Desempleo, Keynesianismo y teoría laboral del valor

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DESEMPLEO, KEYNESIANISMO
Y TEORÍA LABORAL DEL VALOR
Diego Guerrero* y Marina Guerrero**
*Depto. Economía Aplicada V
Universidad Complutense de Madrid
[email protected]
**Abogada
Sevilla
[email protected]
VII Jornadas de Economía Crítica
(Albacete, 3-5 de febrero de 2000)
[Para el área 2: "Economía laboral"]
Resumen: El keynesianismo es una forma de liberalismo que se distingue del neoliberalismo contemporáneo
por un mayor realismo a la hora de analizar las insuficiencias de la tradición neoclásica de análisis del
desempleo. Sin embargo, tanto los neoclásicos como los keynesianos consideran, tras hacer sus respectivos
diagnósticos del problema, que es posible encontrar las recetas adecuadas para eliminar el desempleo, dentro
del marco del sistema capitalista. Los autores pasan revista a las explicaciones respectivas que ofrecen esas
dos corrientes, para decantarse finalmente por una interpretación alternativa y heterodoxa del mercado de
trabajo y el desempleo, según la cual la fuerza de trabajo, como cualquier otra mercancía, viene determinada
por sus costes de reproducción para la sociedad (en términos de trabajo, en última instancia), y se ofrece en el
mercado en una cantidad determinada por las dimensiones, socialmente dadas, de la población económica
activa. Cuando la acumulación de capital se desarrolla al ritmo expansivo de la dinámica alcista del sistema,
el mercado de fuerza de trabajo se acerca al pleno empleo, mientras que, tras una crisis de sobreacumulación
y la consiguiente apertura de la fase depresiva, la demanda de trabajo se hunde y no hay fuerzas suficientes,
por grandes que sean las medidas de oferta o de demanda que los gobiernos pretendan adoptar, para
convencer a los capitalistas de que les interesa perder más dinero y contratar a más trabajadores. Mientras la
economía se base en el beneficio privado, el mercado y la libre iniciativa, es una ilusión evitar que ese
movimiento cíclico del desempleo se combina con una tendencia secular a su incremento, al igual que ocurre
con las demás mercancías del sistema, sometidas a la misma lógica del colchón de reserva.
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
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1. Keynesianismo y liberalismo
Uno de los más prestigiosos historiadores contemporáneos del pensamiento económico
(véase Beaud y Dostaler, 1993) ha descrito recientemente "el neoliberalismo como un
resurgimiento del liberalismo clásico, liberalismo combatido por Keynes" (Dostaler, 1998,
p. 5). Muchos izquierdistas, incluidos muchos marxistas, parecen asumir que la simple
vuelta al keynesianismo es suficiente para combatir ese neoliberalismo, olvidando
matizaciones como las que, a pesar de todo, Dostaler no se olvida de hacer a continuación
de la afirmación anterior:
"Liberalismo e intervencionismo no son necesariamente incompatibles. El
keynesianismo y el neoliberalismo pueden considerarse como dos formas de
liberalismo, que remiten a dos tradiciones liberales diferentes. Entre los pensadores
liberales clásicos a los que se oponía Keynes, algunos estaban en realidad más cerca
de él --y de la tradición que cabría llamar del liberalismo moderado-- de lo que él
mismo pensaba, obligado como estaba a distanciarse de sus antecesores. Así, no
sólo Marshall y Mill, sino también Smith, al que reivindican los neoliberales
actuales como su maestro, están lejos de la tradición liberal dura que podemos
asociar, entre otros, con los fisiócratas y con Ricardo, de los que Friedman y Hayek
son los auténticos herederos" (ibíd., pp. 5-6).
En un escrito de explicación de los motivos por los que uno de los autores de este artículo
se oponía a firmar el Manifiesto de los economistas europeos por una política económica
alternativa, se iba más allá en la denuncia del liberalismo keynesiano, argumentando en la
línea que han mantenido autores marxistas como H. Magdoff. Este autor, en un reciente
trabajo (véase Magdoff, 1998) inspirado por la necesidad de criticar la idea de que "el
estado neoliberal actual es una clase capitalista de tipo distinto que el estado
socialdemócrata, keynesiano, intervencionista del periodo anterior", se refiere al caso
particular de los Estados Unidos para argumentar en sentido contrario:
"El espíritu y la sustancia del neoliberalismo estaba bien vivo en Washington y la
comunidad financiera en la 'época de la socialdemocracia keynesiana'. Washington
no necesitaba inspiración de Maggie Thatcher para iniciar una ofensiva contra los
sindicatos. La marea contra el trabajo empezó en 1947, con la aprobación de la Ley
Taft-Hartley, y continuó con la legislación posterior, las decisiones judiciales, y la
práctica del Consejo Nacional de Relaciones Laborales. Además, todo el aparato del
neoliberalismo fue estimulado, y, donde fue posible, impuesto gracias a la puerta
abierta por las multinacionales americanas en el tercer mundo. El camino hacia la
NAFTA comenzó desde el principio de la postguerra. En una conferencia en
Bogotá, en 1948, veinte naciones americanas firmaron acuerdos para facilitar la
inversión extranjera. Se negociaron Acuerdos Bilaterales de Amistad, Comercio y
Navegación con países de otros continentes para allanar el camino hacia las
inversiones ilimitadas de capital de los EE. UU. La ampliación de los mercados y de
las oportunidades de inversión privada fueron objetivos claves del Banco Mundial y
del FMI desde el primer día [...] La diferencia entre el llamado periodo keynesiano y
la actualidad es que en la primera época se trataba de un aspecto callado de la
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disciplina que se imponía al tercer mundo, mientras que ahora los principios
neoliberales se proclaman en voz alta como la fe verdadera" (Magdoff, 1998).
Pero hay un segundo aspecto resaltado por Magdoff: "No sólo estaba el neoliberalismo
vivito y coleando en la era keynesiana, sino que la intervención estatal es un rasgo esencial
de la era neoliberal", como lo demuestran cada una de las crisis financieras y crediticias
desde finales de los sesenta: "¿Cuál era la naturaleza de estas crisis? El pánico y, en ciertos
casos, el colapso del castillo de naipes financiero se evitaban por medio de intervenciones
gubernamentales masivas. Estas intervenciones tomaban formas diferentes, por ejemplo:
préstamos gigantescos por el gobierno directamente o través del FED; control del
Continental Illinois hasta su puesta a flote; o sencillamente se gastaban 200.000 millones de
dólares en el salvamento de las cajas de ahorro. Uno de los rasgos principales del periodo
neoliberal se supone que es la reducción de la implicación del gobierno en la economía. Sin
embargo, en la práctica, las intervenciones directas del gobierno de los Estados Unidos en
las últimas décadas significaron el apuntalamiento de la economía" (ibidem). La conclusión
final de Magdoff es plenamente suscribible por los autores de este artículo, y debería hacer
reflexionar a todos: "La mitología de un Estado del bienestar keynesiano posiblemente sin
fin está tan firmemente enraizada en la izquierda como en otras partes. Cuando esta
creencia no está grabada en las conciencias, es porque se refugia en el inconsciente. Las
propuestas reformistas de los progresistas tienden a buscar vías para el restablecimiento de
la 'armonía' keynesiana, cuando deberíamos estar trabajando por cambios que pongan en
entredicho el capitalismo y la ideología del sistema de mercado. Nuestros educadores
tienen una enorme tarea por delante; explicar por qué lo que representa el auténtico interés
de las clases trabajadoras del mundo es el cuestionamiento del capitalismo en cada
oportunidad" (ibidem).
Muchos izquierdistas parecen olvidar este tipo de argumentos, y utilizan un género de
críticas del neoliberalismo que, efectivamente, como ha denunciado un liberal tan conocido
en nuestro país como Pedro Schwartz, tienden más a la caricatura que a la descripción
exacta de lo que ha acontecido en la historia real del pensamiento económico. Schwartz
escribe que, a pesar de que "la mayor parte de los objetivos últimos de socialistas e
individualistas son los mismos: prosperidad, libertad, felicidad, seguridad", la realidad es
que "discrepamos en los medios y en nuestro concepto de cómo funcionan los mecanismos
sociales" (p. 155). Por eso, frente a los que los socialistas llaman Estado de bienestar, que
él prefiere denominar Estado paternalista, lo que propugna es un Estado liberal, pero
advirtiendo previamente --en lo que tiene toda la razón-- contra la caricatura que se ha
hecho a menudo de la ideología liberal: "La actitud de los liberales ante el Estado suele
caricaturizarse por incomprensión (...) creen que el liberal en el fondo desea abolir el
Estado, cuando busca centrarlo y reforzarlo" (Schwartz, 1999, p. 167). Por tanto, de creer a
Schwartz, si lo que buscan los liberales es forzar y reforzar el Estado, lo que está haciendo
este autor no es sino adelantarse 14 años a la famosa tercera vía de Tony Blair, según el
cual "la Tercera Vía no es un intento de señalar las diferencias entre la derecha y la
izquierda. Se ocupa de los valores tradicionales de un mundo que ha cambiado. Se nutre de
la unión de dos grandes corrientes de pensamiento de centro-izquierda --socialismo
democrático y liberalismo-- cuyo divorcio en este siglo debilitó tanto la política progresista
en todo Occidente. Los liberales hicieron énfasis en la defensa de la primacía de la libertad
individual en una economía de mercado; los socialdemócratas promovieron la justicia
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social con el Estado como su principal agente. No tiene por qué haber un conflicto (...)"
