plan provincial de prevención y atención de desastres de

Municipalidad Provincial
de Pisco
Sistema Regional de Defensa Civil
SINADECI
PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIÓN
Y ATENCIÓN DE DESASTRES DE LA
PROVINCIA DE PISCO
REGIÓN ICA 2009-2019
PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIÓN
Y ATENCIÓN DE DESASTRES DE LA
PROVINCIA DE PISCO
REGIÓN ICA 2009 - 2019
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco Región Ica 2009 - 2019
© Comité Provincial de Defensa Civil - COPRODECI - Pisco
Esta publicación ha sido posible gracias a la asistencia técnica y cooperación del “Proyecto de
Rehabilitación de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007” de la OPS/OMS, con el
apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicación
no reflejan necesariamente los criterios ni la política de la OPS/OMS ni de sus estados miembros.
1era edición: julio de 2009
Tiraje: 300 ejemplares
Diseño e impresión: SINCO Editores S.A.C.
Jr. Huaraz 449 - Breña • Telf.: 433-5974 • [email protected]
Hecho del Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-11494
Índice
Introducción
5
PRIMERA PARTE : CARACTERIZACIÓN GENERAL
9
I. Aspectos Generales
1.1 Ubicación geográfica regional 1.2 Climatología
1.3 Recursos naturales
1.4 Flora y fauna silvestre
1.5 Recurso agua
1.6 Recurso suelo
1.7 El Sistema urbano regional y provincial
9
9
11
11
13
13
16
18
II. Aspectos demográficos
2.1 Población según sexo y área
III. Aspectos socioeconómicos e institucionales
3.1 Aspectos económicos
3.2 Aspectos sociales
3.3 Aspectos institucionales 19
20
SEGUNDA PARTE : ANÁLISIS DEL ESCENARIO PROVINCIAL DE RIESGO
33
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
35
37
41
41
42
Identificación de peligro o amenazas
Fenómenos de geodinámica interna
Fenómenos de geodinámica externa
Fenómeno antrópicos o tecnológicos
Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante inundaciones, tsunami, contaminación ambiental, derrame de gas
20
20
23
29
TERCERA PARTE : PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y OPERATIVO DE DEFENSA CIVIL
47
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
48
48
48
49
49
51
Visión Misión
Articulación de la estrategia regional y provincial en materia de defensa civil
Política provincial de prevención y atención de desastres
Gestión provincial del riesgo
Objetivos específicos, programas, sub programas, proyectos/actividades
localización y responsables
Objetivos específicos, actividades/proyectos y cronograma 2009-2019
ANEXOS
57
67
Introducción
El análisis del escenario de riesgo demuestra que el departamento de Ica, es el espacio
donde se da la probabilidad de ocurrencia de la mayoría de los peligros naturales y tecnológicos a nivel del país, lo cual lo expone permanentemente a amenazas y riesgos; sin
embargo, la falta de previsión constituye una constante que se percibe –lo que nuevamente puede ocasionar lamentables pérdidas de vidas humanas y bienes, de producirse
un evento de la magnitud del sismo del 15 de agosto del año 2007–. Este evento ha demostrado que en el país, no se están aplicando plenamente los instrumentos para actuar
en forma preventiva en lo correspondiente a la planificación, la emisión de normas para
la ocupación y construcción segura, así como en lo referente a los preparativos para la
atención y respuesta adecuada.
En este contexto, el Comité Provincial de Defensa Civil de Pisco (COPRODECI) con el acompañamiento de la Organización Panamericana de la Salud, y ADRA PERÚ, priorizó en su
agenda la formulación del Plan de Prevención y Atención de Desastres, que combina en
su contenido el planeamiento estratégico y operativo, como base referencial para iniciar e
intensificar las acciones y proyectos orientados a generar una cultura de prevención en la
sociedad civil y sus autoridades y a fortalecer su capacidad de respuesta ante la ocurrencia
de peligros naturales o antrópicos.
Para el efecto, se ha tomado en cuenta las disposiciones pertinentes del Comité Regional
de Defensa Civil en esta materia. El documento ha sido organizado en tres partes: la caracterización general, el análisis del escenario de riesgo y el planeamiento estratégico y
operativo correspondiente.
La primera resume el diagnóstico provincial en sus aspectos medioambientales y demográficos sirviendo de soporte a la segunda parte, donde se aborda, el análisis del escenario provincial de riesgo, en sus componentes de peligro, vulnerabilidad y zonificación, y la tercera
puntualiza la visión, misión, estrategias, políticas, la gestión provincial del riesgo y el planeamiento operativo correspondiente en función a los objetivos estratégicos planteados.
Se espera que con este marco, se pueda dar inicio e intensificar las acciones operativas
y normativas, con el liderazgo del COPRODECI, como conductor principal y responsable
de llevar a cabo las acciones correspondientes a cada una de las fases de la gestión de
desastres en la provincia de Pisco.
Pisco, mayo de 2009
Lic. Mariano Nacimiento
Alcalde Provincial de Pisco
Primera Parte
Caracterización
General
I. Aspectos Generales
1.1 Ubicación geográfica regional
La Región de Ica está situado en la costa sur central del litoral peruano a 306 kilómetros al sur de Lima. Su territorio está ubicado en lo que se conoce como Sur
Chico, antes de llegar al departamento de Arequipa. La altura de la región de Ica
oscila entre los 2 msnm (distrito de Paracas-provincia de Pisco) y los 3 796 msnm
(distrito de San Pedro de Huacarpana-provincia de Chincha).
Ubicación geográfica de la provincia
La provincia de Pisco, comprende los distritos de Pisco, Huancano, Humay, Independencia, Paracas, San Andrés, San Clemente y Túpac Amaru Inca.
División política
Pisco
Huancano
Humay
Independencia
54 997 habitantes
1 758 habitantes
5 437 habitantes
12 390 habitantes
Paracas
San Andrés
San Clemente
Túpac Amaru Inca
Fuente INEI – Censo de Población y Vivienda 2007.
Gráfico 1
Pisco: Población total por distritos
Fuente : INEI
4 146 habitantes
13 151 habitantes
19 324 habitantes
14 676 habitantes
Caracterízación General
Mapa 1
Mapa político del departamento de Ica
10
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
Límites
La provincia de Chincha limita:
Por el norte: Con la provincia de Chincha
Por el sur: Con la provincia de Ica
Por el este: Con el departamento de Huancavelica
Por el oeste: Con el Océano Pacífico
Pisco se simboliza por ser la cuna de la Bandera y lugar del desembarco del ejercito libertador
del General José de San Martín; además de la Reserva Nacional de Paracas, y los restos históricos de su cultura y de sus vestigios fósiles.
Foto: Formación geologica “La Catedral” antes del terremoto del 15 de
agosto de 2007. Paracas. Pisco
Acceso
La principal vía de acceso a la provincia de Pisco es la carretera Panamericana Sur. La carretera
Panamericana Sur está asfaltada totalmente y atraviesa los distritos de San Clemente, Pisco,
San Andrés y Paracas. Los distritos de Huancano, Humay, Independencia y San Clemente son
conectados por la vía Libertadores-Huari que llega hasta la ciudad de Ayacucho.
1.2 Climatología
La humedad atmosférica es alta en el litoral y disminuye hacia el interior. Las precipitaciones
son escasas y normalmente inferiores a 15 mm anuales. Sólo excepcionalmente se producen
lluvias de gran intensidad pero de corta duración y que tienen un origen extrazonal. En su
sector andino las lluvias son estacionales y de mayor intensidad. Los vientos predominantes
provienen del oeste y sur oeste con una velocidad promedio de 8 km/hora.
1.3 Recursos naturales
El aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales, puede ocasionar daños irreparables sobre su disponibilidad y los ecosistemas naturales. Esto debido principalmente a las
prácticas inadecuadas de la población rural y de las empresas dedicadas a actividades agríco-
11
Caracterízación General
las y no agrícolas que afectan seriamente los recursos naturales. La insuficiente asignación de
derechos sobre los recursos como la tierra y el agua limita el aprovechamiento racional de sus
recursos naturales, pues no se garantiza su control y se restringen las inversiones privadas,
especialmente en el desarrollo de actividades forestales.
Zonas de vida
Se observan cinco formaciones ecológicas (formación Desierto Pre-Montano, formación Maleza Desértica-Montano Bajo, formación Estepa-Montano, formación Páramo muy húmedo
-Sub-Alpino y formación Tundra Pluvial Alpina) y nueve asociaciones de suelo, asociación
Fluviosol Eutrico (Irrigado), asociación Fluvisol Eutrico (seco), asociación Solonchak Ortico,
asociación Solonchak Oleico-Fluviosol Gleico, asociación Lítico-Litosol Desértico, asociación
Litosol-Andino, asociación Páramo Andosol-Litosol Andino, asociación Lítico-Nival.
Áreas naturales protegidas
La Reserva Nacional de Paracas (RNP) es uno de los principales destinos naturales del país.
Creada el 25 de setiembre de 1975 (D.S. Nº 1281-75-AG), con el objeto de conservar la biodiversidad y los recursos naturales del área, protegiendo con carácter de intangible la flora y
fauna silvestre, los restos arqueológicos, la bellezas paisajísticas y escénicas; así como también
para mejorar la oferta turística y contribuir con el desarrollo cultural y la difusión de los valores
regionales y locales. Sobre una superficie de 335,000 ha, se encuentra ubicada en parte de las
provincias de Pisco e Ica
Según el Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas, en relación a su flora, Weberbauer
(1983) cita una serie de especies en el hábitat marino, en las dunas de la playa y en los cerros
más altos de la península, que a pesar de depender de la garúa no llegan a producir una verdadera formación de loma por estar muy dispersos. A mayor altura (370 a 440 msnm) existen
hierbas y subarbustos.
Cuadro 1
Recurso flora.
Reserva Nacional de Paracas
Clasificacion
Algas
Orden
Chlorophyta
Phaeophyta
Rhodophyta
Dicotiledoneas
Urticales
Laminariaceae
Urticaceae
Soergularia sp
Caryphyllaceae
Geraniales
Oxalis xerophylon knuth
Oxalidaceae
Parietales
Tamarix sp
Tamaricaceae
Tubiflorales
Cressa truxillensis
Convolvulaceae
Triuridales
Distichlis spicata grene
Gramineae
Fuente: Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas.
Elaboración: Equipo Técnico.
12
Familia
Parietaria debilis
Sesuvium portulacastrum
Linnaeus
Tetragonia sp
Centrospermales
Monocotiledoneas
Nombre cientifico
Ulva sp
Macrocystis pyrifera
Humboldt
Grateloupia doryphera
Aizoaceae
Aizoaceae
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
En la Reserva Nacional de Paracas existe una diversidad de especies de fauna silvestre, muchas
poco estudiadas, compuestas por mamíferos, aves, peces, etc., algunas de las cuales están
amenazadas. Se mencionan en el libro rojo de la Unión Internacional para la Conservación de
la Naturaleza, UICN, algunas “especies raras” como Chelonia mydas que están sometidas a
intensa captura, a pesar de las restricciones oficiales sobre tortugas marinas; Vultur qryphus
LINNAEUS, el cóndor, que soporta también una situación muy lamentable, habiendo sido
perseguido hasta por los guardianes de las islas guaneras; Arctocephalus australis ZIMMERMANN, Otaria flavescens SHAW y otros lobos marinos; Lutra felina MOLINA, gato marino o
chingungo; Soheniscus humboldtii MEYEN, pingüino de Humboldt; Dusycion sechurae, zorro
costeño; y otros.
Adicionalmente, la reserva cuenta con gran cantidad de lugares de interés arqueológico, y un
paisaje maravilloso que motiva la visita frecuente de viajeros y sirve de inspiración y gozo espiritual a personas de muy diversa naturaleza, a quienes se permite el acceso a la infraestructura
para turistas, miradores, senderos, áreas para almuerzo, camping, actividades recreacionales,
caminatas largas, actividades acuáticas (buceo, natación, paseos en bote, pesca, etc,), observación de la naturaleza, fotografía.
1.4 Flora y fauna silvestre
Flora
En los 4 000 msnm, tenemos la presencia de Ichu y hasta los 3 000 msnm, shura o paco paco,
los queñuales, taya, Canllares, Chachas, Kiswar. Conforme se va descendiendo se observa al
eucalipto, la tara, sauce, molle, alisos. A partir de los 2 500 msnm se observan los arboles frutales y predominancia de cultivos.
Entre los pastizales altoandinos, Opuntia flocosa, Achyrocline, Huamanpinta Chuquiraga spinosa, Hypochoeris taraxocoides, Taya Loricaria gravolens, Perezia, Senecio, Toraxacum offinalis, Scirpus, Aciachne pulvinata, Bromus, Astragalus garbancillo, Stipa ichu, Festuca, Muhlenbergia, Distichia, Juncus, Calamagrostis , Medicago.
