Discurso Ing. Enrique Salcedo, AMIT (Anexo)

amit
Asociación Mexicana de Ingeniería de Transportes, A.C.
OBSERVACIONES AL DICTAMEN DEL
PROYECTO DE LA LEY REGLAMENTARIA
DEL SERVICIO FERROVIARIO
Ing. Enrique Salcedo Martínez
Presidente
“POR UNA MEJOR MOVILIDAD SUSTENTABLE Y ACCESIBILIDAD EN MÉXICO”
Sede Nacional: Cumbres de Acultzingo No. 17PH (entre glorieta de Av. Universidad - Dr. Vértiz y calle Mitla)
Col. Narvarte, CP 03020, México, D.F.
Tel. 01(55)6273-2333 y Celular 04455-3059-8886
Correo: [email protected]
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EN EL INCISO II, CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS, A LA LETRA DICE:
“POR UNA MEJOR MOVILIDAD SUSTENTABLE Y ACCESIBILIDAD EN MÉXICO”
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DE LO ANTERIOR SURGEN LAS PREGUNTAS SIGUIENTES:
1. ¿POR QUÉ, SIENDO EL SERVICIO DEL FERROCARRIL UN MODO DE TRANSPORTE CON
ENORME CAPACIDAD PARA MOVER CARGA Y PERSONAS EN LARGAS DISTANCIAS, CON
BAJO IMPACTO PARA EL MEDIO AMBIENTE, BAJA SINIESTRALIDAD Y BAJO COSTO DE
OPERACIÓN; EN MÉXICO TIENE MÁS DE 100 AÑOS DE NO INCREMENTAR
PRACTICAMENTE SU DESARROLLO?
LA RESPUESTA ES LA SIGUIENTE:
LA OBSOLECENCIA DE LAS LEYES CORRESPONDIENTES INCLUYENDO LA VIGENTE DE 1995.
2. ¿ES CORRECTO EL DICTAMEN DEL PROYECTO DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL
SERVICIO FERROVIARIO QUE SE ESTÁ ANALIZANDO EN ESTE FORO?
LA RESPUESTA ES LA SIGUIENTE:
EN LO GENERAL ES CORRECTO EL DICTAMEN, SALVO LO MÁS IMPORTANTE QUE SE
OMITIÓ ES LA NECESIDAD DE QUE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
“POR UNA MEJOR MOVILIDAD SUSTENTABLE Y ACCESIBILIDAD EN MÉXICO”
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DEBERÁ CONTAR CON UN PROGRAMA INTEGRAL DE MOVILIDAD SUSTENTABLE, A CORTO,
MEDIANO Y LARGO PLAZO, EN DONDE SE INCLUYAN TODOS LOS MODOS DE TRANSPORTE,
COMO SON LOS FERROCARRILES, EL AUTOTRANSPORTE, EL MARÍTIMO Y EL AÉREO,
TANTO DE CARGA Y
PASAJE, EL CUAL DEBERÁ TOMAR EN CUENTA EL PLAN DE
DESARROLLO DEL PAÍS.
CON ESTE PROGRAMA, SE PODRÁ CONOCER CON CERTEZA EL DESARROLLO Y
PRIORIDADES QUE REQUIERE EL SECTOR TRANSPORTE EN EL PAÍS; PRINCIPALMENTE PARA
EL SERVICIO DEL TRANSPORTE FERROVIARIO Y ADEMÁS, PROPORCIONARÁ CONFIANZA A
LAS INVERSIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS REQUERIDAS.
EL PROGRAMA PROPUESTO DEBERÁ CONSIDERAR EN EL DIAGNÓSTICO DE QUE EL
SERVICIO DEL AUTOTRANSPORTE CARRETERO DE CARGA Y DE PASAJEROS ES EL
COMPETIDOR MÁS RELEVANTE DEL FERROCARRIL, YA QUE MOVIÓ EN EL 2012, EL 82% EN
CARGA Y 98% EN PASAJEROS (DATO DEL ANUARIO ESTADÍSTICO DE TRANSPORTE 2012 DE
LA SCT), DEBIDO A QUE LA POLÍTICA PÚBLICA HASTA LA FECHA HA FAVORECIDO AL
DESARROLLO CARRETERO, POR LO QUE, SE RECOMIENDA REVERTIR DICHA POLÍTICA EN EL
FUTURO, POR QUE PRESENTA LAS DESVENTAJAS SIGUIENTES:
1. MAYORES COSTOS DE OPERACIÓN,
2. MAYORES DAÑOS ESTRUCTURALES AL PAVIMENTO (ESTE DAÑO AUMENTA EN
FORMA EXPONENCIAL CON EL INCREMENTO DEL PESO POR EJE),
3. MAYOR CONSUMO DE COMBUSTIBLE DE PRODUCTOS FÓSILES NO RENOVABLES,
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4. MAYOR CONTAMINACIÓN DEL AIRE Y DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO
INVERNADERO, QUE INCREMENTAN EL CALENTAMIENTO GLOBAL,
5. MAYOR ÍNDICE DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO, CON PÉRDIDAS MAYORES EN
MUERTOS, LESIONADOS Y DAÑOS MATERIALES,
6. MAYOR CONGESTIONAMIENTO VIAL, REQUIRIÉNDOSE MAYOR INVERSIÓN
PÚBLICA EN LA CONSTRUCCIÓN DE AMPLIACIONES, PASOS Y DISTRIBUIDORES, EN
CARRETERAS Y VIALIDADES URBANAS Y SUBURBANAS DEL PAÍS.