(Blair, 1998, p. 55).
Schwartz tiene razón también cuando escribe (en 1984) "Ya no se oyen en bocas socialistas
apologías del déficit público; ni promesas de nacionalizar los medios de comunicación,
distribución y consumo (...) Todo es hablar de ortodoxia financiera, reconversión industrial,
flexibilidad de plantillas, economía de mercado" (p. 166). Todo ello es exacto, y aun se
podrían añadir múltiples detalles complementarios, como las palabras que escribe Victoria
Camps, presidenta de la Fundación Alternativas --a la que se asocian conocidos nombres
del lector español, como Felipe González y, más recientemente, Antonio Gutiérrez--,
mucho más relacionadas con el tema que nos ocupa en este trabajo: "El paro tiene que ver
con la rigidez del mercado y la regulación excesiva (...)" (en Blair, op. cit., p. 14), por
mucho que después intente agregar otros factores.
Continúa Schwartz: "La gente cree que los liberales perseguimos la destrucción del Estado.
Muy al contrario, he dicho y quiero probar ahora, el liberalismo como programa político es
un programa estatal y público (...) Los liberales, lejos de pretender la destrucción del Estado
y su sustitución por no sé qué orden social espontáneo, buscan la restauración de un Estado
fuerte, limitado y capaz de cumplir sus funciones necesarias: un Estado que sepa establecer
y mantener el marco en el que vaya a florecer la actividad individual" (pp. 173 y 183; las
cursivas son nuestras: DG y MG).
Teniendo en cuenta las afirmaciones de Dostaler, Magdoff y de Schwartz, se comprenderá
mejor que la primera razón esgrimida, desde nuestra posición, contra las políticas
keynesianas pueda basarse en la asunción que del liberalismo hacía el propio Keynes, como
han hecho siempre los pensadores conservadores con mayor sentido de la realidad, desde
Popper hasta Soros:
<<[Me niego a firmar el Memorándum...] 1. porque defiende una política
económica liberal (la de Keynes) como alternativa a la política económica que el
documento llama neoliberal. Keynes era un liberal (militante incluso de un partido
liberal) convencido de las bondades del sistema capitalista, preocupado por los
peligros que amenazaban (y amenazan) su supervivencia, y consecuentemente
comprometido en la búsqueda de soluciones a esos peligros (particularmente el
paro). La filosofía que inspira el Memorándum (que llamaré simplemente el
"documento" en estos comentarios) es muy afín a las reflexiones que Keynes
incluye en el último capítulo de su libro como "Filosofía social a que podría
conducir la Teoría General", donde puede leerse:
"Cuando de 10 millones de hombres deseosos de trabajar y hábiles para el
caso están empleados 9 millones, no existe nada que permita afirmar que el
trabajo de estos 9 millones esté mal empleado. La queja en contra del
sistema presente no consiste en que estos 9 millones deberían estar
empleados en tareas diversas, sino en que las plazas debieran ser suficientes
para el millón restante de hombres. En lo que ha fallado el sistema actual ha
sido en determinar el volumen del empleo efectivo y no su dirección [...] Los
controles centrales necesarios para alcanzar la ocupación plena llevan
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consigo, por supuesto, una gran parte de las funciones tradicionales del
gobierno. Además, la teoría clásica moderna ha llamado ella misma la
atención sobre las variadas condiciones en que el libre juego de las fuerzas
económicas puede necesitar que se las doble o guíe: pero todavía quedará
amplio campo para el ejercicio de la iniciativa y la responsabilidad privadas.
Dentro de ese campo seguirán siendo válidas aún las ventajas tradicionales
del individualismo [...] Por consiguiente, mientras el ensanchamiento de las
funciones de gobierno, que supone la tarea de ajustar la propensión a
consumir con el aliciente para invertir, parecería a un publicista del siglo
XIX o a un financiero norteamericano contemporáneo una limitación
espantosa al individualismo, yo las defiendo, por el contrario, tanto porque
son el único medio practicable de evitar la destrucción total de las formas
económicas existentes, como por ser condición del funcionamiento
afortunado de la iniciativa individual [...] Los sistemas de los estados
totalitarios de la actualidad parecen resolver el problema de la desocupación
a expensas de la eficiencia y la libertad. En verdad el mundo no tolerará por
mucho tiempo más la desocupación que, aparte de breves intervalos de
excitación, va unida --y en mi opinión inevitablemente-- al capitalismo
individualista de estos tiempos; pero puede ser posible que la enfermedad se
cure por medio de un análisis adecuado del problema, conservando al mismo
tiempo la eficiencia y la libertad" (Keynes, 1936, pp. 333-335).
<<Las diferencias de los firmantes del documento con respecto a Keynes puede que
sean muchas --sospecho que efectivamente lo serán, conociendo a muchos de los
firmantes del Memorándum anterior--, pero desde luego no se manifiestan en el
texto (aunque uno pueda imaginárselas), salvo, quizás, por lo que se refiere a la
cuestión distributiva, que sin embargo Keynes no toca en la cita anterior, sino en
otras, como la que encontramos unas páginas antes de la precedente: "Por mi parte
creo que hay justificación social y psicológica de grandes desigualdades en los
ingresos y en la riqueza, pero no para tan grandes disparidades como existen en la
actualidad" (ibidem, p. 329). Es muy posible que los firmantes del documento sólo
encuentren justificación para desigualdades de renta y riqueza menores (aunque en
diferentes grados) de las que parece admitir Keynes>> (Guerrero, 1999)
Aparte de ésa y de otras razones dadas en el último trabajo citado, tampoco debe olvidarse
que, como han afirmado, autores keynesianos, no fueron las políticas keynesianas las que
terminaron con el problema del desempleo generado durante la Gran Depresión, sino la
situación de la economía mundial originada por la II Guerra Mundial y sus consecuencias.
Como escribía J. Tobin en un artículo que se publicó en español en 1986: "Hace medio
siglo, cuatro años de caída total de la actividad económica mundial provocaron un paro
masivo. La mayor parte del mismo persistió durante los seis años de recuperación
anteriores a la segunda guerra mundial. Fue la guerra mundial la que trajo consigo escasez
de mano de obra y de todo lo demás" (1986, p. 353). Por consiguiente, con la vista puesta
en todas estas consideraciones iniciales, nos proponemos repasar en lo que resta de artículo
las formas liberales y antiliberales de enfocar el problema del desempleo, teniendo muy en
cuenta que, entre las primeras, será preciso hacer una clara distinción entre la postura
liberal pura y la postura liberal moderada (o keynesiana), antes de analizar la posición
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heterodoxa y antiliberal, inspirada en la concepción marxista y, más precisamente, en la
teoría laboral del valor.
2. Las soluciones liberales al problema del desempleo, y el análisis neoclásico del
mercado de trabajo
La posición dominante en Economía es, y sigue siéndolo desde hace más de un siglo, la
llamada Economía neoclásica. Dejando de lado cualquier precisión o matiz dentro de esta
magna corriente, simplificaremos lo estrictamente necesario como para que sea posible
presentar cada posición --empezando por la neoclásica-- como una única posición básica,
ya que nuestro interés estriba en su comparación con las otras dos grandes posiciones
alternativas. Como ya se ha dicho, analizaremos en primer lugar el diagnóstico, y
posteriormente la receta que ofrecen como cura del mal analizado.
En cuanto a lo primero, la teoría neoclásica del desempleo se obtiene como resultado de la
aplicación de la teoría del equilibrio de mercado al caso particular del mercado de trabajo.
En un mercado particular cualquiera, si nos sometemos a los pasos habituales que se siguen
en la enseñanza del modelo del equilibrio parcial, se supone que la situación de equilibrio
prevalecerá en el corto plazo debido a la libre operación de las fuerzas de mercado. Con
una demanda decreciente y una oferta creciente, el punto de intersección determina al
mismo tiempo la cantidad y el precio de equilibrio que vacían este mercado. Si partiéramos
del supuesto inicial de un punto distinto del de equilibrio, el mecanismo de mercado se
encargaría rápidamente de devolver al mercado a su situación de equilibrio, y ello por las
siguientes razones. Si el precio fuera superior al de equilibrio, el exceso de oferta resultante
haría exacerbarse la competencia entre los oferentes, impulsando hacia abajo el precio hasta
el nivel en que desapareciera finalmente el origen de ese impulso bajista (es decir, el exceso
de oferta), y ese nivel no es otro, claro está, que el de equilibrio a corto plazo (la famosa
letra E de los gráficos micro). Si partiéramos del caso opuesto, tomando como punto de
partida un precio por debajo del de equilibrio, serían los potenciales compradores los que,
en su pugna por el producto, harían subir el precio hasta el nivel del equilibrio, donde,
nuevamente, oferta y demanda se anularían al terminar coincidiendo ambas cantidades.