Fauna
En toda la zona observada, en la parte más alta, a 4 000 msnm, se encuentran las vicuñas,
tarucas, perdices, zorros, cóndores; a partir de los 3 500 msnm el guanaco, pumas y los animales domésticos.
1.5 Recurso agua
El agua es el recurso más escaso de la región y el que de muchas maneras condiciona las posibilidades de crecimiento de la producción. Los recursos hídricos más importantes son los constituidos por las aguas superficiales del sistema hidrográfico regional que son utilizados por la
actividad agrícola, pecuaria, minera, industrial y para el consumo de la población, siendo a la
vez generadores de parte de la energía eléctrica.
El río Pisco. Tiene su origen en la meseta de Castrovirreyna, confluencia de los ríos Chiris y
Huaytará, a la altura de la localidad de Pámpano. El río Chiris constituye el principal afluente,
que a su vez se origina en la parte más alta de la cuenca de la unión de los ríos Santa Ana y
Luicho, los que nacen en una serie de pequeñas lagunas entre las que destacan las de Pultoc,
Agnococha y Tacococha. En su curso inferior forma un amplio valle donde se desarrolla la
agricultura. En su extremo occidental está la ciudad de Pisco.
13
Caracterízación General
El río Pisco y sus formadores presentan un desarrollo longitudinal aproximado de 472 km,
desde sus nacientes hasta su desembocadura, en donde se puede observar una pendiente
promedio de 3%, la cual se hace más pronunciada en algunos sectores, llegando hasta 8%,
especialmente en el tramo comprendido entre las nacientes del río Santuario y su desembocadura en el río Chiris y en el sector de la quebrada Veladero, afluente por la margen derecha
del río Pisco.
Aguas abajo de la localidad de Pámpano, en donde se inicia el río Pisco, presenta un curso
algo sinuoso hasta las cercanías de la localidad de Huáncano, adoptando a partir de este
punto un rumbo general este-oeste. Aguas abajo de la localidad de Humay, el valle se ensancha notablemente y la pendiente del río es mucho más suave, permitiendo la deposición de
los materiales que llevaba en suspensión y dando lugar a la formación de un pequeño llano
aluvial o cono de deyección, el cual se extiende hasta el mismo litoral. El río Pisco, como la
casi totalidad de los ríos de la costa, es de régimen muy irregular y torrentoso. La información
pluviométrica existente ha permitido establecer que las precipitaciones se concentran durante
los meses de diciembre a abril, correspondiendo al período de sequías extremas a los meses
de julio a noviembre.
Como se ha expresado, la región Ica cuenta con recursos hidrográficos importantes en los valles de Chincha, Pisco, Ica, Nazca y Palpa, considerándose sin embargo, que éste es el recurso
más escaso de la región. Los recursos hídricos más importantes son los constituidos por las
aguas superficiales del sistema hidrográfico regional descrito anteriormente, y son utilizados
en la actividad agrícola, pecuaria, minera, industrial, y para el consumo de la población, siendo
a la vez generadores de parte de la energía eléctrica (Cuadro 2 ).
Cuadro 2
Uso del agua de los rios de la región Ica
Cuenca
Doméstico
Volumen
Area
Medio Volu(Km²)
Anual
men
%
MMC
Pecuario
Agrícola
Volumen
MMC
%
Volumen
MMC
Industrial
%
Volumen
MMC
%
Total
Volumen
MMC
%
Ica
7 711
694,89
38,20 5,50
648,98 93,39
4,20 0,60
3,51 0,51
694,89 100
San Juan
3 029
629,58
39,66 6,30
581,10 92,30
4,72 0,75
4,09 0,65
629,58 100
Pisco
4 376
843,31
39,13 4,64
779,05 92,38
11,81 1,40
13,32 1,58
843,31 100
10 750
583,90
39,71 6,80
527,96 90,42
8,93 1,53
7,30 1,25
583,90 100
Grande
Fuente: Portal Agrario / Ministerio de Agricultura.
Diagnóstico de la Agricultura en la Provincia de Chincha (2007) - Agencia Agraria de Chincha
Geo-Bahía Paracas CONAM.
En el caso de Pisco, que comprende un área de 4 376 km2 y un volumen medio anual de
843,31 MMC, el 92,38% es orientado a las actividades agrícolas, el 4,64% para fines domésticos, el 1,54% para uso industrial y el 1,40% a la actividad pecuaria.
En cuanto a la disponibilidad permanente de agua, 24 407 UA que representan el 75,9% de
las Unidades Agropecuarias de la región no disponen de agua permanente, cubriendo una
superficie de 70 552,28 ha (60,1 % del total de la superficie bajo riego), lo cual significa en
promedio 2,89 ha/UA. En la provincia de Pisco, 820 UA , que representa el 16,5% disponen de
agua permanente y 4 147 UA, que representa el 83,5%, no disponen de agua permanente.
14
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
Cuadro 3
Número de unidades agropecuarias y su disponibilidad del agua
Provincias
Dispone de agua
permanente
UA
No dispone de agua
permanente
%
UA
%
Total
UA
%
Ica
3 631
23,9
11 563
76,1
15 194
100,0
Chincha
1 762
23,2
5 831
76,8
7 593
100,0
Pisco
820
16,5
4 147
83,5
4 967
100,0
Nazca
673
26,6
1 857
73,4
2 530
100,0
Palpa
843
45,5
1 009
54,5
1 852
100,0
Total
7 729
24,1
24 407
75,9
32 136
100,0
Fuente: Dirección Regional de Agricultura
Oficina de Planificación Agraria.
Por otro lado, la superficie agrícola que dispone de agua permanente representa el 21% del
total con 5 733,12 ha y aquellas que no disponen de este recurso en forma permanente ascienden a 20 932,56 ha, es decir, el 78,5% del total de la superficie agrícola.
Cuadro 4
Superficie agrícola bajo riego y su disponibilidad del agua
Provincias
Dispone de agua
permanente
ha
Ica
%
No dispone de agua
permanente
ha
%
Total
ha
%
20 842,55
51,8
19 394,04
48,2
40 236,59
100,0
Chincha
9 301,58
38,1
15 112,03
61,9
24 413,61
100,0
Pisco
5 733,12
21,5
20 932,56
78,5
26 665,68
100,0
Nazca
7 120,81
39,1
11 090,98
60,9
18 211,79
100,0
Palpa
3 834,10
48,8
4 022,67
51,2
7 856,77
100,0
Total
46 832,16
39,9
70 552,28
60,1
117 384,44
100,0
Fuente: Dirección Regional de Agricultura
Oficina de Planificación Agraria.
En el valle de Pisco existen 598 pozos, de los cuales 419 son a tajo abierto, 161 son tubulares
y 18 mixtos.
Para, incrementar el volumen de agua de los ríos de Ica, Chincha y Pisco, a fin de mantener
un mínimo de este importante recurso para uso urbano, agropecuario e industrial, se han
efectuado represamientos de lagunas que están en las mesetas o punas andinas. La Administración Técnica de Chincha – Pisco, tiene bajo control para la Provincia de Pisco, las lagunas
de almacenamiento de aguas reguladas y son: Pacococha, San Francisco, Pultoc, Agnococha
y Pocchalla cuya capacidad total de almacenamiento es de 58 750.00 m3, lo que resulta de
particular importancia económica para la aguda escasez de agua de agosto a noviembre en
el valle de Pisco.
15
Caracterízación General
La Junta de Usuarios de Pisco, es la entidad que administra el recurso de agua para riego,
para lo cual ha organizado 6 sectores de riego y 20 comisiones de regantes, que abarca 5 429
predios con 3 922 usuarios y 24 500 ha, de las cuales 22 887,44 se encuentran bajo riego.
(Cuadro N° 5)
Cuadro 5
Pisco: Junta de Usuarios, sectores, subsectores y/ comisiones de riego
Junta de
usuarios
Sector
Huancano
Humay
Murga
Junta de
usuarios
Pisco
Cabeza de Toro
Independencia
Subsector y/o
comisiones
Nº de
usuarios
Áreas (ha)
Área
bajo riego
Huancano-Pampano
204
147
645,1700
536,9300
Huaya-Letrayoc
109
55
248,7100
228,6327
Pallasca-Tambo
Colorado
79
87
158,2500
145,3005
Montesierpe
141
118
487,1835
449,4286
San Ignacio
71
56
430,6900
333,0489
Chunchanga
97
76
505,0000
454,7600
Miraflores
42
34
127,6500
127,9700
La Floresta
75
51
290,4000
304,4720
Bernales
491
294
1 838,3542
1 281,5449
La Cuchilla
422
293
1 414,9700
1 385,5654
Cabeza de Toro
716
623
6 100,3500
6 076,7412
Montalván
355
280
1 679,0992
1 594,6872
Manrique
449
205
1 588,7321
1 556,1657
Cóndor
464
313
2 228,8486
1 966,5932
Francia
188
117
815,1200
918,7791
89
65
509,0800
462,7580
Chongos
133
71
455,6700
454,5923
Casalla
686
516
2 451,8609
2,250,09
Caucato
409
324
1 725,2208
1,608,36
El Pueblo-Figueroa
209
197
800,0108
751,029
5 429
3 922
24 500,3701
22 887,4401
Agua Santa-El Porvenir
Pisco
Nº
predios
Total :
Fuente : GORE Ica/Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres.
1.6 Recurso suelo
La superficie territorial de la región de Ica, es de 243 453,54 ha, de las cuales el 15,4% corresponde a la provincia de Pisco, que tiene 37 607,95 ha, que lo ubica en el tercer lugar a
escala regional. Dentro de la composición de las tierras, resalta que el 70% corresponde a la
16
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
superficie agrícola, el 25% a otras clases de tierras, y se encuentran en menor proporción los
montes, bosques y los pastos naturales, ambos no superan el 5% del total de la superficie de
la provincia de Pisco.
Gráfico 2
Pisco: Clasificación de tierras
Fuente : Dirección Regional de Agricultura.
Comparativamente con los datos del III CENAGRO, se ha registrado un incremento del 23,3%
en las unidades con superficie agrícola bajo riego frente a una contracción del -6,8 en la superficie agrícola bajo riego, tal como se observa en el Cuadro 6
Cuadro 6
Ica: Unidades con superficie agrícola bajo riego
Unidad con superficie
agrícola bajo riesgo
Provincia
ATDR ICA 2008
NS
%
Superficie agrícola bajo riesgo
III CENAGRO
NS
Var
%
%
ATDR ICA 2008
ha
%
III CENAGRO 1994
ha
Var
%
%
Total
32 136
100
26 747
100
20,1
117 384,44
100
113 288,47
100
3,6
Ica
15 194
47,3
11 939
44,6
27,3
40 236,59
34,3
37 021,71
32,7
8,7
Chincha
7 593
23,6
7 494
28,0
1,3
24 413,61
20,8
28 744,80
25,4
-15,1
Pisco
4 976
15,4
4 028
15,1
23,3
26 665,68
22,7
28 621,52
25,3
-6,8
Nazca
2 530
7,9
2 117
7,9
19,5
18 211,79
15,5
12 833,30
11,3
41,9
Palpa
1 852
5,8
1 166
4,4
58,8
7 856,77
6,7
6 067,15
5,3
29,5
Fuente: Dirección Regional de Agricultura
Oficina de Planificación Agraria.
17
Caracterízación General
Referente al régimen de tenencia de tierras el sector agrario estima, en base a encuestas, que
del 100% de unidades agropecuarias solo el 80% se encuentra en condición de propiedad
individual. Un 15% está en arrendamiento y un 5% en otra forma, incluida la comunal.
1.7 El Sistema urbano regional y provincial
El sistema de ciudades y pueblos que conforman la región juega un papel muy importante en
el desarrollo integral de ella y de cada una de las unidades urbanas que la componen, facilitando la articulación de los centros poblados jerarquizados y las unidades geoeconómicas con
los centros de consumo, contando con una estructuración espacial regional sustentada en la
red vial y la geomorfología del territorio. En el espacio regional se distinguen dos subsistemas
diferenciados:
El Subsistema Pacífico; localizado en forma longitudinal sobre la franja costera regional.
Comprende la mayor parte del territorio de la región y a todas las capitales de provincias. Está
conformado por la ciudad de Ica como centro regional metropolitano y por centros urbanos
intermedios como Chincha, Pisco, Palpa y Nazca, cuya base económica está constituida por
actividades pesqueras, industriales, agropecuarias, agroindustriales y de servicios. Ica encabeza este subsistema, como importante centro cívico, administrativo, comercial, cultural y
financiero. Cumple además funciones de servicios y de apoyo a la producción.
El Subsistema Andino; localizado en la zona altoandina, se encuentra dispuesto en forma dispersa, como cabecera de valles, con escasos centros poblados de carácter urbano, vinculados
a espacios de vocación agropecuaria de desarrollo incipiente.
