallado en la factura sin adjuntar la documentación sustentatoria
correspondiente?
Sobre la materia, es de indicarse que conforme lo dispone el artículo 134° de la Ley
General de Aduanas, los datos consignados en la DUA deben contar con la
documentación justificativa exigible para cada régimen, los mismos que se encuentran
detallados en el artículo 60° del Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por
el Decreto Supremo N.° 010-2009-EF. Asimismo, acord e al artículo 197° del precitado
Reglamento, cualquier rectificación de la DUA, debe igualmente estar sustentada en la
documentación correspondiente.
Por su parte, el numeral 1) literal A.2.2 del rubro VI) del Procedimiento Específico INTAPE.01.10ª (v.6) Valoración de Mercancías según el Acuerdo del Valor de la OMC,
aprobado por la Resolución de Superintendencia Adjunta de Aduanas N.° 00038-2010,
prescribe que en las importaciones que cuenten con el ejemplar “B” de la declaración y
que se encuentren seleccionadas a canal naranja o rojo, el funcionario aduanero,
adicionalmente a lo dispuesto en el Procedimiento General de Importación para el
consumo INTA-PG.01, deberá revisar y confrontar la documentación presentada,
verificando que los documentos que sustentan el valor declarado contengan la
información detallada de la mercancías, precisándose que debe haber concordancia entre
el valor declarado y la documentación que lo sustenta.
En ese orden de ideas, y atendiendo a que la infracción aduanera es determinada de
manera objetiva2, es decir con la sola comprobación del supuesto tipificado como
infracción, consideramos que en el caso que se verifique que el valor declarado en la DUA
resulta incorrecto en la medida que no cuenta con la documentación sustentatoria que lo
fundamente o que ésta no coincida con lo declarado, se tipificará la infracción
1
2
En adelante, la Ley General de Aduanas.
Artículo 189° de la Ley General de Aduanas.
contemplada en el numeral 1), del inciso c), del artículo 192° de la Ley General de
Aduanas, sin que sea relevante para su configuración que se trate de la declaración de un
mayor o menor valor de las mercancía con respecto al consignado en la factura por
cuanto el error puede tener, o no, incidencia tributaria, encontrándose ambas situaciones
previstas como infracción sancionable con diferentes multas, de acuerdo a la Tabla de
Sanciones vigente.
2.- En el caso de mercancías provenientes de zonas francas, ¿se configura una
incorrecta declaración del valor cuando se consigna en la DUA un valor mayor al
detallado en la factura usando como sustento referencias de valor en aplicación de
los métodos comparativos de la OMC?
En el supuesto de mercancía provenientes de zonas francas, debe indicarse que el
numeral 9), literal A.3) del rubro VI del Procedimiento INTA-PE.01.10a (v.6), en aplicación
de lo dispuesto en el artículo 9° del Decreto Supre mo N.° 009-2004-EF 3 y de la definición
de “exportación” prevista en la Opinión Consultiva 14.1 del Comité Técnico de Valoración
de la OMC, prescribe que para la determinación del valor en aduana de las mercancías
importadas procedentes de las zonas francas ubicadas fuera del territorio nacional, no
resulta aplicable el primer método de valoración denominado “valor de transacción”, ni el
valor de transacción de mercancía idénticas y similares procedentes de zonas francas, no
correspondiendo solicitar al importador referencias de precios para la aplicación del 2do y
3er Método de Valoración del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC,
reglamentado en el Decreto Supremo N.° 186-99-EF.
De la norma glosada resulta, que en el caso de mercancías provenientes de zonas
francas, la determinación del valor de la mercancía debe ser efectuada por la autoridad
aduanera, la misma que conforme lo dispone el precitado dispositivo legal, aplicará el
método del valor deducido y reconstruido durante el control recurrente, y en fiscalización
posterior como en la recurrente, el Método del Último Recurso, según corresponda.
En ese contexto legal, es válido sostener que en el supuesto planteado en la consulta, se
configurará la infracción tipificada el numeral 1), del inciso c), del artículo 192° de la Ley
General de Aduanas, por tratarse de una incorrecta declaración del valor, en la medida
que el importador se encontraba obligado a declarar el valor consignado en su factura sin
efectuar por su cuenta ningún ajuste dado que como se ha indicado, en estos casos la
Administración Aduanera es la competente para efectuar los ajustes que correspondan de
acuerdo al 4to, 5to y 6to Métodos de Valoración.
3.- En el supuesto que se configurara la mencionada infracción en cualquiera de los
supuestos planteados y considerando que no existan tributos ni recargos dejados
de pagar, ¿resultaría aplicable la sanción de 0.1 UIT por cada tipo de mercancía
hasta un máximo de 1.5 UIT por declaración, según lo establece la Tabla de
Sanciones?
3
Por el cual se establecen disposiciones relativas a la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
Conforme a lo previsto en la Tabla de Sanciones para el supuesto que no existan
tributos ni recargos dejados de pagar, la multa de 0.1 UIT se aplica por cada tipo de
mercancía incorrectamente declarada. Sólo en el supuesto que la DUA tuviera varios
ítems correspondientes a tipos de mercancías diferentes, incorrectamente declarados,
cuya sumatoria de cada 0.1 UIT por mercancía totalice una multa por DUA que exceda las
1.5 UIT, resultará aplicable aplicar como sanción el monto máximo de la multa prevista
por la citada Tabla de Sanciones, es decir, 1.5 UIT por DUA.
Atentamente,