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Pues bien, lo que ocurre en el mercado de trabajo, según el análisis neoclásico (véase la
figura 1), es que los excesos de oferta no se comportan igual que en los demás mercados
debido a que en tenemos una circunstancia especial, que es su rigidez1 . Esta rigidez se
explica como el efecto de la presencia de elementos extraños en el funcionamiento de este
mercado, y hacen de él algo muy distinto de un mercado libre, donde sólo están presentes
las llamadas fuerzas de mercado. Estos elementos superfluos y dañinos se explican de muy
diversa manera según los autores, pero se resumen en dos grandes conjuntos de causas,
sintetizables en los dos sujetos malditos para los neoclásicos: el Estado y los sindicatos. El
Estado es, según los neoclásicos, una fuerza intervencionista y distorsionante porque, con
sus regulaciones y leyes --siempre excesivas, a su juicio--, impide que se forme un
verdadero precio libre 2 . Al imponer salarios mínimos, subsidios y otras protecciones frente
al desempleo, al regular de forma intervencionista el mercado de trabajo, los derechos de
huelga y despido, la contratación colectiva, etc.; al actuar, en suma, como un Estado de
bienestar (en la expresión favorita de los keynesianos), y no como un simple Estado liberal
en realidad lo que hace el Estado es contribuir a elevar artificialmente el precio del mercado
de trabajo (es decir, la tasa salarial) por encima del nivel que correspondería a los
fundamentos internos de la economía (es decir, al funcionamiento libre y flexible de este
mercado). Así, por ejemplo, en la figura 1, el resultado sería un salario como el w' en lugar
del salario de equilibrio correspondiente a las fuerzas de mercado, que sería w*.
1 Hay un institucionalismo neoclásico moderno, que no está sólo representado por una escuela de
historiadores económicos bien conocidos como D. North y otros, sino también por autores como R. Solow,
cuyo libro sobre "el mercado de trabajo como institución social" (Solow 1991) insiste en la idea de que este
mercado no es como los demás mercados. Veremos, que en nuestro enfoque heterodoxo estas diferencias
aparecen ciertamente (incluso se parte de una diferencia esencial que se explicará más tarde), pero quedan en
un segundo plano respecto a las coincidencias que igualan a ambos tipos d mercado.
2 Como nos recuerda Emilio Alvarado, los economistas neoclásicos razonan tal y como lo hace la cita
de Jordi Gual que él trae a colación, en la que se enumeran diversos ejemplos de "distorsiones en el mercado
de trabajo" introducidas por el Estado: "En primer lugar, las restricciones sobre la naturaleza de los contratos
en términos de su duración y de los costes y de la flexibilidad para empezar y finalizar la relación contractual
(es decir, contratos temporales frente a contratos indefinidos, indemnizaciones por despido y contratos a
tiempo parcial). En segundo lugar, las restricciones sobre la naturaleza de las condiciones de empleo que se
pueden establecer en el contrato (es decir, movilidad entre centros de producción y categorías profesionales,
flexibilidad en la estructura salarial, flexibilidad en la jornada laboral, etc.) (... y otras distorsiones como las
siguientes:) 1) la existencia de una importante cuña fiscal que afecta adversamente al precio relativo del
trabajo y, en particular, al trabajo poco cualificado; 2) la existencia de subsidios de desempleo, que afectan
negativamente a la disposición de buscar trabajo; 3) el nivel de los salarios mínimos y 4) las reglas que rigen
las negociaciones colectivas" (Gual (coord.) 1996, citado en Alvarado 1998, pp. 31-32). Sin embargo, Gual se
muestra más moderado en sus reivindicaciones que otros autores neoclásicos. Por ejemplo, mientras el
primero, tras afirmar que "son necesarios cambios profundos para liberalizar un sistema excesivamente
rígido", matiza que es "necesario cierto grado de regulación", para terminar con un ecléctico keynesianismo -"es necesario complementar las actuaciones de liberalización con una política de demanda agregada que evite
periodos prolongados de desempleo de la fuerza laboral" (véase Gual 1996, pp. 37-38)--; otros, como C.
Sebastián, son aun más radicales, y, tras observar que "una política macroeconómica de empleo tiene un
margen relativamente reducido, en la medida en que el paro 'keynesiano', el único que se reduce estimulando
la demanda, puede no ser muy grande, concluye advirtiendo que "si las políticas no resultan creíbles sólo
tendrán efectos negativos y si generan aumentos en la incertidumbre podrían tener consecuencias
contractivas" (Sebastián 1996, p. 190).
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Por su parte, los sindicatos hacen otro tanto de lo mismo al imponer su poder de monopolio
por el lado de la oferta del mercado de trabajo. En lugar de dejar en libertad al trabajador
para que llegue a un acuerdo libre con el empresario, guiados ambos por las exigencias de
sus respectivos comportamientos racionales --que en el fondo comparten, pues se basan en
la búsqueda de la maximización de sus respectivas funciones de utilidad--, en vez de eso, lo
que consiguen los sindicatos 3 es hacer efectivo un monopolio en el mercado de trabajo,
generando así todos los efectos nocivos que la teoría económica convencional asocia con el
monopolio, como uno de los fallos de mercado típicos, a saber: la obtención de precios más
altos y cantidades más bajas de las que corresponderían en igualdad de circunstancias a la
situación de libre competencia 4 (w' > w*, c < q* en la figura 1).
En realidad, lo que la mayor parte de los neoclásicos piensan es que los dos factores
generadores del desempleo no sólo pueden actuar negativamente por separado, sino que
provocan todo su mal cuando refuerzan mutuamente su influencia nociva por medio del
famoso Estado de bienestar. Por esta razón, los neoclásicos dirigen sus ataques contra éste,
no sólo por ser la causa de muchos otros males (en realidad, de casi todos, desde el déficit
público a la excesiva presión fiscal, etc.), sino, sobre todo y ante todo, como el factor
responsable en última instancia de que el desempleo sea tanto más elevado allí donde ese
Estado de bienestar es más fuerte, o ha crecido a mayor velocidad. Si en la figura 1,
3 Andrés y García 1990 se apuntan a una versión suavizada de esta interpretación que, por lo demás,
tampoco es ajena a muchos keynesianos: la idea de que el activismo sindical (y político) en la España de la
transición política postfranquista fue un elemento de agravamiento de los efectos negativos normales que
produjo en todos los países el "shock de oferta salarial" (p. 382). Sin embargo, estos autores no insisten tanto
en la "rigidez" del mercado laboral español, salvo en lo relativo a la falta de movilidad geográfica, y prefieren
centrarse en los desajustes sectoriales o en teorías de origen no neoclásico, como la de los mercados
segmentados (ibidem, p. 383). En Andrés y García 1992, son más explícitos al analizar el shock salarial: "Es
algo comúnmente aceptado que España sufrió un <<shock>> de oferta adicional en forma de un incremento
considerable y continuo en los costes laborales reales (CLR) durante los años setenta" (p. 324); sin embargo,
son explícitos al indicar que "hacia 1981 el <<shock>> salarial se había disipado" (pp. 332 y 372-373).
También son matizados al analizar el desempleo: "Los intentos de identificar una única causa de esta
evolución han sido frecuentes, pero, al igual que en otros países, se han abandonado a favor de enfoques
globales en el marco de modelos macroeconómicos cuidadosamente espcificados" (p. 327). Entre estos
modelos, estos autores parecen preferir los de competencia monopolística, siguiendo a Sneessens y Drèze (p.
328), con elementos incluso kaleckianos (como el uso manifiesto de la hipótesis del mark-up de precios, que
procede básicamente de dicho autor) (p. 340)
4 Álvaro Espina, que fue secretario general de Empleo entre 1985 y 1991 repitió por entonces esta idea
en sus declaraciones públicas sobre el (en su opinión) funesto comportamiento sindical. Una década después
sigue insistiendo en lo mismo, aunque ahora sin nombrar a los sindicatos (que son implícitamente, en su
discurso, los responsables de que exista en España la legislación estatal que existe). Por ejemplo, en relación
con el despido y las regulaciones de empleo, Espina compara desfavorablemente el caso español con el
holandés, tras recurrir al argumento de autoridad de un informe del liberal CEPR (Council for Economic
Policy Research) "en el que se demuestra que la inversión extranjera exige tasas de rentabilidad superiores
para invertir en los países que tienen regulaciones de despidos más rígidas --entre los que se encuentra España
(...) Además, el informe demuestra que la normativa que obliga a solicitar autorización administrativa previa
para la regulación de empleo ahuyenta la localización de las inversiones (...) Actualmente, la autorización
previa sólo subsiste en España, en Grecia y en Holanda (aunque en este último caso ha caído en desuso) (...)
Todavía resuenan (...) las palabras de un empresario sueco: 'Si hubiera sabido que el empleo de mi empresa
depende del Ministerio de Trabajo, jamás habría invertido en España. La llegada del euro deber ser la señal
para suprimirla también en España" (Espina, 1999).
