Comentarios sobre las propuestas de Don Carlos Romero Barceló

Comentarios sobre las propuestas
de Don Carlos Romero Barceló
Por
Carlos A. Colón De Armas, Ph.D.
20 de agosto de 2014
Don Carlos Romero Barceló
 Ha presentado unas propuestas sensatas que deben
ser consideradas seriamente como parte del menú de
alternativas disponibles para resolver la crisis fiscal y
la crisis económica que sufre Puerto Rico.
 Ha demostrado que no hace falta resolver esas crisis
previo a que Puerto Rico pueda ser admitido como
estado.
 Por el contrario, su mensaje principal es que el propio
proceso de admisión de Puerto Rico como estado
puede servir de base para resolver nuestros
problemas fiscales y económicos.
El problema del estatus político
de Puerto Rico
 El actual estatus político de Puerto Rico le viola derechos
humanos fundamentales a los residentes de la Isla.


No hay gobierno por consentimiento.
“Taxation without representation”.
 Eso no tiene nada que ver con economía.
 Sus defensores, sin embargo, lo defienden sobre bases
económicas, argumentando que el actual estatus político
de Puerto Rico permite unas herramientas que favorecen
el desarrollo económico.
 Como consecuencia, la discusión sobre el problema del
estatus político de Puerto Rico tiende a enmarcarse como
un problema económico.
 ¿Es realmente esencial mantener el actual estatus político
para asegurar el éxito económico de Puerto Rico?
Ingreso personal: 2013
(Puerto Rico vs. estados)
$80,000
$70,000
$60,000
$50,000
$40,000
$30,000
$20,000
$10,000
$0
Fuente: United States Bureau of Economic Analysis y Junta de Planificación de Puerto Rico.
$0
Fuente: Banco Mundial y Junta de Planificación de Puerto Rico.
$810
$1,570
$1,780
$3,270
$3,430
$4,200
$5,620
$10,700
$12,550
$15,230
$15,760
$38,420
$53,670
$54,040
$19,428
$20,000
$39,110
$40,000
$59,130
$60,000
$61,110
$80,000
$65,520
$100,000
$85,550
$120,000
$102,610
PNB per cápita: 2013
(Puerto Rico vs. países seleccionados)
Estatus y economía: Resumen
 Estadidad:



Hay 50 estados.
En términos económicos, todos están mejor que
Puerto Rico.
Eso sugiere que la estadidad es mejor para la economía
de la Isla que el actual estatus.
 Independencia:



Hay 192 países independientes.
En términos económicos, algunos están mejor que
Puerto Rico y algunos están peor.
Eso sugiere que, si se maneja bien, hasta la
independencia puede ser mejor para la economía de la
Isla que el estatus actual.
“¿Qué nos pasa Puerto Rico?”
 Si el actual estatus político de Puerto Rico no
puede defenderse sobre las bases de derechos
humanos y democracia, y tampoco es esencial
para nuestro desarrollo económico, debería ser
reemplazado de inmediato.
 ¿Por qué eso no ha ocurrido?
 Porque existe la percepción de que el actual
estatus político es beneficioso para la economía
de Puerto Rico.
 Pero, esa percepción … ¿es cierta?
La economía de Puerto Rico:
1948-2013
Puerto Rico: Crecimiento anual en PNB
(En términos reales y en %.)
12.0
Sección 936 (4/octubre/1976)
Promedio (1948 – 1979) = 5.56%
10.0
Cupones de alimentos (1/nov./1974)
8.0
Promedio (1980 – 2013) = 1.38%
6.0
4.0
2.0
(2.0)
(4.0)
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico y cómputos del autor.
2011
2008
2005
2002
1999
1996
1993
1990
1987
1984
1981
1978
1975
1972
1969
1966
1963
1960
1957
1954
1951
1948
0.0
Puerto Rico: PIB vs. PNB
(A precios corrientes. En $ millones.)
2013:
$110,000.0
PIB = $103,134.8
$100,000.0
PNB = $70,740.3 (68.6%)
$90,000.0
$80,000.0
$70,000.0
$60,000.0
1970:
$50,000.0
PIB = $5,034.7
$40,000.0
PNB = $4,687.5 (93.1%)
$30,000.0
$20,000.0
$10,000.0
2012
2010
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico.
2008
Producto Nacional Bruto (PNB)
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
Producto Interno Bruto (PIB)
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
$0.0
Puerto Rico: PNB / PIB
120.00%
104.2%
100.00%
99.1%
93.1%
76.7%
80.00%
70.6% 67.1%
65.4% 65.5% 68.0% 68.6%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2011
2012
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico y cómputos del autor.
2013
Tasa de Participación y
Tasa de Desempleo en Puerto Rico (%)
60.0
50.0
1970 1976 1990 2000 2006 2010 2013
40.0
30.0
Tasa de participación =
47.9 44.8 45.5 46.2 48.9 43.5 41.0
20.0
Tasa de desempleo =
10.3 19.3 14.3 11.0 10.6 16.4 14.2
0.0
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
10.0
Fuente: Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, encuesta del grupo trabajador.
Factores Que Contribuyeron al Crecimiento
del PIB de Puerto Rico (En términos reales y en %.)
Período
Entero
Sub-Períodos
1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980-1990
1950-1990
Factores tradicionales (e.g., educación,
inversión y apertura al comercio
internacional)
5.25
6.21
0.55
2.57
3.75
Emigración
0.36
0.12
(0.06)
0.23
0.14
(0.33)
0.08
0.98
0.47
0.21
0.00
0.00
0.04
0.21
0.07
5.28
6.41
1.51
3.48
4.17
Transferencias de gob. federal y est.
Sección 936
Baumol, William J. and Edward N. Wolff, “Catching Up in the Postwar Period: Puerto Rico
as the Fifth ‘Tiger’?,” World Development, Vol. 24, No. 5, May 1996, Table 6, p. 881.
Datos económicos de PR (1948-2013):
Implicaciones
 El descenso en el crecimiento económico de
Puerto Rico comenzó a mediados de los años setenta.
En otras palabras, el comienzo del deterioro en la
economía de Puerto Rico coincidió con el comienzo
del programa de cupones de alimentos (que comenzó
en 1974) y con el comienzo de la Sección 936 (que se
estableció en 1976) y no con su final en 1995.
 En términos generales, la estrategia económica de
Puerto Rico, basada en ofrecerle incentivos
contributivos a corporaciones multinacionales para
atraer inversiones a la Isla, no ha beneficiado
realmente al sector local de la economía de
Puerto Rico.
¿Cuál fue la causa de la crisis fiscal
de Puerto Rico?
Deuda pública
(En millones.)
$80,000
$70,043
$70,000
$55,928
$60,000
$50,000
- - - - - S&P = A/A- ; Moody’s = Baa1 - - - - $36,703
$40,000
$30,000
$19,508
$20,000
$10,000
$72,602
$5,957 $7,505
$8,837
$11,646
$25,215
$14,242
$0
1977
1981
1985
1989
1993
1997 2001
Año fiscal
2005
2009
Fuente: Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico.
2013 5/2014
Deuda pública como % del PNB
120%
100%
- - - - - S&P = A/A- ; Moody’s = Baa1 - - - - -
99%
103%
88%
80%
73%
60%
67%
61%
59%
58%
57%
1981
1985
1989
1993
60%
57%
40%
20%
0%
1977
1997 2001
Año fiscal
2005
2009
Fuente: Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico.
2013 5/2014
Fondo General: Ingresos vs. Desembolsos
(En $ millares.)
12,000,000
10,000,000
Desembolsos
8,000,000
6,000,000
4,000,000
Ingresos
2,000,000
0
Fuentes: Oficina de Gerencia y Presupuesto y Departamento de Hacienda.
Observaciones sobre la crisis fiscal
 Durante los años 1977-2004, la economía de Puerto Rico se fue
deteriorando a la misma vez que la deuda pública total iba aumentando.
No obstante, durante esos años:



La deuda pública total como por ciento del PNB se mantuvo estable, lo cual
demuestra que la deuda se usó responsablemente para financiar inversiones que
contribuyeron al crecimiento económico.
La clasificación de los bonos de obligación general se mantuvo fuerte e
inalterada.
Los ingresos y los gastos del Fondo General se mantuvieron balanceados.
 Durante los años 2005-2012:


Los gastos del Fondo General excedieron los ingresos, en promedio, por
aproximadamente $1,000 millones anuales.
La deuda pública total como por ciento del PNB aumentó como consecuencia del
uso de deudas para financiar los déficits presupuestarios del gobierno en lugar de
utilizar la deuda para financiar inversiones que contribuyeran al crecimiento
económico.
 La crisis fiscal del Gobierno de Puerto Rico:


No la causó el debilitamiento de la economía.
Ocurrió como resultado de un gasto público excesivo que comenzó con el
presupuesto del año fiscal 2004-2005.
La recesión del 2006 terminó
Puerto Rico: Crecimiento anual en PNB
(En términos reales y en %.)
4.0
2.7
3.0
2.0
2.1
1.5
1.9
1.0
0.9
0.5
0.0
0.3 0.1 0.2
(0.3)
(1.0)
(1.2)
(2.0)
(3.0)
(1.7)
(2.9)
(4.0)
(3.8) (3.6)
Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico;
2015P
2014P
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
(5.0)
P = proyectado
Conclusión
Crisis fiscal y crisis económica
 La crisis fiscal y la crisis económica que sufre
Puerto Rico son dos problemas separados con
causas y orígenes muy diferentes.
 Crisis fiscal:
 Origen: Presupuesto 2004-2005
 Causa: Exceso de gasto público
 Crisis económica:
 Origen: Mediados de los 1970s
 Causa: Políticas económicas divorciadas de las
tendencias mundiales de globalización y adoptadas
solamente por razones ideológicas.
La triste realidad
 En su esencia, el estatus político de Puerto Rico es un
problema político y no económico.
 Puerto Rico parece ser el único lugar en la historia de
la humanidad donde sus ciudadanos están
convencidos de que su bienestar económico depende
de aceptar que se les violen sus derechos humanos.
 Eso es así aun cuando no existe evidencia científica
que demuestre que el estatus político que permite
esas violaciones de derechos humanos represente
beneficio económico alguno para esos mismos
ciudadanos.
Fin