7. EL INCREMENTO DE LAS ENFERMEDADES.
LOS COSTOS ANTERIORES DEBERÁN CONSIDERARSE PARA LA EVALUACIÓN ECONÓMICA
DE ESTE MODO DE TRANSPORTE, POR PARTE DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES.
LAS ACCIONES PARA FOMENTAR EL USO DEL FERROCARRIL DE CARGA Y PASAJEROS SON
LAS SIGUIENTES:
• PERFECCIONAR LOS ATRIBUTOS MEDIOAMBIENTALES DEL FERROCARRIL, TALES COMO:
 MEJORAR SU RENDIMIENTO ENERGÉTICO (INNOVACIÓN TECNOLÓGICA),
 REDUCIR LOS NIVELES DE EMISIÓN DE RUIDO.
• MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL FERROCARRIL, ASEGURANDO LA CALIDAD DEL
SERVICIO DE LA SIGUIENTE MANERA:
 INCREMENTAR SU PRODUCTIVIDAD,
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 REFORZAR LA SEGURIDAD,
 AMPLIAR Y MEJORAR LA OFERTA,
 EXTENDER LA INTERMODALIDAD,
 MEJORAR LA INTER-OPERATIVIDAD,
 CREAR NUEVAS ESTRUCTURAS DE GESTIÓN,
 RESOLVER LOS PROBLEMAS DE CAPACIDAD (INVERSIONES),
 INTEGRAR LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN,
 CREAR CENTROS DE GESTIÓN DE TRÁFICO.
• RESOLVER LAS DEFICIENCIAS INSTITUCIONALES EN EL FUNCIONAMIENTO DE LOS
MERCADOS, LAS REGULACIONES Y LAS CONCESIONES FERROVIARIAS, CREANDO LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA LAS INVERSIONES PRIVADAS.
UNA ESTRATEGIA DE MOVILIDAD SUSTENTABLE QUE ASIGNE UN PAPEL PROTAGÓNICO
AL FERROCARRIL, DEBE TENER EN CUENTA LOS SIGUIENTES LINEAMIENTOS:
1) EL COSTO MARGINAL SOCIAL DEBE SER LA BASE DE LAS TARIFAS DEL TRANSPORTE;
2) LOS PRINCIPIOS SOBRE LOS QUE SE ASIENTAN LAS TARIFAS POR EL USO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DEBEN SER LOS MISMOS PARA TODOS LOS MODOS;
3) TODOS LOS MODOS DE TRANSPORTE DEBEN ESTAR SUJETOS A LAS MISMAS NORMAS
ECONÓMICAS, AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD;
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4) DEBEN UNIFICARSE LOS IMPUESTOS ENERGÉTICOS;
5) LOS SERVICIOS NO COMERCIALES PRESTADOS EN BENEFICIO DEL INTERÉS PÚBLICO
DEBEN FINANCIARSE MEDIANTE CONTRATOS DE SERVICIO PÚBLICO Y PARTIDAS
PRESUPUESTARIAS EXPLÍCITAS;
6) DEBEN ELIMINARSE LAS DISTORSIONES EN LA COMPETENCIA ENTRE LOS DIFERENTES
MODOS DE TRANSPORTE;
7) LA PLANEACIÓN Y EL FINANCIAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
DEBE ENFOCARSE DESDE UNA PERSPECTIVA DE INTEGRACIÓN;
8) EL DESEMPEÑO DEL SISTEMA FERROVIARIO DEBE MEJORARSE DE MANERA
CONCERTADA CON TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1). EN LO GENERAL ES CORRECTO EL DICTAMEN, SALVO LO MÁS IMPORTANTE QUE SE
OMITIÓ LA NECESIDAD DE QUE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
DEBERÁ CONTAR CON UN PROGRAMA INTEGRAL DE MOVILIDAD SUSTENTABLE, A CORTO,
MEDIANO Y LARGO PLAZO, EN DONDE SE INCLUYAN TODOS LOS MODOS DE TRANSPORTE,
COMO SON LOS FERROCARRILES, EL AUTOTRANSPORTE, EL MARÍTIMO Y EL AÉREO,
TANTO DE CARGA Y PASAJE, EL CUAL DEBERÁ TOMAR EN CUENTA EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO DEL PAÍS.
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2). LOS FERROCARRILES EN MÉXICO DEBERÁN TENER EN EL FUTURO UN PAPEL RELEVANTE
EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE DEL QUE TIENEN EN LA ACTUALIDAD EN NUESTRO PAÍS.
EL OBJETIVO DEL FERROCARRIL ES QUE CONTRIBUYA EFICAZMENTE A LOGRAR UN
SISTEMA DE TRANSPORTE MULTIMODAL EQUILIBRADO, CON UN APORTE IMPORTANTE A
LA SUSTENTABILIDAD.
3). PARA LOGRAR LO ANTERIOR, ESTA ASOCIACIÓN RECOMIENDA LA CREACIÓN DE UNA
LEY DE MOVILIDAD INTEGRAL SUSTENTABLE, QUE INCLUYA TODOS LOS MODOS DE
TRANSPORTE (FERROCARRIL, CARRETERO, MARÍTIMO Y AÉREO), EN LA CUAL SE SUSTENTE
LA CREACIÓN DE UN PROGRAMA INTEGRAL DE MOVILIDAD SUSTENTABLE DE MÉXICO.
4). LA MOVILIDAD INTEGRAL SUSTENTABLE DEBERÁ INCLUIR NUEVAS OPORTUNIDADES
DE INTEGRACIÓN REGIONAL, BRINDAR SEGURIDADES Y FORTALEZAS PARA LAS
ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS QUE PROMUEVAN LA EFICIENCIA, EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO, LA EQUIDAD SOCIAL Y LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL DEL PAÍS.
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