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interpretamos las cosas a la manera neoclásica, y teniendo en cuenta que el volumen de
desempleo viene representado por el segmento ab (cd en el eje horizontal), la conclusión es
que el Estado del bienestar es el responsable de que la tasa de desempleo (cd/Od) alcance
en esta situación casi el 50% de la población activa (Od cuando el salario es w'). Como, por
otra parte, se ha hecho de uso común la terminología sobre el Estado de bienestar
keynesiano, el pacto social keynesiano, y muchas otras similares, se ha terminado por ver
en el keynesianismo la teoría propia y el resultado natural de las prácticas concertadas de
Estado y sindicatos para convertir al mercado de trabajo en una institución ajena a las
fuerzas de mercado, sometida a la nociva regulación del Estado social-sindicalista.
La principal prueba empírica de este argumento apela a las experiencias vividas,
respectivamente, por los EE. UU. y Europa. El mercado de trabajo del primer país, más
libre y flexible que el europeo --dicen-- ha demostrado su mayor eficiencia consiguiendo
presentar en la actualidad unos niveles mínimos de desempleo 5 , nada menos que un record
histórico prácticamente equivalente al pleno empleo, mientras que los intervencionistas
europeos, en vez de dejar que el mercado hiciera su trabajo, y debido a su tozudez en
permitir que la burocracia institucional-laboral se adueñara progresivamente de la palanca
del Estado, se han colocado en el extremo opuesto, consiguiendo los niveles de desempleo
más altos de la posguerra por no permitir que el salario real descienda al nivel de equilibrio.
Si del diagnóstico pasamos a la típica receta neoclásica, lo que no se les puede negar es la
coherencia del análisis. Si culpan al Estado y los sindicatos como responsables del elevado
nivel salarial --artificialmente elevado--, y hacen recaer en ello la explicación del paro, la
solución que ofrecen no puede ser más lógica desde su punto de vista. Se trata de poner
5 Sin negar la mayor capacidad de los Estados Unidos para crear nuevos puestos de trabajo --aunque
todos sabemos en qué condiciones--, no está de más recordar el famoso estudio de una institución nada
sospechosa de heterodoxia como es el American Express Bank, donde se señalaba, al comparar los datos de
desempleo de los cinco principales países capitalistas (el grupo G-5), que "la inclusión de los trabajadores
desanimados en los datos puede cambiar la posición del desempleo de forma completa. Usando los datos
sobre la proporción de desanimados en el total de los desempleados ofrecidos en dos estudios de la Oficina de
Estadísticas Laborales de los Estados Unidos, se puede calcular una medida aproximada de la 'auténtica' tasa
de desempleo" (The AMEX Bank Review, p. 4), y, según la tabla confeccionada en esa época (enero de 1994),
los datos son los siguientes:
Tasa de desempleo
Sin ajustar
Ajustada
Estados Unidos
6.4
9.3
Japón
2.7
9.6
Alemania
9.1
9.1
Francia
12.0
13.7
Reino Unido
9.8
12.3
El 9.1 en cursiva de Alemania significa que el banco incluye una nota a pie del cuadro indicando que
"las correcciones no están disponibles para Alemania"; sin embargo, la doble conclusión final es que, por una
parte, "los ajustes parecen reducir muy considerablemente la dispersión en las tasas de desempleo dentro del
grupo de los cinco", y, en segundo lugar, que "la tasa efectiva de desempleo para todo el grupo ronda el 10%"
(ibidem. pp. 2 y 4).
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todos los medios al alcance de la sociedad para conseguir que los salarios desciendan hasta
su nivel de equilibrio, de forma que, una vez puesta en práctica la flexibilización del
mercado de trabajo, y eliminada su rigidez (es decir, una vez realizado el desplazamiento
hacia abajo y hacia la derecha a lo largo de la curva de demanda de trabajo en la figura 1),
el consecutivo descenso salarial traerá aparejado el aumento de la cantidad demandada, la
disminución de la cantidad ofrecida y, al mismo tiempo, el vaciado final del mercado, con
lo que el equilibrio resultante significará el retorno al nivel de pleno empleo (el punto E
garantiza que, para el salario w*, los empleados serán q*, es decir, tantos como quieran
trabajar a ese nivel de salario).
Con ello, los neoclásicos pretenden demostrar además su buen corazón, y dar así la razón a
Chirac, cuando, en su famosa confrontación televisiva con Mitterrand, se quejaba de que la
izquierda no tiene derecho a ejercer el monopolio de los buenos sentimientos (le monopole
du coeur). Y pretenden demostrar, de paso, que la famosa mano invisible de Adam Smith
sigue operando cuando se la deja --lo mismo hoy que hace dos siglos--, y no sólo eso, sino
que lo hace de forma eficiente e incluso óptima (en teoría); es decir, que es de hecho una
mano diestra y experta, mucho más hábil y eficiente que la siniestra mano visible del
estado intervencionista keynesiano/marxista.
3. El análisis keynesiano del desempleo y las recetas socialdemócratas
Es bien conocido que la mayoría ve en Keynes el origen de la Macroeconomía. Pero quizás
se conozca menos que este autor no sólo tuvo la fortuna de hacerse millonario con sus
especulaciones financieras, o de disfrutar de un buen sentido del gusto a la hora de elegir
obras de artes, sino que nada de estoo le quitó tiempo para escribir en los años 30 el
programa económico del Partido Liberal Británico. Sin embargo, sus grandes méritos como
persona no nos interesan tanto como sus méritos desde el punto de vista de la historia del
pensamiento económico. Y si se dice que, en su Teoría General, Keynes dio nacimiento a
la Macroeconomía oponiéndose a la manera tradicional de explicar el mercado de trabajo y
el desempleo, merece la pena que nos detengamos un momento a considerar todo esto.
Según Keynes, el análisis neoclásico era parcialmente correcto, lo que lo llevó a compartir
muchas de sus ideas, como no podía menos que esperarse de un discípulo tan aventajado de
Marshall. Sólo que Keynes se dio cuenta de que el enfoque neoclásico era excesivamente
microscópico, y quiso contribuir con un punto de vista complementarios, que él llamó
macroscópico. Fue esta "macroscopia" lo que terminó dando paso a la Macroeconomía, y
tras consolidarse ésta --junto a su complementaria media naranja, la Microeconomía--, todo
ello dio nacimiento a la Economía convencional y ortodoxa de la segunda mitad del siglo
XX en la que no sólo nos hemos formado nosotros sino también nuestros maestros.
Pero, ¿qué quería decir Keynes con eso del "enfoque macro"? Algo tan simple como que el
análisis tradicional empezaba a presentar fallas tan pronto como el mercado de trabajo, en
vez de estudiarse sólo por separado, se estudiara también conjuntamente con lo que le
ocurría en el resto de los mercados. Desde este nuevo punto de vista, el salario no es sólo
un precio de un mercado particular y un elemento de coste para las empresas, sino también
algo tan importante, o más, que lo anterior pero que los neoclásicos suelen pasar por alto.
El salario, cuando se concibe desde un punto de vista agregado, es ante todo uno de los
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
10
componentes básicos de la demanda agregada (en sociedades como la nuestra, o incluso
como la suya ya entonces, e incluso antes, de hecho la masa salarial suponía la mitad de la
renta nacional y, por consiguiente, una fracción muy importante del poder adquisitivo total;
cosa que es más cierta aun en el día de hoy, al menos en las economías desarrolladas).
Por consiguiente, Keynes estuvo dispuesto a argumentar contra la falta de realismo del
diagnóstico y de la receta neoclásicos sobre el desempleo. Para él, no eran los elevados
salarios la causa del masivo desempleo involuntario que existía en Inglaterra, EE. UU. y
otros países desarrollados durante Gran Depresión. La verdadera causa había que buscarla
en un problema de insuficiencia de demanda agregada, y, fundamentalmente, en su
componente más volátil: la inversión privada de los empresarios. Keynes se dio cuenta de
que la inversión empresarial dependía del estado de ánimo de los capitalistas, y de que éste
se formaba de acuerdo con sus expectativas de beneficio, y, finalmente, de que muy bien
pudiera ocurrir que ese estado de ánimo fuera más bien depresivo debido a las pobres
expectativas, en cuyo caso la inversión se hundiría (o podría hacerlo) y, con ella, también la
demanda de trabajo de la clase capitalista (en la figura 2, la curva D se desplazaría hacia la
izquierda en ese caso, hasta alcanzar la posición que refleja la curva D').
Si esto es así, la aparente solución de los neoclásicos podría no servir sino para complicar
más aun las cosas, sobre todo si se intentara en una época ya de por sí depresiva. Puesto que
si, para volver al pleno empleo, la sociedad consiguiera hacer bajar el salario medio (w') a
un nivel inferior --el neoclásico nivel de equilibrio, w*, podría ser un 20% inferior--, lo que
ocurrirá es que la demanda total dirigida a las empresas en forma de gasto de bienes y
servicios de consumo podría tender a descender en un porcentaje muy importante (no
necesariamente del 20%, pero sí suficiente para crear un problema generalizado de ventas).
