Se trata de difundir una información procedente de “fuentes de la

INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN EN EL
ACTO DE ENTREGA DE LOS PREMIOS CECALE DE ORO 2012
Salamanca 26 de septiembre de 2013
Quiero agradecer vuestra invitación a la entrega, esta tarde en Salamanca, de los Premios
CECALE de Oro. Y quiero en especial felicitar a todos los empresarios y empresas Premiados.
Que en esta edición 2012 son ejemplo de coraje, de resistencia, de no resignación, y de lucha
contra tantas circunstancias desfavorables, además de la capacidad de trabajar, arriesgar,
innovar, mejorar y abrirse al exterior, que es el sello que distingue a todo buen empresario y
emprendedor.
En contraste con las previsiones totalmente negativas de hace un año, vivimos hoy un momento
más tranquilo, y sobre todo más esperanzador. Desde una perspectiva macroeconómica, hoy
nadie habla del rescate de nuestra economía, y la prima de riesgo es ya menos de la mitad que
12 meses atrás.
Cuando va a comenzar el último trimestre de 2013, son muchos e importantes los datos y
previsiones que apuntan a una evolución más favorable. Incluidos los más recientes indicadores
de confianza empresarial, de sentimiento económico, y de los grandes grupos de consumo.
En paralelo con el conjunto de la economía española, la de Castilla y León viene mostrando una
mejoría en el transcurso de 2013. Dejó de caer ya en el II trimestre, y técnicamente bien podría
abandonar la recesión en esta fase final del año.
Pero como se ha dicho ya, la necesaria salida de la recesión no implica de forma inmediata la
ansiada salida de la crisis. Pues de ésta únicamente podremos hablar con honestidad cuando la
tímida recuperación se traduzca en crecimiento sostenido, y éste a su vez en creación de
empresas y, sobre todo, en creación de empleo.
Es verdad que Castilla y León es hoy la sexta Comunidad con una tasa de paro menos elevada: 5
puntos menos que la media nacional. Pero esa tasa es del 21,2%, y por tanto triplica la que
teníamos hace sólo seis años. También es verdad que nuestra Comunidad ha conseguido
encadenar desde marzo seis meses consecutivos de descenso del paro registrado, en una
evolución mucho mejor que la de 2012, y en bastantes aspectos también mejor que la de todos
estos años de crisis. Pero factores estacionales han influido en ello, y por tanto determinarán un
aumento del paro registrado en otoño y en invierno.
Creo sinceramente que estos datos esenciales nos obligan a ser prudentes, y a no olvidar las
graves dificultades que, tras seis años de crisis, vive nuestra sociedad, nuestras familias, y
nuestras empresas. Todo ello sin perjuicio de la confianza que tenemos en que aquellas señales
de mejoría determinen ya un crecimiento económico en Castilla y León, y en toda España, en
2014, que aunque moderado marque claramente el esperado cambio de tendencia.
Son muchos y diversos los factores que están contribuyendo a ello. Algunos son externos:
políticas europeas, crecimiento de nuestros principales socios comerciales, o de los países
emergentes. Y otros son internos: dependen de nosotros, y forman parte de nuestra propia
responsabilidad, posibilidad y oportunidad. El Presidente de CECALE se ha referido a ellos, lo
que me permite ahora responderle.
Ante todo, hay que destacar el gran esfuerzo y sacrificio que está realizando el conjunto de la
sociedad española. En muchos casos determinado por el complejo, controvertido y duro, aunque
imprescindible, proceso de reformas y medidas que está poniendo en marcha el Gobierno de la
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Nación, para corregir los principales desequilibrios de nuestra economía, y sentar así las bases
de su futuro crecimiento.
Hay que reconocer también cómo, en tantos casos, empresas y trabajadores estáis haciendo un
enorme esfuerzo de mejora de la competitividad, a través de la negociación, el compromiso y el
sacrificio. Ello está permitiendo mantener la actividad y el empleo, aumentar la productividad,
plantear nuevas inversiones, y mejorar la internacionalización. En este último punto, me alegra
la buena acogida dispensada a la línea de avales para facilitar la participación de nuestras
empresas en licitaciones internacionales. Las operaciones que superen 600.000 € serán objeto de
estudio individualizado, y su cobertura corresponderá a la Agencia de Innovación, Financiación
e Internacionalización.