Cuadro 7
Ica : Sistema urbano departamental
Jerarquía
urbana
Conglomerados
Población
(provincial
2007)
Tipología
Función
urbana
1º Rango
Ica
321 332
CIF-T
D1
1º Rango
Chincha
194 315
DP-EPP-T
UC
1º Rango
Pisco
125 874
EPP-EPA-T
UC
2º Rango
Nazca
57 531
EPA-T
UA
3º Rango
Palpa
12 875
EPA
SPE
Leyenda
Función urbana:
D1
Dinamizador Principal
UC Urbano Complementario
UA
Urbano de Apoyo
SPE Sustento de Produccion Extractiva
Tipología:
CIF
Comercial, Industrial y Financiero
T
Turístico
DP
Distribución de la Producción
EPP De Extracción y Procesamiento
CIL
Comercio y de Industria Ligera
EPA De Extracción y Procesamiento Agropecuario
18
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
El sistema urbano regional ha sido clasificado en:
• Centros Urbanos de Primer Orden: Son las ciudades que se cuentan con más de 100 000
habitantes alcanzando este nivel, las provincias de Ica, Chincha y Pisco; constituyéndose
así en centros de mayor captación de recursos y proveedores de servicios múltiples, en
los cuales se concentran las actividades de transformación y donde la actividad comercial
muestra una rotación de mayor dinamismo económico que brinda servicios de salud y
educación (postas, instituciones educativas y otros).
• Centros Urbanos de Segundo Orden.- Se refieren a los centros urbanos de menor magnitud poblacional, es decir de 25 000 a 100 000 habitantes Estando en este nivel la provincia de Nazca.
• Centros Urbanos de Tercer Orden.- Se refiere a los Centros Poblados con 5 000 a 25 000
habitantes nivel en que está comprendida la provincia de Palpa el que tiene como principal
actividad la agricultura, comercio y minería.
• Centros Urbanos de Cuarto Orden.- Se consideran los distritos y capitales de distrito con
poblaciones entre 1 000 a 5 000 habitantes.
• Centros Poblados Rurales.- En el último nivel que tiene menos de 100 viviendas contiguas, que no es capital de distrito o que tiene más de 1 000 viviendas sin formar bloques o
núcleos. La categoría de Centros Poblados Rurales puede ser: Caserío Villa, Pueblo, Aldea,
Comunidad Campesina, Campamento Minero, Comunidad Nativa, Centro Poblado Menor,
etc.
II. Aspectos Demográficos
La Región Ica, tiene una superficie territorial de 21 327,83 km² (17% del territorio nacional),
que incluye 22,32 km² de superficie insular que tienen las 17 islas existentes frente a sus
costas, las cuales representan el 1,7% del territorio nacional. El territorio de Ica, abarca dos
regiones naturales, el 89% del área departamental corresponde a la costa y solo el 11% al área
de sierra.
La provincia de Ica concentra al 45,14% de la población, seguida de las provincias de Chincha
y Pisco, con el 27,29% y 17.68% respectivamente; mientras que, las provincias de Nazca y
Palpa representan el 8,08% y 1,81% de la población total del departamento de Ica. La provincia de Pisco, con una población de 125 879 habitantes (representa el 18% de la población
regional) y una superficie de 3 975 km², tiene una densidad poblacional de 31,81 Habit./km².
(Cuadro 8).
Cuadro 8
Pisco : Densidad poblacional 2007
Provincia
Población
%
Superficie (km2)
Densidad Pob.%
(Habit/km2)
Pisco
125 879
17,68
3 975,15
31,81
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007
19
Caracterízación General
La densidad poblacional, se observan cambios referidos al incremento del número de habitantes por kilómetro cuadrado. Estos cambios estarían asociados a la evolución demográfica del
componente de fecundidad, el proceso de urbanización (rural/urbano), la tasa de mortalidad
y la migración interna.
La población está concentrada en el tramo de 5 a 44 años, lo cual configura la necesidad de
la implementación de los servicios de educación y salud por un lado y la formación de los recursos humanos potencialmente productivos para insertarlos al mercado laboral. La pirámide
se ensancha a partir de los 5 años continuando una tendencia ascendente hasta los 14 años y
contrayéndose sucesivamente a partir de este límite hasta los 64 años de edad.
2.1 Población según sexo y área
La población en la región Ica según el censo de 2007 es 711 932 habitantes, correspondiendo al sexo masculino 353 386 habitantes que representa el 49,36% de la población total y
al sexo femenino 358 546, es decir el 50,64%. Según grandes grupos de edad, se observa
que los comprendidos entre 0-14 años representan el 29%, constituyendo (64%) el de mayor
porcentaje el grupo de edad de 15-64 años, y el 7% constituye el grupo de 65 y más años
de edad.
En el caso de Pisco, de una población total de 125 879 habitantes, 64 083 habitantes son
hombres y 61 796 mujeres, dando una distribución porcentual del 50,9% para los primeros y
49,01 para las segundas, lo cual da un índice de masculinidad de 103,7.
En cuanto a la distribución por áreas, el área urbana concentra el 87,6% (110 308 habitantes)
de la población total, mientras el área rural el 12,4 restante (15 571 habitantes).
III. Aspectos Socioeconómicos e Institucionales
Las principales actividades económicas que generan empleo en la región Ica, son la agricultura, industria manufacturera, agroindustria, pesca, minería, comercio, servicios, etc.
En el ámbito urbano, la mano de obra es absorbida por sectores informales (no dependientes), que generan su propia fuente de trabajo. Por otro lado, el comportamiento desfavorable
de los ingresos origina que un mayor número de personas, especialmente la población joven
busque el sostenimiento de la economía familiar, acelerando su incorporación al mercado de
trabajo en condiciones laborales desventajosas.
3.1 Aspectos Económicos
Transportes
Transporte público urbano
El parque automotor de transporte público asciende a 5 000 unidades, de los cuales 2 500 son
mototaxis, 2 000 vehículos son autos y 500 son combis y microbuses. Existen 46 líneas de empresas de transporte público que brindan servicios de Chincha Alta a los distritos. El traslado
de pasajeros se da en cinco tipos de vehículos: ticos, autos, combis, micros y mototaxis.
20
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
Gráfico 3
Situación del transporte público
Transporte interprovincial
Se han registrado 12 empresas que tienen sus terminales con origen y destino, la ciudad de
Chincha : Ormeño, Soyus-Perú Bus, Flores Hnos., Jaksa, Divino Señor, Melchorita, Costeño
Express, Servi Master Tours, Centratours, Nella Tours, Transporte y Servicios Unidos, Comité
4 y 5 Colectivos hacia Pisco. El incremento de la oferta obedece a la gran demanda existente de viajes de la población de origen y de destino Lima-Chincha; Chincha-Cañete-Chincha;
Chincha-Pisco-Chincha y Chincha-Ica-Chincha.
Agricultura
Se conceptúa como Sector Agrario Regional al conjunto de instituciones públicas, del Ministerio de Agricultura (SENASA, INIA, ANA) y sus programas como el Programa de Desarrollo
Productivo Agrario Rural (AGRO-RURAL), Programa de Compensaciones para la Competitividad; Programa Subsectorial de Irrigación (PSI) que operan en el ámbito regional; la Dirección
Regional Agraria del Gobierno Regional de Ica, los gobiernos locales y universidades, así como
al sector privado: empresas, organismos no gubernamentales (ONG), asociaciones y comités
de productores, comunidades campesinas y personas naturales, vinculados al agro.
Las actividades que realizan están relacionadas con la agricultura, ganadería, agroindustria,
forestación y reforestación, agro exportación y la comercialización de productos e insumos
agrarios; servicios de sanidad, innovación y transferencia de tecnología agraria y conservación
de recursos naturales dentro del ámbito de la Región Ica. Interactúan en diversas actividades
(producción, transformación, comercialización, exportación, consumo de productos naturales
y agroindustriales, asistencia técnica, extensión, manejo y conservación de los recursos naturales, saneamiento de la propiedad rural etc.), en armonía con la política agraria nacional y
regional, promoviendo el uso racional de la biodiversidad y el potencial de recursos naturales
en el desarrollo agrario, para coadyuvar al desarrollo rural, agroalimentario, a fin de asegurar
la soberanía alimentaria y la conservación del medio ambiente.
21
Caracterízación General
Los niveles de educación en el sector rural se mantienen muy por debajo del resto de la población, el 57% de los productores tienen solo educación primaria, el 24% educación secundaria
y solo el 11% cuenta con educación superior, que redunda en el bajo nivel competitivo.
El mercado agropecuario se caracteriza por la gran cantidad de intermediarios en el proceso
de comercialización, deficiente infraestructura de mercados, no se cuenta con mercados mayoristas que permitan una mejor formación y transparencia de precios.
Respecto a la fragmentación de la tierra y la dispersión de las parcelas, este es un gran obstáculo a la rentabilidad del agro. El tamaño promedio de la unidad agrícola en Ica es 1,6 ha. El
minifundio abarca a la mayor parte de la agricultura nacional y es el factor preponderante que
explica la baja rentabilidad de la agricultura porque no se pueden aprovechar las ventajas de
la economía de escala para minimizar costos siendo una restricción para el acceso al crédito,
la inversión en tecnologías y la acumulación de capital.
El acceso a la información agraria es bastante limitado, debido a la falta de infraestructura y
medios de comunicación en el ámbito rural; asimismo, la transferencia de tecnología agraria
que realizan las diversas instituciones públicas y privadas no es suficiente y no cobertura a la
mayor parte de los agricultores, lo que se traduce en una baja productividad en los cultivos y
crianza.
También es preocupante la obstrucción de las zonas de alimentación de la napa freática por acción de aluviones y huaycos producidos por el fenómeno de El Niño y sismos de gran intensidad
(terremotos), que modifican las zonas de alimentación de las aguas del subsuelo y ocasionan el
cambio de las corrientes subterráneas de agua hacia zonas que no pueden ser aprovechadas.
La disminución del agua también se debe a la cultura predominante de riego por gravedad,
que se manifiesta en la predominancia del uso de canales rústicos (sólo de tierra) para la conducción del agua de riego, lo que origina la pérdida por filtración y evapotranspiración.
Pesquería
Los factores oceanográficos y la presencia de afloramientos que generan nutrientes que sustentan la riqueza íctica, facilitaron un gran desarrollo de la actividad pesquera industrial, de la
pesca artesanal para el consumo humado directo y de la acuicultura, resultando, sin embargo,
que aproximadamente el 99% del pescado desembarcado en la región es destinado a la producción de harina y aceite, y sólo el 1% al consumo humano directo.
Industria y artesanía
La región Ica posee industrias esparragueras, industrias de prendas de vestir, la planta siderúrgica de acero e industrias pesqueras, que han adquirido un notable desarrollo en la región. Las
principales industrias generadoras de mano de obra son las medianas y grandes empresas.
Por otro lado, el sector manufactura es el segundo sector de mayor importancia dentro de la
región. Se destaca la producción del vino, la cachina y el pisco.
La micro y pequeña empresa es el sector empresarial que con mayor incidencia contribuye en
la generación del PBI regional. La gran Empresa está establecida principalmente en las provincias de Chincha, Pisco e Ica. El crecimiento del empleo se ha dado por la demanda de las
empresas agroindustriales que se han venido incrementando y/o expandiéndose a lo largo de
estos años.
22
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
3.2 Aspectos sociales
Servicios básicos
Vivienda
Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, en Pisco, existen 34 681 viviendas, de las
cuales el 84%, se encuentran ocupadas con ocupantes presentes, es decir, 29 029 viviendas.
El 10 %, que equivale a 3 418 viviendas se encuentran ocupadas con personas ausentes. El
4%, que significa, 1 231 viviendas, se encuentran desocupadas, abandonadas o cerradas. El
2% restante se discrimina en ocupadas de uso ocasional, desocupadas en alquiler o venta o
desocupadas en construcción o reparación, tal como se observa en el Gráfico 4.
Gráfico 4
Pisco: Viviendas según tipo de ocupación
En la provincia de Pisco, en las viviendas con ocupantes presentes, el 45% de viviendas que
equivale a 13 050 de las mismas, tiene como material predominante de las paredes el ladrillo
o bloque de cemento. El porcentaje restante que llega a un significativo 55%, con 15 979 viviendas, tienen como material predominante el adobe o tapia, la quincha, estera, piedra con
barro, y piedra o sillar con cal o cemento, lo cual les confiere un alto grado de vulnerabilidad
ante un eventual sismo.
En cuanto se refiere al material predominante en los pisos de las viviendas, los materiales
predominantes son la tierra y el cemento, con excepción de las losetas o cerámicos que se
encuentra presente en 2 761 viviendas.