Aunque Keynes sabía que los salarios no constituyen el 100% de la demanda, y que la
rebaja de costes podría impulsar por otro lado la demanda de inversión, su mensaje
consistía básicamente en advertir que la solución automática esperada por los neoclásicos
era poco probable que ocurriera, y que podría ocurrir más bien que el efecto conjunto de
ambos resultados fuera en detrimento de la demanda total.
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
11
Sin entrar ahora en complejas consideraciones técnicas sobre la elasticidad de la curva de
demanda de trabajo --discusión importante a la hora de calibrar si es más probable que un
tipo de efectos predomine sobre el otro, o lo contrario--, lo que sí podemos observar es que,
desde el punto de vista del convencional instrumental gráfico marshalliano, Keynes estaba
argumentando que muy bien podría darse un desplazamiento a la izquierda de la curva, en
cuyo caso el punto de equilibrio neoclásico (E en la figura 2) ya no sería tal, puesto que el
equilibrio se habría desplazado hacia la izquierda y por debajo del anterior (de E hasta E'),
es decir, compatible con niveles de salario real y de ocupación más bajos (w** < w* y f <
q*). Esto podría ser, en ciertos casos, "lo peor" que, según Keynes cabría esperar que
ocurriera, ya que, por esa vía, podría acabarse entrando en una espiral deflacionaria, en la
que, junto a precios y salarios continuamente a la baja, tendríamos niveles de empleo cada
vez menores y un reforzamiento creciente de las tendencias depresivas y autoliquidadoras
del sistema, que era precisamente aquello que su teoría quería combatir en último extremo.
El nuevo diagnóstico de Keynes lo condujo a un tipo de recetas muy distinto del neoclásico.
Puesto que el problema era de demanda agregada, y más concretamente de la inversión
privada, de lo que se trataría sería de reactivar la deprimida demanda para poner fin a las
causas de la depresión. Para ello, se trataría de reproducir (a largo plazo) las condiciones de
confianza empresarial que llevan a los capitalistaa a generar espontáneamente el nivel de
inversión suficiente para poner en marcha el termostato de la recuperación, que vendría
seguida por una tendencia alcista en los ritmos de producción y de oferta, y, por
consiguiente, del empleo. Pero Keynes estaba mucho más interesado en el corto que en el
largo plazo, por lo que se concentró en este tipo de medidas, es decir, en el conjunto de
políticas que, según él, deberían ponerse en practica por la sociedad, y más particularmente
por el Estado, con el objetivo de reducir las tasas de desempleo a los niveles más bajos
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
12
posibles en el más corto espacio de tiempo posible. Desde este punto de vista, Keynes creía
que, en tiempos de depresión, no había tiempo para esperar que las fuerzas de mercado se
pusieran a corregir por sí solas los desequilibrios (ya que el ritmo esperable por esta vía
sería muy inferior al necesario), y defendió la necesidad de que el Estado se encargara él
mismo de dirigir a la economía en la dirección adecuada. A falta de una demanda
espontánea de mercado suficiente, proponía que fuera el Estado el que completara su
insuficiencia con una demanda pública adicional destinada a favorecer las ventas y la
producción de las empresas (es decir, el empleo). De todos es sabido que las recetas de
Keynes fueron la vez monetarias y fiscales. De hecho proponía simplemente que el Estado
gastase más sin necesidad de recaudar más impuestos, sino mediante déficits públicos
sucesivos financiados con emisiones monetarias (pues era preferible un impulso
inflacionario al crecimiento que el estancamiento con deflación de precios y salarios).
Como ya se dijo, Keynes defendió estas posiciones en el plano teórico, no porque fuera un
intervencionista y un antiliberal, sino porque, precisamente como liberal realista que era,
defendía, como todos los de su especie, una intervención estatal adecuada a las
circunstancias (incluida una intervención importante cuando las circunstancias son
importantemente negativas: repásese la historia de la teoría económica liberal, desde los
fisiócratas o Smith a Milton Friedman o Pedro Schwartz6 ). Hoy sabemos que Keynes no
estaba sólo en la defensa de estas posiciones en los años 30. Sabemos también que de hecho
los gobiernos habían empezado a reaccionar en la dirección keynesiana avant la lettre. Por
ejemplo, Roosevelt defendía intervenciones "keynesianas" sin saberlo, lo mismo que, por
otra parte, estaban haciendo Hitler, Stalin y otros, siguiendo la pauta del célebre personaje
dieciochesco capaz de hablar en la más pura prosa sin tener la menor consciencia de ello.
De hecho, en honor de la verdad hay que decir que los liberales contemporáneos son más
conscientes de cómo ocurrieron las cosas en la realidad que muchos de los que hoy critican,
desde la izquierda, el llamado neoliberalismo antikeynesiano.
Keynesianismo de derechas y keynesianismo de izquierdas
6 Los fisiócratas no tenían el menor inconveniente en ser partidarios del Antiguo Régimen (vivían de
hecho en la corte de Versalles) y defender al mismo tiempo su liberalismo de al issez faire económico.
Asimismo, Milton Friedman no tenía inconveniente en aplicar sus recetas en el Chile de Pinochet. Sin
embargo, no todos los liberales mantienen necesariamente esas posiciones políticas. La prueba está en Adam
Smith o en el propio Schwartz, que, en su juventud, "fue privado de su plaza en la Escuela Diplomática por
haber tomado parte en las revueltas estudiantiles de 1956" (véase la solapa de Schwartz 1998). Sin embargo, a
pesar de que no está excluida nunca una evolución como la de su admirado Popper --quien, al parecer, se
convirtió de socialista en liberal tras su participación en una manifestación socialista--, no hay que olvidar
tampoco las ambigüedades de los insignes liberales de nuestra época, como la insigne Dama de Hierro,
Margaret Thatcher, jefa del gobierno de uno de los países más (así llamados) democráticos del mundo y sin
embargo, capaz de declarar en primera página de los periódicos sus alabanzas a Pinochet: "Le estamos muy
agradecidos porque usted restableció la democracia en Chile, puso en vigencia una Eva Constitución
democrática, convocó elecciones libres, respetó la voluntad popular y abandonó el poder" (El País, sábado 27
de marzo de 1999, 1ª página). Con esta concepción liberal de la democracia se agua un poco el sentido de la
afirmación de otro liberal de pro, que define el liberalismo que él defiende con la hermosa frase de que "la
libertad es indivisible moneda cuyo anverso es la democracia institucional y cuyo reverso es el libre mercado"
(Vargas Llosa, prólogo a Schwartz 1998, p. 14).
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
13
Los que ven el la época keynesiana la edad de oro de nuestros sueños y parecen limitarse a
criticar la ola neoliberal del último cuarto de siglo con el ánimo aparente de volver a la
situación inmediatamente anterior, olvidan que Nixon marcó el punto álgido del
keynesianismo consciente cuando declaró en 1970 que "hoy todos somos keynesianos". Y
olvidan también que las mayores bestias negras del keynesianismo (Reagan y Thatcher) no
han dejado de hacer keynesianismo --aunque piadosamente rebautizado de keynesianismo
perverso por los humanitarios defensores de Keynes, como si éste se hubiera opuesto
alguna vez a que el gasto público consistiera en armamento--, al menos en cuanto no han
podido o querido evitar que el peso del sector público siguiera creciendo en sus economías.
Si los liberales son hoy antikeynesianos es porque han hecho lo mismo que Keynes pero en
circunstancias nuevas: intentar salvar el sistema con las recetas más apropiadas para que la
clase capitalista pueda seguir siendo la clase dominante del sistema; en definitiva, discurrir
sobre los medios más eficaces para que el motor del sistema no se pare, o esté paralizado el
mínimo tiempo posible. Y ese motor no es otro que el máximo beneficio. A decir verdad,
esto es lo mismo que hacen hoy en día todos los keynesianos, neokeynesianos y
postkeynesianos, sean de derechas o de izquierdas. No se trata de negar las diferencias que
existen entre la izquierda y la derecha, sino de analizar en qué consisten. Veamos.
Un postkeynesiano es alguien de izquierdas que mantiene una posición en Economía que
pretende ser una mezcla de fidelidad al Keynes más puro --es decir, el menos contaminado
del virus de la síntesis neoclásico-keynesiana-- con otros elementos procedentes de colegas
y discípulos de Keynes (como Kalecki, Robinson o Kaldor) más abiertos que él a la
recepción de ciertas ideas de Marx (supuestamente, pues en realidad vienen en parte de
antes de Marx, en parte de contemporáneos de Marx7 , y en parte también de ciertos
autodenominados marxistas que defendieron o aún defienden posiciones muy distintas).
Pero como no tenemos espacio para detenernos en esto --salvo para señalar que es
típicamente postkeynesiano ir más allá y defender que una subida salarial no sólo no es
necesariamente negativa para salir de una depresión, como afirman los neoclásicos, sino
que puede ser todo lo contrario: un factor desencadenante esencial de la recuperación8 --,
pasaremos ya a la tercera de las grandes posiciones que se analizan en este trabajo.