Santiago Aparicio ha mencionado asimismo el importante esfuerzo de austeridad, control y
reducción del déficit público en el que estamos embarcadas las Administraciones. De forma
decidida, la Junta de Castilla y León que cumplió su objetivo en 2012, lo volverá a hacer en
2013, y trabaja en unos presupuestos para 2014 coherentes con esa senda, y por ello restrictivos
en el gasto, pero apostando siempre por mantener el núcleo esencial de los servicios básicos que
tenemos encomendados.
También estamos llevando a cabo una reestructuración de nuestro limitado sector público:
reducción del número de entidades, y refundación de la arquitectura institucional de apoyo a las
empresas (a través de la ADE). Para profundizar en ese proceso, presentaremos el próximo 30
de octubre un Informe para la Reforma de la Administración de la Comunidad de Castilla y
León, en el que se identificarán un conjunto de medidas concretas y realistas para mejorar su
estructura y funcionamiento, para simplificar los procedimientos, para reducir cargas
administrativas, y prestar los mismos servicios con igual o mejor calidad y menor coste.
Compartimos que una economía competitiva exige una Administración más moderna,
transparente, ágil, eficiente, libre de duplicidades y solapamientos, y volcada al servicio de los
ciudadanos y las empresas.
Precisamente esa simplificación administrativa es uno de los objetivos de la recién aprobada
Ley de Estímulo a la Creación de Empresas. Su desarrollo permitirá crear y poner en marcha
una empresa en tres meses, e incluso que pueda comenzar su actividad en 10 días a través de la
figura de la autorización o licencia provisional. Reducirá a la mitad los plazos de tramitación y
resolución de los procedimientos de creación e instalación de empresas, a los que se les dará una
tramitación preferente. Y generalizará el uso de declaraciones responsables. Para todo ello,
antes de finalizar 2013 se aprobará el Decreto que establezca los procedimientos y trámites de
todas las Consejerías que estén afectados por esta Ley.
No es precisamente de menor importancia la apelación que el Presidente de CECALE ha hecho
a la necesaria garantía de la unidad de mercado. Sobre todo en un momento como el actual en el
que en España se plantea desde el Gobierno de una de sus Comunidades un proyecto soberanista
que persigue la ruptura de la previa y esencial unidad política. Frente al mismo, y para que
impere el sentido común y práctico, es también fundamental la posición de la clase empresarial
y las organizaciones empresariales de dicha Comunidad. Y por nuestra parte, me hago
responsable de favorecer al máximo esa unidad de mercado nacional desde la actividad
legislativa y administrativa de la Comunidad.
En otro orden de cosas, es cierto que uno de los principales problemas a los que los empresarios
os seguís enfrentando actualmente es el de la dificultad de financiación, el acceso al crédito y a
la liquidez.
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Para resolverlo, es imprescindible que finalice ya el largo proceso de saneamiento y
reestructuración del sistema financiero. Necesitamos unas entidades saneadas, fuertes y
competitivas, estables, y comprometidas con nosotros.
Desde la Junta seguimos trabajando para fomentar ese compromiso e implicación de las
entidades resultantes del nuevo mapa financiero español. En este mes de octubre constituiremos
el Consejo Financiero, como órgano de interlocución con las que operan en Castilla y León,
para integrar todos los intereses, impulsar su actividad, y buscar las mejores fórmulas de
colaboración. Y esos mismos objetivos son los que perseguimos con los acuerdos y convenios
en los que hemos venido trabajando desde el inicio de esta legislatura con diferentes entidades:
La Caixa (que financia este acto), el Banco Santander, y por supuesto las Cajas Rurales, con las
que iniciamos este camino. Sus valores históricos, su proximidad física, su especialización
sectorial: agricultura y agroindustria, y su vinculación al medio rural, las hacía entidades
idóneas para ensayar estas nuevas fórmulas de colaboración en un escenario financiero muy
distinto al del pasado.
Sin duda alguna otro elemento importante para favorecer la creación de empresas es ofrecer al
emprendedor un entorno fiscal favorable. Creo que no es necesario recordar el tratamiento fiscal
favorable que, durante muchos años, la Junta lleva impulsando en relación con los impuestos
sobre los que tenemos capacidad de decisión: Sucesiones y Donaciones, Patrimonio, no tenemos
recargo en el tramo autonómico del IRPF, ni cobrábamos otro tipo de impuestos propios, y sólo
desde hace dos años está en vigor el céntimo sanitario en Castilla y León, cuando diez años
antes se cobraba en muchas Comunidades Autónomas.