23
Caracterízación General
Gráfico 5
Pisco : Viviendas particulares según material predominante en las paredes de las viviendas
Gráfico 6
Pisco: Viviendas particulares con ocupantes presentes por tipo de material predominante en
los pisos
En cuanto al abastecimiento de agua de las viviendas con ocupantes presentes, predomina la
red pública dentro y fuera de la vivienda, ambas modalidades están presentes en el 64% de
viviendas. Las demás modalidades de abastecimiento pilones, camiones cisterna, pozo, río,
acequia o manantial dan cuenta de la poca cobertura (el 36% de viviendas no cuentan con
estos servicios).
24
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
Gráfico 7
Pisco: Abastecimiento de agua de las viviendas particulares con ocupantes presentes
Sistema de agua potable
El servicio de agua potable en la ciudad de Pisco, está administrado por la Empresa de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado SA EMAPISCO. En el abastecimiento de agua
para consumo humano, la modalidad más extendida es la red pública dentro de la vivienda,
donde se ubican un poco más de dos tercios del total de viviendas, de tal modo, que de cada
tres viviendas, una es abastecida mediante red pública dentro de la vivienda. (Gráfico 7). Las
viviendas que se abastecen de red pública fuera de la vivienda representan el 9,06 % del total
de viviendas; un significativo 27% continúa consumiendo agua no segura a través de pilones,
camiones cisterna, pozo, río o acequia. Resalta el que alrededor de 10 845 viviendas se abastecen del agua que abastece a los vecinos.
Al interior de los distritos, aquellos ubicados en el eje de la vía Los Libertadores, como Huáncano, Humay e Independencia son los más expuestos al consumo de agua no segura debido a
que la mayoría de viviendas se abastecen de agua de río o acequia, lo cual tiene su expresión
en la presencia de enfermedades digestivas agudas.
Sistema de alcantarillado
Sólo 13 934 viviendas están conectadas a red pública de desagüe y 1 142 a red pública fuera
de la vivienda pero dentro del edificio. Las demás viviendas que llegan a un total de 14 853
viviendas, es decir, el 51%, sólo disponen de pozos sépticos, pozo ciego o letrina. Alrededor
de 7 716 viviendas no dispone de este servicio.
25
Caracterízación General
Gráfico 8
Pisco: Viviendas particulares según tipo de desagüe
Sistema de energía eléctrica
El 66% de viviendas disponen de servicio de alumbrado eléctrico y el 34 no disponen de este
servicio. Como corolario del análisis de los servicios esenciales de las viviendas podemos colegir que en general las condiciones de habitabilidad son precarios, dando cuenta de los bajos
niveles de vida de la población, aun cuando, se podría mencionar que existe un adecuado nivel
de empleo en esta provincia. Gráfico 9.
Gráfico 9
Pisco : Disponibilidad de alumbrado eléctrico
Salud
En el aspecto organizativo, la Red de Salud de Chincha-Pisco, abarca las microrredes de Pueblo
Nuevo, Chincha Baja, San Clemente, Túpac Amaru Inca, Pisco y Chincha, con 50 establecimientos de salud, incluyendo aquellos ubicados en la vecina provincia de Pisco.
En lo referente a Salud, el principal proveedor de este servicio es el Estado a través del Sistema
Nacional de Servicios de Salud, mediante acciones de promoción, protección y recuperación,
con tendencias a la gratuidad, dando prioridad a las zonas rurales y urbano – marginales, la
26
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
madre y el niño. El objetivo principal es el desarrollo de acciones integradas a revertir el actual
deterioro de la calidad de vida, principalmente de los grupos sociales más vulnerables.
El sistema de salud en la región Ica presenta una debilidad en el acceso y la atención integral,
que se manifiesta en la limitada cobertura y calidad de algunos servicios que otorga el Estado.
Es necesario mejorar la distribución del recurso humano disponible, así como, superar las limitaciones que tienen sus establecimientos en cuanto a ambientes e infraestructura.
Las líneas prioritarias de acción para el desarrollo y fortalecimiento de programas y servicios
son:
• El Control de enfermedades prevenibles
• Programas de alimentación complementaria y nutrición
• Postas médicas y Centros de Salud
• Programa de medicamentos
• Atención del medio ambiente para la salud
• Programas de educación sanitaria
Educación
El bajo nivel educativo de los estudiantes se demuestra, en el poco aprovechamiento del
aprendizaje por parte de los alumnos en las etapas primordiales, como son, inicial, primaria y
secundaria.
Existen causales de fondo para esta situación: en el nivel primario, las programaciones curriculares son diversificadas y hay deficiencias de algunos docentes quienes no responden a las
necesidades e intereses de los estudiantes y del contexto de cada localidad. Otro problema es
la falta de la infraestructura escolar para realizar talleres y contar con laboratorios de biología,
química y física.
A ello se suma uno de los problemas permanentes en la educación peruana: la deserción
escolar, que no ha mostrado mejoría respecto a la tasa de asistencia escolar. Es bastante reconocido que, la restricción económica es uno de los factores que provoca la deserción escolar
en los niños. Sin embargo, es alentador que, en la región Ica, en general, la tasa de deserción
escolar ha disminuido entre el año 2000 y el 2005.
27
28
224 395
174 074
215 693
165 831
30 386
22 497
89 284
72 660
457
457
55 354
55 271
2 873
2 873
631
614
9 941
5 517
5 820
1 958
9 609
4 645
318
318
8 702
7 243
6 355
5 366
129
42
2 207
835
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
Total
Público
I. Escolarizado
Inicial (EBR)
Primaria (EBR)
Primaria (EBA)
Secundaria (EBR)
Secundaria (EBA)
Especial (EBE)
Ocupacional y cetpro
Superior pedagógico
Superior tecnológico
Superior artística
II. No
escolarizado
Inicial
Primaria (EBA)
Secundaria (EBA)
IEE
141
30
10
4
56
56
207
90
40
40
819
337
527
169
420
173
94
91
161
161
4 355
3 064
26
25
4 437
3 028
1 767
918
15
4
0
1
459
469
490
474
2
2
29
8
17
4
68
28
15
15
18
18
209
117
11
11
634
404
559
295
12 646 1 56
8 006 902
12 853 2 05
8 096 1 38
Docente
Total región
Matrícula
Total
Público
DEP
Total(I,II)
Nivel y/o
modalidad
430
0
3 074
3 074
3 504
3 074
310
310
4 729
1 800
2 358
734
5 685
2 715
300
283
1 078
1 078
29 085
23 021
340
340
37 906
29 317
13 240
9 591
95 039
69 298
98 543
72 372
Matrícula
40
0
26
26
72
26
40
40
415
129
289
54
223
95
33
30
65
65
1 927
1 263
18
18
1 719
1 120
725
379
5 455
3 203
5 527
3 229
Docente
Ica
3
0
219
219
222
219
2
2
12
2
7
1
31
13
7
6
7
7
81
43
6
6
255
141
239
118
653
339
875
558
IEE
Chincha
1 001
580
119
42
1 937
1 937
3 057
2 539
2 700
840
2 365
645
1 336
1 043
157
157
839
839
17 210
14 903
18
18
25 458
21 678
8 765
6 884
53 853
47 006
61 910
49 545
45
12
5
4
15
15
68
31
212
51
130
46
53
26
29
29
31
31
1 063
789
1
1
1 154
875
516
305
3 189
2 153
3 257
2 184
Matrícula Docente
5
1
4
1
142
142
151
144
9
1
5
1
11
5
2
2
3
3
54
31
1
1
183
126
154
94
432
254
583
408
IEE
104
0
493
493
597
493
561
508
416
290
1 609
176
57
57
432
432
6 102
5 718
61
61
17 334
6 740
2 484
2 070
18 256
18 952
19 853
17 445
Matrícula
6
0
6
6
12
6
81
70
54
35
57
17
10
10
31
31
371
318
5
5
371
311
128
86
1 109
853
1 120
889
Docente
Nazca
1
0
42
42
43
42
3
2
2
1
12
4
2
2
4
4
14
10
3
3
47
39
30
18
117
83
160
125
IEE
230
230
199
199
429
429
293
293
273
273
13
13
101
101
1 817
1 817
1 892
1 683
620
583
5 009
4 743
5 438
5 172
Matrícula
11
11
2
2
13
13
28
28
6
6
2
2
5
5
166
156
129
112
32
29
368
348
381
361
Docente
Palpa
Metas de atención, ocupación y número de instituciones educativas de la región Ica - 2007
2
2
21
21
23
23
1
1
1
1
1
1
1
1
12
12
42
39
19
17
77
72
100
95
IEE
442
45
10
0
653
583
1 115
709
1 026
934
578
299
1 136
709
104
104
423
423
12 150
9 812
48
48
16 694
13 244
5 277
3 289
37 536
28 832
38 851
29 540
Matrícula
Pisco
33
7
2
0
7
7
42
14
83
59
54
24
61
29
20
20
29
29
828
528
2
1
1 054
610
365
119
2 526
1 419
2 568
1 433
Docente
4
1
2
0
45
45
51
45
4
2
3
1
13
5
4
4
3
3
42
21
1
1
107
59
107
48
284
144
335
190
IEE
Caracterízación General
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
3.3 Aspectos institucionales
En el apartado 1.2 del Numeral 1 de la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, se establece que las funciones específicas exclusivas en materia de seguridad ciudadana, de las municipalidades provinciales está la de:
“ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la provincia con
sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de Defensa Civil
Provinciales.”
El Comité de Defensa Civil, es el conjunto de personas representativas de una comunidad, que
desarrollan y ejecutan actividades de defensa civil en su jurisdicción, orientando sus acciones
a proteger la integridad física de la población, el patrimonio y el medio ambiente, ante los
efectos de los fenómenos naturales o inducidos por el hombre que producen desastres o
calamidades. Son organismos integradores de la función ejecutiva del Sistema Nacional de
Defensa Civil-SINADECI. Es la célula básica operativa del SINADECI, desde la cual se genera
y propaga todo el accionar de defensa civil a nivel nacional. Tiene carácter permanente y su
funcionamiento es continuo. (Gráfico 10).
Gráfico 10
Organización del Comité Provincial de Pisco
El análisis del funcionamiento del Comité Provincial de Defensa Civil, nos permite apreciar que
el mismo está lejos de ser priorizado en la política institucional, lo cual se traduce en la ausencia de una cultura de prevención a nivel institucional y de la sociedad civil, panorama que se
29
Caracterízación General
requiere superar para fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria de la población ante la
eventualidad de la presencia de un desastre natural o antrópico potencialmente dañino. Entre
las principales debilidades institucionales del Comité Provincial de Defensa Civil de Pisco, se
pueden mencionar:
• Desorganización del comité provincial de defensa civil
• Inexistencia de planes estratégicos y operativos de defensa civil
• Ausencia de liderazgo institucional en materia de defensa civil
• Ausencia de sistemas de alerta temprana
• Inexistencia del inventario de recursos humanos, equipos y materiales
• Mínima disponibilidad de información sobre los peligros, vulnerabilidad y riesgo
• Inexistencia del COEP, dando como resultado la incapacidad de centralizar la recepción y
custodia de la ayuda humanitaria así como supervisar su entrega
• Plan de Desarrollo Concertado que no incorpora el enfoque de la gestión de riesgo
• Desarticulación con los comités de defensa civil distrital
• Ausencia de recursos humanos formados en defensa civil para la evaluación de daños y
análisis de necesidades, estimaciones de riesgo, inspecciones técnicas de seguridad en
defensa civil y brigadistas de defensa civil
• Ausencia de información, difusión de las acciones de defensa civil (boletines, trípticos,
etc.)
• Mínima promoción de acciones educativas en prevención y atención de desastres
• Mínima capacidad de articulación de los actores locales principalmente cooperantes
• Mínima capacidad de supervisión y de apoyo a los comités de defensa civil distritales
• Mínima capacidad para formular, priorizar y evaluar las fichas técnicas de las obras de
prevención y rehabilitación
30
Segunda Parte
Análisis del Escenario
Provincial de Riesgo
El escenario de riesgo es el espacio donde están presentes todos los factores físicos
naturales, sociales, políticos e institucionales que constituyen a su vez los peligros
o amenazas, las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de cuya relación
se configura el escenario de riesgos y desastres. El escenario de riesgo puede ser
identificado y comprendido a partir del análisis de los eventos de desastres ocurridos en el pasado, así como también de la observación y análisis directo de los
factores generadores de peligros y vulnerabilidades, es decir, según la dinámica de
los fenómenos naturales, sociales, económicos, políticos, etc. (Gráfico 10).
Gráfico 11
Pisco : Componentes del Análisis del Escenario de Riesgo
En el marco del Programa de Ciudades Sostenibles el INDECI-PNUD y otras instituciones vinculadas al desarrollo urbano, han formulado la propuesta de mitigación
de riesgo con el fin de orientar las políticas y acciones de la Municipalidad Provincial
de Pisco, teniendo en cuenta criterios de seguridad física ante los peligros naturales
y antrópicos e identificando sectores críticos mediante la estimación de los niveles
de riesgo (evaluación de peligros y de vulnerabilidad) en esta jurisdicción.