4. El análisis del mercado de fuerza de trabajo desde el punto de vista de la teoría
laboral del valor (TLV)
7 En ambos casos, Marx combatió directamente esas ideas, aunque no siempre.
8 Por ejemplo, Anisi ha escrito: "La necesariedad de la asociación entre una producción más elevada y
un salario real más pequeño desaparece en el modelo postkeynesiano. Es más, al incluir el efecto distribución
sobre la demanda efectiva, con lo que nos encontraremos es que, en principio, cuanto más elevado sea el
salario real mayor será la demanda efectiva y mayor será también, consecuentemente, la producción" (Anisi
1988, p. 104). Asimismo, lo contrario ocurre en el caso opuesto: "Esto significa que cuando, para mejorar el
tipo de beneficio se produce una redistribución de la renta en contra de los salarios, la producción desciende"
(Anisi 1995, p. 97). Pero Anisi no está sólo en esto: algunos keynesianos no postkeynesianos también
sostienen la misma idea. Así, el famoso Oskar Lafontaine, nos dejó dicho que "una de las causas del elevado
desempleo en Alemania es la política de redistribución del gobierno Kohl. La redistribución de abajo hacia
arriba no sólo constituye una injusticia social, sino que conduce también a un debilitamiento sistemático de la
demanda interna" (Lafontaine y Müller 1998, p. 30).
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
14
Algunos economistas tratan a Marx como si sólo hubiera sido un revolucionario. Esto es
equivalente a tratar a Keynes como si sólo hubiese sido un Lord o a Pareto como si sólo
hubiera sido un conde. Aquí lo trataremos como economista, y presentaremos su
pensamiento como corresponde a un tratamiento actual de estos temas, de forma
equivalente a como hemos hecho con las posiciones neoclásica y keynesiana. Sin embargo,
a diferencia de lo que ocurre con éstas, la teoría marxiana moderna es mucho más
desconocida, y habría que explicar previamente un volumen importante de conceptos
intermedios para que la argumentación que sigue se pudiera entender en igualdad de
condiciones que las dos teorías competidoras. Como no hay tiempo, sin embargo, para
hacer esto, el lector interesado debería acudir a explicaciones más pormenorizadas que
encontrará en otro lugar (véanse por ejemplo Guerrero 1995, 1997, 1997/98).
En relación con el enfoque neoclásico, el heterodoxo no se distingue por que no utilice el
concepto de equilibrio o el análisis gráfico convencional, ni por que considere que tienen
razón los institucionalistas al insistir en las diferencias entre la fuerza de trabajo y las
demás mercancías, olvidando al mismo tiempo las similitudes que existen entre ellas. En
realidad, se trata es de que la heterodoxia, siguiendo a Marx y a otros, como Rubin, tiene
una concepción distinta del equilibrio y lleva a cabo un análisis teórico y gráfico del
equilibrio en el mercado de trabajo que difiere tanto del neoclásico como del keynesiano.
Para empezar, la idea básica es que la teoría del valor que comparten neoclásicos y
keynesianos (pues ambos son herederos de Marshall y/o de Walras) es falsa. No es la
conjunción de la oferta y la demanda la que determina simultáneamente el precio y la
cantidad de equilibrio. Eso sólo ocurre en el llamado corto plazo neoclásico, es decir,
cuando suponemos dada la cantidad de todos los factores y nos concentramos en el análisis
estático-comparativo de los efectos que ocurren como consecuencia de cambios en el factor
que tomamos como variable. Pero en la realidad el concepto neoclásico de corto plazo no
sólo no es corto ni largo, sino que ni tan siquiera es plazo. A la teoría del valor realista lo
que le interesa es el valor o precio de las mercancías en el tiempo real, y a la hora de
analizar eso, si lo que nos preocupa es entender la realidad tal cual es, y no hacer
propaganda y apología del sistema, la única conclusión sólida es que, en el corto y el largo
plazo reales, es decir, en el tiempo histórico, es la oferta la que determina los precios de
equilibro estables, mientras que el papel de la demanda se limita a determinar la cantidad
que se puede vender a los precios previamente determinados.
Si la tecnología y los costes de producción están dados, la teoría neoclásica nos dice que el
equilibrio a largo plazo viene dado por el óptimo de explotación de la escala óptima (véase
el punto OEEO de la figura 3), que es otra forma de referirse al punto mínimo de la curva
envolvente de costes medios, que, como se sabe, incluye entre los costes lo que los
neoclásicos llaman el rendimiento normal, es decir, la tasa de ganancia media del sistema.
Dicho de otra manera, ese coste a largo plazo, que en realidad, dada la definición
neoclásica de los costes, es un auténtico precio, no es otra cosa que el prix nécessaire de los
fisiócratas, el natural price de los clásicos, o el maxiano precio de producción, es decir, la
forma más concreta que adopta el valor-trabajo de las mercancías. Por tanto, el equilibrio
estable de los mercados lo proporciona, como muy bien analizó Rubin, siguiendo a Marx,
el precio de producción de la mercancía, donde no entra ninguna consideración de
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
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demanda, salvo en la medida en que es ésta la que fija la cantidad de mercancía que es
posible vender a ese precio.
Pues bien, exactamente igual ocurre con el mercado de la fuerza de trabajo (véase la figura
4), eso que neoclásicos y keynesianos traducen por mercado de trabajo. El salario de
equilibrio es el coste de reproducción de la cesta habitual necesaria para reponer esa fuerza
de trabajo a largo plazo. La curva de oferta de fuerza de trabajo, una vez sabido cómo se
determina su origen en el eje vertical (el del salario), tiene una forma de recta horizontal
(como toda curva de oferta a largo plazo cuando los costes están dados), y tiene también
una determinada longitud, que viene definida por el conjunto de factores que explican el
tamaño absoluto de la población activa de una sociedad. Por su parte, la curva de demanda
de trabajo es un curva decreciente, como lo es cualquier curva de demanda 9 en general.
El problema, por tanto, se reduce a lo siguiente. ¿Por qué aparecen y desaparecen todos los
días nuevas y antiguas mercancías? Aparecen cuando el coste de producción baja hasta un
nivel en que la demanda efectiva es positiva, y desaparecen cuando la demanda desciende a
un nivel que hace imposible la supervivencia de la última empresa. No hay ninguna razón,
9 David Anisi, en un intento de rechazar el análisis neoclásico del mercado de trabajo se ve impelido a
sustituir la curva de demanda de trabajo decreciente por una curva vertical. No se da cuenta de que lo esencial
es que la demanda de trabajo no puede identificarse con la productividad marginal de un factor --igual que
también es imposible identificar la demanda del consumidor con la curva de utilidad marginal--, pero, después
de negar lo anterior nada impide, como muy bien supo ver Rubin, dibujar la curva de demanda como una
demanda decreciente. Aunque los clásicos y Marx no dibujaron curvas de demandas (pero sí lo hizo Cournot
en 1838, y Cournot no era nada neoclásico, a pesar de ser marginalista), todo su análisis da por supuesto que
las curvas de demanda tienen que ser así a la fuerza, siempre que introduzcamos la típica salvaguardia del
ceteris paribus. Es decir, basta con admitir la existencia de un efecto renta asociado a una variación del
precio, para admitir la forma descendente de la curva de demanda. Y lo que se aplica en general también es el
de aplicación en el caso particular, es decir, en el análisis del mercado de fuerza de trabajo.
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
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en el sentido señalado, para que oferta y demanda tengan que coincidir. Pues lo mismo
ocurre en el mercado de fuerza de trabajo: no hay razón alguna para que la demanda de
trabajo corte a la curva de oferta estable de trabajo en su extremo derecho, generando una
cantidad de puestos de trabajo suficiente como para conseguir el pleno empleo. Más bien,
ocurrirá, y a continuación estudiaremos las razones de que esto sea así, que la demanda se
dibujará a un nivel tal que su intersección con la oferta existente produzca necesariamente
un determinado nivel de desempleo.
¿Qué es lo que explica las dos tendencias básicas del mercado de trabajo capitalista, es
decir, que el desempleo sea consustancial al sistema y que tienda a ser un volumen
creciente en el largo plazo? Estudiaremos a continuación ambos problemas de forma
sucesiva.
a. La necesidad del desempleo.
El desempleo es necesario como fenómeno recurrente debido a que, por necesidad, con la
misma naturalidad con que la economía capitalista pasa por fases expansivas, tiene que
pasar también por fases depresivas que tienen su origen en el desencadenamiento de crisis
de sobreacumulación de capital. Todo ello a su vez se explica por el hecho de que este
sistema es un sistema muy especial y extraño desde el punto de vista humano. La
producción humana no se hace en él con el propósito de satisfacer las necesidades humanas
(de todos), sino con el propósito de obtener el máximo beneficio posible (de algunos). Es
decir, la producción se lleva a cabo como un simple medio para la valorización del capital,
y el trabajo es un simple medio para la explotación, es decir para la extracción de
plustrabajo. Por esta razón, dentro de nuestro sistema capitalista, el derecho al trabajo no
existe, al menos no existe en el sentido en que los juristas hablan de los derechos plenos,
sino tan sólo en la forma subalterna y mediocre de un derecho condicionado, es decir, de un
derecho que sólo existe cuando confluye con una condición necesaria (pero no suficiente)
en el sentido estrictamente jurídico: que el ejercicio de ese derecho esté autorizado por --o
sea compatible con-- las perspectivas de beneficio del capitalista contratante. Por tanto, si
no hay previsión de beneficio, no hay producción; y si no hay producción, no habrá
empleo; y si no hay empleo, es que no hay derecho efectivo al trabajo para todos.