Durante la crisis se han cegado las fuentes de financiación tradicionales, en los últimos años la
recaudación por impuestos desciende, las transferencias del Estado también lo hacen, el recurso
al crédito se ha endurecido tanto en el acceso como en su precio en relación con los años previos
a la crisis. Por la vertiente de los gastos las necesidades crecen: la prestación de los servicios
públicos fundamentales es más necesaria que nunca con la crisis, y a ellos destinamos el 90% de
los recursos autónomos. La situación de familias y ciudadanos se agrava y surgen nuevas
necesidades. En ese contexto de dificultad nos hemos visto obligados a ajustar los gastos al
máximo, preservando lo esencial, pero también hemos debido actuar sobre los ingresos. Y lo
hemos hecho haciendo más progresivo nuestro sistema fiscal, para pedir siempre un mayor
esfuerzo a quien más gana, tiene o recibe, pero intentando no agravar la situación de empresas y
emprendedores, como generadores de riqueza y empleo. Y así:
Hemos mantenido la bonificación del 99% en la sucesión de la empresa familiar y agraria.
Hemos mantenido la bonificación del 99% en las donaciones a las empresas familiares y
agrarias y en las cantidades donadas para constituir y ampliar una empresa.
Seguimos sin actuar sobre el tramo autonómico del IRPF.
Tuvimos que implantar el “céntimo sanitario” pero devolvemos el 100% a las empresas de
transporte profesional. Quiero incidir en que estamos ante un recurso extraordinario para
atender a una situación extraordinaria, y no lo olvidemos, para financiar nuestro sistema
sanitario público. 13 de 17 Comunidades lo cobran.
Ya he anunciado que el próximo año seguiremos incidiendo en medidas que mejoren el entorno
fiscal para emprendedores y empresarios, entre otras, aprobaremos una nueva deducción en el
tramo autonómico del IRPF por importe del 20% de la inversión en adquisición de acciones o
participaciones en los procesos de creación de empresas o de ampliación de su capital, que
hemos decidido incrementar hasta un máximo de 10.000 € desde los 4.000 previstos
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inicialmente. Trabajaremos en nuevas mejoras en el Impuesto de Donaciones ampliando la
bonificación estatal hasta el 99% cuando la donación sea de acciones y participaciones de
empresas de Castilla y León; y en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados se reducirán los tipos para la transmisión de locales que se destinen a
centro de trabajo.
Seguimos teniendo ante nosotros importantes retos. Y tenemos muchas más probabilidades de
éxito si seguimos trabajando juntos, como hasta ahora, utilizando para ello un instrumento que,
creo que coincidimos todos, se ha revelado muy útil, el Diálogo Social.
El clima de entendimiento y acuerdo que caracteriza las relaciones entre la Junta y los agentes
económicos y sociales, sigue dando muestras de buena salud. Prueba de ello es el Acuerdo
alcanzado esta misma semana en materias sociales. Agradezco el esfuerzo que vais a seguir
haciendo, para cumplir en plazo la apretada agenda que tenemos para los próximos meses: la
actualización y adaptación al nuevo marco presupuestario del Plan de Estímulos al crecimiento
y el empleo; el III Acuerdo Marco de Competitividad; la reforma del Servicio Público de
Empleo; el Plan de Responsabilidad Social Corporativa, y el proceso que tenemos abierto en
relación con el Decreto-Ley de medidas urgentes en materia de vivienda. En relación con éste
último, quiero agradecer la disposición de los integrantes del Diálogo Social en este asunto, y
estoy seguro de que esa buena disposición contribuirá a lograr puntos de encuentro en un asunto
de tanta relevancia social.
Y tras la recientísima aprobación de la Ley de Ordenación, Servicios y Gobierno en el Territorio
otra de las tareas sobre las que deberá empezar a trabajar el Diálogo Social es sobre el mapa de
ordenación territorial, un asunto que debe contribuir a mejorar la cohesión de nuestra
Comunidad, una empresa que exige los esfuerzos coordinados de todos.
Muchas gracias.
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