Análisis del Escenario Provincial de Riesgo
Los objetivos planteados fueron:
• Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de las áreas de expansión
urbana, considerando la seguridad física del asentamiento.
• Identificar acciones y medidas de mitigación y prevención.
El estudio en mención ha definido los siguientes horizontes de planeamiento: Corto plazo:
2008-2010; Mediano plazo: 2011-2015; Largo plazo: 2015-2020.
A partir del marco referencial del contexto regional y urbano de la ciudad de Pisco y sus distritos aledaños, se establecieron las siguientes fases, para la formulación de riesgo:
Identificación de peligros (P)
Fase en la que se elaboran los mapas temáticos de los peligros naturales que se presentan
en la ciudad a partir del estudio de fenómenos de origen geológico, geológico – climático y
climático, en forma independiente y su entorno, para obtener como resultado los mapas de
peligros naturales y de la conjugación de éstos el mapa síntesis de peligros naturales, que da
cuenta de la incidencia y el nivel impacto de los diversos procesos antrópicos (ocasionados por
el hombre) en el área urbana y su entorno inmediato. Finalmente de la asociación del Mapa
Síntesis de Peligros Naturales y el Mapa Síntesis de Peligros Antrópicos se obtiene el Mapa
Síntesis de Peligros Múltiples.
Evaluación de vulnerabilidad (V)
Que permitirá determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultar de la ocurrencia de un fenómeno natural a la que se suma la incidencia de procesos antrópicos. Como resultado de esta evaluación se obtienen mapas de vulnerabilidad de algunas variables en los que
se determinan las zonas de alta, media y baja Vulnerabilidad según sea el tipo de fenómeno
evaluado. Los componentes urbanos que sirven para la evaluación son:
• Edificaciones: Comprende el análisis del comportamiento de las unidades de viviendas
del área de estudio tomando en cuenta las variables del emplazamiento, materiales y el
estado de conservación, ante peligros asociados.
• Líneas vitales: Comprende el análisis de la capacidad de respuesta de los sistemas sistema de agua potable, desagüe y energía eléctrica, además de los servicios de emergencia
y comisarías.
• Servicios de emergencia.- Comprende el análisis de la capacidad de respuesta de los hospitales, centros de salud, postas de salud y de los comités provincial/distrital de defensa
civil; ante peligros asociados.
• Lugares de concentración pública: Comprende la evaluación de la capacidad de respuesta de los colegios, iglesias, coliseos, mercados públicos, estadios, universidades, museos
y demás instalaciones donde exista una significativa concentración de personas en un
momento dado.
Estimación del riesgo (R)
Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. El análisis de riesgo es un estimado de las probabilidades de
perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta manera se tiene la identificación de los sectores críticos como resultado de la evaluación de riesgos, sirve para estructurar
la propuesta del programa de prevención, estableciendo criterios para la priorización de los
34
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los fenómenos naturales.y
la formulación de la propuesta, que comprende el desarrollo del Plan de Uso del Suelo por
Condiciones Generales, las Pautas Técnicas y Medidas de Mitigación y Prevención ante Desastres y la Identificación de Proyectos de Prevención y Mitigación
La presente ordenanza permitirá validar los estudios que han permitido identificar y priorizar
los principales problemas de seguridad física de la ciudad, y proponer un plan de usos del
suelo, estableciendo pautas técnicas normativas para un uso racional del suelo. (Ver Mapa de
Peligros de Pisco).
2.1 Identificación de peligros o amenazas
La identificación de peligros naturales o inducidos por el hombre en cada comunidad le sirve a
los miembros del comité de defensa civil para priorizar las acciones de prevención que permitan proteger las zonas expuestas a peligros potencialmente dañinos. El peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre potencialmente dañino,
de una magnitud conocida, para un periodo específico y para una localidad o zona conocida.
Tenemos diferentes fenómenos o eventos calificados como peligros: desde aquellos derivados
de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del hombre (antrópicos).
De acuerdo a las estadísticas del INDECI, los peligros más frecuentes registrados en la provincia
de Pisco, en los dos últimos años, corresponden a inundaciones, sismo, maretazos, precipitación (lluvias), contaminación ambiental y presencia de plagas. En cuanto a los peligros
naturales, según el Mapa de Zonificación sísmica del Perú, la ciudad de Pisco se encuentra
ubicada en una zona de mayor intensidad sísmica.
En cuanto a los peligros por inundación, estan expuestas aquellas tierras que son ocupadas para uso urbano residencial y que se encuentran sobre terrenos deprimidos o de baja
pendiente; no cuentan con posibilidades de drenaje natural y están desprovistas de sistemas
adecuados de protección y de evacuación de aguas fluviales tal es el caso de la acequia “El
Ñoco”, que es el límite entre Chincha y Pueblo Nuevo. Las tierras que están expuestas a peligros por erosión son las que se encuentran ocupando el borde de la acequia sobre suelos débilmente compactados y en proceso de erosión, reciben directamente el empuje de las aguas
y no cuentan con sistemas de protección adecuados.
35
Análisis del Escenario Provincial de Riesgo
Cuadro 9
Inventario de los principales tipos de peligros e identificación de los peligros de la provincia
de Pisco
Origen de los peligros
Tipos de peligros
De origen natural
Generados por procesos dinámicos en el
interior de la tierra:
Generados por procesos dinámicos en la
superficie de la tierra:
Sismos
Maremoto (Tsunami)
Actividad volcánica
Deslizamientos de tierra
Derrumbes
Huaycos o aluviones
Erosión fluvial de laderas
Lluvias intensas
Granizadas
Heladas
Sequías
Generados por fenómenos
meteorológicos o hidrológicos:
Inundación
Vientos fuertes
Nevada
Oleaje anómalo
Origen Biológico:
Plagas
Epidemias
Inducido por el hombre
Incendio forestal
Incendio industrial
Fenómenos Tecnológicos:
Incendio urbano
Explosiones de gas
Derrame de sustancias químicas Peligrosas
Fuga de gases
Contaminación ambiental
Subversión
Fuente: SINADECI-Doctrina de Defensa Civil.
En cuanto a los peligros antrópicos, están en riesgo las zonas ubicadas en urbanizaciones con
tranqueras y otros obstáculos que en el caso de desastres son difíciles de evacuar. Así mismo,
las zonas alrededor de vías sin asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo que
ocasionan por el paso de los vehículos, que afectan la salud ocasionando problemas en la piel,
vista y estómago, siendo los más afectados los niños y los adultos mayores. Además están en
riesgo las zonas comerciales tugurizadas, con instalaciones eléctricas precarias y construidas
con materiales altamente inflamables.
A continuación se realiza la identificación de los peligros que corresponden a la provincia de
Pisco, priorizados considerando su frecuencia, severidad e impacto en la población, viviendas, infraestructura y áreas de cultivo.
36
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
2.2 Fenómenos de geodinámica interna
Sismos
Los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la fractura de
rocas al interior de la tierra.
El Perú se encuentra en la zona central y occidental de América del Sur, nuestras playas son
bañadas por el Océano Pacífico y por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce como el
Cinturón de Fuego del Pacífico, zona que es propensa a que en ella ocurran el 85 % de eventos
sísmicos y se activen volcanes. Además, tenemos al frente de nuestra costa la Placa de Nazca,
cuya interacción con la Placa Continental o Sudamericana origina una fuga de energía que
provoca los movimientos telúricos.
El día 15 de agosto de 2007, la zona sur de la región central de la costa del Perú, fue sacudida
por un gran sismo que alcanzo una magnitud de 7,0 en la escala de Richter (ML) y 7,9 en la escala de “magnitud momento” (Mw). Este último fue localizado a 60 km al oeste de la localidad
de Pisco, es decir, en el mar. El sismo tuvo su origen en la fricción de fricción de las placas de
Nazca y Sudamericana, siendo éstas, a nivel mundial, las de mayor velocidad de convergencia
(10 cm/año). La intensidad máxima evaluada en la escala de Mercalli Modificada (MM) fue de
VII afectando un radio de 250 km alrededor del epicentro. El sismo sentido con intensidades
de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en las ciudades de Chiclayo y Arequipa.
Figura 1: Terremoto del 15 de agosto de 2007
37
Análisis del Escenario Provincial de Riesgo
El sismo del 15 de agosto, tuvo como particularidad la gran duración de su proceso de ruptura o liberación de energía (aproximadamente de 4 minutos) tiempo durante el cual se han
producido dos 2 importantes rupturas la segunda, 70 segundos después de la primera, fue la
de mayor magnitud.
En la provincia de Pisco –la más afectada por el terremoto del 15 de agosto del 2007–, se
habilitaron espacios para el funcionamiento del COEP: el Parque Zonal, Óvalo, parques, lozas,
estadios, coliseos y campos deportivos. Como centros de refugio se consideraron el Parque en
mención y el Club Atlético Pisqueño (dichos lugares fueron puesto a prueba en los simulacros
anuales).
Ante un evento de tsunami, la zona de refugio es la parte más alta de la ciudad situada en el
distrito de Villa Tupac Amaru.
El análisis de vulnerabilidad, define el grado de resistencia o exposición física y/o social de un
elemento o conjunto de elementos (vidas humanas, patrimonio, servicios vitales, infraestructura, áreas agrícolas y otros), como resultado de la ocurrencia de un peligro de origen natural
o inducido por el hombre. Viene a ser el reflejo de sus condiciones físicas, sociales, económicas, institucionales, ambientales, que cambian continuamente, según su nivel de preparación,
actitud, comportamiento de las familias, comunidad y sociedad en general.
Gráfico 12
De acuerdo a la información que se consigna en el “Manual para el Desarrollo de Viviendas
Sismorresistentes“ del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la mayoría de
las viviendas que colapsaron y se encuentran inhabitables o que fueron afectadas seriamente por el sismo de agosto del 2007, fueron construcciones de adobe. En estos casos, es
evidente la gran influencia que tuvieron las características físicas locales en el grado de los
38
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
daños y en su correspondiente distribución geográfica. En este contexto los daños severos
se localizaron en:
• Viviendas construidas en suelos poco compactos, de arena fina y húmeda, por ejmeplo
Tambo de Mora, que sufrió licuación
• Poblados y viviendas rurales localizados en terrenos de cultivo regados por gravedad y que
son humedecidos constantemente, incrementando su intensidad sísmica.
• Las construcciones de albañilería y de concreto reforzado que fallaron tenían defectos
estructurales y no fueron diseñados siguiendo las pautas del Reglamento Nacional Edificaciones (Norma sismorresistente).
En el Gráfico N° 13, se señalan los factores de riesgo de la vivienda y la familia, ante la eventualidad de la ocurrencia de un sismo. Lamentablemente, por las razones ya señaladas, las
viviendas y población de la provincia de Pisco, están expuestas constantemente a sismos y sin
embargo, actualmente se pueden apreciar que las viviendas construidas pos sismo, continúan
arrastrando los defectos constructivos anteriores, por razones económicas , reducido impacto,
cobertura y monto de los bonos de reconstrucción.
En la eventualidad de la ocurrencia de un sismo de la magnitud del 2007, se estaría afectando
el 20% de viviendas, según la prospección de campo realizada por el COPRODECI de Pisco.
Gráfico 13
Factores de riesgo de la vivienda ante sismos
Fuente : Manual para el Desarrollo de Viviendas Sismorresistentes
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
39
Análisis del Escenario Provincial de Riesgo
Cuadro 10
Pisco : Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante sismos
Clasificación
Factor de vulnerabilidad
Elemento expuesto
• Tugurización por encima de los
límites permisibles, sin señalización y rutas de evacuación
Física
• Inadecuados sistemas constructivos que no tienen resistencia a
esfuerzos horizontales, falta de
mantenimiento y protección de
las estructuras.
• Crecimiento desorganizado y
ocupación de zonas de riesgo
• Antigüedad de las viviendas, uso
de materiales rústicos y ausencia
de dirección técnica
• Equipamiento
urbano
• Viviendas y población
• Viviendas y población
• Construcciones sobre suelos de
inadecuada capacidad portante
• Mínima concientización y sensibilización
Social
• Capacidad de respuesta comunitaria en cantidad notoria
• Población
• Mínima preparación de la población ante la eventualidad de la
ocurrencia
Tecnológica
• Ausencia de estudios de dinámica de suelos
• Viviendas y población
• Inadecuada preparación de la
población
Educativa
• Desconocimiento de los sistemas
constructivos para viviendas
sismorresistentes
• Viviendas y población
• Ausencia de difusión de nuevas tecnologías adaptables a la
realidad
Económica
• Bajos niveles de ingresos para
adaptarse y adoptar nuevas
tecnologías constructivas sismo,
resistentes
• Viviendas y población
Fuente : Focus Group Equipo Técnico de Defensa Civil y Desarrollo Urbano.