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
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Sin embargo, los capitalistas están interesados, claro, en obtener cuanta más plusvalía
mejor, ya que ésta es el origen del beneficio, y ello con independencia de que entiendan, o
no, cómo funciona el sistema como tal sistema. Pues bien, en cuanto tal, el sistema sólo
funciona bien cuando es capaz de reinvertir a buen ritmo una parte creciente de la ganancia,
lo que significa necesariamente dos cosas: 1) que supera momentáneamente el obstáculo
que el propio crecimiento demográfico (lento, de acuerdo con las potencialidades técnicas
alcanzadas por la sociedad capitalista) levanta permanentemente en su camino; esto, a su
vez, es un indicio de éxito para el capitalismo, ya que señala que el capital está creciendo a
un ritmo mayor del que muestra el propio beneficio, poniendo así en práctica el ideal que
Smith y Ricardo supieron extraer del propio mecanismo sistémico: su funcionamiento o
marcha a partir del movimiento sincronizado de las dos patas en las que se apoya: a) la
extracción máxima de plusvalía (o sea, el trabajador, como máquina de producir plusvalor),
y b) la conversión máxima de plusvalía en nueva capacidad productiva mediante la máxima
acumulación de capital (o sea, el capitalista, como máquina destinada a incrementar
incesantemente el capital).
2) pero, al mismo tiempo --¡oh, paradoja!-- el éxito es el fracaso del sistema, ya que
lo anterior significa por definición el descenso de la rentabilidad media de la economía. Y,
aunque esto no es en sí mismo el desencadenante de la crisis, como muy bien han sabido
explicar, siguiendo a Marx, autores como H. Grossmann, P. Mattick y A. Shaikh (véanse
Grossmann 1929, Mattick 1969, Shaikh 1990, y un resumen de la idea en Guerrero 1997),
sí lo es de forma indirecta, ya que se tiene que producir necesariamente una
retroalimentación contradictoria, de forma tal que la caída de la tasa de ganancia termina
arrastrando con ella a la propia masa o volumen absoluto del beneficio 10 . Y es precisamente
cuando el volumen de beneficio se estanca o cae cuando estalla la crisis de
10 Anisi 1995 se muestra consciente de esta diferencia entre tasa y masa de ganancia cuando escribe:
"Y había algo más grave. De momento el aumento de la producción hacía que aunque la participación de los
beneficios en la renta comenzase a disminuir, los beneficios totales se mantenían crecientes. Pero el comienzo
del deterioro del tipo de beneficio señalaba hacia una dirección en la que incluso los beneficios globales
podían comenzar a retroceder" (1995, pp. 55-56).
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
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sobreacumulación de capital y se abre la fase depresiva. Se abre porque entonces el
capitalista está más interesado en reducir los límites del naufragio que en seguir echando
peso al barco. El capitalista tiene que destruir capital, aunque en un principio, y por su
propia naturaleza, se resista a ello, y se crea capaz de escapar de la tormenta simplemente
destruyendo producción y empleo, pero sin afectar a su capacidad productiva. Por eso,
normalmente no es el capitalista individual el que destruye su capital --al menos,
voluntariamente--, sino que es el mercado, a través de su furia ciega y objetiva, el
encargado de llevar a cabo ese trabajo.
Pero fijémonos sólo en el empleo, ya que las demás manifestaciones de lo que ocurre tras
una crisis no nos interesan en este momento. Cuando hay una crisis de rentabilidad lo
suficientemente importante, ninguna fuerza, espontánea o no, será lo bastante poderosa
como para mover la curva de demanda agregada de trabajo, desplazada de golpe hacia la
izquierda (véase la figura 4) y a enorme distancia del límite señalado por la población
activa (el empleo potencial, en cierto sentido), en el sentido necesario como para reabsorber
el desempleo. Mientras el sistema siga siendo el sistema, el empresario tiene la última
palabra. Si se trata de la libre empresa, nadie puede obligar al capitalista ni a la clase
capitalista a invertir, ni mucho menos a contratar nuevo empleo, porque ni tan siquiera se le
puede impedir que siga destruyéndolo.
Por tanto, la posición heterodoxa es tan fácil de resumir, llegados a este punto, como lo
eran sus dos contrincantes ortodoxos. Para ella, el desempleo es una consecuencia
necesaria de la dinámica interna del sistema y va ligada necesariamente a su propio
contenido sustancial. Su origen no es otro que la contradicción natural en que se mueve el
sistema capitalista, que obliga a convertir en mercancía hasta las propias capacidades
humanas (en forma de fuerza de trabajo mercantilizada). No se trata, por tanto, de echarle
las culpas al Estado o a los sindicatos, porque es absurdo decir que los salarios son
demasiado altos o demasiado bajos --son los que son, y punto--, igual de absurdo que decir
que el precio del ácido sulfúrico o el de la cerveza son altos o bajos. Tampoco se trata de
echar la culpa a las malas expectativas empresariales y a la deprimida demanda agregada
resultante, porque inmediatamente sobreviene la pregunta de por qué la demanda de
inversión se tiene que deprimir necesariamente cada cierto tiempo, igual que en otros
momentos se tiene que poner más contenta que unas pascuas.
Se trata de lo que se trata: que este sistema no sólo es contradictorio por naturaleza, sino
que es también antinatural en las actuales circunstancias históricas. Si la condición para
ganarse la vida por parte de la mayoría es dejarse explotar en el trabajo --trabajar para el
inglés, como diría un castizo--, ello no puede hacernos olvidar que también éste se ve
obligado (como el trabajador o el castizo) a comportarse como lo hace --pues es el sistema,
y no el individuo, el que impone siempre sus pautas en último término--. La conclusión no
puede ser otra que la siguiente: el termostato capitalista se para por las mismas razones por
las que se echa a andar, por razones que residen en la propia naturaleza del termostato --es
decir, por el mero hecho que, al ser un termostato, tiene que pasar por dos fases
alternativas--, y no por la presencia de factores (o infortunios) externos, ya se trate de
externos en el sentido literal ("la crisis siempre viene de fuera, del extranjero") o en el
figurado (la culpa la tiene el enemigo interior y quintacolumnista del Estado propio,
asociado a la fuerza monopolística de los sindicatos nacionales, enemigo que, aunque
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
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interior, desde luego, en el sentido geográfico-político, no deja de ser un factor exógeno
perturbador desde el punto de vista de la teoría económica convencional, anclada en la
supuesta belleza ideal-constructiva del modelo micro-macroeconómico ortodoxo del
mercado).
b. La tendencia secular hacia el aumento del desempleo.
Pero hay otra dimensión que no conviene olvidar, por su importancia decisiva. El
desempleo no es un puro fenómeno cíclico, ligado a la evolución de la coyuntura de los
negocios y a los largos movimientos de fluctuación conocidos como ondas largas desde la
época de Kondrátiev (véase, sobre este autor, Bosserelle 1994), o incluso antes (véase
Mandel 1980). Además, el desempleo, como ejército de reserva de mano de obra que es, no
es sino un caso particular de la tendencia del capitalismo contemporáneo a diseñar sus
unidades productivas --y a hacerlas operar de facto-- con un exceso de capacidad que sirva
de almohadón o amortiguador de los grandes movimientos oscilatorios citados y mantenga
los respectivos precios al nivel adecuado en periodos de fuerte alza en la demanda de
cualquiera de los insumos productivos. Como ha señalado Koutsoyiannis 11 , ésta es la
práctica habitual en la actividad empresarial como fenómeno general, y por tanto no hay
ninguna razón para no extenderla a la práctica de gestión de los llamados recursos humanos
de la empresa, sobre todo cuando durante mucho tiempo se los ha tratado, y aún se les
sigue tratando, como un recurso fijo.
c. ¿Tiene el desempleo solución?
Tras el diagnóstico, la receta. A diferencia de sus oponentes neoclásicos y keynesianos, los
heterodoxos no tienen estas recetas. Para ser exactos, saben que no existen tales recetas
contra el desempleo dentro del sistema capitalista. Fuera de ese sistema, claro que hay
solución al desempleo. Simplemente, se trata de instaurar una auténtica democracia, poner
en práctica la voluntad popular de trabajar colectivamente y ganarse la vida dignamente.
Pero para eso hacen falta muchas cosas y superar muchas dificultades, remover muchos
obstáculos (no sólo económicos) en cuyo análisis no podemos entrar ahora. Pero me voy a
centrar en una sola, una que tiene que ver con nuestro campo de actividad.
