Informativo Jurídico

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Semana del 30 de marzo al 3 de abril de 2009
I. NORMAS. Leyes, decretos, resoluciones y circulares.
1. Modificaciones al Decreto sobre corresponsales no bancarios.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Decreto 1121 del 31 de marzo de 2009 “Por el
cual se modifica el Decreto 2233 de 2006” sobre corresponsales no bancarios.
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público expidió este Decreto por medio del cual modificó el
Decreto 2233 de 2006 que reglamenta los servicios financieros prestados por los
establecimientos de crédito a través de corresponsales no bancarios. Las modificaciones fueron
las siguientes:
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En el artículo 2 que establece las modalidades de servicios que pueden prestar los
establecimientos bancarios a través de sus corresponsales, se incluyó la posibilidad de
efectuar pagos.
Al mismo artículo segundo, se le adicionó un párrafo que permite a los corresponsales
no bancarios actuar como terceros autorizados para la realización de los procedimientos
necesarios para que la entidad bancaria abra cuentas de ahorro.
En el artículo 3, referente al contenido de los contratos que celebran los
establecimientos de crédito y los corresponsales, se modificó el numeral 5 para
establecer que una de las obligaciones del corresponsal es entregar a los clientes y
usuarios el “soporte” de las transacciones que se efectúen. Lo anterior implica la
eliminación de la referencia a un “documento” como soporte de la transacción.
2. Se suspende el requisito a los profesionales de compra y venta de divisas
de tener abierta una cuenta corriente.
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Resolución 03251 del 30 de marzo de
2009 “Por la cual se suspende transitoriamente la aplicación del literal e) del Artículo 2
de la Resolución No. 03416 de 2006”.
Mediante esta Resolución, se suspende el requisito que deben cumplir los profesionales de
compra y venta de divisas que quieran obtener la autorización de la DIAN, según el cual deben
tener abierta y vigente una cuenta corriente en moneda legal colombiana en una entidad financiera
del país. Dicha suspensión será durante cinco meses contados a partir del 1 de abril de 2009.
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II. JURISPRUDENCIA
1. Efectos de la resolución por no pago en el contrato de compraventa.
Corte Constitucional. Sentencia C-1194 del 3 de diciembre de 2008. Magistrado Ponente:
Rodrigo Escobar Gil.
Conoce la Corte de la acción pública de inconstitucionalidad interpuesta contra el último inciso
del artículo 1932 del Código Civil, de acuerdo con el cual, cuando se resuelva el contrato de
compraventa por causa del incumplimiento en el pago del precio por parte del comprador, éste
será considerado como poseedor de mala fe. Según el actor, se vulnera el principio de presunción
de la buena fe y contraría el supuesto de que la mala fe debe ser probada desconociendo además
que, conforme con el principio de autonomía de la voluntad privada, los particulares gozan del
poder para definir libremente sus relaciones económicas y jurídicas.
La Sala, en sus consideraciones señala que: “si bien el ordenamiento jurídico por regla general presume la
buena fe de los particulares en sus relaciones, y en las actuaciones que adelanten ante las autoridades públicas, este
es un principio que no es por esencia absoluto, de tal manera que en situaciones concretas admite prueba en
contrario, y en este sentido es viable que el legislador excepcionalmente, establezca presunciones de mala fe,
señalando las circunstancias ante las cuales ella procede”.
Así mismo, la Corte al referirse al principio de autonomía de la voluntad privada señala que debe
ser interpretado sin que se entienda que tiene una connotación absoluta, y por tanto admite
excepciones, relacionadas entre otras, con la realización de la justicia y el respeto de los derechos
fundamentales.
En relación con el análisis particular del artículo 1932 del Código Civil, encuentra la Sala que no
se consagra: “una presunción general de mala fe para el comprador. Por el contrario, dicha presunción es una
medida de carácter excepcional, que invierte la carga de la prueba, y que se configura cuando se presentan unas
especiales circunstancias como son, no pagar el precio pactado en el contrato de compraventa, y no probar que ello
ocurrió por causa de un menoscabo sufrido en su fortuna exento de culpa, evento en el cual se aplican los efectos
previstos en la disposición. Señala adicionalmente que, si bien la ley establece esta presunción,
también admite que el comprador incumplido presente una prueba que la desvirtúe por lo que
no encuentra la Corte que la norma acusada vulnere la Carta Política.
En relación con la vulneración del principio de autonomía de la voluntad privada, concluye la
Sala que el citado principio tampoco es absoluto por lo que “(i) el legislador le puede imponer límites a
través de normas, inclusive imperativas y, (ii) en este caso la disposición misma no impide el ejercicio de la
autonomía de la voluntad privada, pues no es ella una norma imperativa sino supletiva”.
En este orden de ideas, la Corte declara la exequibilidad del último inciso del artículo 1932 del
Código Civil frente a los cargos expuestos en la demanda.
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III. PROYECTOS DE NORMATIVIDAD
1. Integraciones y prácticas restrictivas de la competencia.
Ponencia para cuarto debate al proyecto de ley 195 de 2007 Senado – 333 de 2008 Cámara.
“Por medio de la cual se dictan normas en materia de integraciones y prácticas
restrictivas de la competencia”
El representante Wilson Alfonso Borja Díaz, presentó informe de ponencia que propone algunas
modificaciones y adiciones a la iniciativa aprobada en tercer debate, resaltamos las siguientes:
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Colaboración funcional: el superintendente o el presidente de la comisión de regulación
que corresponda por sector económico, formarán parte del Consejo Asesor del
Superintendente de Industria y Comercio. En el texto aprobado se concibe su
participación, no como consejo asesor, sino a través de un traslado para que estas
entidades, si lo consideran, emitan concepto.
Otorga facultades jurisdiccionales a la Superintendencia de Industria y Comercio en
materia de promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas.
Propone incluir en un artículo nuevo los “Derechos procesales de Los Consumidores y Los
Competidores” en las investigaciones administrativas sobre prácticas comerciales
restrictivas o de competencia desleal.
En relación con las sanciones, elimina la referencia a las causas de las sanciones y
propone imponer : i) sanciones pecuniarias institucionales entre el 100% y hasta por el
equivalente al 150% de la utilidad que el infractor hubiere derivado de la contravención
respectiva o de hasta cien mil (100.000) salarios mínimos mensuales; ii) para personas
naturales, multas hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios mínimos mensuales
legales vigentes al momento de la imposición de la sanción a favor del Tesoro Nacional.
2. Modificaciones a los tributos territoriales.
Congreso de la República. Proyecto de ley 302 de 2009 Cámara “Por medio del cual se
establecen modificaciones a algunos tributos del orden territorial”.
Esta iniciativa presentada por el Gobierno Nacional, propone modificaciones a los siguientes
tributos territoriales:
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Impuesto sobre vehículos automotores.
Impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares.
Impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado.
Impuesto de Registro.
Impuesto de Industria y Comercio
Tasa de Alumbrado Público.
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En cuanto al impuesto de Industria y Comercio, resaltamos lo siguiente:
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Se fusionará con su complementario de avisos y tableros.
La tarifa máxima que deberán determinar los Concejos Municipales para las actividades
desarrolladas por el sector financiero y asegurador es del 6 %.
“Se mantienen las bases gravables especiales vigentes. Conforme lo establecía la ley 14
de 1983, los ingresos varios forman parte de la base gravable de los bancos.”
“El impuesto de industria y comercio se causa a favor del municipio en el cual se realice
la actividad gravada. Se mantienen la reglas especiales de causación para el sector
financiero señalada (sic) en el artículo 211 del decreto ley 1333 de 1986”.
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