40
Zonificación
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
Tsunamis:
Es la fase final del maremoto cuando llega a la costa. Son fenómenos marítimos poco frecuentes, espectaculares por la secuela de destrucción y pérdida de vidas humanas. Son una
sucesión de olas que adquieren gran altura conforme se van acercando a las costas y que son
originadas por:
• Sismos de magnitud con epicentro en el fondo del océano o cercano a él
• Por grandes erupciones volcánicas en islas o zonas circundante a éstas y/o
• Por derrumbes de fondos marinos
No existe una defensa eficaz contra los tsunamis, y sin embargo, no nos encontramos organizados, preparados (con sistemas de alerta eficaz, accesible a todos y una alarma temprana
que nos indique el momento adecuado para evacuar a un área o refugio de seguridad debidamente escogido y señalizado). La evacuación oportuna lejos de la cercanía costera o a las
partes altas ayudará, sino a evitar el evento, sí a menguar sus funestos resultados.
Los factores de vulnerabilidad asociados a un desastre por tsunami son los mismos relacionados a los sismos, aun cuando la cercanía al mar constituye el principal factor de vulnerabilidad
relacionado a tsunamis y maretazos, y no estamos preparados para estos eventos, por ejemplo
no existen zonas de amortiguamiento en el litoral.
2.3 Fenómenos de geodinámica externa
Inundación
Es el desborde lateral de las aguas de los ríos y que cubren temporalmente los terrenos bajos
adyacentes. Suelen ocurrir en épocas lluviosas de la sierra colindante a la provincia de Pisco.
Los desbordes del río, asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas climáticos más
importantes y recurrentes en el área bajo estudio. Cada vez más personas y sus medios de
producción, son afectados por estos fenómenos.
En las ciudades objetivo, como en muchos lugares del Perú, los más pobres siempre se asientan en los lugares más riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos eriazos y planicies de inundación, los que tienen poco o ningún valor.
La Dirección Regional de Agricultura Ica, ha identificado 13 puntos críticos en el río Chico y
14 en el río Matagente, donde se destaca el deterioro de la infraestructura de captación y su
socavamiento, lo que pone en peligro su funcionamiento y la dotación regular del agua para
riego.
2.4 Fenómenos antrópicos o tecnológicos
Los fenómenos antrópicos, son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre.
Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y, consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva; o pueden provocar pequeños daños en
múltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables.
Incendios y explosiones de gas
El incendio, es la destrucción de material combustible por la acción incontrolada del fuego. Las
causas más comunes de los incendios en nuestro medio son: la fuga de energéticos domésti-
41
Análisis del Escenario Provincial de Riesgo
cos (gas, kerosene), instalaciones eléctricas defectuosas o subdimensionadas, velas, cigarrillos,
fósforos, mecheros, procesos industriales defectuosos, exposición al calor, motores y otros.
Es conveniente preparar a la población para este tipo de desastres, tanto si están en el interior
de un recinto como en el exterior. Es necesario entonces preparar rutas de evacuación interior
y exterior, para lo cual deben mantenerse las calles libres de la presencia de comercio informal
que puedan convertirlas en muy peligrosas y muy vulnerables.
También existe la exposición al peligro de explosión de los ductos de conducción de gas, lo que
se agrava por la presencia de invasiones en zonas adyacentes de los ductos y en las inmediaciones de las líneas de alta tensión eléctrica del Mantaro.
2.5 Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante inundaciones, tsunamis, contaminación ambiental, derrame de gas
Cuadro 11
Pisco : Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante inundaciones,
tsunamis, contaminación ambiental, incendio urbano y explosión de los ductos de gas y
otros materiales contaminantes
Clasificación
Factor de vulnerabilidad
Elemento expuesto
Inundaciones y desborde de acequias
• Ausencia de obras de protección
y descolmatación de los cauces de
los ríos
• Colmatación de los canales de
riego por residuos sólidos
Física
Tecnológica
42
• Viviendas
• Ocupación temporal de áreas adyacentes a los cauces de los ríos
• Parceleros y ganaderos itinerantes
• Prácticas inadecuadas de riego
parcelario (inundación/gravedad)
• Áreas agrícolas
• Terrenos deprimidos de baja
pendiente que no cuentan con
drenaje natural
Educativa
• Areas agrícolas,
viviendas, ganado
• Limitada conciencia ambiental de
la población
• Arrojo de residuos solidos a los
canales de riego
• Ausencia de sistema de alerta
temprana
• Áreas agrícolas,
viviendas, ganado
• Áreas agrícolas,
viviendas, ganado
• Áreas agrícolas,
viviendas, ganado
Zonificación
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
Clasificación
Factor de vulnerabilidad
Elemento expuesto
Zonificación
Tsunamis
• Viviendas ubicadas a nivel o por
debajo del nivel del mar
Física
• Inexistencia de obras de amortiguamiento
• Material de construcción vulnerable al agua
• Viviendas y población
Toda la zona de
Tambo de Mora y
parte de Chincha
Baja
• Viviendas ubicadas en suelos
propensos a la licuefacción
Contaminación ambiental
• Riego parcelario con aguas servidas o de lagunas de oxidación
contaminan los vegetales de tallo
corto
• Emisión de monóxido de carbono
procedente del parque automotor obsoleto y saturación de vías
(diesel contaminante)
Física
• Inadecuado tratamiento de residuos sólidos y concentración en
Botadero con crianza de chanchos, perros vagos, moscas, ratas,
etc.
• Material contaminante procedente de las fábricas de harina de
pescado y de los totorales
• Población
• Población
• Población (recicladores)
• Población
• Población
• Contaminación sonora en lugares
de alta concertación comercial y
vehicular
Tecnológica
• Falta de disponibilidad y aplicación de técnicas menos contaminantes .Parque automotor
• Población
43
Análisis del Escenario Provincial de Riesgo
Clasificación
Factor de vulnerabilidad
Elemento expuesto
Incendio urbano
• Tugurización al interior por encima de los límites permisibles
• Presencia de material inflamable
(plásticos, ropa, balones de gas,
instalaciones eléctricas, etc.)
Física
• Tugurización de las zonas adyacentes a los mercados (comercio
ambulatorio).
• Población y viviendas
• Invasiones ubicadas en las proximidades del tendido de cables de
alta tensión del Mantaro
• Población
• Población
• Falsa alarma de saqueos y estampida del público
• Material de construcción de fácil
combustión
• Limitada capacidad de respuesta
Social
Tecnológica
Educativa
Institucional
• Desorganización de los comerciantes
• Inexistencia de extinguidores y
equipo de primeros auxilios
• Falta de señalización y definición
de rutas de evacuación
• No tienen plan de contingencia
ante incendios
• Falta de aplicación de la normatividad sobre la materia
• Población
• Población
• Población
• Población
Explosión de ductos de gas y otros materiales contaminantes
• Invasiones ubicadas en zonas
adyacentes a los ductos de gas
Física
• Ocupación inorgánica y no planificada de zonas adyacentes a los
ductos de gas con apoyo oficial
(COFOPRI)
• Transporte de líquidos inflamables
y contaminantes por la Carretera
Panamericana Sur
Institucional
• Falta de aplicación de la normatividad sobre la materia
• Viviendas y población
• Viviendas y Población
• Viviendas y Población
• Población
Fuente : Focus Group Equipo Técnico Defensa Civil y Desarrollo Urbano.
44
Zonificación
Tercera Parte
Planeamiento
Estratégico y Operativo
de Defensa Civil
El planeamiento como proceso técnico permanente y continuo aplicado a la defensa
civil, se realiza en base a la estimación de los riesgos existentes en las respectivas
áreas de competencia (nacional, regional, provincial, distrital, sectorial), con la finalidad de determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar para evitar, reducir
o eliminar los efectos de los desastres de origen natural o inducidos por el hombre,
incorporando todos los aspectos que puedan presentarse para la prevención y atención de una emergencia y adecuada gestión del riesgo de desastres. Al respecto, el
Gráfico 14, resume el rol del comité provincial en materia de defensa civil.
Gráfico 14
Rol del Comité Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Pisco
Fuente : Exposición en el COREDECI/C. Morales Ch.
Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil
Es en este contexto, que se plantea la visión y misión de la defensa civil en esta jurisdicción y la
misión del Comité Provincial de Defensa Civil de Pisco - COPRODECI, articulada al nivel regional,
y que será utilizada como el marco referencial para la formulación de los planes estratégicos y
operativos de los distritos que conforman esta jurisdicción política. La visión constituye la declaración más importante de las aspiraciones y objetivos del COPRODECI y la misión es la declaración en la que esta institución, resume los pasos que seguirá para hacer realidad esta visión.
3.1 Visión
Al año 2015, la población de la provincia de Pisco, tiene una mayor cultura de prevención. Ha
fortalecido su capacidad para reducir la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante los
peligros identificados y denota capacidad de respuesta ante los mismos, lo cual se traduce en
la disminución de pérdidas humanas y materiales en caso de la ocurrencia de peligros naturales o antrópicos.
3.2 Misión
El Comité Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Pisco, se ha institucionalizado y ha
fortalecido sus capacidades para planear, organizar, coordinar y dirigir las tareas de defensa
civil en esta jurisdicción en coordinación permanente con el Comité Regional de Defensa Civil,
comités distritales y otros actores locales de su ámbito de operación.
3.3 Articulación de la estrategia regional y provincial en materia de defensa civil
Resumen de las estrategias regionales de defensa civil
1. Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y
antrópicos
2. Implementar las actividades de prevención y reducción de riesgos
3. Fomentar la incorporación del concepto de prevención en la planificación del
desarrollo
4. Fomentar el fortalecimiento institucional
5. Fortalecer la participación comunitaria en la prevención de desastres
6. Optimizar la respuesta a emergencias y desastres
Resumen de las estrategias provinciales de defensa civil
1. Promover la formación de recursos humanos ligados a la defensa civil, con énfasis en los estimadores de riesgos.
2. Fortalecer la capacidad institucional del COPRODECI en la formulación y gestión
de proyectos con enfoque de riesgo
3. Incorporar el enfoque la gestión de riesgo en el Plan de Desarrollo Concertado de
la Provincia de Chincha
4. Institucionalizar al Comité Provincial de Defensa Civil en la estructura funcional
del Gobierno Local fortaleciendo su capacidad operativa
5. Fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria ante los desastres naturales y
antrópicos
6. Ejercitar periódicamente a la población ante la eventualidad de la presencia de
peligros naturales o antrópicos
48
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
3.4 Política provincial de prevención y atención de desastres
Las políticas en materia de defensa civil, esbozadas por la Municipalidad Provincial de Pisco,
son:
Priorizar el desarrollo de capacidades para el planeamiento estratégico y operativo en la prevención y atención de desastres.
Fortalecer la capacidad instalada del COPRODECI, para gestionar en forma oportuna la ayuda
humanitaria e implementación de medidas para reducir el riesgo de los bienes, población y
equipamiento urbano, expuestos a peligros naturales y generados por el hombre.
Priorizar las acciones de información y difusión de tal modo que la población se encuentre
informada sobre los peligros naturales y generados por el hombre y consolide su capacidad
organizativa para afrontar desastres.
3.5 Gestión provincial del riesgo
En el marco de las estrategias y políticas de defensa civil regional y en base a la caracterización
del escenario de riesgo el Plan de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco,
establece las medidas de mitigación y la red de apoyo interinstitucional para coordinar y concertar la ejecución de las fases de la gestión de riesgo provincial, de acuerdo a lo normado por
el sistema nacional y regional de defensa civil.
El objetivo general estará centrado en lograr cultura de prevención de la población y consolidar la capacidad de respuesta comunitaria ante la eventualidad de la presencia de peligros
naturales o antrópicos, respetando las fases que contempla la gestión de riesgo.
Considerando que la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Pisco, cumple
un rol estratégico en la gestión de riesgo, el cumplimiento de los objetivos específicos pasa
por la voluntad política y sensibilización de las autoridades frente al tema, ya que las medidas de mitigación a implementar tienen una fuerte carga normativa, que es necesario hacer
cumplir para evitar la pérdida social y económica ante la presencia de peligros naturales o
antrópicos.
En este marco, los objetivos específicos que se plantean alcanzar son los siguientes:
1.
Optimizar la capacidad técnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno
Local Pisco
2.
Consolidar las acciones de prevención específica estructural y no estructural
3.
Consolidar la preparación y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros naturales y antrópicos
4.
Agilizar el proceso de reconstrucción pos peligro natural o antrópico
49
Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil
Gráfico 15
Esquema demostrativo de la gestión provincial del riesgo
Fuente : INDECI
Elaboración : Propia
50
1.
Fortalecimiento
institucional
Programa
1.1.