"El hombre se cree libre porque no se apercibe de sus cadenas", reza una frase célebre. Y
nosotros añadimos que una de sus cadenas que no perciben muchos críticos es que, al
creerse críticos del pensamiento único, lo único que están haciendo es contribuir al
pensamiento único, darle color a ese pensamiento hasta formar un arco iris aparentemente
fantástico y maravilloso. El pensamiento único es en realidad un multicolor arco iris de
11 "La innovación de la microeconomía moderna en este campo consiste en la postulación teórica de
una curva SAVC [se refiere a la curva de costes medios a corto plazo: DG y MG] con un tramo recto a lo
largo de cierto intervalo de producción. La capacidad instalada de reserva permite tener un SAVC constante
dentro de cierto intervalo productivo. Téngase en cuenta que esta capacidad de reserva se planifica para
suministrar a la firma la máxima flexibilidad operativa; es algo completamente distinto de la capacidad
excedente que surge en las curvas de costos en forma de U de la teoría tradicional (...) Por lo general, las
empresas consideran que el nivel 'normal' de uso de sus plantas se halla entre los dos tercios y los tres cuartos
de su capacidad instalada (...) (Koutsoyiannis 1979, p. 125).
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
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pensamientos únicos diversos que sólo tienen una cosa en común: la creencia de que
capitalismo y democracia son compatibles. La receta para cocinar esa compatibilidad queda
al gusto del cocinero de turno: a algunos les gusta la tortilla de patatas sólo con patatas (el
mercado); a otros les gusta además con cebolla (el Estado). El menú está bueno para los
comensales, eso hay que reconocerlo, aunque no dejen de ser dos variantes de un mismo
plato único. Lamentablemente, lo peor no es eso. El fallo más grave del sistema de mercado
es que a los que ponen el trabajo para la elaboración de las dos clases de tortilla los obligan
a quedarse fuera del restaurante a la hora de la comida, alienados de las exquisiteces de
cualquiera de ambas modalidades culinarias. Aun más: sólo les dejan participar, una vez
acabada la comida, a la hora de lavar los platos.
Y, eso sí, como premio extra para los ciudadanos de los países democráticos (así llamados),
se les deja opinar cada cuatro o cinco años si sus preferencias van por la tortilla con o sin
cebolla.
5. El derecho al trabajo y el desempleo en la Constitución española.
Las Constituciones de cada país --es decir, la norma jurídica suprema que constituye la
cúspide del ordenamiento jurídico de los Estados-- sólo representan lo que los juristas más
consecuentes consideran ejemplos concretos de la constitución formal de la sociedad que se
dota de ellas, es decir, una parte de la superestructura que se levanta sobre la base de las
relaciones sociales que constituyen el entramado sobre el que se cimenta la sociedad entera.
En este sentido, la economía, como parte de esa estructura de relaciones sociales, forma
parte de la constitución material de la sociedad que soporta la constitución formal
correspondiente.
Así, en una economía capitalista como la nuestra, la normativa básica incluida en la
constitución formal tiene que recoger los principios básicos que reflejan en el terreno de las
ideas jurídicas el funcionamiento real de la economía capitalista, usualmente tratada
eufemísticamente como simple economía de mercado, siguiendo el ejemplo de los
economistas mayoritarios, a quienes los términos capital o capitalista deben de resultarles
cacofónicos, a juzgar por el cuidado y la pertinaz insistencia que ponen en evitar su uso a
toda costa. El objeto de este apéndice es simplemente mostrar por qué en la Constitución
española de 1977, la actualmente en vigor, el derecho al trabajo no es tal, puesto que se
concede el puesto principal al llamado derecho a la libertad, que incluye, por supuesto,
como en cualquier otro país capitalista del mundo, la libertad de empresa y de beneficio (o
sea, la libertad de extracción y apropiación del plustrabajo ajeno), claramente
contradictorios con el primero, como se vio anteriormente.
En el artículo 1º, epígrafe 1, de nuestra Constitución se lee: "España se constituye en un
Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político". El trabajo
no figura en esta lista, pero podría.
En el capítulo II de la Constitución --sobre "Derechos y libertades"-- se distingue muy
claramente entre los derechos fundamentales de la sección primera, y los simples derechos
DIEGO GUERRERO Y MARINA GUERRERO: Desempleo, keynesianismo...
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de la sección segunda. La distinción no es irrelevante porque, tal y como reconoce el
artículo 53.2, "cualquier ciudadano podrá recabar la tutela" de los primeros "ante los
Tribunales ordinarios", mientras que no ocurre lo mismo con los segundos. Pues bien,
aunque curiosamente, los derechos de sindicación y huelga se incluyen entre los de la
sección 1ª (art. 28), el derecho al trabajo, que debería ser previo a los citados, sólo aparece
dentro de la segunda sección (en el art. 35), indicando que ningún español puede reclamar
ante los tribunales su derecho al trabajo.
Se podría argumentar que también "la libertad de empresa en el marco de la economía de
mercado" sólo se ubica en el artículo 38, dentro de la sección 2ª del capítulo II; incluso que
lo mismo ocurre con "el derecho a la propiedad privada y a la herencia" (art. 33). Pero
puesto que la libertad es el primero de los valores superiores de nuestro ordenamiento
jurídico, la libertad de empresa también lo es. El artículo 24 añade que "todas las personas
tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legítimos". Ahora bien, mientras que los derechos de propiedad están
bien protegidos por los códigos civiles, mercantiles y penales (con largos siglos de historia
y de adaptación a las necesidades concretas de cada fase de la acumulación capitalista), y
por los correspondientes poderes fácticos que velan por su cumplimiento, ¿qué podemos
decir del derecho al trabajo en una sociedad donde es tan clara su ausencia que toda la
polémica queda reducida a la cuestión del número, es decir, al debate sobre cuántos son en
realidad los que no ejercen ese derecho en la práctica y cuentan, en consecuencia, como
parados (otros, ni siquiera cuentan como tales, aunque debieran)?
El artículo 35.2 de la Constitución nos concede a los trabajadores un recuerdo: "la ley
regulará un estatuto de los trabajadores". Vayamos a él, pues. En su actual normativa 12 , el
Estatuto incluye en su artículo 4º --sobre Derechos laborales-- al derecho al "trabajo y libre
elección de profesión u oficio" como el primero de la lista. Ahora bien, ese mismo artículo
aclara, en su punto 2, que "en la relación de trabajo, los trabajadores tienen derecho: a) a la
ocupación efectiva, b) [...]". Es decir, que sólo hay derecho efectivo al trabajo cuando se
está ya en una relación de trabajo, o sea, cuando se tiene en la práctica el derecho al
trabajo, lo cual equivale exactamente a decir que cuando no se tiene en la práctica ese
derecho --porque está uno parado--, no se tiene derecho al trabajo. Es en ese preciso sentido
en el que dijo anteriormente que el derecho al trabajo, dentro de la sociedad capitalista, es
sólo un derecho condicionado, y la condición que pende, cual espada de Damocles, sobre la
cabeza del trabajador subsumido en el capital, es la de dejarse explotar a las órdenes del
capitalista propietario. Sólo está uno en condiciones de ganarse la vida si se muestra
dispuesto a contribuir a que su patrón se gane otra mejor a su costa.
Por supuesto, al grupo de ciudadanos que ha accedido de forma efectiva --y en las
condiciones citadas-- a ejercer su derecho al trabajo, el Estatuto de los Trabajadores les
obliga a respetar los consiguientes "deberes laborales" del artículo 5º, que incluyen, entre
otros, los de "cumplir las órdenes e instrucciones del empresario en el ejercicio regular de
12 Contenida en el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (BOE de 29 de marzo de 1995).
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sus facultades directivas", "contribuir a la mejora de la productividad", y, además, "cuantos
se deriven, en su caso, de los respectivos contratos de trabajo".
En resumidas cuentas, si uno no tiene derecho al trabajo en la práctica, nada puede hacer
para reclamarlo. Si lo tiene, lo puede ejercer siempre a las órdenes del empresario
capitalista, que impone sus benévolas condiciones --hilo musical y oloroso café incluido en
ciertos casos-- para garantizar que el ejercicio de ese derecho siempre le asegure la
posibilidad de extracción de una plusvalía suficiente a partir del trabajo que el trabajador
realiza a sus órdenes. Si la plusvalía no es suficiente, a juicio del capitalista, siempre le
queda a éste la posibilidad de rescisión del contrato laboral, en un marco que, como refleja
la creciente influencia de la perspectiva neoclásica analizada en el cuerpo de este trabajo,
significa una tendencia cada vez más acentuada a la flexibilización del mercado de trabajo,
es decir, al despido cada vez más barato y con menos garantías para los trabajadores (salvo
la socialización de una parte del coste, en ciertos casos, a cargo de la prestación de
desempleo que paga el Estado, que no es, en último término, sino un modo de hacer
repercutir sobre las espaldas de los demás trabajadores el citado coste: véase el artículo de
Guerrero y Díaz, en Guerrero 1997/98).
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