Gestión institucional
Subprograma
Localización
• Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres
• Plan de Operaciones de Emergencia
• Plan de Contingencia Institucional
• Plan de Seguridad en Defensa Civil
• Plan Operativo Institucional
• Plan de Desarrollo de Capacidades
• Pasantías
• Implementación de normas y procedimientos en
defensa civil
• Capacitación de las Comisiones y Miembros del
COPRODECI
• Incorporación del enfoque de riesgo en el Plan de
• Pisco
Desarrollo Concertado de la Provincia de Pisco
• Concertación e implementación de alianzas
interinstitucionales
• Apoyo técnico de las Comisiones del COPRODECI
• Monitoreo y Evaluación de las acciones de defensa civil
• Presentar al Gobierno Regional la sustentación
presupuestaria para la asignación de recursos para
prevención y atención de desastres
• Gestionar ante el COREDECI e INDECI la declaratoria de
emergencia, siempre que la estimación de riesgos o
evaluación de daños, lo amerite
• Formular, evaluar y revisar fichas técnicas de obras de
rehabilitación de zonas afectadas
Proyecto/Actividad
Responsables
• Familias
• Cooperación Técnica y
Financiera
• COPRODECI
• COREDECI
• Gobierno Local
• Gobierno Regional
• INDECI
• Gobierno Central
Optimizar la capacidad técnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Local de Pisco
Objetivo específico 1:
3.6 Objetivos específicos, programas, sub programas, proyectos/actividades, localización y responsables
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
51
52
• Construcción del Centro de Operaciones de
Emergencia Provincial (CEO)
• Curso de Formación de formuladores de proyectos
con enfoque de riesgo SNIP
• Formación de inspectores técnicos de seguridad en
defensa civil
• Formación de estimadores de riesgo
• Formación de evaluadores de daños y análisis de
necesidades
Proyecto/Actividad
• Pisco
Localización
1.5 Información y difusión
1.4
Estudios e
investigaciones
• Difundir la organización del COPRODECI a todo nivel
• Promoción de estímulos, premios y reconocimientos
• Divulgación de material informativo sobre defensa civil
• Mapas de Peligro y Microzonificación por peligros
• Actualización de los estimadores de riesgo
• Multidistrital
• Multidistrital
1.3
Infraestructura y
• Construcción e implementación de almacén
• Pisco
equipamiento institucional
adelantado Pisco
• Implementación de equipos y softwares relacionados a
defensa civil
1.2
Formación de Recursos
Humanos en Defensa Civil
Subprograma
Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco
Programa
• Familias
• Cooperación Técnica y
Financiera
• COPRODECI
• COREDECI
• Gobierno Local
• Gobierno Regional
• INDECI
• Gobierno Central
Responsables
Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil
2.
Prevención peligros naturales y
antrópicos
Programa
Subprograma
• Multidistrital
Localización
• Control del crecimiento explosivo del parque automotor
• Implementación del plan vial urbano provincial
• Reubicación del comercio ambulatorio
• Identificación y mapeo de zonas críticas ante inundaciones
• Asegurar que las obras incluyan componentes de
seguridad, previa evaluación del riesgo. Supervisión de
obras
• Multidistrital
• Emisión y aplicación de normas sobre ocupación de
zonas de riesgo y adyacentes al lecho del río
• Formación de albañiles capacitados en técnicas constructivas sismoresistentes
• Evaluar los daños y verificar la información proporcionada por las autoridades locales
• Información y difusión de técnicas constructivas sismoresistentes accesibles a sectores populares
• Evaluación familiar de viviendas (estructuras)
• Ejecución de obras civiles de amortiguamiento ante
tsunamis
• Ejecución de obras civiles de protección de áreas agrícolas e infraestructura de captación
• Apuntalamiento de puntos críticos de los ríos Matagente y Chico
• Implementación del programa “Vivienda Segunda”
(apuntalamiento de viviendas, autoconstrucción con
técnicas sismoresistentes)
Proyecto/Actividad
Consolidar las acciones de prevención específica y estructural
2.2
Prevención no estructural
2.1
Prevención estructural
Objetivo Específico 2:
• Familias
• Cooperación Técnica y
Financiera
• COREDECI
• COPRODECI
• Gobierno Local
• Gobierno Regional
• INDECI
• Gobierno Central
Responsables
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
53
54
Subprograma
Proyecto/Actividad
• Difundir la organización del COPRODECI a todo nivel
• Promover acciones educativas en prevención y atención de desastres
• Brindar soporte técnico a las comisiones del COPRODECI
• Conducir el inventario actualizado de personal y bienes
muebles en su ámbito
• Supervisión permanente de las actividades y obras de
prevención
• Señalización familiar de zonas de seguridad (unión de
columnas, cerca de las escaleras y ascensores) y adopción de medidas correctivas
• Capacitación en el manejo del sistema de información
del SINADECI
• Implementación de laboratorio de análisis de suelos
• Implementación de estudios de dinámica de suelos
• Señalización de rutas de evacuación ante los peligros
• Proyecto de sensibilización comunitaria para la adopción de prácticas saludables ambientales
• Ejecución de inspecciones técnicas de seguridad en
defensa civil
Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco
Programa
• Multidistrital
Localización
• Familias
• Cooperación Técnica y
Financiera
• COREDECI
• COPRODECI
• Gobierno Local
• Gobierno Regional
• INDECI
• Gobierno Central
Responsables
Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil
3.3
Ayuda humanitaria
3.2
Simulaciones
3.1
Organización comunitaria
Subprograma
Proyecto/Actividad
• Multidistrital
• Multidistrital
Localización
• Proporcionar ayuda humanitaria inmediata (techo,
abrigo y alimentos) y rehabilitar los servicios básicos
• Implementar la evaluación de daños y análisis de
necesidades
• Supervisar la operación contínua del centro o estación • Multidistrital
de comunicaciones y los enlaces con el INDECI
• Supervisar las campañas preventivas de control de
vectores y enfermedades
• Verificar los planes de salud y salubridad
• Gestionar y centralizar la recepción y custodia de la
ayuda humanitaria
• Simulacros periódicos de ejercicios comunitarios de
respuesta
• Planes de contingencia institucional y comunitaria
• Señalización y determinación de rutas de evacuación
participativa
• Constituir, capacitar e implementar las Brigadas de
Defensa Civil
• Implementar y poner en práctica el Plan de Capacitación en Defensa Civil para la colectividad
• Inventario institucional y comunitario de recursos :
personal, medios de comunicación, equipos, personal
de contacto
• Identificación de peligros, análisis de riesgo y medidas
de mitigación a nivel comunitario y familiar
• Identificación y mapeo de actores locales
Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.
3.
Respuesta comunitaria ante los
peligros naturales
Programa
Responsables
• Familias
• Cooperación Técnica y
Financiera
• COREDECI
• COPRODECI
• Gobierno Local
• Gobierno Regional
• INDECI
• Gobierno Central
Consolidar la preparación y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros naturales y antrópicos
Objetivo Específico 3:
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
55
56
• Aprobación de la norma de creación autoridad autónoma descentralizada
Proyecto/Actividad
Localización
4.1
• Creación e implementación de unidad ejecutora
• Multidistrital
Planeamiento estratégico y
• Aprobación de los lineamientos para la reconstrucción
operativo
• Plan de respuesta temprana y reconstrucción de la
provincia de Pisco
Subprograma
Agilizar el proceso de reconstrucción pos peligro natural o antrópico
Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.
4.
Reconstrucción
pos peligro
Programa
Objetivo Específico 4
• Familias
• Cooperación Técnica y
Financiera
• COREDECI
• COPRODECI
• Gobierno Local
• Gobierno Regional
• INDECI
• Gobierno Central
Responsables
Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil
1.1 Gestión
Institucional
Plan Operativo Institucional
Plan de Desarrollo de Capacidades
Pasantías
Implementación de normas y proce dimientos en defensa civil
Plan de Seguridad en Defensa Civil
Capacitación de las Comisiones y
Miembros del COPRODECI
Incorporación del enfoque de riesgo
en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pisco
Concertación e implementación de
alianzas interinstitucionales
Plan de Contigencia Institucional
Plan de Operaciones de Emergencia
2010
2009
Plan Provincial de Prevención y
Atención de Desastres
Proyecto/Actividad
2011
2012
2013
2014
Años
2015
2016
2017
Optimizar la capacidad técnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Local Pisco
Programa : Fortalecimiento Institucional
Subprograma
Objetivo Específico 1
3.7 Objetivos específicos, actividades/proyectos, cronograma 2009-2019
2018
2019
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
57
58
1.2 Formación
de Recursos
Humanos en
Defensa Civil
1.1 Gestión
Institucional
Subprograma
Presentar al Gobierno Regional la
sustentación presupuestaria para la
asignación de recursos para prevención y atención de desastres
Curso de formación de formuladores de proyectos con enfoque de
riesgo SNIP
Formación de inspectores técnicos
de seguridad en defensa civil
Formación de evaluadores de daños
y análisis de necesidades
Formular, evaluar y revisar fichas
técnicas de obras de rehabilitación
de zonas afectadas
Formación de estimadores de riesgo Gestionar ante el COREDECI e
INDECI la declaratoria de emergencia, siempre que la estimación de
riesgos o evaluación de daños, lo
amerite
Monitoreo y evaluación de las acciones de defensa civil
2010
2009
Apoyo técnico de las comisiones del
COPRODECI
Proyecto/Actividad
2011
2012
2013
2014
Años
2015
2016
2017
2018
2019
Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil
Mapas de peligro y mircozonificación por peligros
Divulgación de material informativo
dobre defensa civil
Implementación de equipos y softwares relacionados a defensa civil
Promoción de estímulos, premios y
reconocimientos
Difundir la organización del COPRO DECI a todo nivel
2010
Construcción e implementación de
almacen adelantado Pisco
Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.
1.5 Información y difusión
2009
Adquisición de terreno y construcción del módulo del Centro de Ope- raciones de Emergencia Provincial
Proyecto/Actividad
1.4 Estudios e
investigaciones Actualización de los estimadores de
riesgo
1.3 Infraestructura y
equipamiento
institucional
Subprograma
2011
2012
2013
2014
Años
2015
2016
2017
2018
2019
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
59
60
2.1
Prevención
estructural
Subprograma
Objetivo Específico 2
Apuntalamiento de puntos críticos
de los ríos Matagente y Chico
• Conta : conformación de borde
(evitar la unión del río Chico y
Matagente)
• Boc. La Pelota : defensa ribereña,
defender bocatoma
• Punta la Isla : defensa ribereña (3
500 ha)
• Viña Vieja : defensa ribereña (3
000 ha)
• Roncero Alto: defensa ribereña (3
000 ha)
• Roncero Bajo : conformación de
dique (CCPP Roncero Alto, Atahualpa, Huaca, Fundo Corbeto)
• Atahualpa Las Huacas: defensa ribereña (350 ha y CCPP Las Huacas
• Ganaderos Los Angeles y San Luis
y Chamorro, Chacarilla, Agua
Dulce, Puquio Santo Valencia :
conformación de bordes
Río Matagente
Ejecución de obras civiles de protección de áreas agrícolas e infraestructura de captación
2009
Implementación del Programa
“Vivienda Segura” (apuntalamiento
de viviendas, autoconstrucción con
técnicas sismoresistentes)
Proyecto/Actividad
2010
2011
2012
2013
2014
Años
2015
Consolidar las acciones de prevención estructural y no estructural
2016
2017
2018
2019
Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil
2.2 Prevención
no estructural
2.1
Prevención
estructural
Subprograma
Evaluar los daños y verificar la
información proporcionada por las
autoridades locales
Información y difusión de técnicas
constructivas sismoresistentes accesibles a sectores populares
Evaluación familiar de viviendas
(estructuras)
2010
2009
Ejecución de obras civiles de amorti guamiento ante tsunamis
• Conta : conformación de dique
• Toma Ayacucho: conformación de
bordes (300)
• El Estanco: conformación de
dique (250 m)
• Taro: conformación de dique (250
m)
• Uyacho : conformación de bordes
• Guanábano : conformación de
dique (300 m)
• Juncal: conformación de bordes
• Hornillo Alto y Bajo y Canyar Bajo
: conformación de bordes
• Guanábano Bajo y Cruz Verde
:defensa ribereña
• Tambo de Mora: conformación de
dique (300 m)
Río Chico
Proyecto/Actividad
2011
2012
2013
2014
Años
2015
2016
2017
2018
2019
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
61
62
2.2 Prevención
no estructural
Subprograma
Asegurar que las obras incluyan
componentes de seguridad, previa
evaluación del riesgo. Supervisión
de obras
Emisión y aplicación de normas
sobre ocupación de zonas de riesgo
y adyacentes al lecho del río
Identificación y mapeo de zonas
críticas ante inundaciones
Reubicación del comercio ambulatorio
Implementación del plan vial urbano provincial
Control del crecimiento explosivo
del parque automotor
Ejecución de inspecciones técnicas
de seguridad en defensa civil
Proyecto de sensibilización comunitaria para la adopción de prácticas
saludables ambientales
Señalización de rutas de evacuación
ante los peligros
Implementación de estudios de
dinámica de suelos
2009
Formación de albañiles capacitados
en técnicas constructivas sismoresistentes
Proyecto/Actividad
2010
2011
2012
2013
2014
Años
2015
2016
2017
2018
2019
Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil
Señalización familiar de zonas de
seguridad (unión de columnas,
cerca de las escaleras y ascensores)
y adopción de medidas correctivas
2.2 PrevenSupervisión permanente de las actición no estrucvidades y obras de prevención
tural
Conducir el inventario actualizado
de personal y bienes muebles en su
ámbito
Brindar soporte técnico a las comisiones del COPRODECI
Promover acciones educativas en
prevención y atención de desastres
Difundir la organización del COPRO DECI a todo nivel
2011
(*) Las actividades de prevención estructural corresponden al Gobierno Central.
Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.
2010
Capacitación en el manejo del sistema de información del SINADECI
2009
Proyecto/Actividad
Implementación de laboratorio de
análisis de suelos
Subprograma
2012
2013
2014
Años
2015
2016
2017
2018
2019
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
63
64
3.2
Simulaciones
3.1
Organización
comunitaria
SubPrograma
Implementar y poner en práctica
el Plan de Capacitación en Defensa
Civil para la colectividad
Constituir, capacitar e implementar
las Brigadas de Defensa Civil
Planes de contingencia institucional
y comunitaria
Simulacros periódicos de ejercicios
comunitarios de respuesta
Señalización y determinación de
rutas de evacuación participativa
Inventario institucional y comunitario de recursos : personal, medios
de comunicación, equipos, personal
de contacto
Identificación de peligros, análisis
de riesgo y medidas de mitigación
a nivel comunitario y familiar
2010
2009
Identificación y mapeo de actores
locales
Proyecto/Actividad
2011
2012
2013
2014
Años
2015
2016
2017
2018
Consolidar la preparación y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros naturales y antrópicos
Objetivo Específico 3
2019
Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil
Proporcionar ayuda humanitaria inmediata (techo, abrigo y alimentos) y rehabilitar los servicios básicos
Implementar la evaluación de daños y análisis de necesidades
Supervisar las campañas preventivas de control de vectores y enfermedades
Verificar los planes de salud y
salubridad
2010
Supervisar la operación contínua
del centro o estación de comunicaciones y los enlaces con el INDECI
2009
Gestionar y centralizar la recepción
y custodia de la ayuda humanitaria
Proyecto/Actividad
Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.
Total
3.3 Ayuda Humanitaria
SubPrograma
2011
2012
2013
2014
Años
2015
2016
2017
2018
2019
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
65
66
Aprobación de los lineamientos para
la reconstrucción
Plan de respuesta temprana y
reconstrucción de la provincia de
Pisco
Creación e implementación de unidad ejecutora
2010
2009
Aprobación de la norma de creación
autoridad autónoma descentraliza- da
Proyecto/Actividad
2011
2012
2013
2014
Años
2015
Agilizar el proceso de reconstrucción pos peligro natural o antrópico
Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.
4.1
Planeamiento
estratégico y
operativo
Subprograma
Objetivo Específico 4
2016
2017
2018
2019
Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil
Anexos
1 378
1 289
2 643
2 386
2 332
15 años
16 años
17 años
12 474
2 618
De 15 a 19 años
14 años
1 398
2 678
2 688
12 años
13 años
1 453
1 234
1 197
1 326
6 504
1 416
1 275
2 688
2 538
10 años
6 831
1 242
1 243
1 218
1 082
1 146
5 931
1 219
11 años
13 210
2 436
2 353
8 años
9 años
De 10 a 14 años
2 080
2 409
6 años
7 años
2 230
11 508
5 años
De 5 a 9 años
2 737
2 333
3 años
4 años
1 511
1 212
2 429
2 972
1 año
2 años
5 320
1 117
78
1 195
64 083
Hombres
1 098
1 189
1 317
5 970
1 329
1 290
1 262
1 263
1 235
6 379
1 111
1 193
1 191
998
1 084
5 577
1 114
1 359
1 461
1 217
5 151
1 106
93
1 199
61 796
Mujeres
Población
10 471
171
2 223
Menores de 1 mes
De 1 a 11 meses
De 1 a 4 años
2 394
125 879
Total
Menores de 1 año
Provincia PISCO
Departamento, provincia,
distrito y edades simples
2 007
2 091
2 310
10 834
2 305
2 326
2 340
2 218
2 332
11 521
2 074
2 140
2 094
1 847
1 943
10 098
2 037
2 387
2 612
2 142
9 178
1 946
142
2 088
110 308
Total
1 047
1 034
1 147
5 552
1 132
1 205
1 243
1 113
1 265
5 958
1 106
1 090
1 061
961
984
5 202
1 070
1 199
1 317
1 060
4 646
976
66
1 042
55 747
Hombres
960
1 057
1 163
5 282
1 173
1 121
1 097
1 105
1 067
5 563
968
1 050
1 033
886
959
4 896
967
1 188
1 295
1 082
4 532
970
76
1 046
54 561
Mujeres
Urbana
325
295
333
1 640
313
362
338
320
356
1 689
279
296
315
233
287
1 410
296
350
360
287
1 293
277
29
306
15 571
Total
187
163
179
952
157
193
173
162
188
873
136
153
157
121
162
729
149
179
194
152
674
141
12
153
8 336
Hombres
Rural
Cuadro 12
Población total, por área urbana y rural, y sexo, según departamento, provincia, distrito y edades simples
138
132
154
688
156
169
165
158
168
816
143
143
158
112
125
681
147
171
166
135
619
136
17
153
7 235
Mujeres
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
69
70
963
848
7 773
1 761
1 708
38 años
39 años
De 40 a 44 años
1 746
1 927
36 años
37 años
1 922
35 años
9 064
1 760
De 35 a 39 años
34 años
943
2 105
1 885
32 años
33 años
3 898
830
870
979
839
931
4 449
1 037
855
1 155
2 271
1 774
30 años
4 838
1 128
31 años
9 795
1 866
De 30 a 34 años
29 años
1 026
2 280
2 040
27 años
28 años
1 147
2 211
26 años
1 134
2 285
5 398
1 196
1 164
1 245
1 153
1 350
6 108
1 362
1 385
Hombres
3 875
878
891
948
907
991
4 615
912
942
1 068
919
1 116
4 957
903
1 014
1 152
1 064
1 151
5 284
1 121
1 093
1 150
1 170
1 241
5 775
1 160
1 206
Mujeres
Población
25 años
10 682
2 257
2 317
23 años
24 años
De 25 a 29 años
2 323
2 395
21 años
22 años
2 591
11 883
20 años
De 20 a 24 años
2 591
2 522
18 años
Total
19 años
Departamento, provincia,
distrito y edades simples
6 973
1 497
1 580
1 730
1 535
1 694
8 036
1 536
1 693
1 849
1 572
1 967
8 617
1 640
1 783
1 992
1 933
1 995
9 343
2 038
1 986
2 082
2 063
2 221
10 390
2 193
2 233
Total
3 452
718
769
870
738
822
3 917
729
855
897
738
995
4 214
839
890
982
993
985
4 689
1 036
1 004
1 086
1 015
1 157
5 298
1 161
1 163
Hombres
3 521
779
811
860
797
872
4 119
807
838
952
834
972
4 403
801
893
1 010
940
1 010
4 654
1 002
982
996
1 048
1 064
5 092
1 032
1 070
Mujeres
Urbana
800
211
181
197
211
228
1 028
224
192
256
202
304
1 178
226
257
288
278
290
1 339
279
271
313
260
370
1 493
329
358
Total
446
112
101
109
101
109
532
119
88
140
117
160
624
124
136
146
154
149
709
160
160
159
138
193
810
201
222
Hombres
Rural
354
99
80
88
110
119
496
105
104
116
85
144
554
102
121
142
124
141
630
119
111
154
122
177
683
128
136
Mujeres
Anexos
507
876
581
717
60 años
61 años
62 años
3 364
752
59 años
De 60 a 64 años
944
800
57 años
58 años
898
918
55 años
56 años
4 312
1 035
De 55 a 59 años
54 años
517
1 135
1 069
52 años
53 años
589
901
374
323
449
1 815
398
407
475
471
440
2 191
589
461
1 177
50 años
2 663
575
666
677
597
677
3 192
670
795
872
686
875
Hombres
343
258
427
1 549
354
393
469
447
458
2 121
528
552
546
440
588
2 654
611
608
688
604
708
3 219
630
766
881
677
921
Mujeres
Población
51 años
5 317
1 274
1 186
48 años
49 años
De 50 a 54 años
1 201
1 365
46 años
47 años
1 385
45 años
6 411
1 561
1 300
43 años
44 años
De 45 a 49 años
1 363
1 753
41 años
42 años
1 796
Total
40 años
Departamento, provincia,
distrito y edades simples
622
504
756
2 915
653
708
832
792
784
3 769
900
958
1 013
828
1 026
4 725
1 057
1 132
1 237
1 074
1 226
5 726
1 171
1 416
1 568
1 230
1 588
Total
328
281
378
1 565
341
354
412
391
381
1 879
423
460
531
424
510
2 348
503
591
608
538
605
2 845
590
711
770
615
766
Hombres
294
223
378
1 350
312
354
420
401
403
1 890
477
498
482
404
516
2 377
554
541
629
536
621
2 881
581
705
798
615
822
Mujeres
Urbana
95
77
120
449
99
92
112
126
114
543
135
111
122
73
151
592
129
142
128
127
159
685
129
145
185
133
208
Total
46
42
71
250
57
53
63
80
59
312
84
57
58
37
79
315
72
75
69
59
72
347
80
84
102
71
109
Hombres
Rural
49
35
49
199
42
39
49
46
55
231
51
54
64
36
72
277
57
67
59
68
87
338
49
61
83
62
99
Mujeres
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
71
72
79
90
67
86 años
87 años
88 años
119
130
84 años
153
83 años
85 años
120
191
81 años
82 años
176
255
79 años
80 años
282
235
77 años
78 años
326
255
75 años
76 años
347
308
73 años
403
72 años
74 años
504
276
70 años
71 años
498
411
68 años
69 años
428
599
66 años
67 años
679
7 221
65 años
De 65 y más años
604
586
63 años
Total
64 años
Departamento, provincia,
distrito y edades simples
33
41
37
62
57
77
104
67
129
94
135
142
148
178
151
178
220
150
268
207
245
303
218
374
3 750
319
350
Hombres
34
49
42
68
62
76
87
53
126
82
100
140
107
148
157
169
183
126
236
204
253
296
210
305
3 471
267
254
Mujeres
Población
58
69
68
111
95
130
159
95
210
145
197
233
224
276
257
297
332
243
431
359
413
493
370
588
6 095
512
521
Total
28
32
31
51
46
66
89
57
108
76
111
118
131
148
129
146
178
131
228
179
196
250
187
318
3 140
280
298
Hombres
30
37
37
60
49
64
70
38
102
69
86
115
93
128
128
151
154
112
203
180
217
243
183
270
2 955
232
223
Mujeres
Urbana
9
21
11
19
24
23
32
25
45
31
38
49
31
50
51
50
71
33
73
52
85
106
58
91
1 126
74
83
Total
5
9
6
11
11
11
15
10
21
18
24
24
17
30
22
32
42
19
40
28
49
53
31
56
610
39
52
Hombres
Rural
4
12
5
8
13
12
17
15
24
13
14
25
14
20
29
18
29
14
33
24
36
53
27
35
516
35
31
Mujeres
Anexos
18
15
32
96 años
97 años
98 y más años
21
17
94 años
95 años
28
24
92 años
93 años
60
21
90 años
91 años
54
Total
89 años
Departamento, provincia,
distrito y edades simples
13
6
8
10
7
11
8
8
30
31
Hombres
19
9
10
7
14
13
20
13
30
23
Mujeres
Población
30
13
13
16
17
21
21
16
51
44
Total
12
6
4
10
6
9
6
5
24
24
Hombres
18
7
9
6
11
12
15
11
27
20
Mujeres
Urbana
2
2
5
1
4
3
7
5
9
10
Total
1
-
4
-
1
2
2
3
6
7
Hombres
Rural
Mujeres
1
2
1
1
3
1
5
2
3
3
Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019
73
Mapa 2
Imagen satelital de la zona de amortiguamiento de la reserva nacional de paracas en la
provincia de paracas
Mapa 3
Modelo de peligros naturales
Mapa 4
Fuente mapa de peligros: Programa de ciudades sostenibles
Daños producidos por el sismo del 15 de agosto 2007.
Mapa 5
Zonificacion de peligros de origen climatico
Mapa 6
Recorrido de poliducto del Proyecto Camisea.
Esta publicación ha sido posible gracias a la asistencia técnica y
cooperación del "Proyecto de Rehabilitación de las zonas
afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007" de la
OPS/OMS, con el apoyo financiero de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)